Зарегистрировано в Отделе Управления Минюста России по Центральному федеральному округу в Брянской области 19 апреля 2007 г. № ru32000200700080
| 11 апреля 2007 года | N 52-З |
ЗАКОН
БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ
О ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ
КОМИССИЯХ БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ
Принят
Брянской областной Думой
29 марта 2007 года
(в ред. Законов Брянской области
от 09.08.2007 № 116-З
, от 09.08.2010 № 67-З
,
от 28.12.2012 № 104-З
)
Настоящий Закон в соответствии с Федеральным законом
"Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" устанавливает статус, порядок формирования и деятельности территориальных избирательных комиссий Брянской области.
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Правовая основа организации и деятельности территориальных избирательных комиссий
1. Правовую основу организации и деятельности территориальных избирательных комиссий Брянской области (далее, если не оговорено особо, - территориальные избирательные комиссии) составляют Конституция
Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон
"Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", иные федеральные законы, настоящий Закон, иные законы Брянской области.
2. Статус, порядок формирования, срок полномочий территориальных избирательных комиссий устанавливаются Федеральным законом
"Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", федеральными конституционными законами, иными федеральными законами, настоящим Законом, иными законами Брянской области.
3. Территориальные избирательные комиссии в своей деятельности руководствуются Конституцией
Российской Федерации, федеральными конституционными законами, Федеральным законом
"Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", иными федеральными законами, Уставом Брянской области, настоящим Законом, другими законами Брянской области, иными нормативными правовыми актами Брянской области, а в случаях, предусмотренных законами, также нормативными правовыми актами Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, Избирательной комиссии Брянской области.
4. Территориальные избирательные комиссии обеспечивают реализацию и защиту избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, осуществляют подготовку и проведение выборов, референдумов, а также обеспечивают на территории Брянской области исполнение федеральных и (или) региональных программ и мероприятий, разработанных Центральной избирательной комиссией Российской Федерации и (или) Избирательной комиссией Брянской области.
5. Решения, принимаемые территориальными избирательными комиссиями Брянской области, связанные с обеспечением и реализацией избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, при подготовке и проведении выборов, референдумов подлежат официальному опубликованию в порядке и сроки, установленные федеральным конституционным законом, федеральными законами, настоящим Законом, иными законами Брянской области.
Статья 2. Пределы действия настоящего Закона
1. Настоящий Закон имеет прямое действие и применяется на всей территории Брянской области.
2. Полномочия территориальных избирательных комиссий при подготовке и проведении выборов в органы государственной власти, референдума Российской Федерации и референдума Брянской области могут быть изменены только в случае внесения изменений и (или) дополнений в федеральный конституционный закон, Федеральный закон
"Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", иные федеральные законы, настоящий Закон, иные законы Брянской области.
Статья 3. Общие принципы деятельности территориальных избирательных комиссий
1. В решении вопросов, связанных с подготовкой и проведением выборов, референдумов, территориальные избирательные комиссии в пределах своей компетенции независимы от органов государственной власти и органов местного самоуправления.
2. Совмещение территориальными избирательными комиссиями при подготовке и проведении выборов, референдумов различных уровней полномочий иных избирательных комиссий возможно по решению Избирательной комиссии Брянской области. Указанные решения принимаются Избирательной комиссией Брянской области в соответствии с Федеральным законом
"Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
3. Решения вышестоящей избирательной комиссии, комиссии референдума, принятые в пределах их компетенции, обязательны для исполнения территориальными избирательными комиссиями.
4. Решение территориальной избирательной комиссии, противоречащее закону либо принятое с превышением установленной компетенции, подлежит отмене вышестоящей комиссией или судом. При этом вышестоящая комиссия вправе принять решение по существу вопроса или направить соответствующие материалы на повторное рассмотрение территориальной избирательной комиссией, решение которой было отменено.
5. Территориальные избирательные комиссии обязаны в пределах своей компетенции рассматривать поступившие к ним в период избирательной кампании, кампании референдума обращения о нарушении закона, проводить проверки по этим обращениям и давать лицам, направившим обращения, письменные ответы в порядке и сроки, установленные действующим избирательным законодательством.
6. В соответствии с Федеральным законом
"Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" решения и иные акты территориальных избирательных комиссий, принятые в пределах их компетенции, обязательны для федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Брянской области, государственных учреждений, органов местного самоуправления, кандидатов, избирательных объединений, общественных объединений, организаций, должностных лиц, избирателей и участников референдума. Решения и иные акты территориальных избирательных комиссий не подлежат государственной регистрации.
Глава II. СТАТУС И СРОК ПОЛНОМОЧИЙ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ
ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ КОМИССИЙ
1. Территориальные избирательные комиссии Брянской области представляют отчеты об использовании средств соответствующих бюджетов, выделенных на подготовку и проведение выборов, референдумов, в порядке и сроки, установленные федеральным конституционным законом, федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами Брянской области.
2. Председатель территориальной избирательной комиссии распоряжается денежными средствами, выделенными на подготовку и проведение выборов, референдумов, и несет ответственность за соответствие финансовых документов решениям территориальной избирательной комиссии по финансовым вопросам, за представление отчетов о расходовании указанных средств в порядке и сроки, установленные федеральным конституционным законом, федеральными законами, настоящим Законом, другими законами Брянской области и иными нормативными правовыми актами Брянской области.
3. Порядок открытия и ведения счетов, учета, отчетности и перечисления денежных средств, выделенных из областного бюджета на подготовку и проведение выборов в органы государственной власти Брянской области, референдума Брянской области, эксплуатацию и развитие средств автоматизации, обучение организаторов выборов и избирателей и обеспечение деятельности территориальных избирательных комиссий, устанавливается Избирательной комиссией Брянской области по согласованию с Главным управлением Центрального банка Российской Федерации по Брянской области.
Глава VII. ПОРЯДОК ОБЖАЛОВАНИЯ РЕШЕНИЙ И ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ)
ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ КОМИССИЙ
Статья 12. Порядок обжалования решений и действий (бездействия) территориальных избирательных комиссий
1. В соответствии с федеральным законом решения и действия (бездействие) территориальных избирательных комиссий и их должностных лиц, нарушающие избирательные права граждан и право граждан на участие в референдуме, могут быть обжалованы в суд и непосредственно вышестоящую комиссию. Предварительное обращение в непосредственно вышестоящую комиссию не является обязательным условием для обращения в суд.
2. С жалобами на решения и действия (бездействие) территориальных избирательных комиссий, нарушающие избирательные права граждан и право граждан на участие в референдуме, могут обратиться избиратели, участники референдума, кандидаты, их доверенные лица, избирательные объединения и их доверенные лица, иные общественные объединения, инициативная группа по проведению референдума и ее уполномоченные представители, наблюдатели, а также комиссии.
Статья 13. Порядок рассмотрения жалоб (заявлений) территориальными избирательными комиссиями
1. В соответствии с федеральным законом решения и действия (бездействие) избирательных комиссий, сформированных на территории соответствующего района, города Брянской области и их должностных лиц, нарушающие избирательные права граждан и право граждан на участие в референдуме, могут быть обжалованы в территориальную избирательную комиссию при выполнении ею возложенных на нее полномочий, которая обязана, не направляя жалобу в нижестоящую комиссию, за исключением случая, когда обстоятельства, изложенные в жалобе, не были предметом рассмотрения нижестоящей комиссии, рассмотреть жалобу и вынести одно из следующих решений:
а) оставить жалобу без удовлетворения;
б) отменить обжалуемое решение полностью или в части (признать незаконным действие (бездействие) и принять решение по существу;
в) отменить обжалуемое решение полностью или в части (признать незаконным действие (бездействие), обязав нижестоящую комиссию повторно рассмотреть вопрос и принять решение по существу (совершать определенное действие).
2. Жалобы (заявления) граждан регистрируются территориальной избирательной комиссией в журнале регистрации.
3. Территориальные избирательные комиссии обязаны в пределах своей компетенции рассматривать поступившие к ним в период избирательной кампании, кампании референдума обращения о нарушении закона, проводить проверки по этим обращениям и давать лицам, направившим обращения, письменные ответы в пятидневный срок, но не позднее дня, предшествующего дню голосования, а по обращениям, поступившим в день голосования или в день, следующий за днем голосования, - немедленно.
4. В случае принятия жалобы к рассмотрению судом и обращения того же заявителя с аналогичной жалобой в соответствующую территориальную избирательную комиссию эта комиссия приостанавливает рассмотрение жалобы до вступления решения суда в законную силу. В случае вынесения судом решения по существу жалобы территориальная избирательная комиссия прекращает ее рассмотрение.
5. При рассмотрении территориальной избирательной комиссией жалоб (заявлений), а также в иных случаях, когда территориальной избирательной комиссией рассматривается вопрос о нарушении избирательных прав граждан и права граждан на участие в референдуме, на заседание указанной комиссии приглашаются заявители, а также лица, действия (бездействие) которых обжалуются или являются предметом рассмотрения.
Статья 14. Расформирование территориальных избирательных комиссий
1. В соответствии с федеральным законом территориальная избирательная комиссия может быть расформирована соответствующим районным судом в случаях:
а) нарушения территориальной избирательной комиссией избирательных прав граждан, права граждан на участие в референдуме, повлекшего за собой признание Центральной избирательной комиссией Российской Федерации, Избирательной комиссией Брянской области в порядке, установленном федеральными законами, законами Брянской области (в том числе на основании решения суда), недействительными итогов голосования на соответствующей территории либо результатов выборов, референдума;
б) неисполнения территориальной избирательной комиссией при выполнении ею возложенных на нее полномочий решения суда или вышестоящей комиссии, принятых в соответствии с пунктом 7
статьи 75 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
2. В соответствии с федеральным законом с заявлением в суд о расформировании территориальной избирательной комиссии вправе обратиться группа депутатов численностью не менее одной трети от общего числа депутатов Брянской областной Думы либо группа депутатов соответствующего представительного органа муниципального образования численностью не менее одной трети от общего числа депутатов этого органа, либо Центральная избирательная комиссия Российской Федерации, либо Избирательная комиссия Брянской области.
3. В соответствии с федеральным законом заявление в суд о расформировании территориальной избирательной комиссии может быть подано не позднее чем за 30 дней до дня голосования, либо после окончания избирательной кампании, кампании референдума, но не позднее чем через три месяца со дня появления оснований для расформирования территориальной избирательной комиссии.
4. В случае принятия судом решения о расформировании территориальной избирательной комиссии Избирательная комиссия Брянской области в период избирательной кампании, кампании референдума формирует временную территориальную избирательную комиссию в новом составе с соблюдением требований пункта 1
статьи 29 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", а по окончании периода избирательной кампании, кампании референдума - с соблюдением требований, установленных указанным Федеральным законом
и статьей 6
настоящего Закона.
5. В период избирательной кампании, кампании референдума временная территориальная избирательная комиссия должна быть сформирована не позднее чем через три дня после вступления в силу решения суда о расформировании территориальной избирательной комиссии. Вне периода избирательной кампании, кампании референдума новая территориальная избирательная комиссия должна быть сформирована не позднее чем через один месяц со дня вступления в силу решения суда о расформировании территориальной избирательной комиссии (со дня окончания избирательной кампании, кампании референдума). При этом первое заседание указанных комиссий созывается Избирательной комиссией Брянской области.
6. Расформирование территориальной избирательной комиссии не влечет за собой прекращение полномочий членов данной комиссии с правом совещательного голоса.
Глава VIII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 15. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу через десять дней после его официального опубликования.
Губернатор
Брянской области
Н.В.ДЕНИН
г. Брянск
11 апреля 2007 года
№ 52-З
