РЕШЕНИЕ Клинцовского городского Совета народных депутатов от 27.09.2006 № 3-1/106
(ред. от 25.10.2006)
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА РАЗРАБОТКИ, УТВЕРЖДЕНИЯ И РЕАЛИЗАЦИИ ГОРОДСКИХ ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММ"
Официальная публикация в СМИ:
В данном виде документ не опубликован.
Первоначальный текст документа также не опубликован.
Утратил силу в связи с изданием Решения Клинцовского городского Совета народных депутатов от 25.12.2007 № 3-1/399.
Изменения, внесенные Решением Клинцовского городского Совета народных депутатов от 25.10.2006 № 3-1/143, вступили в силу с 25 октября 2006 года.
КЛИНЦОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ
РЕШЕНИЕ
от 27 сентября 2006 г. № 3-1/106
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА РАЗРАБОТКИ, УТВЕРЖДЕНИЯ
И РЕАЛИЗАЦИИ ГОРОДСКИХ ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММ
(в ред. Решения Клинцовского городского
Совета народных депутатов от 25.10.2006 № 3-1/143)
Во исполнение статьи 20 Положения о бюджетном процессе, утвержденного Постановлением Клинцовского городского Совета народных депутатов от 26.10.2005 № 3-96, Клинцовский городской Совет решил:
1. Утвердить прилагаемый Порядок разработки, утверждения и реализации городских целевых программ.
2. Действие настоящего Решения распространяется на отношения, возникшие после вступления его в силу.
3. Отменен. - Решение Клинцовского городского Совета народных депутатов от 25.10.2006 № 3-1/143.
4. Отменен. - Решение Клинцовского городского Совета народных депутатов от 25.10.2006 № 3-1/143.
3. Решение вступает в силу с момента подписания.
Глава города Клинцы
А.В.ДОЛГОВ
Утвержден
Решением
Клинцовского городского
Совета народных депутатов
от 27.09.2006 № 3-1/106
Порядок
разработки, утверждения и реализации
городских целевых программ
Настоящий Порядок определяет правовые основы политики городского округа в сфере регулирования и управления муниципальной стратегией экономического, социального и культурного развития, способы приоритетной концентрации ресурсов для решения неотложных первоочередных проблем городского округа по вопросам местного значения, устанавливает общий порядок и правила разработки и реализации городских целевых программ.
1. Основные понятия
В настоящем Порядке применяются следующие понятия:
городская целевая программа (далее - программа) - взаимоувязанный по содержанию, срокам выполнения, ресурсам и исполнителям согласованный комплекс целевых мероприятий (работ) правового, организационного, экономического, финансового, социального характера, направленный на решение приоритетных проблем развития инфраструктурного, социально-экономического, природно-ресурсного потенциала городского округа, финансируемый из бюджета городского округа;
заказчик городской целевой программы (далее - заказчик) - администрация города Клинцы;
разработчик программы - юридическое или физическое лицо, осуществляющее разработку программы;
исполнитель программы - юридическое лицо, ответственное за реализацию конкретных программных мероприятий;
проблема городского округа - устойчивая ситуация, оказывающая негативное долгосрочное воздействие на общественно-политическую и (или) социально-экономическую ситуацию в городе, сформировавшаяся на территории Клинцовского городского округа, для изменения (преодоления) которой необходимы целенаправленные действия.
2. Классификация городских целевых программ
По функциональной ориентации городские целевые программы подразделяются на:
социально-экономические - программы, формирующие целенаправленное преобразование социальной и производственной сфер, реализующие в этих сферах крупные структурные отраслевые и межотраслевые изменения, подлежащие согласованию в Комитете по экономической политике Брянской области;
социальные - программы, предусматривающие меры социальной поддержки населения, структурные преобразования в сфере образования, здравоохранения, культуры;
экологические - программы, направленные на осуществление природоохранных мероприятий и организацию безопасности жизнедеятельности населения;
инновационные - программы, обеспечивающие внедрение и распространение научно-технических достижений в производстве и осуществляющие научно-техническую перестройку производства.
По срокам реализации программы могут быть: краткосрочные - продолжительностью до 2 лет; среднесрочные - от 3 до 5 лет; долгосрочные - свыше 5 лет.
3. Нормативно-правовые акты городского округа о разработке и реализации программ
Нормативно-правовые акты городского округа о разработке и реализации городских целевых программ состоят из настоящего Порядка, а также иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления города Клинцы.
4. Отбор проблем городского округа для разработки программ с помощью программно-целевого метода
4.1. Основой для разработки программ является каталог проблем городского округа по вопросам местного значения, требующих решения программно-целевым методом.
4.2. Инициатором постановки проблем для осуществления разработки программ с использованием программно-целевого метода могут выступать органы исполнительной власти муниципального образования, депутаты городского Совета народных депутатов, территориальные органы федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации по Брянской области, предприятия, учреждения, организации, общественные объединения граждан, а также отдельные граждане.
4.3. Основными принципами отбора проблем являются:
анализ складывающейся социально-экономической ситуации в городе Клинцы (экономический потенциал, внутренние и внешние тенденции развития, движение основных факторов производства, уровень удовлетворения производственных, социальных потребностей и др.);
неотложность решения проблем;
значимость проблемы для осуществления крупных структурных изменений и повышения эффективности развития городского округа;
координация межотраслевых производств, создание кооперационных связей в технологически сопряженных отраслях;
консолидация и привлечение инвестиций;
невозможность комплексно решить проблему в приемлемые сроки за счет использования действующего рыночного механизма и необходимость муниципальной поддержки для ее решения;
создание условий, стимулирующих инновационную активность в городе и широкое использование научно-технических достижений;
сохранение накопленного культурного наследия и создание условий для развития культуры.
4.4. Предложения о целесообразности разработки программы с расчетом эффективности от ее реализации на стадии отбора проблемы городского округа вместе с пояснительной запиской направляются инициатором главе города Клинцы.
Предложения должны содержать:
наименование проблемы и анализ причин ее возникновения;
возможные способы решения проблемы, предполагаемый перечень мероприятий, которые необходимо осуществлять в сфере науки, техники, производства и реализации продукции (работ, услуг), организационных, трудовых, хозяйственных и правовых отношений для решения проблемы, возможные сроки ее реализации;
потребность в финансовых средствах и возможные источники их обеспечения (бюджет городского округа, внебюджетные средства);
предварительную оценку социально-экономической эффективности и результатов от реализации программы, соответствия программных мероприятий экологическим и иным требованиям;
перечень разработчиков программ, основных исполнителей, срок и стоимость подготовки целевой программы.
По поручению главы города структурные подразделения администрации города подготавливают проект каталога проблем городского округа по вопросам местного значения, требующих решения программно-целевым методом.
4.5. Подготовленный проект каталога проблем городского округа, требующих решения программно-целевым методом, направляется на согласование в Клинцовский городской Совет народных депутатов, который рассматривает и согласовывает представленный проект каталога проблем городского округа и направляет каталог на рассмотрение главе города Клинцы.
4.6. Сформированный вышеуказанным способом каталог проблем городского округа, требующих решения программно-целевым методом, утверждается главой города Клинцы.
4.7. Каталог проблем городского округа подлежит периодическому обновлению, актуализации и коррекции, которые осуществляются в порядке и сроки, предусмотренные подпунктами 4.1 - 4.6 настоящей статьи. Каталог и сведения для его подготовки должны основываться на официальной информации, предоставляемой всеми участниками его подготовки, согласования и утверждения.
5. Принятие решения о разработке городской целевой программы
Городские целевые программы разрабатываются по поручению главы города Клинцы.
В первоочередном порядке должна осуществляться разработка городских целевых программ, принятие которых рекомендовано нормативными правовыми актами Президента и Правительства Российской Федерации при принятии федеральных целевых программ, действие которых распространяется на Брянскую область, Губернатора Брянской области при принятии областных целевых программ, действие которых распространяется на город Клинцы (условие софинансирования).
6. Функции заказчика городской целевой программы
Заказчиком городских краткосрочных, среднесрочных и долгосрочных целевых программ, а также программ социально-экономического развития города является администрация города Клинцы.
Заказчик выполняет следующие функции:
контролирует своевременную и качественную подготовку и реализацию городских целевых программ и программ социально-экономического развития города;
осуществляет методическое руководство и координацию работ по разработке и реализации городских целевых программ и программ социально-экономического развития города;
вносит на рассмотрение в Клинцовский городской Совет народных депутатов проекты нормативных правовых актов об утверждении городских целевых программ и программ социально-экономического развития города;
согласовывает с основными разработчиками городской целевой программы возможные сроки исполнения разделов и программы в целом, объемы и источники финансирования программы;
организует проведение экспертизы проекта городской целевой программы;
рассматривает проекты ежегодных бюджетных заявок по всем видам источников финансирования.
7. Содержание программы
Программа включает в себя паспорт программы (согласно приложению к настоящему Решению) и разделы программы.
Программа должна содержать следующие разделы:
содержание проблемы и необходимость ее решения программными методами;
цели и задачи программы;
сроки и этапы реализации;
система программных мероприятий, в том числе, при необходимости, меры по трудоустройству, включая создание новых рабочих мест, переподготовке и социальной защите высвобождаемых работников в результате реализации программы;
ресурсное обеспечение программы;
механизм реализации программы;
организация управления программой и контроль за ходом ее реализации;
оценка эффективности;
подпрограммы (в случае необходимости).
Программа должна иметь организационно-плановое сопровождение, которое включает механизм управления программой, увязку всех программных мероприятий и очередность их проведения с проектируемыми объемами материальных, трудовых и финансовых ресурсов, в том числе и из внебюджетных источников.
8. Этапы согласования городской целевой программы
Проекты разработанных городских целевых программ направляются их инициаторами на имя главы города.
Глава города направляет программу на согласование заинтересованным структурным подразделениям администрации города, предполагаемым исполнителям отдельных программных мероприятий.
Согласованная в порядке, определенном абзацем 2 настоящего пункта, городская целевая программа направляется для подготовки заключения о целесообразности и необходимости ее принятия в ревизионную комиссию Клинцовского городского Совета народных депутатов (далее - ревизионную комиссию), которая при необходимости вправе требовать от заказчика конкретизировать программные мероприятия, уточнить источники их финансирования, бизнес-планы с социально-экономическим и технико-экономическим обоснованием.
9. Разработка и утверждение программы социально-экономического развития города Клинцы
9.1. Программа социально-экономического развития города Клинцы разрабатывается на среднесрочный период администрацией города Клинцы в соответствии с рекомендациями Комитета по экономической политике Брянской области.
Проект решения городского Совета народных депутатов об утверждении вновь разработанной программы социально-экономического развития города с приложением соответствующей программы направляется в Клинцовский городской Совет народных депутатов одновременно с проектом решения о бюджете на очередной финансовый год.
9.2. Утверждение вновь разработанной программы социально-экономического развития города производится решением Клинцовского городского Совета народных депутатов одновременно с принятием решения Клинцовского городского Совета народных депутатов о бюджете городского округа на очередной финансовый год.
9.3. Внесение изменений в утвержденную программу социально-экономического развития города Клинцы осуществляется в соответствии с пунктом 12 настоящего Решения.
10. Утверждение городских целевых программ
10.1. Проекты долгосрочных, среднесрочных и краткосрочных городских целевых программ (за исключением программы социально-экономического развития города) в порядке, установленном настоящим Решением, разрабатываются администрацией города Клинцы и направляются в Клинцовский городской Совет народных депутатов в срок, установленный Положением о порядке формирования, утверждения, исполнения и контроля городского бюджета.
10.2. Городские целевые программы подлежат утверждению решением Клинцовского городского Совета народных депутатов.
11. Финансирование программы
11.1. Финансирование программ осуществляется за счет средств бюджета городского округа.
11.2. Финансирование программ из бюджета городского округа производится в соответствии с решением Клинцовского городского Совета народных депутатов о бюджете городского округа на очередной финансовый год.
11.3. Финансирование по утвержденным программам подлежит уточнению ежегодно с учетом требований, предъявляемых Положением о порядке формирования, утверждения, исполнения и контроля городского бюджета.
11.4. Уточнение финансирования программ на очередной финансовый год производится путем внесения изменений и дополнений в соответствующую программу.
12. Порядок внесения изменений и дополнений в программы
12.1. Изменения и дополнения в программу социально-экономического развития города осуществляются решением Клинцовского городского Совета народных депутатов.
12.2. Внесение изменений в программные мероприятия и (или) размеры их финансирования осуществляется Клинцовским городским Советом народных депутатов в пределах сумм, утвержденных решением о бюджете городского округа на очередной финансовый год.
13. Управление реализацией программы и контроль за ходом выполнения
13.1. Текущее управление реализацией программы осуществляется ее заказчиком.
13.2. Заказчики программ ежемесячно, не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным месяцем, направляют в ревизионную комиссию Клинцовского городского Совета народных депутатов справочную и аналитическую информацию о реализации программ.
13.3. Заказчик программы обязан ежеквартально, не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представлять в ревизионную комиссию Клинцовского городского Совета народных депутатов подробную информацию об использовании средств, выделенных на реализацию программы.
13.4. Заказчик с учетом выделяемых на реализацию программы финансовых средств ежегодно уточняет затраты по программным мероприятиям, механизм реализации программ, состав исполнителей.
Ревизионная комиссия по согласованию с заинтересованными структурными подразделениями администрации города готовит заключение о продлении срока реализации программы или нецелесообразности ее дальнейшей поддержки и направляет его в Клинцовский городской Совет народных депутатов.
13.5. Ревизионная комиссия совместно с заказчиком программы, заинтересованными структурными подразделениями администрации города организует проверки хода реализации отдельных программ, целевого использования выделенных и направленных на выполнение мероприятий программы финансовых средств.
По результатам проверок готовятся предложения главе города о целесообразности продолжения финансирования программ.
13.6. Заказчики программ, заинтересованные структурные подразделения администрации города совместно с финансовым управлением до 1 марта каждого года сообщают главе города Клинцы о ходе реализации программ за отчетный год.
13.7. Контроль за расходованием средств бюджета городского округа, выделенных на реализацию программ, осуществляется в соответствии с федеральным законодательством и законами Брянской области, а также нормативными правовыми актами органов местного самоуправления города Клинцы.
14. Признание утратившими силу городских программ и приостановление действия городских целевых программ
14.1. Решение о признании утратившими силу программ принимается:
по программе социально-экономического развития города - решением Клинцовского городского Совета народных депутатов;
по долгосрочным городским целевым, среднесрочным и краткосрочным программам (за исключением программы социально-экономического развития) - по представлению главы города решением Клинцовского городского Совета народных депутатов.
14.2. Приостановление действия программы социально-экономического развития города производится в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.
15. Ответственность за неисполнение программ
В случае невыполнения или ненадлежащего выполнения программ глава города вправе отстранить заказчика от реализации программы.
Глава города Клинцы
А.В.ДОЛГОВ
Приложение
к Решению
Клинцовского городского
Совета народных депутатов
"Об утверждении порядка разработки,
утверждения и реализации городских
целевых программ"
ПАСПОРТ
Наименование программы ___________________________________
Дата принятия решения о
разработке программы,
дата ее утверждения
(наименование и номер
соответствующего
нормативного акта) ________________________________________
