ЗАКОН Брянской области от 10.11.2006 № 98-З
"О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ "О МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ОТНОШЕНИЯХ В БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ"
(принят Брянской областной Думой 25.10.2006)
(Зарегистрировано в Отделе Управления Минюста РФ по Центральному федеральному округу в Брянской области 19.12.2006 № ru32000200600281)
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ
"О МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ОТНОШЕНИЯХ В БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ"
Принят
Брянской областной Думой
25 октября 2006 года
Статья 1. Внести в Закон Брянской области от 21 декабря 2005 года № 96-З "О межбюджетных отношениях в Брянской области" (в редакции Законов Брянской области от 6 марта 2006 года № 14-З, от 11 мая 2006 года № 32-З, от 12 июля 2006 года № 60-З, от 11 октября 2006 года № 89-З) следующие изменения:
1. В статье 5 слова "согласно приложениям 5 - 25, 46, 47, 48, 49, 50, 51, 53, 54." заменить словами "согласно приложениям 5, 12, 16 - 18, 20 - 24, 48, 50, 51, 53, 54, 56.".
2. В статье 6 слова "согласно приложениям 26 - 32, 55." заменить словами "согласно приложениям 26, 28 - 31, 57.".
3. В статье 7 абзацы седьмой и тридцать седьмой считать утратившими силу.
4. Дополнить текст Закона статьей 9-1 следующего содержания:
"Статья 9-1. Утвердить методику распределения субвенции бюджетам городских округов и поселений для предоставления субсидий населению на оплату жилого помещения и коммунальных услуг согласно приложению 6.".
5. В статье 11 слова "2-кратный уровень" заменить словами "1,3-кратный уровень".
6. Приложение 1 к Закону Брянской области "О межбюджетных отношениях в Брянской области" изложить в редакции:
"Приложение 1
к Закону Брянской области
"О межбюджетных отношениях
в Брянской области"
Методика
расчета органами местного самоуправления муниципальных районов
размера дотаций на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности
бюджетам поселений, предоставляемых за счет субвенций
из Регионального фонда компенсаций, и методика расчета
и установления дополнительных нормативов отчислений от налога
на доходы физических лиц в местные бюджеты, заменяющих дотации
поселениям за счет субвенций из Регионального фонда компенсаций
Уровень расчетной бюджетной обеспеченности поселения рассчитывается по следующей формуле:
БОi = ИДПi / ИБРi, где
БОi - уровень расчетной бюджетной обеспеченности i-го поселения;
ИДПi - индекс доходного потенциала i-го поселения;
ИБРi - индекс бюджетных расходов i-го поселения.
Расчет индекса доходного потенциала поселения
Индекс доходного потенциала (ИДПi) - отношение налогового потенциала поселения в расчете на одного жителя к аналогичному показателю в среднем по поселениям данного муниципального района.
Налоговый потенциал поселения - оценка налоговых доходов, которые потенциально могут быть получены бюджетом поселения исходя из уровня развития и структуры экономики на территории поселения.
Индекс доходного потенциала поселения рассчитывается по следующей формуле:
ИДПi = (НПi - СПi) / Нi / НП / Н, где
ИДПi - индекс доходного потенциала i-го поселения;
НПi - налоговый потенциал i-го поселения, входящего в состав данного муниципального района;
СПi - размер субвенции из бюджета i-го поселения в областной бюджет, утвержденный законом об областном бюджете на очередной финансовый год;
Нi - численность постоянного населения i-го поселения, входящего в состав данного муниципального района;
НП - суммарный налоговый потенциал всех поселений, входящих в состав данного муниципального района;
Н - численность постоянного населения данного муниципального района.
Перечень налогов для оценки налогового потенциала поселений, входящих в состав муниципального района: налог на доходы физических лиц, налог на имущество физических лиц, единый сельскохозяйственный налог и земельный налог.
Налоговый потенциал по налогу на доходы физических лиц поселения рассчитывается по следующей формуле:
НПндi = ФОТi x Дндi x Нндi, где
НПндi - налоговый потенциал по налогу на доходы физических лиц i-го поселения;
ФОТi - прогноз фонда оплаты труда i-го поселения на планируемый год;
Дндi - доля налога на доходы физических лиц в оценке фонда оплаты труда i-го поселения;
Нндi - норматив отчислений в бюджет i-го поселения по налогу на доходы физических лиц.
Налоговый потенциал по налогу на имущество физических лиц поселения рассчитывается по следующей формуле:
НПнифлi = (НАЧнифлi + ВДльготыНИФЛ) x Ннифлi, где
НПнифлi - налоговый потенциал по налогу на имущество физических лиц i-го поселения;
НАЧнифлi - прогноз начислений по налогу на имущество физических лиц на планируемый год i-го поселения;
ВДльготыНИФЛ - прогнозируемая сумма выпадающих доходов в связи с предоставлением налоговых льгот и уменьшением ставок по налогу на имущество физических лиц по решениям органов местного самоуправления;
Ннифлi - норматив отчислений в бюджет i-го поселения по налогу на имущество физических лиц.
Налоговый потенциал по единому сельскохозяйственному налогу поселения рассчитывается по следующей формуле:
НПесхнi = ПрНБi x Сесхн x Несхнi, где
НПесхнi - налоговый потенциал по единому сельскохозяйственному налогу i-го поселения;
ПрНБi - прогнозируемая налоговая база по единому сельскохозяйственному налогу i-го поселения;
Сесхн - ставка по единому сельскохозяйственному налогу в соответствии с Налоговым кодексом;
Несхнi - норматив отчислений в бюджет поселения, установленный Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Налоговый потенциал поселения по земельному налогу рассчитывается по следующей формуле:
НПзнi = (НАЧзнi + ВДльготыЗН) + Нзнi, где
НПзнi - налоговый потенциал по земельному налогу i-го поселения;
НАЧзнi - прогноз начислений земельного налога по i-му поселению на планируемый год;
ВДльготыЗН - прогнозируемая сумма выпадающих доходов в связи с предоставлением налоговых льгот и уменьшением ставок по земельному налогу по решениям органов местного самоуправления;
Нзнi - норматив отчислений в бюджет i-го поселения по земельному налогу.
Налоговый потенциал поселения рассчитывается по следующей формуле:
НПi = SUM (НПij), где
НПi - налоговый потенциал i-го поселения;
SUM - знак суммирования;
НПij - налоговый потенциал i-го поселения по j-му налогу.
Рассчитанные оценки налогового потенциала не являются планируемыми или рекомендуемыми показателями доходов бюджетов поселений и используются только для расчета бюджетной обеспеченности поселений в целях межбюджетного регулирования.
Расчет индекса бюджетных расходов поселения
Индекс бюджетных расходов (ИБРi) - относительная (по сравнению со средним по всем поселениям муниципального района уровнем) оценка расходных обязательств, связанных с решением вопросов местного значения поселения с учетом специфики социально-демографического состава обслуживаемого населения и иных объективных факторов и условий, влияющих на стоимость предоставления одного и того же объема бюджетных услуг.
Показатели индекса бюджетных расходов не являются планируемыми или рекомендуемыми показателями, определяющими расходы бюджетов поселений, и используются только для сопоставления бюджетной обеспеченности поселений в рамках настоящей методики.
Индекс бюджетных расходов, учитывающий особенности расходных потребностей поселений, определяется на базе нормативных расходов местных бюджетов по следующей формуле:
ИБРi = (Расхi / Чi) / (Расх / Ч), где
ИБРi - индекс бюджетных расходов i-го поселения;
Расхi - общая сумма нормативных расходов i-го поселения;
Чi - численность постоянного населения i-го поселения;
Расх - общая сумма нормативных расходов бюджетов поселений данного муниципального района;
Ч - численность постоянного населения поселений данного муниципального района.
Нормативные расходы по отдельным видам расходных обязательств поселений в соответствии со статьей 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ рассчитываются исходя из численности потребителей бюджетных услуг i-го поселения и единых норм расходов на одного потребителя бюджетных услуг для сельских поселений и единых норм расходов на одного потребителя бюджетных услуг для городских поселений.
Распределение дотаций на выравнивание уровня
бюджетной обеспеченности бюджетам поселений, предоставляемых
за счет субвенций из Регионального фонда компенсаций
Дотации распределяются между поселениями, расчетная бюджетная обеспеченность которых не превышает уровень расчетной бюджетной обеспеченности, соответствующий среднему уровню расходных обязательств поселений данного муниципального района в планируемом году.
Расчет размера дотаций на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений производится по следующей формуле:
Дотi = Субв x Тi / Т, где
Дотi - размер дотации i-му поселению;
Субв - субвенция бюджету муниципального района из Регионального фонда компенсаций для предоставления дотаций поселениям на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности;
Тi - объем средств, необходимый для доведения бюджетной обеспеченности i-го поселения до уровня, соответствующего среднему уровню расходных обязательств поселений данного муниципального района в планируемом году;
Т - суммарный объем средств, необходимый для доведения бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав данного муниципального района, до уровня, соответствующего среднему уровню расходных обязательств поселений данного муниципального района в планируемом году.
Объем средств, необходимый для доведения уровня бюджетной обеспеченности поселения до уровня, соответствующего среднему уровню расходных обязательств поселений данного муниципального района в планируемом году, рассчитывается по следующей формуле:
Тi = (НП / Ч) x (БОср - БОi) x ИБРi x Чi, где
Тi - объем средств, необходимый для доведения уровня бюджетной обеспеченности i-го поселения до уровня бюджетной обеспеченности, соответствующего среднему уровню расходных обязательств поселений данного муниципального района;
НП - налоговый потенциал поселений данного муниципального района, учтенный в методике;
Ч - численность постоянного населения поселений данного муниципального района;
БОср - уровень расчетной бюджетной обеспеченности, соответствующий среднему уровню расходных обязательств поселений данного муниципального района в планируемом году;
БОi - уровень расчетной бюджетной обеспеченности i-го поселения данного муниципального района;
ИБРi - индекс бюджетных расходов i-го поселения данного муниципального района;
Чi - численность постоянного населения i-го поселения данного муниципального района.
Уровень расчетной бюджетной обеспеченности, соответствующий среднему уровню расходных обязательств поселений данного муниципального района в планируемом году, рассчитывается по следующей формуле:
БОср = (НП - СП + Субв) / (НП - СП), где
НП - налоговый потенциал поселений данного муниципального района, учтенный в методике;
СП - общий размер субвенций из бюджетов поселений данного муниципального района в областной бюджет, утвержденный законом об областном бюджете на очередной финансовый год;
Субв - субвенция бюджету муниципального района из Регионального фонда компенсаций для предоставления дотаций поселениям на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности.
В расчете распределения районных фондов финансовой поддержки поселений в целях учета удорожающих (удешевляющих) факторов стоимости предоставления бюджетных услуг могут применяться следующие коэффициенты:
1) коэффициент масштаба:
м
К i = (0,6 x Нi + 0,4 x Нср) / Нi, где
м
К i - коэффициент масштаба в i-м поселении;
Нi - численность постоянного населения i-го поселения;
Нср - средняя численность постоянного населения поселений, входящих в состав территории данного муниципального района;
2) коэффициент уровня урбанизации:
у
К i = 1 + УВГi, где
у
К i - коэффициент уровня урбанизации i-го поселения;
УВГi - удельный вес городского населения i-го поселения.
Методика
расчета и установления дополнительных нормативов отчислений
от налога на доходы физических лиц в местные бюджеты,
заменяющих дотации поселениям за счет субвенций
из Регионального фонда компенсаций
Размер дополнительного норматива отчислений от налога на доходы физических лиц в местный бюджет рассчитывается по следующей формуле:
Нндфлдоп = Дотi(П) / Дндфлi, где
Нндфлдоп - дополнительный норматив отчислений от налога на доходы физических лиц в бюджет поселения;
Дотi(П) - расчетный размер дотации i-му поселению;
Дндфлi - доходы от налога на доходы физических лиц, прогнозируемые к поступлению в бюджет муниципального района с территории i-го поселения.
Размер дополнительного норматива отчислений от налога на доходы физических лиц в бюджет поселения не может превышать размера норматива отчислений дохода от этого налога, установленного для муниципального района.".
7. Приложение 2 к Закону Брянской области "О межбюджетных отношениях в Брянской области" изложить в следующей редакции:
"Приложение 2
к Закону Брянской области
"О межбюджетных отношениях
в Брянской области"
Порядок
образования Регионального фонда
финансовой поддержки муниципальных
районов (городских округов) и методика
распределения дотаций из указанного фонда,
в том числе порядок расчета и установления заменяющих
часть указанных дотаций дополнительных нормативов
отчислений от налога на доходы физических лиц
в местные бюджеты
1. Региональный фонд финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) образуется в составе областного бюджета и распределяется с целью выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) области.
2. Региональный фонд финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) формируется за счет собственных доходов областного бюджета, а также субвенций из бюджетов муниципальных районов (городских округов) области в областной бюджет, перечисляемых в соответствии с настоящим Законом, в объеме, утверждаемом законом Брянской области об областном бюджете на очередной финансовый год.
3. Размер дотаций из Регионального фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) определяется в соответствии со следующей методикой расчета дотаций из Регионального фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов):
Методика распределения средств
Регионального фонда финансовой поддержки
муниципальных районов (городских округов)
1. Уровень расчетной бюджетной обеспеченности муниципального района (городского округа) для получения дотаций из Регионального фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) (далее - РФФПМР(ГО)) определяется по следующей формуле:
БОi = ИНПi / ИБРi, где
БОi - уровень расчетной бюджетной обеспеченности муниципального района (городского округа);
ИНПi - индекс налогового потенциала муниципального района (городского округа);
ИБРi - индекс бюджетных расходов муниципального района (городского округа).
Индекс налогового потенциала (ИНПi) муниципального района (городского округа) - относительная (по сравнению со средним по области уровнем) оценка налоговых доходов бюджета муниципального района (городского округа), определяемая на основе уровня развития и структуры экономики территорий.
Показатели индекса налогового потенциала и объемы налоговых потенциалов территорий используются только для сопоставления бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) в рамках настоящей методики и не являются прогнозируемой (планируемой, рекомендуемой) оценкой доходов муниципальных районов (городских округов) на очередной финансовый год в расчете на душу населения или в абсолютном выражении.
Индекс бюджетных расходов (ИБРi) муниципального района (городского округа) - относительная (по сравнению со средним по всем муниципальным районам (городским округам) уровнем) оценка расходов бюджета муниципального района (городского округа) по предоставлению одинакового объема бюджетных услуг в расчете на одного жителя с учетом необходимых затрат для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения муниципального района (городского округа) с учетом специфики социально-демографического состава обслуживаемого населения и иных объективных факторов и условий, влияющих на стоимость предоставления одного и того же объема бюджетных услуг.
Индекс бюджетных расходов используется только для сопоставления бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) в рамках настоящей методики и не может использоваться для расчета прогнозируемой (планируемой, рекомендуемой) оценки расходов (расходных обязательств) бюджетов муниципальных районов (городских округов) на очередной финансовый год.
2. Расчет индекса налогового потенциала
Расчет индекса налогового потенциала производится по следующим основным налоговым доходам: налогу на доходы физических лиц, единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности, единому сельскохозяйственному налогу, налогу на имущество организаций, налогу на игорный бизнес, по единому налогу, взимаемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения.
2.1. Налоговый потенциал по налогу на доходы физических лиц рассчитывается по следующей формуле:
НПндi = ФОТi x Дндi x Нндi, где
НПндi - налоговый потенциал по налогу на доходы физических лиц i-го муниципального образования;
ФОТi - прогноз фонда оплаты труда i-го муниципального образования на планируемый год;
Дндi - доля налога на доходы физических лиц в оценке фонда оплаты труда i-го муниципального образования;
Нндi - норматив отчислений в бюджет i-го муниципального образования по налогу на доходы физических лиц.
2.2. Налоговый потенциал по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности рассчитывается по следующей формуле:
НПенвдi = (НАЧ_01_08_тек годi - НАЧ_01_04_тек годi) x 2 x Ненвдi, где
НПенвдi - налоговый потенциал по единому налогу на вмененный доход i-го муниципального образования;
НАЧ_01_08_тек годi - начисления налога на 1 августа текущего года i-го муниципального образования;
НАЧ_01_04_тек годi - начисления налога на 1 апреля текущего года i-го муниципального образования;
Ненвдi - норматив отчислений в местный бюджет, установленный Бюджетным кодексом Российской Федерации.
2.3. Налоговый потенциал по единому сельскохозяйственному налогу рассчитывается по следующей формуле:
НПесхнi = ПрНБi x Сесхн x Несхнi, где
НПесхнi - налоговый потенциал по единому сельскохозяйственному налогу i-го муниципального района (городского округа);
ПрНБi - прогнозируемая налоговая база по единому сельскохозяйственному налогу i-го муниципального района (городского округа);
Сесхн - ставка по единому сельскохозяйственному налогу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации;
Несхнi - норматив отчислений в местный бюджет, установленный Бюджетным кодексом Российской Федерации.
2.4. Налоговый потенциал по налогу на имущество организаций рассчитывается по следующей формуле:
НПниоi = НАЧниоi x Нниоi, где
НПниоi - налоговый потенциал по налогу на имущество организаций i-го муниципального района (городского округа);
НАЧниоi - прогноз начислений по налогу на имущество организаций на планируемый год i-го муниципального района (городского округа);
Нниоi - норматив отчислений в бюджет i-го муниципального района (городского округа) по налогу на имущество организаций.
Прогноз начислений по налогу на имущество организаций на планируемый год рассчитывается по следующей формуле:
НАЧниоi = Начислено налога на 1 июля года, предшествующего
планируемому, i-го МО x 2.
2.5. Налоговый потенциал по налогу на игорный бизнес рассчитывается по следующей формуле:
НПибi = Qi x Снибi x Ннибi, где
НПибi - налоговый потенциал по налогу на игорный бизнес i-го муниципального района (городского округа);
Qi - количество объектов игорного бизнеса, зарегистрированных на территории i-го муниципального района (городского округа);
Снибi - ставка налога на игорный бизнес;
Ннибi - норматив отчислений в бюджет i-го муниципального района (городского округа) по налогу на игорный бизнес.
2.6. Налоговый потенциал по единому налогу, взимаемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения, рассчитывается по следующей формуле:
НПуснi = НАЧуснi x Нуснi, где
НПуснi - налоговый потенциал i-го муниципального района (городского округа) по единому налогу, взимаемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения;
НАЧуснi - прогноз начислений по единому налогу, взимаемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения на планируемый год i-го муниципального района (городского округа);
Нуснi - норматив отчислений в бюджет i-го муниципального района (городского округа) по единому налогу, взимаемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения.
Прогноз начислений по единому налогу, взимаемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения на планируемый год, рассчитывается по следующей формуле:
НАЧуснi = (Начислено налога на 1 августа года, предшествующего планируемому, i-го МО / 3) x 4.
Налоговый потенциал муниципального района (городского округа) рассчитывается по следующей формуле:
НПi - налоговый потенциал i-го муниципального района (городского округа);
НПндi - налоговый потенциал по налогу на доходы физических лиц i-го муниципального района (городского округа);
НПенвдi - налоговый потенциал по единому налогу на вмененный доход i-го муниципального района (городского округа);
НПесхнi - налоговый потенциал по единому сельскохозяйственному налогу i-го муниципального района (городского округа);
НПниоi - налоговый потенциал по налогу на имущество организаций i-го муниципального района (городского округа);
НПибi - налоговый потенциал по налогу на игорный бизнес i-го муниципального района (городского округа);
НПуснi - налоговый потенциал i-го муниципального района (городского округа) по единому налогу, взимаемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения.
Индекс налогового потенциала муниципального района (городского округа) рассчитывается по следующей формуле:
ИНПi = (НПi / Чi) / (НП / Ч), где
ИНПi - индекс налогового потенциала i-го муниципального района (городского округа);
НПi - налоговый потенциал i-го муниципального района (городского округа), учтенный в методике;
Чi - численность постоянного населения i-го муниципального района (городского округа);
НП - налоговый потенциал муниципальных районов (городских округов) области по учтенным в методике показателям;
Ч - численность постоянного населения Брянской области.
Исходными данными для расчета индекса налогового потенциала являются данные управления Федеральной налоговой службы по Брянской области, комитета по экономической политике области, комитета по сельскому хозяйству и продовольствию области.
3. Расчет индекса бюджетных расходов
Индекс бюджетных расходов, учитывающий особенности расходных потребностей муниципальных районов (городских округов), определяется на базе нормативных расходов местных бюджетов по следующей формуле:
ИБРi = (Расхi / Чi) / (Расх / Ч), где
ИБРi - индекс бюджетных расходов i-го муниципального района (городского округа);
Расхi - общая сумма нормативных расходов i-го муниципального района (городского округа);
Чi - численность постоянного населения i-го муниципального района (городского округа);
Расх - среднее значение нормативных расходов бюджетов муниципальных районов (городских округов) области;
Ч - численность постоянного населения Брянской области.
При расчете индекса бюджетных расходов по городским округам учтены их расходные полномочия, идентичные расходным полномочиям муниципальных районов.
Нормативные расходы на детские дошкольные учреждения определяются по следующей формуле:
Рддуi = Чдетi x НРдду, где
Рддуi - нормативные расходы на детские дошкольные учреждения i-го муниципального района (городского округа);
Чдетi - численность детей i-го муниципального района (городского округа), которые могли бы посещать детские дошкольные учреждения (рассчитанная по максимальному среди муниципальных районов (городских округов) показателю удельного веса детей, посещающих детские дошкольные учреждения, от общего контингента детей);
НРдду - единые нормы расходов на 1 ребенка детских дошкольных учреждений.
Нормативные расходы на образование определяются по следующей формуле:
Робрi = (Чуч_шкi x НРобр + Чдi x НРд) + (Чуч_шкi x НРобр + Чдi x НРд + Субв общеобр) x Квнешк, где
Робрi - нормативные расходы на образование i-го муниципального района (городского округа);
Чуч_шкi - численность учащихся общеобразовательных школ i-го муниципального района (городского округа);
НРобр - нормы расходов на 1 учащегося общеобразовательных школ (без учета субвенций);
Чдi - численность детей дошкольного возраста общеобразовательных школ i-го муниципального района (городского округа);
НРд - нормы расходов на 1 ребенка дошкольного возраста общеобразовательных школ;
Субв общеобр - субвенция на финансирование основных общеобразовательных программ общеобразовательных учреждений в части реализации государственного стандарта общего образования;
Квнешк - коэффициент расходов на внешкольное образование.
Нормативные расходы на музыкальные, художественные школы и школы искусств определяются по следующей формуле:
Ршкi = Чучi x НРуч, где
Ршкi - нормативные расходы на музыкальные, художественные школы и школы искусств i-го муниципального района (городского округа);
Чучi - численность учащихся i-го муниципального района (городского округа), которые могли бы посещать музыкальные, художественные школы и школы искусств (рассчитанная по максимальному среди муниципальных районов (городских округов) показателю удельного веса детей, посещающих музыкальные, художественные школы и школы искусств, от численности учащихся общеобразовательных школ);
НРуч - единые нормы расходов на 1 учащегося музыкальных, художественных школ и школ искусств.
Нормативные расходы на здравоохранение определяются по следующей формуле:
Рздравi = Чнаселi x НРздрав + Квыз x НРсмп + Чдет(0 - 1) x НРдет(0 - 1) + Чдет(1 - 2) x НРдет(1 - 2), где
Рздравi - нормативные расходы на здравоохранение i-го муниципального района (городского округа);
Чнаселi - численность жителей i-го муниципального района (городского округа), прикрепленных к лечебно-профилактическим учреждениям (ЛПУ) i-го муниципального образования;
НРздрав - единые нормы расходов на здравоохранение на 1 жителя, прикрепленного к ЛПУ;
Квыз - количество вызовов на оказание скорой медицинской помощи станциями скорой неотложной помощи;
НРсмп - нормы расходов на оказание скорой медицинской помощи станциями скорой неотложной помощи;
Чдет(0 - 1) - численность детей первого года жизни;
НРдет(0 - 1) - единая норма расходов на обеспечение детей первого года жизни специальными молочными продуктами детского питания;
Чдет(1 - 2) - численность детей второго года жизни;
НРдет(1 - 2) - единая норма расходов на обеспечение детей второго года жизни специальными молочными продуктами детского питания.
Нормативные расходы на управление определяются по следующей формуле:
Рупрi = Чнаселi x НРупр, где
Рупрi - нормативные расходы на управление i-го муниципального района (городского округа);
Чнаселi - численность постоянного населения i-го муниципального района (городского округа);
НРупр - нормы расходов на управление в расчете на 1 жителя.
Нормативные расходы на организацию летнего оздоровления определяются по следующей формуле:
Роздорi = (Уч_фссi + Уч_сзi) х НРоздор, где
Роздорi - нормативные расходы на организацию летнего оздоровления i-го муниципального района (городского округа);
Уч_фссi - численность участников лагерей с дневным пребыванием по линии Фонда социального страхования;
Уч_сзi - численность участников лагерей с дневным пребыванием по линии социальной защиты;
НРоздор - единые нормы расходов на летнее оздоровление на 1 участника лагерей.
Нормативные расходы на выплату опекунских пособий в i-м муниципальном районе (городском округе) определяются по следующей формуле:
Ропекi = Чопекдетi x НРопек, где
Ропекi - нормативные расходы на выплату опекунских пособий в i-м муниципальном районе (городском округе);
Чопекдетi - численность детей, находящихся под опекой в i-м муниципальном районе (городском округе);
НРопек - единая норма расходов на выплату опекунских пособий на одного опекаемого в i-м муниципальном районе (городском округе) на год.
Нормативные расходы на культуру определяются по следующей формуле:
Ркультi = Чнаселi x НРкульт, где
Ркультi - нормативные расходы на культуру в i-м муниципальном районе (городском округе);
Чнаселi - численность постоянного населения в i-м муниципальном районе (городском округе);
НРкульт - норма расходов на одного жителя на культуру i-го муниципального района (городского округа).
Нормативные расходы на обеспечение условий для развития физической культуры и массового спорта, организацию спортивных мероприятий определяются по следующей формуле:
Рспортi = Чнаселi x НРспорт + Чнаселi x НРспорт сооруж, где
Рспортi - нормативные расходы на спортивные мероприятия в i-м муниципальном районе (городском округе);
Чнаселi - численность постоянного населения в i-м муниципальном районе (городском округе);
НРспорт - норма расходов на одного жителя на организацию спортивных мероприятий i-го муниципального района (городского округа);
НРспорт сооруж - норма расходов на одного жителя на содержание и организацию работы спортивных сооружений i-го муниципального района (городского округа).
Нормативные расходы на молодежную политику определяются по следующей формуле:
Рмполитi = Чнаселi x НРмполит, где
Рмполитi - нормативные расходы на молодежную политику в i-м муниципальном районе (городском округе);
Чнаселi - численность постоянного населения в i-м муниципальном районе (городском округе);
НРмполит - единые нормы расходов на осуществление мероприятий по работе с молодежью на одного жителя i-го муниципального района (городского округа).
Нормативные расходы на организацию мероприятий по охране окружающей среды определяются по следующей формуле:
Рохрi = Чнаселi x НРохр, где
Рохрi - нормативные расходы на организацию мероприятий по охране окружающей среды в i-м муниципальном районе (городском округе);
Чнаселi - численность постоянного населения в i-м муниципальном районе (городском округе);
НРохр - единые нормы расходов на одного жителя на организацию мероприятий по охране окружающей среды i-го муниципального района (городского округа).
Нормативные расходы на развитие сельхозпроизводства и расширение рынка сельхозпродукции, сырья и продовольствия определяются по следующей формуле:
Рс/хi = Чнаселi x НРс/х, где
Рс/хi - нормативные расходы на развитие сельхозпроизводства и расширение рынка сельхозпродукции, сырья и продовольствия в i-м муниципальном районе (городском округе);
Чнаселi - численность постоянного населения в i-м муниципальном районе (городском округе);
НРс/х - единые нормы расходов на одного жителя на развитие сельхозпроизводства и расширение рынка сельхозпродукции, сырья и продовольствия i-го муниципального района (городского округа).
Общая сумма нормативных расходов определяется по следующей формуле:
Расхi - общая сумма нормативных расходов i-го муниципального района (городского округа);
Рддуi - нормативные расходы на детские дошкольные учреждения i-го муниципального района (городского округа);
Робрi - нормативные расходы на образовательные учреждения i-го муниципального района (городского округа);
Ршкi - нормативные расходы на музыкальные, художественные школы и школы искусств i-го муниципального района (городского округа);
Рздравi - нормативные расходы на здравоохранение i-го муниципального района (городского округа);
Ропекi - нормативные расходы на выплату опекунских пособий i-го муниципального района (городского округа);
Рупрi - нормативные расходы на управление i-го муниципального района (городского округа);
Роздорi - нормативные расходы на организацию летнего оздоровления i-го муниципального района (городского округа);
Ркультi - нормативные расходы на культуру в i-м муниципальном районе (городском округе);
Рспортi - нормативные расходы на обеспечение условий для развития физической культуры и массового спорта, организации спортивных мероприятий в i-м муниципальном районе (городском округе);
Рмполитi - нормативные расходы на молодежную политику в i-м муниципальном районе (городском округе);
Рохрi - нормативные расходы на организацию мероприятий по охране окружающей среды в i-м муниципальном районе (городском округе);
Рс/хi - нормативные расходы на развитие сельхозпроизводства и расширение рынка сельхозпродукции, сырья и продовольствия в i-м муниципальном районе (городском округе).
4. Распределение средств РФФПМР(ГО) осуществляется по следующим направлениям.
Первая часть РФФПМР(ГО) распределяется с целью выравнивания уровня бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов).
Вторая часть фонда распределяется исходя из численности жителей муниципальных районов (городских округов) в расчете на одного жителя.
Расчет дотаций на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов).
Первая часть РФФПМР(ГО) распределяется между муниципальными районами (городскими округами), уровень бюджетной обеспеченности которых не превышает уровень бюджетной обеспеченности, соответствующий среднему уровню расходных обязательств муниципальных районов (городских округов) в планируемом году.
Расчет размера дотаций на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) производится по следующей формуле:
Д(1)i = k x РФФПМР(ГО) x Тi / Т, где
Д(1)i - размер первой части дотации i-му муниципальному району (городскому округу) из Регионального фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов);
k - доля дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) в общем объеме Регионального фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов);
РФФПМР(ГО) - общий объем Регионального фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов);
Тi - объем средств, необходимый для доведения уровня бюджетной обеспеченности i-го муниципального района (городского округа) до уровня бюджетной обеспеченности, соответствующего среднему уровню расходных обязательств муниципальных районов (городских округов) в планируемом году;
Т - суммарный объем средств, необходимый для доведения уровня бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) до уровня бюджетной обеспеченности, соответствующего среднему уровню расходных обязательств муниципальных районов (городских округов) в планируемом году.
Объем средств, необходимый для доведения уровня бюджетной обеспеченности i-го муниципального района (городского округа) до уровня бюджетной обеспеченности, соответствующего среднему уровню расходных обязательств муниципальных районов (городских округов) в планируемом году, рассчитывается по следующей формуле:
Тi = (НП / Ч) x (БОср - БОi) x ИБРi x Чi, где
Тi - объем средств, необходимый для доведения уровня бюджетной обеспеченности i-го муниципального района (городского округа) до уровня бюджетной обеспеченности, соответствующего среднему уровню расходных обязательств муниципальных районов (городских округов) в планируемом году;
НП - налоговый потенциал муниципальных районов (городских округов), учтенный в методике;
Ч - численность постоянного населения Брянской области;
БОср - уровень расчетной бюджетной обеспеченности, соответствующий среднему уровню расходных обязательств муниципальных районов (городских округов) в планируемом году;
БОi - уровень расчетной бюджетной обеспеченности i-го муниципального района (городского округа);
ИБРi - индекс бюджетных расходов i-го муниципального района (городского округа);
Чi - численность постоянного населения i-го муниципального района (городского округа).
Уровень расчетной бюджетной обеспеченности, соответствующий среднему уровню расходных обязательств муниципальных районов (городских округов) в планируемом году, рассчитывается по следующей формуле:
БОср = (НП + РФФПМР(ГО)) / НП, где
НП - налоговый потенциал муниципальных районов (городских округов), учтенный в методике;
РФФПМР(ГО) - общий объем Регионального фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов).
Вторая часть РФФПМР(ГО) распределяется исходя из численности населения муниципальных районов (городских округов) в расчете на одного жителя по следующей формуле:
Д(2)i = d x РФФПМР(ГО) x ИБРi x Чi / Ч, где
Д(2)i - размер второй части дотации i-му муниципальному району (городскому округу) из Регионального фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов);
d - доля дотаций муниципальных районов (городских округов) в общем объеме Регионального фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) исходя из численности населения муниципальных районов (городских округов) в расчете на одного жителя;
РФФПМР(ГО) - общий объем Регионального фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов);
Чi - численность постоянного населения i-го муниципального района (городского округа);
Ч - численность постоянного населения Брянской области.
Общая сумма РФФПМР(ГО) для i-го муниципального района (городского округа) рассчитывается по следующей формуле:
Дi = Д(1)i + Д(2)i - Д(3)i, где
Дi - сумма средств РФФПМР(ГО) для i-го муниципального района (городского округа);
Д(1)i - первая часть РФФПМР(ГО) i-го муниципального района (городского округа);
Д(2)i - вторая часть РФФПМР(ГО) i-го муниципального района (городского округа);
Д(3)i - часть РФФПМР(ГО) i-го муниципального района (городского округа), заменяемая дополнительным нормативом отчислений от налога на доходы физических лиц в бюджет муниципального района (городского округа).
Дополнительный норматив отчислений от налога на доходы физических лиц в бюджет муниципального района (городского округа) рассчитывается по следующей формуле:
Ннддоп = Д(3)i / НПндi, где
Ннддоп - дополнительный норматив отчислений от налога на доходы физических лиц в бюджет муниципального района (городского округа);
Д(3)i - часть РФФПМР(ГО) i-го муниципального района (городского округа), заменяемая дополнительным нормативом отчислений от налога на доходы физических лиц в бюджет муниципального района (городского округа);
НПндi - налоговый потенциал i-го муниципального района (городского округа) по налогу на доходы физических лиц.
В случае если рассчитанный дополнительный норматив превышает максимально возможный норматив, определяемый как норматив отчислений от налога на доходы физических лиц, подлежащий в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации зачислению в областной бюджет, в качестве дополнительного закрепляется максимально возможный норматив. Недостающие средства передаются в бюджет муниципального района (городского округа) в форме дотации из Регионального фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов).
5. Перечисление дотаций на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности РФФПМР(ГО) производится в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета. В пределах годовых назначений бюджетам муниципальных районов (городских округов) могут предоставляться авансовые дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности.".
8. Приложение 3 к Закону Брянской области "О межбюджетных отношениях в Брянской области" изложить в редакции:
"Приложение 3
к Закону Брянской области
"О межбюджетных отношениях
в Брянской области"
Порядок
образования Регионального фонда финансовой поддержки поселений
(в части, касающейся предоставления дотаций городским округам)
и методика распределения дотаций из указанного фонда,
в том числе порядок расчета и установления
заменяющих указанные дотации (или их часть)
дополнительных нормативов отчислений от налога
на доходы физических лиц в местные бюджеты
Региональный фонд финансовой поддержки поселений (в части, касающейся предоставления дотаций городским округам) (РФФПП(ГО)) образуется в составе областного бюджета и распределяется с целью выравнивания бюджетной обеспеченности городских округов области по осуществлению их полномочий, идентичных полномочиям поселений, по решению вопросов местного значения.
РФФПП(ГО) формируется за счет собственных доходов областного бюджета в объеме, утвержденном законом Брянской области об областном бюджете на очередной финансовый год.
Размер дотации из РФФПП(ГО) в бюджет городского округа рассчитывается по следующей формуле:
Дотi(ГО) = РФФПП(ГО) x Нi / Н, где
Дотi(ГО) - расчетный размер дотации i-му городскому округу из РФФПП(ГО);
РФФПП(ГО) - объем Регионального фонда финансовой поддержки поселений (в части, касающейся предоставления дотаций городским округам);
Нi - численность постоянного населения i-го городского округа;
Н - суммарная численность постоянного населения городских округов области.
Дотации из РФФПП(ГО) могут быть полностью или частично заменены дополнительными нормативами отчислений в бюджеты городских округов от налога на доходы физических лиц. Указанный дополнительный норматив рассчитывается по следующей формуле:
Нiндфл = Дотi(ГО) / Пндфл x 100%, где
Нiндфл - дополнительный норматив отчислений от налога на доходы физических лиц в бюджет городского округа;
Дотi(ГО) - дотация (или часть дотации) i-му городскому округу из РФФПП(ГО);
Пндфл - прогнозируемый объем налога на доходы физических лиц, подлежащий зачислению в консолидированный бюджет области на территории соответствующего городского округа.
Перечисление дотаций на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности РФФПП(ГО) производится в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета. В пределах годовых назначений бюджетам городских округов могут предоставляться авансовые дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности.".
9. Приложение 4 к Закону Брянской области "О межбюджетных отношениях в Брянской области" изложить в редакции:
"Приложение 4
к Закону Брянской области
"О межбюджетных отношениях
в Брянской области"
Порядок
образования районных фондов финансовой поддержки поселений
и методика распределения дотаций бюджетам поселений
из районных фондов финансовой поддержки поселений,
формируемых за счет собственных доходов
бюджетов муниципальных районов
Районные фонды финансовой поддержки поселений могут образовываться в составе бюджетов муниципальных районов и распределяться с целью выравнивания финансовых возможностей органов местного самоуправления поселений по осуществлению своих полномочий по вопросам местного значения.
Районные фонды финансовой поддержки поселений формируются за счет субвенций из Регионального фонда компенсаций на осуществление отдельных государственных полномочий Брянской области по расчету и предоставлению дотаций поселениям за счет средств областного бюджета, а также собственных доходов бюджетов муниципальных районов.
Размер дотаций из районных фондов финансовой поддержки поселений, формируемых за счет субвенций бюджетам муниципальных районов из Регионального фонда компенсаций на осуществление отдельных государственных полномочий Брянской области по расчету и предоставлению дотаций поселениям за счет средств областного бюджета, определяется в соответствии с методикой, установленной настоящим Законом.
Объем средств районного фонда финансовой поддержки поселений, распределение дотаций из данного фонда между поселениями утверждается решением представительного органа местного самоуправления муниципального района о бюджете на очередной финансовый год.
Размер дотаций из районных фондов финансовой поддержки поселений, формируемых за счет собственных доходов бюджетов муниципальных районов, определяется в соответствии со следующей методикой:
Методика
распределения дотаций бюджетам поселений
из районных фондов финансовой поддержки поселений
Уровень расчетной бюджетной обеспеченности поселения рассчитывается по следующей формуле:
БОi = ИДПi / ИБРi, где
БОi - уровень расчетной бюджетной обеспеченности i-го поселения;
ИДПi - индекс доходного потенциала i-го поселения;
ИБРi - индекс бюджетных расходов i-го поселения.
Расчет индекса доходного потенциала поселения
Индекс доходного потенциала (ИДПi) - отношение налогового потенциала поселения в расчете на одного жителя к аналогичному показателю в среднем по поселениям данного муниципального района.
Налоговый потенциал поселения - оценка налоговых доходов, которые потенциально могут быть получены бюджетом поселения исходя из уровня развития и структуры экономики на территории поселения.
Индекс доходного потенциала поселения рассчитывается по следующей формуле:
ИДПi - индекс доходного потенциала i-го поселения;
НПi - налоговый потенциал i-го поселения, входящего в состав данного муниципального района;
СПi - размер субвенции из бюджета i-го поселения в областной бюджет, утвержденный законом об областном бюджете на очередной финансовый год;
Дотi(П) - расчетный размер дотаций i-му поселению из бюджета муниципального района, предоставляемых за счет субвенций из Регионального фонда компенсаций;
Нi - численность постоянного населения i-го поселения, входящего в состав данного муниципального района;
НП - суммарный налоговый потенциал всех поселений, входящих в состав данного муниципального района;
Дот(П) - суммарный расчетный размер дотаций поселениям из бюджета муниципального района, предоставляемых за счет субвенций из Регионального фонда компенсаций;
Н - численность постоянного населения данного муниципального района.
Перечень налогов для оценки налогового потенциала поселений, входящих в состав муниципального района: налог на доходы физических лиц, налог на имущество физических лиц, единый сельскохозяйственный налог и земельный налог.
Налоговый потенциал по налогу на доходы физических лиц поселения рассчитывается по следующей формуле:
НПндi = ФОТi x Дндi x Нндi, где
НПндi - налоговый потенциал по налогу на доходы физических лиц i-го поселения;
ФОТi - прогноз фонда оплаты труда i-го поселения на планируемый год;
Дндi - доля налога на доходы физических лиц в оценке фонда оплаты труда i-го поселения;
Нндi - норматив отчислений в бюджет i-го поселения по налогу на доходы физических лиц.
Налоговый потенциал по налогу на имущество физических лиц поселения рассчитывается по следующей формуле:
НПнифлi = (НАЧнифлi + ВДльготыНИФЛ) x Ннифлi, где
НПнифлi - налоговый потенциал по налогу на имущество физических лиц i-го поселения;
НАЧнифлi - прогноз начислений по налогу на имущество физических лиц на планируемый год i-го поселения;
ВДльготыНИФЛ - прогнозируемая сумма выпадающих доходов в связи с предоставлением налоговых льгот и уменьшением ставок по налогу на имущество физических лиц по решениям органов местного самоуправления;
Ннифлi - норматив отчислений в бюджет i-го поселения по налогу на имущество физических лиц.
Налоговый потенциал по единому сельскохозяйственному налогу поселения рассчитывается по следующей формуле:
НПесхнi = ПрНБi x Сесхн x Несхнi, где
НПесхнi - налоговый потенциал по единому сельскохозяйственному налогу i-го поселения;
ПрНБi - прогнозируемая налоговая база по единому сельскохозяйственному налогу i-го поселения;
Сесхн - ставка по единому сельскохозяйственному налогу в соответствии с Налоговым кодексом;
Несхнi - норматив отчислений в бюджет поселения, установленный Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Налоговый потенциал поселения по земельному налогу рассчитывается по следующей формуле:
НПзнi = (НАЧзнi + ВДльготыЗН) x Нзнi, где
НПзнi - налоговый потенциал по земельному налогу i-го поселения;
НАЧзнi - прогноз начислений земельного налога по i-му поселению на планируемый год;
ВДльготыЗН - прогнозируемая сумма выпадающих доходов в связи с предоставлением налоговых льгот и уменьшением ставок по земельному налогу по решениям органов местного самоуправления;
Нзнi - норматив отчислений в бюджет i-го поселения по земельному налогу.
Налоговый потенциал поселения рассчитывается по следующей формуле:
НПi = SUM (НПij), где
НПi - налоговый потенциал i-го поселения;
SUM - знак суммирования;
НПij - налоговый потенциал i-го поселения по j-му налогу.
Рассчитанные оценки налогового потенциала не являются планируемыми или рекомендуемыми показателями доходов бюджетов поселений и используются только для расчета бюджетной обеспеченности поселений в целях межбюджетного регулирования.
Расчет индекса бюджетных расходов поселения
Индекс бюджетных расходов (ИБРi) - относительная (по сравнению со средним по всем поселениям муниципального района уровнем) оценка расходных обязательств, связанных с решением вопросов местного значения поселения, с учетом специфики социально-демографического состава обслуживаемого населения и иных объективных факторов и условий, влияющих на стоимость предоставления одного и того же объема бюджетных услуг.
Показатели индекса бюджетных расходов не являются планируемыми или рекомендуемыми показателями, определяющими расходы бюджетов поселений, и используются только для сопоставления бюджетной обеспеченности поселений в рамках настоящей методики.
Индекс бюджетных расходов, учитывающий особенности расходных потребностей поселений, определяется на базе нормативных расходов местных бюджетов по следующей формуле:
ИБРi = (Расхi / Чi) / (Расх / Ч), где
ИБРi - индекс бюджетных расходов i-го поселения;
Расхi - общая сумма нормативных расходов i-го поселения;
Чi - численность постоянного населения i-го поселения;
Расх - общая сумма нормативных расходов бюджетов поселений данного муниципального района;
Ч - численность постоянного населения поселений данного муниципального района.
Нормативные расходы по отдельным видам расходных обязательств поселений в соответствии со статьей 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ рассчитываются исходя из численности потребителей бюджетных услуг i-го поселения и единых норм расходов на одного потребителя бюджетных услуг для сельских поселений и единых норм расходов на одного потребителя бюджетных услуг для городских поселений.
Распределение средств районных фондов
финансовой поддержки поселений, формируемых
за счет собственных доходов бюджета
данного муниципального района
Районные фонды финансовой поддержки поселений, формируемые за счет собственных доходов бюджетов муниципальных районов, распределяются между поселениями, расчетная бюджетная обеспеченность которых не превышает уровень расчетной бюджетной обеспеченности, соответствующий среднему уровню расходных обязательств поселений данного муниципального района в планируемом году.
Расчет размера дотаций на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений производится по следующей формуле:
Дотi = райФФППс x Тi / Т, где
Дотi - размер дотации i-му поселению из районного фонда финансовой поддержки поселений;
райФФППс - объем районного фонда финансовой поддержки поселений, образуемого за счет собственных доходов бюджета данного муниципального района;
Тi - объем средств, необходимый для доведения бюджетной обеспеченности i-го поселения до уровня, соответствующего среднему уровню расходных обязательств поселений данного муниципального района в планируемом году;
Т - суммарный объем средств, необходимый для доведения бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав данного муниципального района, до уровня, соответствующего среднему уровню расходных обязательств поселений данного муниципального района в планируемом году.
Объем средств, необходимый для доведения уровня бюджетной обеспеченности поселения до уровня, соответствующего среднему уровню расходных обязательств поселений данного муниципального района в планируемом году, рассчитывается по следующей формуле:
Тi = (НП / Ч) x (БОср - БОi) x ИБРi x Чi, где
Тi - объем средств, необходимый для доведения уровня бюджетной обеспеченности i-го поселения до уровня бюджетной обеспеченности, соответствующего среднему уровню расходных обязательств поселений данного муниципального района;
НП - налоговый потенциал поселений данного муниципального района, учтенный в методике;
Ч - численность постоянного населения поселений данного муниципального района;
БОср - уровень расчетной бюджетной обеспеченности, соответствующий среднему уровню расходных обязательств поселений данного муниципального района в планируемом году;
БОi - уровень расчетной бюджетной обеспеченности i-го поселения данного муниципального района;
ИБРi - индекс бюджетных расходов i-го поселения данного муниципального района;
Чi - численность постоянного населения i-го поселения данного муниципального района.
Уровень расчетной бюджетной обеспеченности, соответствующий среднему уровню расходных обязательств поселений данного муниципального района в планируемом году, рассчитывается по следующей формуле:
БОср = (НП - СП + Дот(П) + райФФППс) / (НП - СП + Дот(П)), где
НП - налоговый потенциал поселений данного муниципального района, учтенный в методике;
СП - общий размер субвенций из бюджетов поселений данного муниципального района в областной бюджет, утвержденный законом об областном бюджете на очередной финансовый год;
Дот(П) - суммарный расчетный размер дотаций поселениям из бюджета муниципального района, предоставляемых за счет субвенций из Регионального фонда компенсаций;
райФФППс - объем районного фонда финансовой поддержки поселений, образуемый за счет собственных доходов бюджета данного муниципального района.
В расчете распределения районных фондов финансовой поддержки поселений в целях учета удорожающих (удешевляющих) факторов стоимости предоставления бюджетных услуг могут применяться следующие коэффициенты:
1) коэффициент масштаба:
м
К i = (0,6 x Нi + 0,4 x Нср) / Нi, где
м
К i - коэффициент масштаба в i-м поселении;
Нi - численность постоянного населения i-го поселения;
Нср - средняя численность постоянного населения поселений, входящих в состав территории данного муниципального района;
2) коэффициент уровня урбанизации:
у
К i = 1 + УВГi, где
у
К i - коэффициент уровня урбанизации i-го поселения;
УВГi - удельный вес городского населения i-го поселения.".
10. Приложение 5 к Закону Брянской области "О межбюджетных отношениях в Брянской области" изложить в следующей редакции:
"Приложение 5
к Закону Брянской области
"О межбюджетных отношениях
в Брянской области"
Методика
распределения субвенции бюджетам муниципальных районов
из Регионального фонда компенсаций на поддержку мер
по обеспечению сбалансированности бюджетов поселений
Субвенции бюджетам муниципальных районов выделяются на реализацию отдельных государственных полномочий Брянской области по распределению и предоставлению бюджетам поселений дотаций, полученных из областного бюджета за счет субвенций из Регионального фонда компенсаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов поселений.
Общий объем субвенции бюджетам муниципальных районов для бюджетов поселений определяется по формуле:
S = SUM (Дi + (Дефi) - Рi), где
S - планируемый общий объем субвенции бюджетам муниципальных районов для бюджетов поселений;
Дi - планируемый объем доходов поселений i-го района с учетом межбюджетных трансфертов на соответствующий финансовый год;
Дефi - дефицит бюджетов поселений i-го района (в соответствии с нормами Бюджетного кодекса Российской Федерации);
Рi - планируемый объем текущих расходов бюджетов поселений i-го района (за исключением кредиторской задолженности бюджетных организаций и процентных платежей по долговым обязательствам и муниципальных программ) на соответствующий финансовый год.
Распределение субвенций бюджетам муниципальных районов для бюджетов поселений осуществляется пропорционально объемам средств, необходимым для обеспечения их сбалансированности, исходя из общего объема ассигнований, предусмотренных в областном бюджете на эти цели.
Субвенция носит строго целевой характер.
В случае использования средств областного бюджета не по целевому назначению соответствующие средства взыскиваются в областной бюджет в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Неиспользованные средства субвенции подлежат возврату в областной бюджет до 20 декабря финансового года.".
11. Приложение 6 к Закону Брянской области "О межбюджетных отношениях в Брянской области" изложить в редакции:
"Приложение 6
к Закону Брянской области
"О межбюджетных отношениях
в Брянской области"
Методика
распределения субвенции бюджетам городских округов и поселений
для предоставления субсидий населению на оплату
жилого помещения и коммунальных услуг
Расчет субвенции бюджетам городских округов и поселений на предоставление субсидий населению по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и ее распределение производится на основе оценки расходов населения на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, а также численности населения, имеющего право на субсидию в i-м городском округе, поселении.
Среднемесячные расходы населения на ЖКУ в расчете на душу населения в планируемом году определяются по формуле:
Ri = Si, где
Ri - среднемесячные расходы населения на жилищно-коммунальные услуги в расчете на душу населения в планируемом году по i-му городскому округу, поселению (рублей в месяц);
Si - региональный стандарт стоимости жилищно-коммунальных услуг на 1 гражданина в месяц по i-му городскому округу, поселению.
Региональный стандарт стоимости жилищно-коммунальных услуг устанавливается в соответствии со статьей 159 Жилищного кодекса Российской Федерации исходя из цен, тарифов и нормативов, используемых для расчета платы за содержание и ремонт жилого помещения и коммунальные услуги, учитывая уровень благоустройства, и утверждается нормативно-правовыми актами администрации Брянской области.
Объем субвенции i-му городскому округу, поселению на выплату субсидий определяется по следующей формуле:
Bi = 1/2 x Ri x 12 мес. x Hi, где
Bi - объем субвенции i-му городскому округу, поселению на выплату субсидий;
Ri - среднемесячные расходы населения на ЖКУ в расчете на душу населения в планируемом году (рублей в месяц);
Hi - численность населения, имеющего право на субсидию в i-м городском округе, поселении и проживающего в жилых помещениях различного уровня благоустройства.
При этом средний размер подушевой субсидии (1/2 x Ri) предполагает равномерное распределение по доходам граждан, имеющих право на субсидию в i-м городском округе, поселении.
Формирование, распределение и предоставление субвенций для предоставления субсидий населению на оплату жилого помещения и коммунальных услуг осуществляется исходя из стопроцентной оплаты населением указанных услуг.
При условии полного обеспечения всех граждан, нуждающихся в субсидиях на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, средства субвенции, сэкономленные по итогам финансового года, могут быть использованы на модернизацию комплекса жилищно-коммунального хозяйства и осуществление мер по снижению себестоимости предоставляемых жилищно-коммунальных услуг.".
В статье 11 слова "2-кратный уровень" заменить словами "1,3-кратный уровень".
12. Приложение 23 к Закону Брянской области "О межбюджетных отношениях в Брянской области" изложить в редакции:
"Приложение 23
к Закону Брянской области
"О межбюджетных отношениях
в Брянской области"
Методика
распределения субвенции бюджетам муниципальных районов
и городских округов из Регионального фонда компенсаций
на финансовое обеспечение государственных полномочий
Брянской области в сфере осуществления деятельности
по профилактике безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних
Предоставление субвенции бюджетам муниципальных районов и городских округов для осуществления государственных полномочий Брянской области в сфере осуществления деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних осуществляется за счет средств Регионального фонда компенсаций, предусмотренных в областном бюджете на соответствующий год.
Общий объем субвенций бюджетам муниципальных районов рассчитывается по следующей формуле:
S = S1 + S2 + S3 + ..., где
S - общий объем субвенций бюджетам муниципальных районов и городских округов, необходимый для осуществления государственных полномочий Брянской области в сфере осуществления деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
S1, S2, S3... - объемы субвенций бюджетам i-х муниципальных районов и городских округов, необходимые для осуществления государственных полномочий Брянской области в сфере осуществления деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
Объем субвенции бюджету i-го муниципального района и городского округа определяется по следующей формуле:
Si = Р x Ki, где
Si - объем субвенции бюджету i-го муниципального района и городского округа, необходимый для осуществления государственных полномочий Брянской области в сфере осуществления деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
Р - средний по муниципальным районам и городским округам расчетный объем средств, исчисленный исходя из суммарного объема расходов на содержание аппарата органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по отчету за предыдущий финансовый год на одну единицу суммарной численности аппарата органов местного самоуправления с учетом индексации;
Ki - коэффициент, корректирующий объем субвенции в зависимости от численности жителей в возрасте до 18 лет, применяемый в i-м муниципальном районе и городском округе, из расчета:
0,9 - при численности несовершеннолетних от 1 до 8 тыс. человек;
1,0 - при численности несовершеннолетних от 8 до 12 тыс. человек;
1,7 - при численности несовершеннолетних от 12 до 22 тыс. человек;
2,9 - при численности несовершеннолетних от 22 до 35 тыс. человек;
10 - при численности несовершеннолетних от 35 тыс. человек.
Субвенция носит строго целевой характер.
В случае использования средств областного бюджета не по целевому назначению соответствующие средства взыскиваются в областной бюджет в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Неиспользованные средства субвенции подлежат возврату в областной бюджет до 20 декабря финансового года.".
13. Приложение 24 к Закону Брянской области "О межбюджетных отношениях в Брянской области" изложить в редакции:
"Приложение 24
к Закону Брянской области
"О межбюджетных отношениях
в Брянской области"
Методика
распределения субвенций бюджетам муниципальных районов
из Регионального фонда компенсаций на финансовое обеспечение
передаваемых государственных полномочий Брянской области
по финансовой поддержке организации бюджетного процесса
в городских и сельских поселениях
Предоставление субвенций бюджетам муниципальных районов на финансовое обеспечение передаваемых государственных полномочий Брянской области по финансовой поддержке организации бюджетного процесса в городских и сельских поселениях осуществляется в целях государственной поддержки реализации требований Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в части надлежащего исполнения полномочий органов местного самоуправления вновь образованных городских и сельских поселений по управлению средствами соответствующих бюджетов.
Общий объем субвенции местным бюджетам на реализацию указанных полномочий рассчитывается по формуле:
S = ФН x № x 12, где
S - общий объем субвенции в Региональном фонде компенсаций на очередной финансовый год;
ФН - финансовый норматив затрат на оплату труда с учетом единого социального налога на одно поселение;
№ - количество городских и сельских поселений (за исключением городских округов) на территории Брянской области.
Распределение субвенции между муниципальными районами осуществляется в соответствии с формулой:
Si = S / № x Ni, где
Si - объем субвенции i-му муниципальному району;
S - общий объем субвенции в Региональном фонде компенсаций на очередной финансовый год;
№ - количество городских и сельских поселений (за исключением городских округов) на территории Брянской области;
Ni - количество городских и сельских поселений (за исключением городских округов) на территории i-го муниципального района.".
14. Приложение 31 к Закону Брянской области "О межбюджетных отношениях в Брянской области" изложить в редакции:
"Приложение 31
к Закону Брянской области
"О межбюджетных отношениях
в Брянской области"
Положение
о порядке предоставления и расходования,
условиях и целевом назначении субсидий бюджетам
муниципальных районов из Регионального фонда софинансирования
социальных расходов на финансирование части расходов
по обеспечению деятельности финансовых органов по реализации
переданных государственных полномочий Брянской области
по распределению и перечислению межбюджетных трансфертов
городским и сельским поселениям
Предоставление субсидий муниципальным районам на финансовое обеспечение деятельности финансовых органов по реализации переданных государственных полномочий Брянской области по распределению и перечислению межбюджетных трансфертов городским и сельским поселениям осуществляется с целью частичного обеспечения финансовых органов муниципальных районов ресурсами для денежного содержания муниципальных служащих, осуществляющих бюджетный процесс в муниципальных районах в части распределения, перечисления межбюджетных трансфертов городским и сельским поселениям, полученных из Регионального фонда компенсаций, составления отчетности, организации финансового контроля за целевым и эффективным использованием указанных межбюджетных трансфертов, оказания методической помощи поселениям по организации бюджетного процесса и частичной компенсации материальных затрат.
Общий объем субсидий в областном бюджете на очередной финансовый год определяется по формуле:
С = ФН x № x 12 мес., где
С - общий объем субсидий на очередной финансовый год;
ФН - финансовый норматив затрат на оплату труда с учетом единого социального налога и текущие расходы с учетом коэффициента роста потребительских цен (инфляции) на один муниципальный район;
№ - количество муниципальных районов на территории Брянской области.
Распределение субсидий между муниципальными районами осуществляется в соответствии с формулой:
Сi = С / N, где
Сi - объем субсидии i-му муниципальному району;
С - общий объем субсидий на очередной финансовый год;
№ - количество муниципальных районов на территории Брянской области.
Субсидия предоставляется муниципальным районам на условиях софинансирования обеспечения деятельности финансового органа. При этом доля субсидии по каждому муниципальному образованию не может быть более 70 процентов от общего фактического объема средств, направленных муниципальным районом на обеспечение деятельности финансового органа, а ее объем - не выше объема субсидии по каждому муниципальному району, утвержденного законом Брянской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год.
Порядок перечисления субсидии и формы отчетности устанавливаются финансовым управлением Брянской области.
Субсидии носят строго целевой характер. В случае использования средств областного бюджета не по целевому назначению соответствующие средства взыскиваются в областной бюджет в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Неиспользованные средства субсидии подлежат возврату в областной бюджет до 20 декабря финансового года.".
15. Приложение 39 к Закону Брянской области "О межбюджетных отношениях в Брянской области" изложить в редакции:
"Приложение 39
к Закону Брянской области
"О межбюджетных отношениях
в Брянской области"
Методика
распределения дотаций бюджетам поселений,
полученных муниципальными районами
из Регионального фонда компенсаций
на поддержку мер по обеспечению
сбалансированности бюджетов поселений
Дотации бюджетам поселений, полученные муниципальными районами из Регионального фонда компенсаций, выделяются на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов поселений.
Базовый объем дотации бюджетам поселений на поддержку мер по обеспечению их сбалансированности определяется по формуле:
Дотi = (Дi + (Дефi) - Рi), где
Дотi - планируемый объем дотации бюджету i-го поселения;
Дi - объем доходов i-го поселения с учетом межбюджетных трансфертов на соответствующий финансовый год;
Дефi - дефицит бюджета i-го поселения (в соответствии с нормами Бюджетного кодекса Российской Федерации);
Pi - планируемый объем текущих расходов бюджета i-го поселения (за исключением кредиторской задолженности бюджетных организаций и процентных платежей по долговым обязательствам и муниципальных программ) на соответствующий финансовый год.
При определении фактического размера дотации ее базовый размер ежеквартально корректируется на выполнение следующих показателей социально-экономического развития поселений, роста их налоговой базы:
роста налогового потенциала территорий (начисление налогов в бюджеты всех уровней на территории муниципальных образований);
роста собираемости платежей в бюджеты всех уровней;
роста собираемости платежей по земельному налогу;
выполнения плана поступлений по собственным доходам в бюджет поселения не ниже среднего по консолидированному бюджету района;
сокращения недоимки в бюджеты всех уровней на территории муниципального образования;
выполнения запланированных источников финансирования дефицита бюджета;
сокращения кредиторской задолженности бюджетных учреждений;
увеличения объема производства растениеводческой продукции (зерно и картофель в тоннах) (по сравнению с соответствующим периодом прошлого года);<*>
--------------------------------
<*> Учитывая сезонность данного показателя, на протяжении первого полугодия ежемесячно для оценки социально-экономического развития поселений применяется показатель в один балл.
увеличения объема закупок молока в личных подсобных хозяйствах (по отношению к аналогичному периоду прошлого года);
сохранения поголовья крупного рогатого скота (по сравнению с предыдущим месяцем).
Для расчета перечисленных показателей проводится мониторинг, направленный на дифференцирование (ранжирование) муниципальных образований по степени (удельному весу) выполнения показателей.
Расчет балльной оценки итогов социально-экономического развития муниципальных образований осуществляется в следующем порядке:
каждому из десяти вышеназванных показателей, влияющих на социально-экономическое развитие поселений, пополнение доходной части бюджетов всех уровней в случае его выполнения присваивается один балл, в случае невыполнения - ноль баллов. В случае отсутствия отдельных показателей у ряда поселений в силу специфики развития экономики на их территориях при оценке применяется показатель в один балл.
При подведении итогов полученные баллы суммируются, переводятся в процентное соотношение, на которое в дальнейшем корректируется базовый размер дотации.
Перечисление дотации бюджетам поселений из бюджета муниципального района производится в следующем порядке:
1) в первом квартале дотация перечисляется ежемесячно в размере одной третьей от квартальных назначений;
2) в первом месяце второго, третьего, четвертого кварталов осуществляется перечисление скорректированной месячной суммы дотации;
3) во втором и третьем месяцах второго, третьего, четвертого кварталов дотация перечисляется в размере одной третьей от квартальных назначений;
4) сэкономленные по итогам второго, третьего, четвертого кварталов суммы дотации в связи с невыполнением показателей отдельными поселениями ежеквартально в целях стимулирования подлежат перераспределению бюджетам поселений, обеспечивших выполнение этих показателей не ниже восьмидесяти процентов.".
16. Приложение 42 к Закону Брянской области "О межбюджетных отношениях в Брянской области" изложить в редакции:
"Приложение 42
к Закону Брянской области
"О межбюджетных отношениях
в Брянской области"
Порядок
предоставления из областного бюджета дотаций
на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов
муниципальных районов и городских округов
с учетом принимаемых органами местного самоуправления
мер по социально-экономическому развитию территорий,
росту налоговой базы
С целью оказания финансовой помощи органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по осуществлению своих полномочий по решению вопросов местного значения в составе областного бюджета может предусматриваться дотация на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов муниципальных районов и городских округов с учетом принимаемых органами местного самоуправления мер по социально-экономическому развитию территорий, росту налоговой базы.
Объем указанных средств определяется законом Брянской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год исходя из ресурсных возможностей областного бюджета.
Базовый размер дотаций бюджетам муниципальных районов и городских округов определяется по следующей формуле:
Дотi = (Дi + (Дефi) - Pi), где
Дотi - планируемый объем дотации i-му муниципальному району и городскому округу;
Дi - планируемый объем доходов i-го муниципального района и городского округа с учетом межбюджетных трансфертов на соответствующий финансовый год;
Дефi - дефицит бюджета i-го муниципального района и городского округа (в соответствии с нормами Бюджетного кодекса Российской Федерации);
Pi - планируемый объем текущих расходов бюджета i-го муниципального района и городского округа (за исключением кредиторской задолженности бюджетных организаций и процентных платежей по долговым обязательствам и муниципальных программ) на соответствующий финансовый год.
При определении фактического размера дотации ее базовый размер ежеквартально корректируется на выполнение следующих показателей социально-экономического развития муниципальных районов (городских округов), роста их налоговой базы:
роста налогового потенциала территорий (начисление налогов в бюджеты всех уровней на территории муниципальных образований);
роста собираемости платежей в бюджеты всех уровней;
выполнения плана поступлений по собственным доходам в консолидированный бюджет района (округа) не ниже среднего по муниципальным образованиям;
сокращения недоимки в бюджеты всех уровней на территории муниципального образования;
выполнения запланированных источников финансирования дефицита бюджета:
1) получение кредитов в коммерческих кредитных организациях;
2) получение доходов от продажи земельных участков;
сокращения кредиторской задолженности бюджетных учреждений;
увеличения объемов отгруженной продукции, выполненных работ и услуг собственными силами по всем видам экономической деятельности (к соответствующему периоду прошлого года);
сокращения доли убыточных предприятий и организаций (крупные и средние) (по сравнению с соответствующим периодом прошлого года);
увеличения объема производства растениеводческой продукции (зерно и картофель в тоннах, по сравнению с соответствующим периодом прошлого года);<*>
--------------------------------
<*> Учитывая сезонность данного показателя, на протяжении первого полугодия ежемесячно для оценки социально-экономического развития муниципальных районов (городских округов) применяется показатель в один балл.
увеличения объема производства животноводческой продукции:
1) увеличения объема производства молока (ежемесячно по отношению к аналогичному периоду прошлого года);
2) сохранения поголовья крупного рогатого скота (ежемесячно по сравнению с предыдущим месяцем).
Для расчета перечисленных показателей проводится мониторинг, направленный на дифференцирование (ранжирование) муниципальных образований по степени (удельному весу) выполнения показателей.
Расчет балльной оценки итогов социально-экономического развития муниципальных образований осуществляется в следующем порядке:
каждому из десяти вышеназванных показателей, влияющих на социально-экономическое развитие муниципальных районов (городских округов), пополнение доходной части бюджетов всех уровней в случае его выполнения присваивается один балл, в случае невыполнения - ноль баллов. В случае отсутствия отдельных показателей у ряда муниципальных районов (городских округов) в силу специфики развития экономики на их территориях при оценке применяется показатель в один балл.
При подведении итогов полученные баллы суммируются, переводятся в процентное соотношение, на которое в дальнейшем корректируется базовый размер дотации.
Перечисление дотации бюджетам муниципальных районов и городских округов из областного бюджета производится в следующем порядке:
1) в первом квартале дотация перечисляется ежемесячно в размере одной третьей от квартальных назначений;
2) в первом месяце второго, третьего, четвертого кварталов осуществляется перечисление скорректированной месячной суммы дотации;
3) во втором и третьем месяцах второго, третьего, четвертого кварталов дотация перечисляется в размере одной третьей от квартальных назначений;
4) сэкономленные по итогам второго, третьего, четвертого кварталов суммы дотации в связи с невыполнением показателей отдельными муниципальными районами и городскими округами ежеквартально в целях стимулирования подлежат перераспределению бюджетам муниципальных образований, обеспечивших выполнение этих показателей не ниже восьмидесяти процентов.".
17. Приложение 43 к Закону Брянской области "О межбюджетных отношениях в Брянской области" изложить в редакции:
"Приложение 43
к Закону Брянской области
"О межбюджетных отношениях
в Брянской области"
Порядок
предоставления, условия и целевое назначение
субсидий бюджетам муниципальных районов и городских
округов на финансирование затрат по содержанию
автомобильных дорог общего пользования, передаваемых
из областной собственности в собственность органов
местного самоуправления
Субсидии выделяются из областного бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов на финансирование затрат по содержанию автомобильных дорог, передаваемых из областной собственности в собственность органов местного самоуправления, с целью обеспечения сохранности данных дорог и сооружений на них, а также поддержания их состояния в соответствии с требованиями обеспечения непрерывного и безопасного движения в любое время года.
Общий объем субсидий муниципальным районам и городским округам определяется по формуле:
S = SUM Сi, где
S - общий объем субсидий муниципальным районам и городским округам;
SUM Сi - сумма субсидий муниципальным районам и городским округам.
Объем субсидии бюджету муниципального района и городского округа на финансирование затрат по содержанию автомобильных дорог определяется по следующей формуле:
Сi = Li x Нi, где
Сi - объем субсидии i-му муниципальному району, городскому округу;
Li - протяженность дорог, передаваемых муниципальному образованию из областной собственности;
Нi - норматив затрат на содержание 1 км дорог в зависимости от категорий дорог.
Субсидии носят строго целевой характер. В случае использования средств областного бюджета не по целевому назначению соответствующие средства взыскиваются в областной бюджет в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Неиспользованные средства субсидий подлежат возврату в областной бюджет до 20 декабря финансового года.".
18. Приложение 44 к Закону Брянской области "О межбюджетных отношениях в Брянской области" изложить в редакции:
"Приложение 44
к Закону Брянской области
"О межбюджетных отношениях
в Брянской области"
Порядок
формирования, распределения и расходования средств
Регионального фонда муниципального развития
1. Региональный фонд муниципального развития формируется за счет собственных доходов областного бюджета.
2. Средства Регионального фонда муниципального развития направляются на долевое финансирование инвестиционных программ (проектов) общественной инфраструктуры муниципального значения, отобранных на конкурсной основе.
Часть средств Регионального фонда муниципального развития может направляться на социально-экономическое развитие и восстановление налогового потенциала муниципальных районов (городских округов), наиболее пострадавших от аварии на ЧАЭС. При этом объем средств на эти цели формируется с учетом доходов, прогнозируемых к поступлению в областной бюджет с этих территорий.
3. При формировании Регионального фонда муниципального развития учитывается перечень основных направлений инвестиционной поддержки, в наибольшей мере отвечающих интересам социально-экономического развития Брянской области, и определяется общий предполагаемый размер Регионального фонда муниципального развития.
4. Объем Регионального фонда муниципального развития утверждается законом Брянской области об областном бюджете на очередной финансовый год.
5. Распределение средств Регионального фонда муниципального развития осуществляется на конкурсной основе в течение года, но не позднее 1 марта.
6. Порядок отбора инвестиционных программ (проектов) для предоставления субсидий муниципальным образованиям утверждается нормативным правовым актом Губернатора Брянской области. Распределение субсидий из Регионального фонда муниципального развития осуществляется на основе:
оценки соответствия предполагаемых направлений использования средств приоритетам социально-экономического развития области;
оценки уровня обеспеченности муниципалитетов объектами инженерной, социальной инфраструктуры и иными объектами;
оценки бюджетной и социальной эффективности проектов.
При распределении учитываются уровень бюджетной обеспеченности налоговыми и неналоговыми доходами муниципальных образований и сроки реализации инвестиционных проектов.
Право на первоочередное получение инвестиционной поддержки имеют:
муниципалитеты с наименьшим количеством соответствующих объектов в расчете на душу населения (на число потребителей соответствующих бюджетных услуг);
наименее обеспеченные налоговыми и неналоговыми доходами муниципалитеты;
муниципальные районы (городские округа), наиболее пострадавшие от аварии на ЧАЭС, при предоставлении инвестиционной программы социально-экономического развития и восстановления налогового потенциала территории с оценкой экономического эффекта.
7. Доля финансирования за счет средств Регионального фонда муниципального развития устанавливается исходя из уровня бюджетной обеспеченности налоговыми и неналоговыми доходами муниципального образования в планируемом году и рассчитывается по формуле:
Дс = 100% - УОДмо / УОДсо x 100%, где:
Дс - доля финансирования (в процентах);
УОДмо - уровень обеспеченности муниципального образования налоговыми и неналоговыми доходами (налоговые и неналоговые доходы бюджета на 1000 жителей муниципального образования);
УОДсо - средний областной уровень обеспеченности муниципальных образований налоговыми и неналоговыми доходами (налоговые и неналоговые доходы муниципальных бюджетов на 1000 жителей муниципального образования).
Доля финансирования муниципального района (городского округа) за счет части средств Регионального фонда муниципального развития на социально-экономическое развитие и восстановление налогового потенциала муниципальных районов (городских округов), наиболее пострадавших от аварии на ЧАЭС, определяется в зависимости от степени экономического эффекта в реабилитации территории, предусмотренного программой.
8. Требования к бюджетной политике заключаются:
в соблюдении муниципальным образованием требований Бюджетного кодекса Российской Федерации;
в наличии в муниципальном образовании нормативных правовых актов, регулирующих инвестиционный процесс.".
19. Приложение 45 к Закону Брянской области "О межбюджетных отношениях в Брянской области" изложить в редакции:
"Приложение 45
к Закону Брянской области
"О межбюджетных отношениях
в Брянской области"
Порядок
расчета и перечисления субвенций
из местных бюджетов в областной бюджет
Размер субвенции из местного бюджета в областной бюджет рассчитывается по следующей формуле:
СПi = 0,5 x (РНДi / Нi - L x РНД / Н) x Нi, где
СПi - размер субвенции из местного бюджета в областной бюджет;
РНДi - расчетные налоговые доходы (без учета налоговых доходов по дополнительным дифференцированным нормативам отчислений) i-го муниципального образования в последнем отчетном году;
Нi - численность постоянного населения i-го муниципального образования;
L - коэффициент превышения порогового уровня расчетных налоговых доходов (без учета налоговых доходов по дополнительным дифференцированным нормативам отчислений) i-го муниципального образования над средним показателем расчетных налоговых доходов по муниципальным образованиям в последнем отчетном году;
РНД - расчетные налоговые доходы (без учета налоговых доходов по дополнительным дифференцированным нормативам отчислений) всех муниципальных образований в последнем отчетном году;
Н - численность постоянного населения области.
Перечисление субвенций из местных бюджетов в областной бюджет осуществляется ежемесячно, начиная со второго квартала, не позже 25-го числа месяца, в размере одной девятой от общего размера субвенции, утвержденного законом Брянской области об областном бюджете на очередной финансовый год.".
20. Дополнить текст Закона приложением 56 следующего содержания:
"Приложение 56
к Закону Брянской области
"О межбюджетных отношениях
в Брянской области"
Методика
распределения субвенции бюджетам
муниципальных районов и городских округов
из Регионального фонда компенсаций на содержание
детей в приемных семьях и выплату разовой
материальной помощи к отпуску приемным родителям
Субвенция выделяется бюджетам муниципальных районов и городских округов из Регионального фонда компенсаций с целью поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и переданных на воспитание в приемные семьи.
Распределение субвенции бюджетам муниципальных районов и городских округов определяется по следующей формуле:
Yi = (S x Нi) + (М x Псi), где
Yi - объем субсидии для i-го муниципального района (городского округа) на содержание детей в приемных семьях;
S - норматив на содержание одного приемного ребенка;
Нi - численность приемных детей в i-м муниципальном районе (городском округе);
М - разовая материальная помощь к отпуску работникам социально-культурной сферы;
Псi - численность приемных семей в i-м муниципальном районе (городском округе).
Субвенция носит строго целевой характер.
В случае использования средств областного бюджета не по целевому назначению соответствующие средства взыскиваются в областной бюджет в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Неиспользованные средства субвенции подлежат возврату в областной бюджет до 20 декабря финансового года.".
21. Дополнить текст Закона приложением 57 следующего содержания:
"Приложение 57
к Закону Брянской области
"О межбюджетных отношениях
в Брянской области"
Положение
о порядке предоставления, условиях и целевом
назначении субсидий бюджетам муниципальных районов
и городских округов из Регионального фонда
софинансирования социальных расходов на осуществление
полномочий по расчету и предоставлению субсидий населению
на оплату жилого помещения и коммунальных услуг
Предоставление субсидий бюджетам муниципальных районов и городских округов на осуществление полномочий по расчету и предоставлению субсидий населению на оплату жилого помещения и коммунальных услуг осуществляется из средств Регионального фонда софинансирования социальных расходов, предусмотренных в областном бюджете на соответствующий год.
В расчет объемов субсидий бюджетам муниципальных районов включаются расходы на заработную плату и начисления на заработную плату работникам органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов, осуществляющих полномочия по расчету и предоставлению субсидий населению на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, размеры оплаты труда которых определяются нормативными актами соответствующих органов местного самоуправления, а также расходы на текущие хозяйственные нужды, рассчитанные исходя из минимальной потребности и базового уровня текущего года с учетом установленного индекса инфляции.
Субсидии носят строго целевой характер. В случае использования средств областного бюджета не по целевому назначению соответствующие средства взыскиваются в областной бюджет в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Неиспользованные средства субсидии подлежат возврату в областной бюджет до 20 декабря финансового года.".
22. Приложения 7, 8, 9, 10, 11, 13, 14, 15, 19, 25, 27, 32, 46, 47, 49, 55 к Закону Брянской области "О межбюджетных отношениях в Брянской области" признать утратившими силу.
Статья 2. Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2007 года.
Губернатор
Брянской области
Н.В.ДЕНИН
г. Брянск
10 ноября 2006 года
№ 98-З
