ПОСТАНОВЛЕНИЕ Администрации Брянской области от 20.05.1996 № 244
"О РЕЗУЛЬТАТАХ РЕВИЗИИ ФИНАНСОВО - ХОЗЯЙСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КОМИТЕТА ПО ЗДРАВООХРАНЕНИЮ АДМИНИСТРАЦИИ ОБЛАСТИ"
Официальная публикация в СМИ:
"Брянский рабочий", № 97, 23.05.1996
АДМИНИСТРАЦИЯ БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 20 мая 1996 г. № 244
О РЕЗУЛЬТАТАХ РЕВИЗИИ
ФИНАНСОВО - ХОЗЯЙСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КОМИТЕТА
ПО ЗДРАВООХРАНЕНИЮ АДМИНИСТРАЦИИ ОБЛАСТИ
Ревизией, проведенной аппаратом главного контролера - ревизора КРУ Минфина России по Брянской области по указанию главы администрации области правильности расходования бюджетных средств на содержание комитета по здравоохранению, а также выделенных средств в централизованном порядке на укрепление материально - технической базы учреждений здравоохранения области, установлен ряд нарушений финансовой и государственной дисциплины, нерациональное использование бюджетных средств.
По договорам, заключенным бывшим председателем комитета по здравоохранению Рожко Ю.Н. с коммерческими структурами, зарубежными фирмами, закупались препараты, медицинское оборудование, реанимобили с нарушениями, что привело к переплатам и необоснованному расходованию бюджетных средств в сумме 814,3 млн. рублей.
Проверкой правильности расходования средств целевого назначения, выделенных из областного бюджета в 1995 году комитету по здравоохранению на реализацию программы "Дети Чернобыля", установлено нецелевое их использование на сумму 21,8 млн. рублей.
В ходе проверки установлено завышение стоимости объема строительно - монтажных работ на строительстве административного здания комитета по здравоохранению на сумму 20,6 млн. рублей.
В связи с недостаточным контролем за подведомственными учреждениями со стороны руководства комитета (Рожко, Прошин, Фролова, Космодамианская) проведенными ревизиями установлен ряд нарушений финансовой дисциплины и упущений в их работе.
Так, не выполнено распоряжение администрации области от 28.05.92 № 583-р о переводе информационно - вычислительного центра с 01.01.93 г. на принципы хозрасчета. Только в 1995 году на содержание ИВЦ израсходовано бюджетных средств в сумме 146,8 млн. рублей.
Недостаточно осуществлялся комитетом контроль за формированием в ряде территориально - медицинских объединений (ТМО) штатных расписаний, сохранностью мягкого инвентаря.
Комитетом по здравоохранению не контролировалась в должной мере фактически выплачиваемая заработная плата медицинским работникам лечебных учреждений области. В ряде учреждений здравоохранения у отдельных работников лечебно - профилактических учреждений (ЛПУ) сумма надбавок к заработной плате превышает основной должностной оклад в два раза и более за счет установления всевозможных надбавок и доплат, которые могут устанавливаться лишь в пределах утвержденного планового фонда заработной платы, тогда как количество функционирования койко - дней в ЛПУ постоянно снижается. Указанные нарушения отмечены в Выгоничском, Дятьковском, Климовском ТМО и ряде других.
Проведенными проверками муниципальных аптек и ТМО по вопросу обеспечения населения лекарственными средствами, правильности использования бюджетных средств, отпуска лекарств по льготным рецептам установлен недостаточный ассортимент медикаментов в аптеках. Необоснованно завышались надбавки на лекарства в размере 50 проц. к отпускной цене вместо 30 проц.
Отдельными руководителями аптечных и лечебных учреждений осуществлялся закуп медикаментов в коммерческих структурах, не имеющих лицензий на право занятия фармацевтической деятельностью. При закупе медтоваров не истребовались от фирм - поставщиков протоколы согласования цен по утвержденной форме, в счетах и накладных фирмами не указывались цены заводов - изготовителей, процент наценок, взимаемых посредники. Лечебными учреждениями допускался закуп лекарственных средств без сертификатов, подтверждающих их качество.
Отмечены нарушения при выписке льготных и бесплатных рецептов врачами ТМО.
В проверенных лечебных учреждениях при отпуске бесплатно или на льготных условиях лекарств в рецептах не заполнялись все реквизиты, имеют место факты выписки льготных рецептов больным, которым льготы не положены.
В большинстве просмотренных амбулаторных карт при выписке льготных рецептов врачами не указывается количество назначенных препаратов.
В результате допущенных нарушений при оформлении льготных и бесплатных рецептов и отпуска по ним медикаментов из аптек незаконное расходование бюджетных средств только по 10 территориально-медицинским учреждениям области составило 1506,4 млн. рублей.
В целях усиления контроля за использованием бюджетных средств и устранения отмеченных недостатков, выявленных ревизией КРУ Минфина России по Брянской области, постановляю:
1. Принять к сведению, что за нарушение финансовой и государственной дисциплины постановлением главы администрации области от 27.02.96 № 90 Рожко Ю.Н. от должности председателя комитета по здравоохранению освобожден.
2. Председателю комитета по здравоохранению Дубовому И.И. в срок до 01.06.96 г. разработать меры по устранению отмеченных в акте КРУ Минфина России по Брянской области нарушений и недостатков в работе комитета по здравоохранению, обратив особое внимание на недопущение закупа лекарственных препаратов, медицинского оборудования в коммерческих структурах по завышенным ценам, упорядочить надбавки к заработной плате работникам ЛПУ, установить постоянный контроль по взаиморасчетам лечебных учреждений с аптеками, целесообразности и правильности использования бюджетных средств.
Восстановить в бюджет выявленные недостачи, переплаты и другие незаконные расходы бюджетных средств и принять меры дисциплинарной ответственности к должностным лицам, виновным в допущенных нарушениях финансовой и государственной дисциплины, в установленном законом порядке.
3. Комитетам администрации области по здравоохранению (Дубовой), фармации (Дядева) в срок до 25.05.96 г. разработать мероприятия по упорядочению обеспечения лекарственными средствами лечебных учреждений, населения области, включая отпуск по льготным рецептам.
4. Акт ревизии направить в прокуратуру области для принятия мер и дачи правовой оценки за нанесенный материальный и моральный ущерб здравоохранению области со стороны Рожко Ю.Н. и других должностных и материально ответственных лиц.
5. Информацию о выполнении настоящего постановления представить администрации области и в КРУ Минфина России по Брянской области к 1 июля 1996 года. Итоги обсудить на коллегии при главе администрации области.
6. Контроль за выполнением постановления возложить на первого заместителя главы администрации области по вопросам социальной политики Шильненкова В.П.
