ПОСТАНОВЛЕНИЕ Брянской областной Думы от 23.01.1998 № 2-353
"ОБ ИТОГАХ ИСПОЛНЕНИЯ ЗАКОНА БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ "ОБ ОБЛАСТНОМ БЮДЖЕТЕ НА 1997 ГОД" ЗА 9 МЕСЯЦЕВ 1997 ГОДА"
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
БРЯНСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 23 января 1998 г. № 2-353
ОБ ИТОГАХ ИСПОЛНЕНИЯ ЗАКОНА БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ
"ОБ ОБЛАСТНОМ БЮДЖЕТЕ НА 1997 ГОД"
ЗА 9 МЕСЯЦЕВ 1997 ГОДА
Заслушав и обсудив доклад начальника финансового управления администрации Брянской области Тюлягиной Л.А. об исполнении областного бюджета по итогам девяти месяцев 1997 года, Брянская областная Дума отмечает, что социально - экономическое положение в области продолжает оставаться сложным, не удалось добиться устойчивой положительной динамики в изменении валового регионального продукта и объема производства на крупных и средних предприятиях, снижаются уровень рентабельности и объем прибыли, продолжается рост взаимных неплатежей, сорвана инвестиционная программа.
В этой ситуации исполнение доходной части бюджета проходило в сложных условиях. Поступления государственных налогов и других обязательных платежей в бюджетную систему за 9 месяцев составили 1679,9 млрд. рублей, или 22,1 процента к объему валового регионального продукта. Из общей суммы поступило в бюджет территорий 474,8 млрд. рублей (28,2 процента), федеральный бюджет - 775,5 млрд. руб. (46,2 процента) и областной бюджет - 429,6 млрд. руб. (25,6 процента). Поступление налоговых платежей за 9 месяцев текущего года, несмотря на увеличение их объемов относительно соответствующего периода прошлого года, остается ниже предусмотренных бюджетными назначениями. За этот период в областной бюджет поступило 70,6 процента от планируемых налоговых платежей, к году исполнение составило лишь 59,4 процента, в том числе собственные доходы составили 57 процентов. В структуре доходов удельный вес налоговых поступлений составил 44,7 процента, перечисления из федерального фонда финансовой поддержки субъектов Российской Федерации - 43 процента, неналоговые доходы - 12,3 процента. Большая часть налоговых платежей (76 процентов) поступает от основных отраслей материального производства: промышленности - 35,5 процента, транспорта - 28,4, строительства - 8,2 процента, по основным отраслям поступления незначительны. Основная масса доходов была получена за счет налога на имущество предприятий - 17,8 процента, налога на добавленную стоимость, акцизы и спецналог - 14,1 и прибыль - 6,4 процента. Из общей суммы дохода поступило "живыми деньгами" 120,4 млрд. рублей или 49 процентов.
Значительные суммы налоговых платежей не поступают в областной бюджет и оседают в недоимке, которая по состоянию на 01.10.97 сложилась в сумме 89,5 млрд. рублей, в том числе по налогу на прибыль 17,4 млрд. рублей, по налогу на имущество - 43,2, по транспортному налогу - 3,8 млрд. рублей. Вся недоимка сложилась за счет задолженности районов, более половины которой (53,4 процента) составляет задолженность г. Брянска. Среднемесячный темп роста недоимки составил 102,3 процента.
Кроме того, в связи с секвестров расходов федерального бюджета за полугодие объем трансфертных отчислений области уменьшен на 121,1 млрд. рублей. Объем собираемых налогов и сокращение трансфертных поступлений из федерального бюджета не обеспечил в достаточной мере финансирование важнейших и неотложных нужд области.
В сложной экономической ситуации администрацией области был предпринят ряд мер по оздоровлению финансового состояния области.
По взысканию дебиторской задолженности в погашение недоимки произведены взаимозачеты на сумму 123,9 млрд. рублей, что составляет 50,6 процента от суммы поступивших собственных доходов. Кроме того поступило в областной бюджет посредством сдачи векселей 64,9 млрд. рублей.
Большая работа была проведена по погашению задолженности по выплате заработной платы работникам бюджетной сферы. В результате удалось сократить задолженность по заработной плате с 116 млрд. 952 млн. рублей на 1 июля до 63 млрд. 423 млн. рублей на 15 декабря.
Основными направлениями финансирования являются социально-культурные мероприятия (40 процентов всех расходов) и народное хозяйство (21,4 процента). На эти цели израсходовано, соответственно 161,3 и 92,2 млрд. рублей. За 9 месяцев финансирование народного хозяйства (промышленность, транспорт, сельское хозяйство) обеспечено на 49 процентов, содержание учреждений социально - культурной сферы - на 46 процентов, в том числе 12 программ профинансированы всего на 6,8 процента.
Расходы на капитальные вложения профинансированы на 44,7 процента к плану. В нарушение Закона Брянской области "Об областном бюджете на 1997 год" уменьшены расходы по капитальным вложениям на 3378 млн. рублей.
Поступающие доходы в виде "живых денег" направлялись в основном на обеспечение ассигнований по защищенным статьям (заработная плата с начислениями на нее, питание, медикаменты, пособия); которые обеспечены на 56 процентов к годовому объему.
Рекомендации, содержащиеся в постановлении областной Думы № 2-226 от 11.09.97 "Об итогах исполнения Закона Брянской области "Об областном бюджете на 1997 год" в первом полугодии 1997 года" администрацией области не реализованы.
В связи с вышеизложенным Брянская областная Дума постановила:
1. Отчет администрации области по исполнению Закона Брянской области "Об областном бюджете на 1997 год" за 9 месяцев 1997 года принять к сведению.
2. Заслушать отчет администрации области об итогах исполнения указанного областного Закона за 1997 год в апреле 1998 года.
3. Поручить Контрольно - счетной палате областной Думы произвести проверку финансирования программ, принятых Законом Брянской области "Об областном бюджете на 1997 год", подготовить и внести в областную Думу экспертный анализ использования средств на данные программы при рассмотрении областной Думой отчета об исполнении областного бюджета за 1997 год.
4. При рассмотрении исполнения прогноза социально - экономического развития Брянской области за 1997 год администрации области представить анализ размещения заказов по производству товаров народного потребления (одежда, обмундирование, строительные материалы и др.) для государственных учреждений, а также строительных объектов на территории области, с указанием финансовых средств, ушедших за пределы области на выполнение этих заказов.
5. Отметить, что администрация области за девять месяцев 1997 года не смогла обеспечить намеченные в прогнозе социально-экономического развития Брянской области показатели, заложенные в областном бюджете на 1997 год.
6. Отметить, что администрацией области в ходе исполнения Закона Брянской области "Об областном бюджете на 1997 год" за 9 месяцев 1997 года допущено невыполнение:
статьи 4 в части обеспечения поступления доходов;
статьи 9 в части:
нарушения структуры расходов областного бюджета на 1997 г.;
неисполнения постановления областной Думы № 2-164 от 11.06.97 "О перечне строительства объектов местных администраций и обустройства села, финансируемых в 1997 году за счет средств областного бюджета" в части:
уменьшения ассигнований на капитальные вложения на сумму 3378 млн. рублей;
увеличения ассигнований на фермерские хозяйства на 37,9 млн. рублей;
использования средств фондов непредвиденных расходов и резерва в связи с прогнозным подходом к индексу роста цен; погашения ссуды дорожного фонда;
статьи 16 в части финансирования защищенных расходов областного бюджета на 1997 год (расходы на здравоохранение, образование и др.);
статьи 17 в части предоставления средств областного бюджета на возвратной основе в 1997 году;
статьи 29 в части внесения в областную Думу областной инвестиционной программы;
статьи 30 в части разработки проекта закона Брянской области "О бюджетной классификации Брянской области".
7. Поручить Контрольно - счетной палате областной Думы подготовить информацию о законности использования средств областного бюджета за 1997 год.
