ПОСТАНОВЛЕНИЕ Брянского городского Совета народных депутатов от 12.02.1998 № 141
"О ПРИНЯТИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "МОЛОДЕЖЬ"
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
БРЯНСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 12 февраля 1998 г. № 141
О ПРИНЯТИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "МОЛОДЕЖЬ"
Придавая исключительно важное значение проведению целенаправленной молодежной политики в г. Брянске в период осуществления социальных и экономических преобразований в обществе, Брянский городской Совет народных депутатов постановил:
1. Признать осуществление молодежной политики одним из приоритетных направлений социально-экономического развития города Брянска.
2. Принять муниципальную программу "Молодежь" на 1998 - 2000 гг. (прилагается).
3. Главе администрации г. Брянска (Сарвиро Н.К.):
3.1. Предусмотреть в проекте бюджета города Брянска на 1998 год выделение средств на финансирование мероприятий в области молодежной политики, реализацию муниципальной программы "Молодежь" в соответствии с ежегодно утверждаемыми планами мероприятий.
3.2. Принять меры по разработке Устава городского фонда молодежных программ и его регистрации в качестве юридического лица.
3.3. Осуществлять межведомственную координацию по вопросам реализации муниципальной программы "Молодежь".
3.4. Предусмотреть ежегодное выделение средств для финансирования мероприятий в области молодежной политики, программ молодежных и детских организаций из средств внебюджетного фонда.
3.5. Обеспечить предоставление детским и молодежным объединениям, организациям права пользования помещениями школ, внешкольных учреждений, клубов, дворцов и домов культуры, спортивными и иными сооружениями бесплатно или на льготных условиях, содействовать выделению помещений для молодежных и детских общественных объединений и организаций с предоставлением льгот по взиманию арендной платы.
3.6. Не допускать использования не по назначению молодежных и детских центров, клубов, оздоровительных лагерей и других учреждений, ведущих работу с детьми, молодежью, зданий и сооружений, оборудования и земельных участков, принадлежащих или арендуемых этими учреждениями или организациями.
3.7. Рассмотреть вопрос о целесообразности изменения структуры отдела по делам молодежи.
4. Просить руководителей предприятий, организаций, учреждений, учебных заведений ввести в функциональные обязанности одного из своих заместителей ответственность за реализацию молодежной политики, определить структуру и ответственных за работу с молодежью.
5. Контроль за выполнением настоящего положения возложить на комитет по социальным вопросам городского Совета (Филина О.М.)
Председатель
городского Совета
народных депутатов
А.Д.БЛАКИТНЫЙ
Утверждено
Постановлением
Брянского городского Совета
народных депутатов
от 12.02.1998 № 141
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"МОЛОДЕЖЬ"
на 1998 - 2000 годы
СОДЕРЖАНИЕ
1. Паспорт программы.
Введение: подходы и принципы к формированию программы.
2. Принципы и цели молодежной политики.
3. Определение молодежной политики.
4. Направления реализации молодежной политики.
4.1. Обеспечение гарантий в сфере труда, занятости и содействие молодежной инициативе и предпринимательству.
4.2. Обеспечение социальной защиты молодежи, молодой семьи.
4.3. Обеспечение физического и духовного здоровья молодежи.
4.4. Обеспечение поддержки системы образования молодежи и сохранение научного и творческого потенциала.
4.5. Обеспечение соблюдения прав молодежи, предупреждение безнадзорности и правонарушений среди молодежи.
4.6. Содействие международным молодежным обменам.
4.7. Пути решения жилищной проблемы молодежи.
4.8. Система подготовки и переподготовки муниципальных служащих и специалистов по работе с молодежью.
5. Поддержка деятельности детских и молодежных объединений.
6. Примечание.
1. ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
Наименование программы
Муниципальная программа "Молодежь" г. Брянска
Дата ее утверждения
(наименование и номер соответствующего постановления)
Постановление Брянского городского Совета народных депутатов
от "_____"_____________ 199_ г. № ________
Заказчик
Администрация г. Брянска
Исполнители и соисполнители
Комитеты, управления, отделы администрации г. Брянска, администрации районов города, все службы и ведомства, находящиеся в ведении администрации города
Разработчик
Городской отдел по делам молодежи
Сроки и этапы реализации программ (подпрограмм)
1998 - 2000 годы
Ожидаемые социальные результаты
реализации программы (подпрограмм)
Выход на новый качественный уровень информационного обеспечения молодежи. Содействие росту занятости молодежи, повышение обеспеченности молодых семей жильем. Создание условий для улучшения демографической ситуации. Создание системы формирования мировоззрения молодежи, основывающейся на патриотизме, морально - этических, нравственных и других духовных ценностях. Предупреждение правонарушений в молодежной среде. Оздоровление и физическое развитие молодежи.
Объемы и источники финансирования
Стоимость программы - 1,3 млн. руб.
В том числе по годам:
1998 год - 350 тыс. рублей
1999 год - 400 тыс. рублей
2000 год - 550 тыс. рублей
Источник финансирования - городской бюджет
Примечание: Планы мероприятий по реализации муниципальной программы "Молодежь" с проектами ассигнований из бюджета города ежегодно разрабатываются и предоставляются на утверждение отделом по делам молодежи администрации города.
ВВЕДЕНИЕ:
ПОДХОДЫ И ПРИНЦИПЫ К ФОРМИРОВАНИЮ ПРОГРАММЫ
Основание для разработки программы
Настоящая программа разрабатывается во исполнение Постановления Верховного Совета РФ от 03.06.1993 № 5090 - 1 "Об основных направлениях государственной молодежной политики в Российской Федерации" и соответствующего поручения Правительства РФ от 30.06.1993 1 ВШ-212-23455.
Кроме того, Программа направлена на практическую реализацию положений Указов Президента РФ от 16.09.1992 № 1075 "О первоочередных мерах в области государственной молодежной политики", № 1922 от 15.09.1994 "О Федеральной программе "Молодежь", Постановления администрации Брянской области № 356 от 28.06.1994 "Об основных направлениях государственной молодежной политики в Брянской области".
Актуальность проблемы
В условиях экономической и социальной реформ, осуществляемых в государстве, обострились проблемы молодежи. В последние годы снижается рождаемость и увеличивается смертность населения, снижается средняя продолжительность жизни, увеличивается число разводов, количество детей - сирот или детей, воспитываемых одним из родителей. Остается сложной ситуация с занятостью молодежи, велик процент молодежи в общей массе безработных. Сложной проблемой для молодежи является жилищный вопрос. Около 70% молодых людей в возрасте до 30 лет не имеют собственного жилья. К сожалению, не улучшается медицинское обслуживание населения. Около 40% молодых людей в возрасте 16 - 18 лет имеют отклонения в состоянии здоровья. Обостряется проблема наркомании и СПИДа. Сложной остается криминальная ситуация, особенно в подростковой и молодежной среде.
В целях активного противодействия государства, органов местного самоуправления города Брянска существующим негативным тенденциям в молодежной среде, обеспечения социальных гарантий молодежи, устанавливаемых действующим законодательством Российской Федерации, решениями органов законодательной и исполнительной власти разрабатывается настоящая Программа.
ПОДХОДЫ К ФОРМИРОВАНИЮ ПРОГРАММЫ
Характер, структура и механизмы реализации программы формировались исходя из следующих аргументов:
- программно - целевой подход наиболее эффективен при организации мероприятий в области молодежной политики.
Для включения в данную программу избраны мероприятия, которые соответствуют одному из следующих условий:
- мероприятия имеют комплексный характер, они осуществляются на стыке ведомственных задач и не могут быть осуществлены только средствами координации усилий соответствующих отделов и городских служб;
- мероприятие может быть осуществлено эффективно только при взаимодействии государственных органов с молодежными и детскими объединениями, другими негосударственными структурами и формированиями.
Программа включает мероприятия, ограниченные по времени исполнения. Однако, предпочтение отдано мероприятиям, которые закладывают перспективные решения в области молодежной политики. Влияние таких мероприятий на положение молодежи будет возрастать и вполне проявится далеко за временными пределами, предусмотренными настоящей Программой.
Реализация Программы предполагает активное, а в некоторых случаях - приоритетное участие на всех стадиях этого процесса общественных и, в первую очередь, молодежных и детских объединений в качестве экспертов и соисполнителей.
2. ПРИНЦИПЫ И ЦЕЛИ МОЛОДЕЖНОЙ
ПОЛИТИКИ В Г. БРЯНСКЕ
1. Муниципальная программа "Молодежь" и ход ее выполнения регулярно отражаются в средствах массовой информации города.
2. В целях создания и хранения необходимого банка данных по вопросам осуществления молодежной политики и реализации муниципальной программы "Молодежь" администрация города осуществляет материально - техническое обеспечение деятельности отдела по делам молодежи, городского фонда молодежных программ.
3. Для реализации части направлений муниципальной программы "Молодежь", а также социально значимых программ молодежных и детских организаций и объединений, создается городской фонд молодежных программ с правами юридического лица, одним из учредителей которого выступает администрация города Брянска.
Молодежная политика основывается на следующих принципах:
принцип участия: привлечение молодых граждан к непосредственному участию в формировании и реализации политики и программ, касающихся молодежи и гражданского общества в целом;
принцип социальной компенсации: обеспечение правовой и социальной защищенности молодых граждан, необходимой для выполнения обусловленной возрастом ограниченности их социального статуса;
принцип гарантий: предоставление молодому человеку гарантированного минимума социальных услуг по обучению, воспитанию, духовному и физическому развитию, охране здоровья, профессиональной подготовке и трудоустройству, объем, виды и качество которых должны обеспечивать необходимое развитие личности и подготовку к самостоятельной жизни;
принцип приоритета: оказание предпочтения общественным инициативам по сравнению с соответствующей деятельностью государственных органов и учреждений при финансировании мероприятий в области молодежной политики. Целями молодежной политики являются:
- содействие социальному, культурному, духовному и физическому развитию молодежи, недопущение дискриминации молодых граждан по мотивам возраста;
- создание условий для более полного включения молодежи в социально - экономическую, общественную и культурную жизнь общества;
- расширение возможностей молодого человека в выборе своего
жизненного пути, достижении личного успеха;
- реализация инновационного потенциала молодежи в интересах общественного развития и самой молодежи.
3. ОПРЕДЕЛЕНИЕ МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКИ.
ОРГАНЫ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ,
ОТВЕТСТВЕННЫЕ ЗА РЕАЛИЗАЦИЮ
МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКИ
Молодежная политика на территории г. Брянска осуществляется согласно Конституции Российской Федерации, Указов Президента РФ "О первоочередных мерах в области государственной молодежной политики", "О Федеральной программе" "Молодежь", постановления администрации Брянской области "Об основных направлениях государственной молодежной политики в Брянской области" № 356 от 28.06.1994.
Проведение молодежной политики возлагается на отдел по делам молодежи администрации г. Брянска, совместно с комитетами, управлениями, отделами администрации города, администрациями районов. Для реализации мероприятий в области молодежной политики, обеспечение выполнения положений муниципальной программы "Молодежь" органы исполнительной власти (местного самоуправления) города и районов формируют в своей структуре соответствующие отделы (сектора) и обеспечивают их деятельность. Молодежная политика проводится в отношении граждан РФ, включая лиц с двойным гражданством, в возрасте от 14 до 30 лет, иностранных граждан, лиц без гражданства в возрасте от 14 до 30 лет в той мере, в какой их пребывание на территории РФ влечет за собой соответствующие обязанности федеральных, городских государственных органов; молодых семей - семей в первые три года после заключения брака (в случае рождения детей - без ограничения продолжительности брака) при условии, что хотя бы один из супругов не достиг 30-летнего возраста, а также неполных семей с детьми, в которых мать или отец не достиг 30-летнего возраста, молодежных объединений. Отдел по делам молодежи разрабатывает и представляет ежегодно для утверждения администрации города План мероприятий по реализации муниципальной программы "Молодежь", координирует и контролирует деятельность органов исполнительной власти, направленную на реализацию молодежных программ, согласовывает решение вопросов жизнедеятельности города, затрагивающих интересы молодежи.
Деятельность отдела по делам молодежи по реализации муниципальной программы "Молодежь" финансируется из бюджета города Брянска по статье 1703 единого бюджетного классификатора, а также из внебюджетных средств, поступивших от физических и юридических лиц, в качестве благотворительной помощи. Предусматривается ежегодное выделение бюджетных средств на реализацию Плана мероприятий муниципальной программы "Молодежь" в объеме 0,2% от доходной части бюджета города предыдущего года.
Отдел по делам молодежи осуществляет распределение и контроль за использованием средств, выделяемых на реализацию мероприятий муниципальной программы "Молодежь".
4. НАПРАВЛЕНИЯ РЕАЛИЗАЦИИ МОЛОДЕЖНОЙ
ПОЛИТИКИ В Г. БРЯНСКЕ
4.1. Обеспечение гарантий в сфере труда, занятости и содействия молодежной инициативе и предпринимательству:
- приоритетное первоочередное право трудоустройства подростков, выпускников школ и учебных заведений из малообеспеченных семей, семей безработных;
- право на материальную поддержку при повышении квалификации или переквалификации;
- организация рабочих мест для учащихся и студентов во время летних каникул;
- экономическое стимулирование предприятий, создающих рабочие места для молодежи;
- определение мер по поддержке молодежно - жилищных кооперативов;
- представление индивидуальным, семейным и коллективным предприятиям молодых граждан льгот по налогообложению и кредитованию;
- разработка мер по социальной и правовой поддержке предпринимательской (фермерской) деятельности молодых семей;
- оказание содействия в создании и функционировании городской ассоциации молодых предпринимателей.
4.2. Обеспечение социальной защиты молодежи, молодой семьи:
- в целях социальной защиты молодежи в условиях рынка включать в программы социально - экономического развития города, районов, в коллективные договора предприятий, организаций социальные разделы, предполагающие обеспечение молодежи жильем, гарантированным заработком, постоянным местом работы;
- в студенческих общежитиях выделять отдельные комнаты для студенческих семей, оказывать им постоянную помощь в улучшении бытовых условий;
- содействовать развитию и становлению системы организации летнего оздоровительного отдыха учащихся, студентов, молодых семей;
- решить вопрос с предоставлением мест в общежитиях для подростков сирот, не имеющих жилья и оказанием им материальной помощи для вхождения в самостоятельную жизнь;
- оказывать постоянное содействие в организации работы детских, подростковых и молодежных клубов по месту жительства с целью создания системы социальной работы в клубах. Обеспечить комплексное участие заинтересованных отраслей (образование, культура, спорт и др.) в становлении системы социальной работы с детьми и подростками по месту жительства через клубы. Принять меры по увеличению числа детских, подростковых и молодежных клубов по месту жительства в жилых и вновь строящихся микрорайонах, подбору квалифицированных работников для клубов;
- разработать и осуществить программу организации ежегодных летних спортивно - оздоровительных лагерей для детей, подростков и молодежи.
4.3. Обеспечение физического и духовного здоровья молодежи:
- разработка мер по обеспечению физического здоровья молодежи за счет выделения средств на пропаганду здорового образа жизни;
- поощрение общественных инициатив и проектов, включая международные, имеющие целью экологическое образование и воспитание молодежи, распространение среди молодых людей духовных ценностей отечественной и мировой культуры;
- предоставлять детским и молодежным объединениям право пользоваться помещениями школ, клубов, дворцов и домов культуры, спортивными и иными сооружениями, бесплатно или на льготных условиях;
- оказывать содействие сохранению и развитию деятельности городских спортшкол, проводить на их базе совместно с горспорткомитетом массовые подростковые, молодежные соревнования, спортивные олимпиады, фестивали. Содействовать активному привлечению подростков и молодежи к занятиям в секциях по видам спорта, привлекательным для подростков и молодежи;
- добиться создания в жилых микрорайонах детских, подростковых спортивных площадок с целью их активного использования для регулярных занятий спортом. Совместно с управлением образования добиваться более активного использования в этих целях материальной базы и спортивных залов школы города.
4.4. Обеспечение поддержки системы образования молодежи и сохранение научного потенциала и творческого:
- разработка программ по защите малообеспеченных учащихся, студентов города;
- стимулировать средствами экономического регулирования деятельность предприятий, учреждений и организаций, общественных объединений, отдельных граждан по поддержке молодых талантов;
- способствовать установлению премий, стипендий для талантливых детей и молодежи;
- совместно с управлением образования, органами социальной защиты, опеки и попечительства, комиссиями и инспекциями по делам несовершеннолетних добиваться полного охвата учебой подростков до 15 лет;
- совместно с управлением образования создавать условия для формирования и развития деятельности детских и молодежных общественных объединений по интересам с целью активного использования их потенциала в воспитательном процессе;
- способствовать развитию технического творчества молодежи и подростков путем укрепления материальной базы технических центров, клубов по месту жительства.
4.5. Обеспечение соблюдения прав молодежи, предупреждение безнадзорности и правонарушений среди молодежи.
Молодежная политика в данном направлении основывается на признании за молодыми людьми всей полноты социально - экономических, политических, личных прав и свобод, закрепленных Конституцией РФ и другими законодательными актами, действующими на территории РФ, и предусматривает:
- создание единой системы профилактики безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних, включая все структуры в системе органов исполнительной власти всех уровней;
- создать сеть молодежных центров и других хозрасчетных объединений досуговой направленности для занятии молодежи и подростков во внеурочное время;
- создать сеть вечерних досуговых молодежных учреждений ("Молодежное кафе") с временем работы до 24.00 часов;
- предоставить льготные условия предприятиям, общественным организациям, занимающимся организацией досуга молодежи, молодежным туризмом;
- обеспечить условия для совершенствования деятельности клубов (детских и молодежных) по месту жительства;
- создать и обеспечить функционирование центра правовой и юридической помощи подросткам и молодежи с целью защиты гражданских прав и свобод.
4.6. Содействие международным молодежным обменам:
- оказание практической помощи молодежным и детским организациям и объединениями по осуществлению программ в области международного и межрегионального молодежного сотрудничества;
- обеспечение разработки положения по внедрению системы мер по поддержке предприятий, учреждений, организаций, работающих в области молодежного и детского туризма, в т.ч. международного;
- разработка городской программы международных и межрегиональных связей молодежи города по определенным категориям: учащаяся молодежь (школы, ПТУ, Ссузы), студенчество, работающая молодежь, молодые семьи;
- проработать возможность восстановления на новых договорных основах сотрудничества органов по работе с молодежью городов Брянска, Чернигова (Украина), Гомеля (Беларусь), Конина (Польша), Кюстендила (Болгария);
- разработать программу организации и проведения международных фестивалей студенческой (спортивной, творческой) молодежи городов Брянска, Чернигов, Гомель в рамках содружества славянских народов.
4.7. Пути решения жилищной проблемы молодежи:
- дальнейшее развитие системы строительства жилья для молодежи в рамках МЖК (молодежные жилищные комплексы в форме жилищно - строительных кооперативов);
- оказывать поддержку инициативам молодежи, молодежным объединениям, организациям, союзам в области строительства жилья для молодежи;
- разработать первоочередные мероприятия по обеспечению выделения государственных долгосрочных кредитов и ссуд для строительства индивидуального жилья, для покупки государственного жилья молодыми семьями, молодежью на основе соответствующих законодательных актов РФ.
4.8. Система подготовки и переподготовки служащих и специалистов по работе с молодежью:
- систематически проводить обучение, подготовку и переподготовку кадров, работающих с молодежью, в администрациях районов города Брянска;
- организовать постоянно действующий семинар для обучения и подготовки кадров, осуществляющих деятельность в области молодежной политики, с проведением занятий ежемесячно по отдельному плану;
- проводить систематическое собеседование с лицами, ответственными за работу с молодежью в учреждениях, организациях и предприятиях города;
- организовать регулярное проведение обучения руководителей и актива детских, молодежных организаций и объединений.
5. ПОДДЕРЖКА ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ДЕТСКИХ И
МОЛОДЕЖНЫХ ОБЪЕДИНЕНИЙ, ОРГАНИЗАЦИЙ
- принять меры по осуществлению издания городской молодежной газеты (до 1000 экземпляров) или молодежные страницы в средствах массовой информации с целью отражения деятельности администрации города, детских, молодежных общественных объединений, предприятий, учреждений города по реализации молодежной политики, муниципальной программы "Молодежь";
- разработать положение о системе мер по поддержке деятельности детских и молодежных общественных организаций и объединений на основе соответствующих государственных законодательных актов в рамках компетенции городских органов законодательной и исполнительной власти;
- изучить возможность создания городского Совета молодежных и детских общественных организаций и объединений;
- проводить экспертизы программ детских и молодежных организаций и объединений с целью включения наиболее значимых в перечень реализуемых через городской фонд молодежных программ;
- оказывать постоянное содействие детским и молодежным общественным организациям и объединениям в решении их проблем, связанных с организационно - техническим обеспечением.
6. ПРИМЕЧАНИЯ
1. Муниципальная программа "Молодежь" и ход ее выполнения регулярно отражаются в средствах массовой информации города.
2. В целях создания и хранения необходимого банка данных по вопросам осуществления молодежной политики и реализации муниципальной программы "Молодежь" администрация города осуществляет материально - техническое обеспечение деятельности отдела по делам молодежи, городского фонда молодежных программ.
3. Для реализации части направлений муниципальной программы "Молодежь", а также социально значимых программ молодежных и детских организаций и объединений, создается городской фонд молодежных программ с правами юридического лица, одним из учредителей которого выступает администрация города Брянска.
