ПОСТАНОВЛЕНИЕ Администрации Брянской области от 16.06.1998 № 218
"О СОБЛЮДЕНИИ НОРМ И ПРАВИЛ СОДЕРЖАНИЯ И РЕМОНТА ЖИЛИЩНОГО ФОНДА БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ"
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
Утратил силу в связи с изданием Постановления администрации Брянской области от 11.04.2008 № 334.
АДМИНИСТРАЦИЯ БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 16 июня 1998 г. № 218
О СОБЛЮДЕНИИ НОРМ И ПРАВИЛ СОДЕРЖАНИЯ
И РЕМОНТА ЖИЛИЩНОГО ФОНДА БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ
В последнее время в области участились случаи нарушения собственниками, нанимателями, ремонтно-эксплуатационными организациями норм и правил пользования жилыми и нежилыми помещениями жилищного фонда, их технической эксплуатации, ремонта, реконструкции, а также содержания жилых домов и придомовых территорий.
В результате самовольных перепланировок и переустройств имеют место повреждения несущих конструкций зданий, нарушение их надежности, ухудшение безопасности и условий проживания пользователей переоборудованных и соседних жилых и нежилых помещений, приходят в негодность системы вентиляции, отопления, других видов инженерного оборудования, повышается пожаро- и взрывоопасность, нарушаются архитектурные решения фасадов зданий.
Помещения и придомовые территории перестают соответствовать санитарно-гигиеническим и экологическим требованиям.
Для предотвращения негативных последствий проведения самовольных работ по капитальному ремонту и реконструкции зданий и помещений постановляю:
1. Утвердить и ввести в действие с 1 июля 1998 года порядок оформления разрешений на переустройство жилых и нежилых помещений жилищного фонда Брянской области (далее - порядок), обязательный для руководства и исполнения собственниками всех видов жилищного фонда, собственниками, нанимателями, арендаторами жилых и нежилых помещений, жилых домов и их частей на территории области.
2. Рекомендовать органам местного самоуправления районов, городов, имеющих в собственности жилищный фонд более 200 тыс. кв. м. завершить до 1 июля 1998 года формирование в структуре администрации муниципального образования или в форме муниципального учреждения службы заказчика жилищно-коммунальных услуг, передав ей по договору на праве оперативного управления муниципальный жилищный фонд и функции управления им.
3. Предложить главам администраций районов, городов, рабочих поселков в трехмесячный срок завершить заключение договоров найма, аренды и обслуживания помещений муниципального жилищного фонда. провести необходимую разъяснительную работу с пользователями помещений и информировать население о вводе в действие порядка.
4. Жилищной инспекции по Брянской области (Маркелов) совместно со службами заказчика местных администраций, с привлечением при необходимости специалистов органов архитектуры и градостроительства, санитарного, пожарного государственного надзора, усилить контроль за техническим состоянием, использованием и сохранностью жилищного фонда области, обратив особое внимание на выявление и своевременное принятие мер по предотвращению самовольных перепланировок помещений, переноса, ликвидации несущих конструкций, разрушению вентиляционных и других инженерных систем, нарушению архитектурных решений фасадов зданий.
5. Настоящее Постановление и порядок в изложении опубликовать в печати.
6. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на заместителя главы администрации области по строительству и коммунальному хозяйству Забровского В.В.
Первый заместитель
главы администрации
области
П.Е.ОНЕНКО
Утвержден
Постановлением
администрации
Брянской области
от 16.06.2000 № 218
--> примечание.
При применении данного документа следует учитывать, что Федеральным законом от 29.12.2004 № 189-ФЗ введен новый Жилищный кодекс РФ, установивший иной порядок переустройства и перепланировки жилого помещения, в связи с которым Постановлением Брянской городской Администрации от 15.09.2005 № 3145-П установлен Порядок согласования переустройства и перепланировки помещений в многоквартирных жилых домах на территории города Брянска.
ПОРЯДОК
оформления разрешений на переустройство
жилых и нежилых помещений жилищного фонда
Брянской области
1. Общие положения
1.1. Владельцы жилищного фонда - юридические лица, владеющие фондом или его частью на праве собственности, хозяйственного ведения, оперативного управления (далее - владельцы), а также граждане - собственники, наниматели, арендаторы (далее - пользователи) жилых и нежилых помещений жилищного фонда, жилых домов и их частей (далее - помещений) обязаны в соответствии с Жилищным кодексом РСФСР соблюдать порядок использования, эксплуатации, ремонта, реконструкции помещений, порядок их переустройства, перепланировки, переоборудования (далее - переустройства) при текущем, капитальном ремонтах, реконструкции зданий, установленный Правилами пользования жилыми помещениями, содержания жилого дома и придомовой территории в РСФСР, Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда (далее - Правила), Положением об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания жилых зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения (ВСН58-88(р)), и не приступать к проведению работ по ремонту, реконструкции и переустройству помещений без оформления в установленном порядке разрешительно - правовой документации, за исключением предусмотренных Правилами работ по внутриквартирному текущему ремонту, не требующих каких-либо разрешений на их проведение.
1.2. Настоящий порядок оформления разрешения на переустройство жилых и нежилых помещений жилищного фонда в Брянской области (далее - порядок) регламентирует действия владельцев жилищного фонда, пользователей помещений по оформлению разрешительно правовой документации на их переустройство вне рамок очередного текущего, капитального ремонта, реконструкции всего здания или его частей.
1.3 Порядок разработан на основании Жилищного кодекса РСФСР, Гражданского кодекса РФ, Кодекса РСФСР об административных правонарушениях, Законов РФ "Об основах федеральной жилищной политики", "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", нормативных актов, указанных в п. 1.1., а также других нормативных правовых актов, действующих в сфере жилищных отношений с учетом положений архитектурно-градостроительного, строительного законодательств Российской Федерации.
1.4. Переустройство помещений жилищного фонда производится только с целью улучшения их благоустроенности в порядке, установленном законодательными. нормативными, правовыми актами, указанными в пунктах 1.1., 1.3. и положениями настоящего порядка.
Не допускается переустройство помещений, ведущее к нарушению прочности или устойчивости несущих конструкций, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов здания, нарушению его санитарно-технических, вентиляционных, противопожарных и т.п. устройств и систем, ухудшению условий проживания других жильцов.
1.5. При оформлении договоров на пользование или приватизацию помещений в обязанности владельца жилищного фонда входит разъяснение нанимателям, арендаторам и собственникам приватизированных квартир положений и требований, указанных в Правилах и настоящем порядке,
1.6. В формы договоров найма, аренды, приватизации помещений в разделе "Особые условия" владелец жилищного фонда при заключении договоров обязан внести дополнительную запись; "С порядком оформления разрешении на переустройство жилых и нежилых помещений жилищного фонда Брянской области ознакомлен", которую пользователь помещения должен заверить своей подписью.
2. Работы по внутриквартирному ремонту, не требующие
оформления разрешений на их производство
2.1. К работам, не требующим оформления разрешений, относятся:
- ремонт штукатурки стен, потолков, перегородок:
- побелка, окраска, оклейка потолков жилых и подсобных помещений;
- окраска, оклейка стен, перегородок, внутренних дверей;
- внутренняя окраска оконных переплетов, подоконников, полотен балконных и входных дверей;
- окраска радиаторов, труб отопления, водопровода, газопровода, канализации:
- окраска полов:
- замена оконных и дверных приборов;
- замена и вставка стекол;
- ремонт внутриквартирной электропроводки, смена выключателей, розеток, светильников;
- мелкий ремонт покрытия полов;
- замена санитарно-технического оборудования на улучшенное.
2.2. Замена внутри помещения газового оборудования, электроплит, стационарных электроотопительных и водонагревательных приборов на аналогичные улучшенного качества производится по согласованию со службами газо- и энергонадзора в установленном порядке.
3. Работы по переустройству помещений,
требующих оформления разрешений
3.1. К работам по переустройству помещений, требующих специального разрешения, относятся:
а) объединение ряда помещений (в т.ч. квартир) в одно или раздел помещения на несколько отдельных, а также производство следующих видов работ:
- разборка (демонтаж) перегородок, стен, перенос, восстановление, устройство новых;
- замена оконных и наружных дверных блоков и заделка существующих проемов;
- разборка и устройство печей, каминов, дымо-вентиляционных стояков;
- устройство новых проемов в стенах, перегородках, в том числе с установкой оконных, фрамужных, дверных, шкафных блоков;
- переоборудование балконов, лоджий, в том числе с установкой остекленных оконных блоков, устройством шкафов, кладовых, полов;
- строительство новых балконов, лоджий;
- разборка и устройство полов;
- устройство подвесных потолков;
б) строительство пристроек к жилым и хозяйственным помещениям, в том числе эркеров, террас, веранд, оранжерей, гаражей, бань, саун, овощехранилищ, помещений для лестничных клеток, лифтов, подъемников, мусоропроводов;
в) строительство пристроек для размещения сантехнического, вентиляционного и другого оборудования (вентшахт, тепловых и водомерных узлов, камер, сушилок и т.п.);
г) устройство погребов, дополнительных подсобных помещений, указанных в подпунктах б), в), за счет перепланировки внутренних помещений квартиры или жилого дома;
д) изменение конструкций крыши:
е) переустройство чердачных (мансардных), подвальных, цокольных и технических помещений или их устройство;
ж) изменение архитектурного облика здания, наружного оформления фасадов, в том числе штукатуркой, облицовкой, окраской, лепкой, резьбой, устройством пилястр, карнизов и т.п., декоративным оформлением наружных оконных, дверных проемов;
з) установка дополнительного санитарно-технического, газового, вентиляционного, электрического и иного оборудования, систем и устройств;
и) снятие и прокладка новой внутриквартирной электропроводки,
4. Оформление разрешения на работы по
переустройству помещения
4.1. Для получения разрешения на переустройство:
- пользователь помещения, относящегося к государственному жилищному фонду, обращается с заявлением к руководителю предприятия, организации, в хозяйственном ведении или оперативном управлении которых находится жилищный фонд;
- пользователь помещения, входящего в муниципальный жилищный фонд города, поселка, сельского поселения, обращается с заявлением на имя главы администрации соответствующего органа местного самоуправления в муниципальную службу заказчика жилищно-коммунальных услуг (далее - служба заказчика) органа местного самоуправления или иную организацию (предприятие), в том числе ЖЭУ, которой органом местного самоуправления переданы функции управления жилищным фондом;
- пользователь помещения, принадлежащего к другим видам жилищного фонда, обращается с заявлением на имя главы администрации соответствующего органа местного самоуправления, на территории которого находится помещение, с приложением письменного согласия на переустройство владельца жилья или управляющей данным жилищным фондом организации.
Пользователь (собственник) в своем заявлении обязан указать обоснование и объем планируемых работ по переустройству помещения.
К заявлению прилагаются:
- копия документа, удостоверяющего право пользования или право собственности на помещение;
- письменное заявление совершеннолетних членов семьи пользователя, а также письменное согласие других лиц, чьи права и интересы могут быть затронуты переустройством помещения;
- копия поэтажного плана помещения до его переустройства, заверенная бюро технической инвентаризации;
- схема предлагаемого переустройства помещения с краткой пояснительной запиской.
4.2. Управляющая жилищным фондом организация, служба заказчика или местная администрация рассматривает заявление пользователя, обследует предлагаемое к переустройству помещение на месте с привлечением, при необходимости, специалистов органов архитектуры и градостроительства, противопожарного и санитарно-эпидемиологического надзора, других надзорных служб и в месячный срок дает свое письменное согласие или направляет заявителю обоснованный отказ.
4.3. При положительном решении заявление с приложениями передается в местный орган архитектуры и градостроительства.
4.4. Орган архитектуры и градостроительства района, города в 15-дневный срок изучает заявление пользователя о переустройстве помещения, обследует его и, исходя из архитектурно-градостроительных, жилищно-коммунальных, санитарно-эпидемиологических, экологических, противопожарных, строительных и других действующих нормативов, требований обеспечения при переустройстве надежной эксплуатации здания в целом, отдельных его конструкций и инженерных систем (вентиляция, газоснабжение, электроснабжение, канализация и т.п.), повышения потребительских качеств жилья без ухудшения условий проживания других жильцов жилого дома, определяет возможность планируемого переустройства, разрабатывает и выдает архитектурно-планировочное задание (АПЗ) с приложением графического варианта возможной перепланировки и условий ее реализации, согласованных с надзорными органами.
4.5. Технические условия и заключения на переустройство инженерных тепло-, газо-, водо-, электрических и слаботочных систем и сетей помещения заявитель получает от организаций и служб, в ведении которых находятся домовые и внешние инженерные сети самостоятельно или по договору с ним вышеуказанные документы получает хозрасчетная служба (АПБ) органа архитектуры и градостроительства.
4.6. Разработка, выдача АПЗ и графического варианта перепланировки помещения органом архитектуры и градостроительства производится на платной основе с применением действующих норм и расценок на указанные виды услуг.
4.7. АПЗ и графический вариант перепланировки, выданные органом архитектуры и градостроительства, условия, поставленные при согласовании варианта органами госнадзора, технические условия на подключение к инженерным сетям, их реконструкцию, являются для пользователя помещения основанием для разработки проекта переустройства помещения.
4.8. Проект переустройства может быть выполнен хозрасчетным архитектурно-планировочным бюро (АПБ) органа архитектуры и градостроительства, проектной организацией или специалистами, имеющими лицензию на данный вид деятельности.
4.9. Проект переустройства помещения разрабатывается с соблюдением действующих норм, правил, ГОСТов, стандартов и в порядке, установленном ВСН 55-87(р) "Инструкция о составе, порядке разработки, согласования и утверждения проектно-сметной документации на капитальный ремонт жилых зданий", ВСН61-89(р) "Реконструкция и капитальный ремонт жилых домов. Нормы проектирования", других действующих нормативов.
4.10. Проект согласовывается юридическим лицом, в собственности или ведении которого находится жилищный фонд, архитектором района, города и представляется пользователем в соответствующую администрацию для принятия постановления о разрешении переустройства помещения.
4.11. Приступить к работам по переустройству помещения пользователь может только после получения выписки из постановления администрации о разрешении переустройства.
При значительных объемах переустройства, изменяющих технико-экономические показатели или назначение помещений (реконструкция), пользователь дополнительно обязан получить разрешение на производство строительно-монтажных работ соответствующей инспекции госархстройнадзора.
4.12. При осуществлении работ подрядным способом организация и производство работ по переустройству должны отвечать требованиям ВСН41-85(р) "Инструкция по разработке проектов организации и проектов производства работ по капитальному ремонту жилых зданий".
4.13. Работы по переустройству помещения выполняются пользователем под контролем управляющей жилищным фондом организации или владельца жилищного фонда.
4.14. После завершения работ пользователь в трехдневный срок оформляет заявку в БТИ на проведение, технической инвентаризации помещения.
4.15. Инвентаризационный план, разрешение и проект переустройства передаются пользователем с заявлением о приемке помещения в эксплуатацию в приемочную комиссию администрации соответствующего муниципального образования.
4.16. В состав приемочной .комиссии, кроме представителей администрации и органов госнадзора, входят представители жилищной инспекции, управляющей организации или владельца жилищного фонда, ЖЭУ, а также, при необходимости, представители заинтересованных служб эксплуатации инженерных сетей и коммуникаций.
4.17. Приемка комиссией выполненных пользователем работ по переустройству производится в соответствии с ВСН42-85(р) "Правила приемки в эксплуатацию законченных капитальным ремонтом жилых домов".
4.18. При значительном изменении переустройством технико-экономических показателей, целевого назначения помещения, акт приемочной комиссии, утвержденный главой местной администрации, проект и инвентаризационный план являются основанием для переоформления пользователем договора найма, аренды и регистрационных документов. удостоверяющих право собственности.
4.19. Расходы, затраты, связанные с оформлением разрешительно-правовых документов на переустройство помещения производятся за счет пользователя помещения, осуществляющего переустройство.
5. Работы по переустройству, выполненные без оформления
разрешений (самовольное переустройство)
5.1. Собственник, пользователь, осуществивший самовольное переоборудование и перепланировку помещений или виновный в порче его инженерного оборудования, несет в соответствии с Жилищным кодексом РСФСР административную и иную ответственность с наложением за правонарушение штрафных санкций, установленных Кодексом РСФСР об административных правонарушениях (КоАП РСФСР).
5.2. При нанесении самовольным переустройством помещения имущественного ущерба его собственнику, наймодателю физическое, юридическое лицо, нанесшее ущерб, обязано его возместить в полном объеме. Должностные лица в этом случае несут материальную ответственность в установленном порядке.
5.3. При обнаружении самовольного переустройства помещения полномочными должностными лицами жилищной инспекции, администрации, органов местного самоуправления, муниципальных служб заказчиков, органов жилищно-коммунального хозяйства, осуществляющими контроль за использованием и эксплуатацией жилищного фонда, а также органами архитектуры и градостроительства, инспекции ГАСН, санитарного и пожарного государственного надзора составляется протокол об административном правонарушении и вручается правонарушителю предписание о прекращении работ по самовольному переустройству помещения до рассмотрения дела о правонарушении и принятия соответствующих мер.
5.4. Органы технической инвентаризации при обследовании в натуре, учете и инвентаризации помещений, передаваемых (переданных) в собственность гражданам в порядке приватизации, при обнаружении самовольного его переустройства, должны в 3-дневный срок поставить в известность ЖЭУ (службу заказчика) или местную администрацию для принятия мер по факту правонарушения в установленном порядке.
5.5. Дела об административных правонарушениях по представлении протокола рассматриваются по месту совершения правонарушения в пятнадцатидневный срок административными комиссиями при органах местного самоуправления районов, городов, поселков, а при отсутствии комиссий, главами поселковой, сельской администрации с принятием по делу соответствующего постановления.
5.6. При обнаружении самовольного переустройства помещения, оформлении, рассмотрении и принятии решения по делу об административном правонарушении уполномоченные должностные лица, административные комиссии органов местного самоуправления должны учитывать обстоятельства и руководствоваться следующими рекомендациями:
а) при незначительных объемах самовольного переустройства с улучшением качественных показателей помещения, не затрагивающего интересы других пользователей смежных помещений, а также конструктивные элементы и системы инженерного обеспечения, не изменяющего технико-экономические показатели помещения и здания:
- предписанием работы по переустройству прекращаются до получения правонарушителем заключения органа архитектуры и градостроительства о возможности переустройства и на его основании разрешения местной администрации на переустройство помещении:
- на правонарушителя налагаются штрафные санкции, предусмотренные КоАП РСФСР;
б) при самовольном переустройстве с частичной перепланировкой помещения, не затрагивающем несущих конструкций и элементов системы инженерного обеспечения здания, не изменяющем основные технико-экономические его показатели, не затрагивающем интересы жильцов жилого дома и не ухудшающем эксплуатационные и качественные показатели помещения:
- предписанием работы но переустройству прекращаются;
- на правонарушителя налагаются штрафные санкции, предусмотренные КоАП РСФСР;
- правонарушитель возмещает нанесенный имущественный ущерб (при его наличии) в размере, указанном в постановлении по делу о правонарушении, получает согласие владельца жилищного фонда, собственника помещения на завершение переустройства, оформляет в установленном порядке разрешения на переустройство и производство строительно-монтажных работ местной администрации и инспекции ГАСН, которые выдаются после разработки проекта переустройства,
согласования проекта с органом архитектуры и градостроительства, другими надзорными органами утверждения проекта;
в) при значительных объемах самовольного переустройства или реконструкции помещения, затрагивающих конструктивные элементы жилого здания, в том числе несущие, инженерные системы его жизнеобеспечения (частично или полностью), изменяющих основные технико-экономические показатели, снижающих или могущих повлечь снижение прочности и устойчивости несущих конструкций, надежности работы инженерных систем здания или ухудшающих качество жилья и затрагивающие интересы других жильцов;
- правонарушителю дается предписание о прекращении работ по переустройству с требованием в установленный срок привести помещение в прежнее состояние;
- налагаются штрафные санкции (на граждан и должностных лиц), предусмотренные решением Малого Совета областного Совета народных депутатов от 15.12.92 № 232 и Градостроительным кодексом Российской Федерации;
- в протоколе и постановлении по делу об административном правонарушении указывается размер имущественного ущерба, который правонарушитель обязан возместить в полном размере.
5.10. Пользователь помещения, выполнивший в установленные сроки требования предписания об устранении последствий самовольного переустройства, добровольно оплативший наложенный на него в административном порядке денежный штраф, возместивший владельцу жилищного фонда причиненный переустройством помещения имущественный ущерб, может обратиться в соответствующую администрацию с ходатайством об оформлении ему разрешения на планируемое переустройство помещения в установленном порядке.
К ходатайству пользователем прилагается акт о выполнении им вышеизложенных условий, составленный в произвольной форме службой заказчика или владельцем жилищного фонда, подписанный ими, а также архитектором района, города, должностным лицом, составившим предписание и протокол, председателем административной комиссии или должностным лицом, принявшими постановление по делу об административном правонарушении.
6. Перевод жилого помещения в нежилое
6.1. Размещение промышленных производств в жилом здании не допускается. Размещение предприятий, организаций, учреждений в жилом помещении его собственником допускается только после перевода такого помещения в нежилое.
6.2. Перевод пригодных для проживания жилых домов, жилых помещений в домах государственного, муниципального, общественного жилищного фонда в нежилые, как правило, не допускается.
По предложениям соответствующих органов местного самоуправления, предприятий, организаций, учреждений, обществ, министерств и ведомств, в собственности, ведении которых находится жилищный фонд, перевод непригодных для проживания, а также, в исключительных случаях, пригодных к проживанию жилых домов, жилых помещений в нежилые производится по решению администрации Брянской области.
Законом Брянской области государственные полномочия по переводу жилых помещений в нежилые могут быть переданы органам местного самоуправления отдельных муниципальных образований районов, городов.
