ПОСТАНОВЛЕНИЕ Брянского городского Совета народных депутатов от 19.06.1998 № 195
"О "ПОЛОЖЕНИИ ОБ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА БРЯНСКА"
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
Вступил в силу с 19 июня 1998 года (пункт 3 данного документа).
БРЯНСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 19 июня 1998 г. № 195
О "ПОЛОЖЕНИИ ОБ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА БРЯНСКА"
Городской Совет народных депутатов рассмотрев проект "Положения об администрации города Брянска" постановил:
1. Принять "Положение об администрации города Брянска".
2. Рекомендовать главе администрации на основе данного Положения определить функциональные права и обязанности всех структурных подразделений, входящих в состав администрации города.
3. Постановление и "Положение об администрации города Брянска" вступают в силу с момента их принятия.
4. Контроль за исполнением данного постановления возложить на председателя городского Совета народных депутатов Блакитного А.Д.
Председатель
городского Совета
народных депутатов
А.Д. БЛАКИТНЫЙ
Принято
Постановлением
Брянского городского
Совета народных депутатов
от 19.06.98 г. № 195
ПОЛОЖЕНИЕ ОБ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА БРЯНСКА
Настоящее Положение, разработанное на основе действующего законодательства Российской Федерации, нормативных актов Брянской области, Устава города Брянска, закрепляет правовые основы деятельности администрации в городе как системы исполнительно-распорядительных органов местного самоуправления, определяет статус и компетенцию входящих в эту систему органов, их полномочия, ответственность, принципы взаимодействия, финансовую основу их деятельности.
Раздел I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. В Положении используются следующие понятия:
1. "Город" - город Брянск.
2. "Район" - административно - территориальная единица города.
3. "Поселок" - административно - территориальная единица района города.
4. "Устав" - Устав города Брянска.
5. "Орган местного самоуправления " - орган, обеспечивающий самостоятельное решение населением вопросов местного значения.
6. "Городской Совет народных депутатов" (городской Совет) - выборный представительный орган местного самоуправления.
7. "Городская администрация" - исполнительно - распорядительный орган местного самоуправления города.
8. "Районная администрация" - территориальное подразделение администрации города.
9. "Поселковая администрация" - территориальное подразделение администрации района города.
10. "Глава администрации города" - высшее должностное лицо городского исполнительно - распорядительного органа местного самоуправления.
11. "Глава районной администрации" - высшее должностное лицо территориального подразделения администрации города.
12. "Глава поселковой администрации" - высшее должностное лицо территориального подразделения администрации района города.
13. "Структурные подразделения администрации" - отделы, комитеты, управления, департаменты или иные обособленные подразделения, входящие в структуру администрации, имеющие определенные цели, задачи и функции.
14. "Внеструктурные органы администрации" - коллегии, комиссии или иные постоянно действующие или временные коллективы, не входящие в структуру администрации.
15. "Полномочия" - права, предоставленные кем-либо кому-либо.
16. "Компетенция" - круг полномочий, предоставленных законом, Уставом, иными нормативными актами органу или должностному лицу.
17. "Муниципальная собственность города" - объекты и имущество, находящиеся в собственности города, распоряжаются которыми органы местного самоуправления.
18. "Городское хозяйство" - объекты и имущество, находящиеся в муниципальной собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении, обеспечивающие комплексную жизнедеятельность города как самостоятельного территориального образования.
19. "Социально - культурная сфера города" - комплекс отношений, возникающий в процессе жизнедеятельности города как самостоятельного территориального образования.
20. "Юридическое лицо" - хозяйствующий субъект, обладающий обособленным имуществом на праве оперативного управления, хозяйственного ведения или распоряжения, могущий приобретать имущественные и личные неимущественные права и нести обязанности, выступать от своего имени в суде, арбитражном суде или третейском суде, иметь собственную печать, штампы, бланки со своим наименованием.
Статья 2. Подразделения администрации города в своей деятельности подотчетны Главе администрации города и городскому Совету народных депутатов в пределах их компетенции.
Статья 3. Постановления и решения городского Совета, принятые в пределах компетенции, обязательны для администрации города.
Статья 4. Акты администрации города, принятые в пределах ее компетенции, вступают в силу с момента их подписания, если иное не предусмотрено в самом акте.
Акты, затрагивающие права, свободы, обязанности, интересы населения и хозяйствующих субъектов города вступают в силу с момента опубликования.
Статья 5. Акты администрации города и акты районных администраций города, противоречащие действующему законодательству, принятые в пределах их компетенции, могут быть отменены городским Советом или по решению суда.
Статья 6. Глава городской администрации вправе отменять нормативные акты и распоряжения Глав районных администраций, поселковых администраций, руководителей структурных подразделений администрации в городе, если они противоречат действующему законодательству, Уставу города, настоящему Положению.
Статья 7. Акты администрации в городе, принятые в пределах ее компетенции, обязательны для исполнения всеми расположенными на территории предприятиями, учреждениями, организациями независимо от организационно - правовой формы, должностными лицами и гражданами.
Раздел II.
Глава 1. ГОРОДСКАЯ АДМИНИСТРАЦИЯ
Статья 8. Городская администрация является исполнительно - распорядительным органом местного самоуправления города.
Статья 9. Городская администрация осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательными и нормативными актами РФ и Брянской области, изданными в пределах их компетенции, постановлениями и решениями городского Совета, Уставом города и настоящим Положением.
Статья 10. Структура и функции городской администрации определяются и изменяются постановлением городского Совета народных депутатов.
Статья 11. Городская администрация является юридическим лицом.
Статья 12. Права юридического лица могут быть предоставлены структурным подразделениям городской администрации по решению Главы городской администрации.
Глава 2. РАЙОННАЯ АДМИНИСТРАЦИЯ
Статья 13. Районная администрация является территориальным подразделением администрации города.
Статья 14. Районная администрация входит в структуру администрации города, имеет свою компетенцию, определяемую Главой администрации города и возглавляется Главой районной администрации.
Статья 15. Районная администрация осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательными и нормативными актами РФ и Брянской области, изданными в пределах их компетенции, постановлениями и решениями городского Совета народных депутатов, постановлениями и распоряжениями Главы городской администрации, Уставом и настоящим Положением.
Статья 16. Структура, штаты и функции районной администрации устанавливаются, утверждаются и изменяются Главой администрации города в рамках соответствующей статьи городского бюджета и в пределах структуры, утвержденной городским Советом народных депутатов.
Статья 17. Смета расходов на содержание районной администрации утверждается Главой городской администрации города и включается отдельной статьей в бюджет города.
Статья 18. Районная администрация подотчетна в своей деятельности городской администрации.
Статья 19. Районная администрация является юридическим лицом.
Статья 20. Глава районной администрации вправе отменять нормативные акты и распоряжения структурных подразделений районной администрации, поселковых администраций, если они противоречат действующему законодательству, Уставу города, настоящему Положению.
Глава 3. ПОСЕЛКОВАЯ АДМИНИСТРАЦИЯ
Статья 21. Поселковая администрация входит в структуру районной администрации, имеет свою компетенцию, определяемую Главой администрации города, Главой районной администрации и возглавляется Главой поселковой администрации.
Статья 22. Поселковая администрация является юридическим лицом.
Глава 4. СТРУКТУРНЫЕ ПОДРАЗДЕЛЕНИЯ АДМИНИСТРАЦИИ
Статья 23. Структурные подразделения администрации создаются на основании структуры управления городом, утвержденной городским Советом и решением Главы администрации города для исполнения определенных функций, полномочий, входящих в компетенцию администрации.
Статья 24. Структурные подразделения администрации действуют на основании Положения о структурном подразделении, утвержденного Главой соответствующей администрации и разрабатываемого на основании данного Положения.
Статья 25. Структурные подразделения администрации возглавляются руководителем подразделения, назначаемого Главой администрации города на контрактной основе.
Если руководитель структурного подразделения по должности является заместителем Главы администрации города, то его назначение на должность и освобождение от нее согласовывается с городским Советом народных депутатов, который принимает решения об утверждении или о не утверждении в данной должности.
Статья 26. На основании Положения о структурном подразделении и решения о создании структурные подразделения могут наделяться правами юридического лица.
Статья 27. Деятельность структурных подразделений финансируется из соответствующего бюджета в рамках средств, предусмотренных сметой расходов на содержание администрации.
Глава 5. ВНЕСТРУКТУРНЫЕ ОРГАНЫ АДМИНИСТРАЦИИ
Статья 28. Внеструктурные органы администрации создаются решением Главы администрации города в пределах своей компетенции.
Статья 29. Персональный состав внеструктурных органов администрации, положения об их деятельности утверждает Глава администрации города своим решением.
Статья 30. Деятельность внеструктурных органов администрации финансируется в рамках средств, предусмотренных на эти цели.
Раздел III. КОМПЕТЕНЦИЯ, ОТВЕТСТВЕННОСТЬ
Статья 31. К компетенции городской администрации относится:
а) организация исполнения Конституции РФ, законов РФ и других правовых актов вышестоящих органов государственной власти и управления, изданных в пределах их компетенции;
б) организация исполнения актов органов местного самоуправления на территории города;
в) разработка и организация реализации планов и программ развития города;
г) разработка проекта бюджета города;
д) исполнение бюджета города;
Заключение договоров с предприятиями, учреждениями и организациями, а также с физическими лицами, в том числе и с зарубежными, об их участии в социально - экономическом развитии города;
ж) руководство районными администрациями и осуществление контроля за их деятельностью в соответствии с настоящим Положением.
3) оперативное управление городским хозяйством и социально - культурной сферой города;
и) контроль за использованием территории и инфраструктуры города;
к) распоряжение муниципальной собственностью и землей города в соответствии с действующим законодательством;
л) осуществление иных полномочий, определенных Уставом, а также передаваемых городской администрации городским Советом народных депутатов.
Статья 32. Для осуществления управления городским хозяйством, социально - культурной сферой города городская администрация исполняет функции по управлению, обеспечивает финансирование, имеет полномочия по управлению имуществом, назначает руководителей муниципальных предприятий и учреждений.
Администрация города осуществляет мероприятия:
- по организации муниципальной социальной защиты населения;
- по организации защиты семьи, материнства и детства;
- по организации управления муниципальным жилищно-коммунальным хозяйством;
- по организации муниципальной молодежной политики;
- по организации муниципальной физкультурно - спортивной работы;
- по организации муниципального градостроительства и землепользования;
- по организации муниципального управления культурой;
- по организации управления муниципальным образованием;
- по организации управления муниципальным имуществом;
- по организации муниципального планирования;
- по организации муниципальной природоохранной деятельности;
- по организации формирования и исполнения городского бюджета;
- по организации предоставления субсидий на муниципальное жилищное строительство;
- по организации муниципальных жилищных расчетов и субсидий;
- по организации приватизации муниципального жилья;
- по организации учета и распределения жилой площади;
- по организации информационного обеспечения;
- по организации поддержки предпринимательства, внешнеэкономической деятельности, партнерских связей;
- по организации муниципального здравоохранения;
- по организации занятости населения;
- по организации муниципальной записи актов гражданского состояния населения;
- по организации муниципальной пожарной охраны жителей и объектов города;
- по организации охраны общественного правопорядка;
- по организации гражданской обороны и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
- по организации взаимодействия с федеральными и областными службами на территории города;
- по организации работы по призыву в армию;
- по организации регистрации предприятий;
- по организации управления потребительским рынком, защитой прав потребителей;
- по организации учета имущества г. Брянска;
- по организации военно - мобилизационной подготовки;
- по организации управления миграционными процессами;
- по организации управления трудовыми отношениями в городе.
Статья 33. К компетенции районной администрации относится:
а) организация исполнения на территории района Конституции РФ, законов РФ и других правовых актов РФ и Брянской области, городского Совета и администрации города, изданных в пределах их полномочий;
б) организация исполнения актов органов местного самоуправления на территорий района;
в) разработка и организация реализации планов и программ развития района, участие в разработке и реализации планов и программ развития города;
г) участие в формировании бюджета города;
д) участие в исполнении бюджета города;
е) заключение договоров с предприятиями, учреждениями и организациями, а также с физическими лицами, в том числе и с зарубежными, об их участии в социально - экономическом развитии района;
ж) привлечение населения к разработке планов и программ развития района;
з) оперативное управление районным хозяйством и социально - культурной сферой района;
и) контроль за использованием территории и инфраструктуры района;
к) управление муниципальной собственностью и землей района в соответствии с действующим законодательством и полномочиями, предоставленными администрацией города;
л) руководство поселковыми администрациями;
м) осуществление иных полномочий, передаваемых районной администрации Главой администрации города,
Статья 34. Для осуществления полномочий по управлению районным хозяйством, социально - культурной сферой района районная администрация осуществляет мероприятия:
- по организации социальной защиты населения;
- по организации защиты семьи, материнства и детства;
- по организации управления жилищно - коммунальным хозяйством;
- по организации физкультурно - спортивной работы;
- по организации градостроительства и землепользования;
- по организации управления муниципальной культурой;
- по организации управления муниципальным образованием;
- по организации управления муниципальным имуществом;
- по организации муниципальной природоохранной деятельности;
- по организации приватизации муниципального жилья;
- по организации учета и распределения жилой площади;
- по организации информационного обеспечения;
- по организации поддержки предпринимательства, внешнеэкономической деятельности, партнерских связей;
- по организации муниципального здравоохранения;
- по организации занятости населения;
- по организации записи актов гражданского состояния населения;
- по организации муниципальной пожарной охраны жителей и объектов района;
- по организации охраны общественного правопорядка;
- по организации гражданской обороны и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
- по организации взаимодействия с федеральными и государственными службами на территории района;
- по организации работы по призыву в армию;
- по организации управления потребительским рынком, защитой прав потребителей;
- по организации работы административных комиссий.
Раздел IV. РУКОВОДСТВО
Глава 1. ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА
Статья 35. Глава городской администрации осуществляет управление городским хозяйством и социально - культурной сферой города и организует работу исполнительно - распорядительного органа местного самоуправления.
Статья 36. Глава городской администрации назначается на должность и освобождается от должности городским Советом народных депутатов на конкурсной основе на условиях контракта (ст. 29 Устава города Брянска).
Статья 37. Глава администрации города:
а) представляет городскую администрацию в отношениях с федеральными, областными и иными органами государственной власти и управления, местного самоуправления в г. Брянске и в Российской Федерации, зарубежными организациями, предприятиями, учреждениями, организациями, а также общественными объединениями;
б) издает "Постановления" и "Распоряжения" по конкретным вопросам управления городским хозяйством и социально - культурной сферой города в пределах своих полномочий;
в) предлагает для рассмотрения городским Советом проекты решений и постановлений по вопросам развития городского хозяйства и социально - культурной сферы города;
г) организует выполнение постановлений и решений городского Совета в рамках своих полномочий;
д) руководит работой структурных подразделений городской администрации, обеспечивает их взаимодействие;
е) представляет для утверждения городскому Совету назначаемых на должность заместителей Главы городской администрации и Глав администраций районов;
ж) координирует работу администраций районов и осуществляет контроль за их деятельностью;
з) действует на принципах единоначалия и несет персональную ответственность за результаты работы администрации в городе;
и) назначает и освобождает от должности руководителей структурных подразделений городской администрации на контрактной основе;
к) открывает и закрывает счета в банковских учреждениях, распоряжается средствами городского бюджета в соответствии с утвержденными статьями, внебюджетными фондами в соответствии с положениями об их образовании, кредитными ресурсами, валютными средствами, а также иными финансовыми средствами, полученными на законных основаниях;
л) разрабатывает схемы: управления отраслями городского хозяйства и социально - культурной сферы, а также организации охраны общественного порядка и защиты прав граждан;
м) утверждает структуру, штаты и функции районных администраций;
н) организует прием граждан, рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан, принимает по ним решения.
Статья 38. Глава городской администрации подотчетен городскому Совету.
Глава 2. ГЛАВА РАЙОННОЙ АДМИНИСТРАЦИИ
Статья 39. Глава районной администрации осуществляет управление районным хозяйством и социально - культурной сферой района и организует работу районной администрации.
Статья 40. Глава районной администрации назначается на должность и освобождается от должности Главой городской администрации на условиях контракта. Назначение и освобождение Главы районной администрации утверждаются городским Советом по представлению Главы администрации города.
Статья 41. Глава районной администрации:
а) представляет районную администрацию в отношениях с федеральными, областными и иными органами государственной власти и управления, местного самоуправления в городе и в Российской Федерации, зарубежными организациями, предприятиями, организациями, а также общественными объединениями;
б) действует на принципах единоначалия и несет персональную ответственность за результаты работы районной администрации;
в) назначает на должность и освобождает от должности должностных лиц и служащих районной (поселковой) администраций; заместители Главы районной администрации назначаются на должность и освобождаются от должности на контрактной основе по согласованию с Главой городской администрации;
г) предлагает на утверждение Главе городской администрации структуру, штаты и функции районной администрации в рамках соответствующей статьи городского бюджета;
д) участвует в подготовке и обсуждении решений городской администрации, касающихся деятельности района и города в целом;
е) представляет в городскую администрацию информацию о деятельности районной администрации, о выполнении планов и программ;
ж) представляет Главе городской администрации для рассмотрения городским Советом проекты положений о местных налогах и сборах;
з) организует прием граждан, рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан, принимает по ним решения;
и) осуществляет взаимодействие с органами территориального общественного самоуправления и содействует организации их работы;
к) осуществляет иные полномочия, делегированные ему городским Советом и Главой городской администрации в соответствии с их компетенцией.
Статья 42. Глава районной администрации в своей работе подотчетен Главе городской администрации.
Статья 43. Глава районной администрации издает "Постановления" и "Распоряжения" в пределах своей компетенции.
Статья 44. Взаимодействие администрации с районной территориальной депутатской группой (РТДГ).
а) Районная администрация подконтрольна РТДГ в вопросах расходования средств городского бюджета и внебюджетных фондов, и обязана по официальному запросу председателя соответствующей РТДГ представлять информацию, документы и отчеты, необходимые для рассмотрения.
б) Глава администрации района согласовывает с РТДГ кандидатуры глав администраций поселков, а также кандидатуры своих заместителей.
в) Глава администрации района ежегодно отчитывается на заседаниях РТДГ об итогах финансово - хозяйственной деятельности.
Глава 3. ГЛАВА ПОСЕЛКОВОЙ АДМИНИСТРАЦИИ
Статья 45. Глава поселковой администрации назначается на должность и освобождается от нее по представлению Главы администрации района по контракту, утверждаемым Главой администрации города.
Статья 46. Глава поселковой администрации:
а) разрабатывает планы и программы развития поселка и организует их исполнение после утверждения в установленном порядке;
б) заключает договора с предприятиями, учреждениями и организациями об их участии в социально - экономическом развитии поселка;
в) участвует в разработке планов застройки поселка и их осуществлении;
г) осуществляет контроль в пределах компетенции за использованием земель в поселке, состоянием застройки и благоустройства;
д) управляет поселковым муниципальным жилищным фондом, коммунально - бытовыми службами, службами благоустройства, муниципальными учреждениями культуры, физкультурно - спортивными объектами в соответствии с делегированными Главой районной администрации полномочиями;
е) привлекает население поселка к разработке и исполнению программ развития поселка;
ж) осуществляет иные полномочия, переданные ему Главой администрации района.
Глава 4. РУКОВОДИТЕЛЬ СТРУКТУРНОГО
ПОДРАЗДЕЛЕНИЯ АДМИНИСТРАЦИИ
Статья 47. Руководитель структурного подразделения администрации назначается на должность и освобождается от нее Главой соответствующей администрации города по контракту.
Статья 48. Руководитель структурного подразделения администрации:
а) руководит работой структурного подразделения;
б) представляет администрацию в отношениях с федеральными, областными и иными органами государственной власти и управления, местного самоуправления в городе и в Российской Федерации, зарубежными организациями, предприятиями, учреждениями, организациями, а также общественными объединениями в соответствии со своей компетенцией;
в) издает приказы по конкретным вопросам в пределах своих полномочий;
г) предлагает для рассмотрения проекты решений соответствующей администрации в пределах своей компетенции;
д) организует выполнение постановлений и решений городского Совета, постановлений и распоряжений Главы соответствующей администрации города и района в рамках своих полномочий;
е) действует на принципах единоначалия и несет персональную ответственность за результаты работы структурного подразделения;
ж) представляет для утверждения Главе соответствующей администрации города персонал структурного подразделения;
з) руководитель структурного подразделения администрации города организует взаимодействие соответствующих структурных подразделений администраций районов;
и) руководитель структурного подразделения с правами юридического лица:
- управляет имуществом подразделения;
- открывает и закрывает счета в банковских учреждениях;
- распоряжается средствами, выделенными из соответствующего бюджета в соответствии с утвержденными статьями;
- распоряжается иными финансовыми средствами, полученными на законных основаниях;
- назначает и освобождает от должности персонал структурного подразделения вне штатов соответствующей администрации;
к) разрабатывает и представляет Главе соответствующий администрации города или района необходимые документы по своей компетенции;
л) осуществляет иные полномочия, переданные ему Главой соответствующей администрации города.
Раздел V. ПРИНЦИПЫ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ
Статья 49. Принципы взаимодействия исполнительно - распорядительного органа местного самоуправления с федеральными органами государственной власти и управления строятся в соответствии с действующим законодательством РФ, законодательными и нормативными актами Брянской области.
Статья 50. Принципы взаимодействия городского Совета народных депутатов с главой администрации города строятся на основе Устава и нормативных актов, разрабатываемых городским Советом народных депутатов.
Статья 51. Нормативно - правовые акты исполнительно - распорядительного органа местного самоуправления могут быть обжалованы в судебном порядке или опротестованы в порядке прокурорского надзора в соответствии с федеральным законодательством, или приостановлено нормативным актом городского Совета.
Статья 52. В случае возникновения споров между органами местного самоуправления устанавливается следующий порядок их разрешения:
а) при рассмотрении споров между районами администрации по вопросам их компетенции спор разрешается Главой городской администрации;
б) Глава районной администрации при несогласии с решением Главы городской администрации вправе обжаловать решение в судебном порядке в 10-дневный срок.
Раздел VI. ЛИКВИДАЦИЯ, РЕОРГАНИЗАЦИЯ
Статья 53. Ликвидация, реорганизация исполнительно - распорядительного органа местного самоуправления производится в случаях, предусмотренных законодательством РФ и Брянской области, а также при утверждении дополнений, изменений в Устав, предусматривающих реорганизацию или ликвидацию исполнительно - распорядительного органа местного самоуправления.
Раздел VII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 54. Настоящее Положение вступает в законную силу с момента его принятия городским Советом народных депутатов.
Статья 55. Ранее принятые органами исполнительной власти нормативные акты, регулирующие компетенцию администраций города, районов и поселков утрачивают свою силу с принятием данного Положения.
Статья 56. Предложения по изменению и дополнению настоящего Положения могут вноситься Главами районных (поселковых в районе) администраций Главе администрации города.
Изменение настоящего Положения осуществляется по решению сессии городского Совета народных депутатов.
