ПОСТАНОВЛЕНИЕ Администрации города Брянска от 21.07.1998 № 799
"О ПРОВЕДЕНИИ ИНВЕНТАРИЗАЦИИ ЗЕМЕЛЬ В Г. БРЯНСКЕ В 1998 - 2003 ГГ. И СОЗДАНИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО АВТОМАТИЗИРОВАННОГО ЗЕМЕЛЬНОГО КАДАСТРА Г. БРЯНСКА"
О ПРОВЕДЕНИИ ИНВЕНТАРИЗАЦИИ ЗЕМЕЛЬ В Г. БРЯНСКЕ
В 1998 - 2003 ГГ. И СОЗДАНИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО
АВТОМАТИЗИРОВАННОГО ЗЕМЕЛЬНОГО КАДАСТРА Г. БРЯНСКА
Во исполнение Постановления Правительства Российской Федерации "О создании автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра" от 3 августа 1996 года № 932, Федерального Закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и в целях создания государственного земельного кадастра города на современном техническом и технологическом уровне, получения достоверной и полной информации о земельных ресурсах, увеличения поступления платежей за землю, функционирования цивилизованного рынка земли и недвижимости, защиты прав граждан и юридических лиц на землю постановляю:
1. Комитету по земельным ресурсам и землеустройству города Брянска (А.М.Мащенко), районным администрациям (И.Н.Тарусов, А.А.Чернявский, В.С.Тулупов, В.М.Денисов) обеспечить в 1998 - 2003 годах проведение работ по инвентаризации земель города.
Работы по инвентаризации земель города финансировать за счет средств, поступающих в бюджет от взимания земельного налога и арендной платы за землю, в соответствии с утвержденным в установленном порядке бюджетом города.
2. Утвердить Программу - руководство по инвентаризации земель г. Брянска на 1998 - 2003 гг. (прилагается).
3. Юридическим лицам, не имеющим документов, удостоверяющих право на расположенные на территории города земельные участки (свидетельство, госакт, договор аренды земли), независимо от ведомственной подчиненности до 15.09.98 предоставить в комитет по земельным ресурсам и землеустройству города Брянска материалы для перерегистрации прав на землю и оформления правоустанавливающих документов. В случае непредставления в указанный срок необходимых документов комитету по земельным ресурсам и землеустройству города Брянска привлекать соответствующих юридических лиц к административной ответственности за самовольное занятие земельных участков.
4. Ввести временно на период проведения инвентаризации упрощенную схему принятия постановления администрации: города по оформлению земельных участков, приходящихся на предоставленное в аренду помещение или строение, за подписями комитета по земельным ресурсам и землеустройству г. Брянска, юридического отдела администрации города и первого заместителя главы администрации города.
5. Для увеличения сбора земельных платежей и повышения достоверности информации о плательщиках земельного налога и арендной платы за землю ежеквартально производить обмен информацией между муниципальным унитарным предприятием технической инвентаризации, управлением архитектуры и градостроительства г. Брянска, комитетом по земельными ресурсам и землеустройству города налоговыми инспекциями районов и города, администрациями районов.
6. Считать утратившим силу Постановление администрации города Брянска от 08.04.93 № 454 с приложением.
7. Настоящее Постановление в изложении опубликовать в средствах массовой информации.
8. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на первого заместителя главы администрации города Брянска С.А.Ахременко и председателя комитета по земельным ресурсам и землеустройству г. Брянска А.М.Мащенко.
И.о. главы администрации
города
Т.И.ПОТЕМКИНА
Утверждено
Постановлением
главы администрации
г. Брянска
от 21.07.1998 № 799
ПРОГРАММА - РУКОВОДСТВО
инвентаризации земель г. Брянска на 1998 - 2003 гг.
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Настоящая Программа - руководство (далее - Программа) разработана в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 августа 1996 года № 932 "О создании автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра".
1.2. Программа определяет основные требования, содержание, особенности и порядок выполнения работ при инвентаризации земель города и поселков г. Брянска.
1.3. Инвентаризация земель, города и поселков проводится с целью установления соответствия документации по землепользователям их фактическому состоянию, а также для определения необходимых объемов геодезических и землеустроительных работ и включает:
проведение подготовительных работ (организация работы, сбор и анализ имеющихся материалов);
установление и оценку состояния регистрационных документов на земельные участки;
установление прав собственности на землю, владения, пользования землей (включая аренду);
установление наличия и состояния граничных знаков городской черты и соответствие их расположения документации и картографическому материалу;
установление граничных споров и претензий смежных землепользователей;
инвентаризация наличия и состояния пунктов геодезической сети;
установление наличия (на картографическом материале и в натуре границ) землепользований внутри города;
сбор данных о состоянии и использовании земель в границах города (структура земель по категориям и видам использования, благоустройство и загрязнение земель и проч.);
выявление свободных (неиспользуемых) незаконно используемых земель.
1.4. Инвентаризации подлежат все земли города и его поселков, расположенных в границах административной городской черты, находящиеся в пользовании, владении, собственности предприятии, организаций, граждан, а также земли государственного земельного запаса, государственного водного фона и другие земли, относящиеся к городу Брянску;
1.5. Инвентаризация земель землепользователей, землевладельцев и собственников производится в пределах ранее - принятых решений (постановлений) уполномоченных органов власти - об отводе земельных участков, а также по их фактическому состоянию и использованию.
1.6. Исходными материалами для проведения инвентаризации служат картографические, текстовые и правовые документы на установление городской черты и земельный участок, материалы предыдущих инвентаризаций или отводов, хранящихся в бюро технической инвентаризации или соответствующих службах управления архитектуры и градостроительства администрации города, топографические планы и карты масштаба 1:500 - 1:10000, каталоги и координаты пунктов геодезической сети города.
1.7. Исполнение работ по инвентаризации земель города возлагается на комитет по земельным ресурсам и землеустройству, с правом привлечения им для этих целей специализированных организаций.
II. ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТ ПО ИНВЕНТАРИЗАЦИИ ЗЕМЕЛЬ
2.1. Городской комитет по земельным ресурсам и землеустройству осуществляет:
- подготовку, согласование и утверждение постановления главы администрации города о проведении инвентаризации городских земель;
- разработку плана и графика работ по инвентаризации земель;
- определение организаций - ей работ и формирование при необходимости специализированных подразделений (бригад), заключение договоров и выдача заданий на производство работ;
- составление перечня земельных участков, по которым необходимо проведение геодезических и землеустроительных работ, заключение договоров на выполнение этих работ;
- приемку работ у исполнителей;
2.2. Приемка и проверка материалов инвентаризации осуществляется ведущими специалистами комитета по земельным ресурсам и землеустройству и привлекаемыми для этих целей специалистами. Проверке в натуре подлежат не менее 10% полевых обследований.
III. ПРОИЗВОДСТВО РАБОТ ПО ИНВЕНТАРИЗАЦИИ ЗЕМЕЛЬ
3.1. Подготовительные работы по инвентаризации земель города включают:
- сбор и анализ материалов геодезических, топографических и других работ (карточки обследований, ведомости обработки и управления, каталоги по геодезическим сетям города и проч.), выполнение на территории города дежурных планов застройки;
- сбор и анализ материалов по установлению, выносу в натуру и определению состояния границ городской черты;
- и сбор и систематизация материалов по отводу земельных участков;
- изучение материалов обследований земельных участков индивидуальной застройки, хранящихся в муниципальном унитарном предприятии технической инвентаризации;
- сбор и систематизацию материалов исполнительных съемок законченного строительства;
- анализ и систематизацию всех материалов и документов, имеющих кадастровое содержание (реестры, таблицы и т.п.), в различных службах и управлениях коммунального хозяйства, благоустройства и озеленения;
- систематизацию и анализ материалов предыдущих инвентаризаций;
- составление и утверждение администрацией технического проекта по инвентаризации земель;
- сбор сведений о землепользователе, подбор документов, удостоверяющих право собственности на землю, владения и пользования землей (включая аренду).
3.2. В качестве основного планово-картографического материала, используемого при инвентаризации земель, принимаются планшеты топографической съемки масштаба 1:500, а также материалы топографических изысканий прошлых лет масштаба 1:2000, 1:5000 и материалы аэрофотосъемки 1993 года.
3.3. Установление и оценка состояния регистрационных документов на земельные участки и установление прав собственности на землю, владения, пользования землей (включая аренду) осуществляется по материалам, находящимся в соответствующих службах (комитет по земельным ресурсам и землеустройству, управление по архитектуре и градостроительству, муниципальное унитарное предприятие технической инвентаризации). Сбору подлежат также сведения об источнике получения документа, его наименовании (акт, решение или др.), дата выдачи, содержании и состоянии, сведения о каталоге координат, результатах измерений, исполнителе, времени производства измерений, закреплении границ знаками, их тип.
3.4. По участкам определяются посторонние землепользователи и в случае наличия у них документов на право пользования (владения, собственности), производится установление границ. В сведения о посторонних землепользователях заносятся также юридические и физические лица, не имеющие документов на землю, но использующие по договору или без договора.
Результаты работ по инвентаризации земель по п. п. 3.3, 3.4 сводятся в регистрационную форму являющейся основой базы данных автоматизированной земельно-кадастровой системы.
3.5. По вновь образуемым земельным участкам, на которые нет оформленной документации, комитет по земельным ресурсам и землеустройству с другими заинтересованными лицами проводит установление границ и вычисление площади на основе планово - картографического материала. К таким участкам относятся: участки жилой застройки, общественных зданий, коммунальных предприятий, участки улиц, дорог, площадей, зеленых насаждений и других объектов муниципальной собственности и т.п.
Подготовленное на этой основе постановление представляется на утверждение главе администрации в установленном порядке.
3.6. Установление наличия и оценка состояния межевых знаков, закрепляющих в натуре границы отводов, производится путем натурных обследований.
Результаты обследования, наличия и состояния знаков оформляются актом установленной формы.
Натурное обследование земельного участка и его границ проводится при обязательном присутствии полномочного представителя землепользователя. При этом производится сличение топографического плана (с заранее нанесенными на него по имеющимся документам границами объекта) с местностью; намечаются участки, где необходимо произвести корректировку плана, топосъемку, уточняются границы в натуре. При нормальном состоянии граничных знаков в процессе инвентаризации по заявке землепользователя может производиться обмер земельного участка по периметру.
Выборочная проверка координат углов поворота городской (поселковой) черты и площади населенного пункта выполняются на ЭВМ с использованием соответствующего пакета программ.
3.7. При проведении инвентаризации земель фиксируется наличие граничных споров между смежными землепользователями и характер претензий их друг к другу. Основными исходными материалами для этого служат соответствующие заявления землепользователей, зарегистрированные в администрации города или в комитете по земельным ресурсам и землеустройству, и решения соответствующих органов по данному вопросу.
3.8. Инвентаризация наличия и оценка состояния пунктов геодезической сети производится обследованием в натуре с оценкой состояния по следующей шкале: хорошее, удовлетворительное, поврежденное, отсутствие (утрата).
При этом в таблице фиксируется номер и описание (адрес) его местоположения.
3.9. Инвентаризация состава, состояния и использования земель города заключается в сопоставлении размеров площадей отведенных земель и их назначения, зарегистрированном в правовых документах, с фактическими размерами площадей и характером их использования на данный момент времени.
3.10. После окончания работ по инвентаризации составляется "Технический отчет по инвентаризации земель, в соответствии с требованиями инструкции по межеванию земель.
4. Инвентаризация земель города Брянска проводится с целью уточнения существующих границ города и отдельных землепользований, категории и вида использования земель наличия полноты регистрационных документов на право собственности на землю, владения и пользования землей (включая аренду) в течение 1998 - 2003 гг.
Перечень объектов инвентаризации уточняется ежегодно с поквартальной разбивкой и утверждением главами районных администраций.
Председатель комитета
по земельным ресурсам и
землеустройству г. Брянска
А.М.МАЩЕНКО
Первый заместитель
главы администрации
С.А.АХРЕМЕНКО
