ПОСТАНОВЛЕНИЕ Администрации города Брянска от 04.08.1998 № 868
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ВРЕМЕННЫХ МЕТОДИЧЕСКИХ УКАЗАНИЙ ПО РАСЧЕТУ ТАРИФОВ НА ТЕПЛОВУЮ ЭНЕРГИЮ, ВЫРАБАТЫВАЕМУЮ МУНИЦИПАЛЬНЫМИ И ВЕДОМСТВЕННЫМИ ПРЕДПРИЯТИЯМИ ВСЕХ ФОРМ СОБСТВЕННОСТИ"
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА БРЯНСКА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 4 августа 1998 г. № 868
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ВРЕМЕННЫХ МЕТОДИЧЕСКИХ УКАЗАНИЙ
ПО РАСЧЕТУ ТАРИФОВ НА ТЕПЛОВУЮ ЭНЕРГИЮ,
ВЫРАБАТЫВАЕМУЮ МУНИЦИПАЛЬНЫМИ И ВЕДОМСТВЕННЫМИ
ПРЕДПРИЯТИЯМИ ВСЕХ ФОРМ СОБСТВЕННОСТИ
На основании Закона Российской Федерации от 14.04.95 № 41-ФЗ "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации", в соответствии с Постановлением администрации Брянской области от 26.01.96 № 38 "О порядке регулирования тарифов на тепловую энергию", в целях дальнейшего совершенствования регулирования тарифов на тепловую энергию, обеспечивающего оптимальное сочетание экономических интересов производителей и потребителей тепловой энергии постановляю:
1. Утвердить Временные методические указания по расчету тарифов на тепловую энергию, вырабатываемую муниципальными и ведомственными предприятиями города всех форм собственности согласно Приложению.
2. Обязать руководителей муниципальных и ведомственных предприятий города всех форм собственности, занимающихся производством и отпуском тепловой энергии сторонним потребителям:
2.1. Руководствоваться настоящими Временными методическими указаниями.
2.2. В срок до 1 сентября т.г. предоставить расчеты тарифов на тепловую энергию в администрацию города для их рассмотрения и утверждения.
3. Контроль за выполнением настоящего Постановления возле первого заместителя главы администрации города, председателя ком регулированию тарифов на услуги жилищно-коммунального хозяйства Потемкину Т.И.
Глава администрации
города
Н.К.САРВИРО
Приложение
к Постановлению
главы администрации
г. Брянска
от 04.08.1998 № 868
Временные методические указания по расчету
тарифов на тепловую энергию, вырабатываемую
муниципальными и ведомственными предприятиями
всех форм собственности
Настоящие Временные методические указания (именуемые в дальнейшем Указания) разработаны в соответствии и на основании следующих законодательных и нормативных документов:
1. Закона Российской Федерации от 14.05.95 № 41-ФЗ "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию".
2. Постановления администрации Брянской области от 26.01.96 № 38 "О порядке регулирования тарифов на тепловую энергию".
3. "Методических указаний по определению расходов топлива, электроэнергии и воды на выработку тепла отопительными котельными коммунальных теплоэнергетических предприятий", утвержденных Комитетом Российской Федерации по муниципальному хозяйству 22.02.94.
4. Постановления Правительства Российской Федерации от 06.07.98 № 700 "О введении раздельного учета затрат по регулируемым видам деятельности в энергетике".
Указания определяют единый порядок расчета тарифов на тепловую энергию, вырабатываемую ведомственными и муниципальными предприятиями.
Органы регулирования тарифов на тепловую энергию
Тарифы на тепловую энергию, вырабатываемую ведомственными и муниципальными предприятиями утверждаются администрацией г. Брянска после предварительного рассмотрения представленных расчетов комиссией по регулированию тарифов на услуги при администрации города.
Период регулирования, порядок изменения и
введения в действие тарифов на тепловую энергию
Периодичность пересмотра тарифов для энергоснабжающих предприятий составляет 1 раз в год.
Основанием для пересмотра администрацией города действующих тарифов может быть:
- изменение внешних экономических условий: цен на топливо и материальные ресурсы, переоценка основных фондов, изменение норм амортизационных отчислений и т.д.;
- изменение периодичности регулирования тарифов, устанавливаемых региональной энергетической комиссией;
- изменение или нарушение нормативных актов, действующих при установлении тарифов.
Предприятия представляют в комиссию администрации города по регулированию тарифов на услуги ЖКХ обосновывающие материалы в одном экземпляре за месяц до предполагаемого ввода в действие новых тарифов. Представляемые материалы, при поставке тепловой энергии для населения, должны быть согласованы с Дирекцией единого заказчика разом.
Комиссия по регулированию тарифов на услуги ЖКХ в месячный срок рассматривает расчеты и представляет главе администрации предложения по изменению тарифов и дате их введения.
В случае непринятия городской комиссией решения об изменении тарифов, предприятиям направляется мотивированный отказ, основанием для которого могут быть:
- непредставление или представление не в полном объеме документов по запросу органа регулирования;
- выявление несоответствия отчетных и фактических показателей пользуемых при обосновании тарифов;
- несоблюдение предприятием настоящих Указаний.
В случае применения предприятием тарифов, не утвержденных администрацией города, или завышенных, в соответствии с п. 2.5 Порядок применения экономических санкций за нарушение государственной дисциплины цен, тарифы подлежат отмене и пересмотру, а сумма завышения и штраф в таком же размере изымаются в бюджеты соответствующих уровней.
Обоснование тарифов на тепловую энергию
Для обоснования тарифов на тепловую энергию необходимо представить в орган регулирования:
- Пояснительную записку, обосновывающую необходимость изменения тарифов; в пояснительной записке должно быть указано о включении затрат в тариф для потребителей: до границы раздела теплотрассы и отопительного прибора (водоразборного крана).
- Структуру полезного отпуска теплоэнергии по энергоснабжающей организации и расход топлива, электроэнергии, воды на регулируемый период (таблица 1);
- Расчеты затрат на топливо, электроэнергию, воду, реагенты, выполненные по каждому виду;
- Калькуляцию себестоимости производства тепловой энергии и передачи (таблица 2);
- Расчет необходимой балансовой прибыли, принимаемой при установлении тарифов на тепловую энергию (таблица 3);
- Копию отчета по себестоимости производства тепловой энергии.
При заполнении таблиц используются следующие данные:
- по экономическим (стоимостным) показателям (цены, налоги и т.д.) - показатели периода, предшествующего регулируемому;
- по показателям производственно-технологического характера (выработка, полезный отпуск, расход топлива и т.д.) - период прошлого года, соответствующий расчетному периоду текущего года.
Затраты на производство тепловой энергии формируются в соответствии с Положением о составе затрат по производству и реализации (работ, услуг), включаемых в себестоимость продукции и о порядке формирования финансовых результатов, учитываемых при налогообложении прибыли, утвержденным постановлением Правительства РФ от 05.08.92 № 552 с учетом изменений и дополнений.
Расчет тарифов на тепловую энергию осуществляется с учетом нормативов настоящих Указаний. Нормативы могут быть изменены по решению городской комиссии по регулированию услуг ЖКХ, принимаемому на основании энергетических обследований или экономических расчетов.
Формирование тарифа на тепловую энергию
1. Объем выработки тепловой энергии
Объем выработки тепловой энергии определяется на основании договоров, заключенных с потребителями на поставку тепловой энергии.
Общая выработка тепловой энергии определяется по формуле:
Q = (Qo + Qв + Qгвс + Qт) x Kтс x Kсн, где
Qo - расход тепла на отопление зданий, Гкал/год;
Qв - расход тепла на вентиляцию зданий, Гкал/год;
Qгвс - расход тепла на горячее водоснабжение, Гкал/год;
Qт - расход тепла на технологические нужды предприятия;
Kтс - коэффициент, учитывающий потери тепла в тепловых сетях от котельной до потребителя, принимается на основании показаний приборов учета, расчетов или укрупненно в размере 1,05 - 1,08.
В случае, когда граница раздела тепловых сетей расположена на территории предприятия, указанный коэффициент не применяется.
Kсн - коэффициент, учитывающий расход тепла на собственные нужды котельной.
Расход тепла на собственные нужды котельной определяется расчетным или опытным путем, исходя из потребностей конкретного теплоисточника, как сумму расходов тепла (пара) на отдельные элементы затрат: потери тепла на нагрев воды, удаляемой из котла с продувкой; расходов тепла в паровых форсунках на распыление жидкого топлива; расход тепла на технологические процессы подготовки воды и пр.
Ксн принимается равным:
- для газифицированных котельных - 1,023 - 1,024;
- для котельных на твердом топливе - 1,03 - 1,05;
- для котельных на жидком топливе - 1,04 - 1,09.
При отсутствии проектов, расчет тепловых нагрузок по потребителям выполняется в следующем порядке.
Категории потребителей тепловой энергии:
1 группа - жилые дома муниципального, ведомственного или частного жилищного фонда;
2 группа - здания коммунально-бытового и социально - культурного назначения;
3 группа - производственные здания.
Расход тепла на отопление определяется по формуле укрупнения расчетов:
-6
Qo = K1 x К2 x Vн x qo x (t вн - tcp.o) x 24 x Zо x 10 , где
K1 = 1,1 - коэффициент ветровой нагрузки;
K2 = 1,064 - коэффициент приведения qo к tpo = -26 град.;
Vн - суммарный объем зданий одной категории (куб. м),
принимается по справкам бюро технической инвентаризации или по
проектным данным.
qo - удельная отопительная характеристика зданий при
tpo = - 30 принимается равной:
- для жилых зданий 1 группы - 0,375 Ккал/куб. м х ч х град. С;
- для зданий 2-й группы - 0,3 Ккал/куб. м х ч х град. С;
- для зданий 3-й группы - 0,25 Ккал/куб.м х ч х град. С;
- tвн - температура воздуха внутри отапливаемых помещений.
Для зданий: 1-й группы tвн = +18 град. С;
2-й группы tвн = +17 град. С;
3-й группы tвн = +12 град. С;
t ср.о - средняя за отопительный сезон температура наружного
воздуха в соответствии со СНиП, для г. Брянска
t ср.о = -2,6 град. С;
Zo - продолжительность отопительного сезона, для г. Брянска -
206 дней.
Формула определения расхода тепла на отопление в общем виде:
-6
Qo = 1,1 x 1,064 x Vн x qo x (tвн + 2,6) x 24 x 206 x 10 =
-3
= 5,79 x 10 x Vн x qo x (tвн + 2,6), Гкал/год.
Расход тепла на вентиляцию (для зданий 2-й и 3-й группы)
определяется по формуле: -6
Qв = Vн x qв х (tвн - t ср.о) x n x Zв x 10, где
qв - удельная вентиляционная характеристика здания;
n - количество часов работы s сутки системы вентиляции.
Расход тепла на горячее водоснабжение
1. Для зданий 1-й группы определяется по формуле:
Qгвс = Qгвс/чел. x m, где
Qгвс/чел. - норматив расхода тепла на горячее водоснабжение
-1,6 Гкал на 1 чел. в год, утвержденный постановлением
администрации области от 15.07.94 № 378 "О механизме перехода на
новые условия оплаты жилья и коммунальных услуг";
m - количество проживающих в
2. Для зданий 2-й и 3-й группы расход тепла определяется в зависимости от типа установленных водоразборных приборов, их количества, соответствующей нормы расхода воды (СНиП 02.04.01-85) и числа часов работы оборудования.
Расход тепла на технологические нужды производства
(пароснабжение)
Для зданий 3-й группы определяется по формуле:
1
Qт = Qt - Qк, где
Qт - объем тепла, определяемый в соответствии с нормами расхода пара, указанными в техническом паспорте на установленное производственное оборудование:
Qк - количество тепла, возвращаемое с конденсатом пара (при отсутствии паспортных данных принимается 70% от Qт).
2. Затраты на топливо, электроэнергию и воду
Затраты на топливо, электроэнергию, воду рассчитываются, исходя из потребного количества отдельного вида ресурса и цены за единицу ресурса (без учета НДС), действующей на момент расчета тарифов.
2.1. Расчет затрат на топливо
Расход топлива на регулируемый период определяется, исходя из удельного расхода условного топлива на выработку 1 Гкал тепла и общего объема выработки тепловой энергии.
Удельный расход топлива на 1 Гкал вырабатываемого тепла определяется согласно режимно-наладочным картам работы котлоагрегата, разработанным специализированной организацией, имеющей лицензию на исполнение данного вида работ.
При отсутствии режимно-наладочных карт пользоваться удельными нормами расхода, приведенными в таблице № 4.
При использовании в работе разных типов котлов, удельная норма расхода условного топлива рассчитывается, как средневзвешенная.
Пересчет условного топлива в натуральное производится путем деления объема условного топлива на калорийный эквивалент, который
принимается равным:
- для природного газа - 1,135
- мазута - 1,37
- дизельного топлива - 1,45
2.2. Расчет затрат на электроэнергию
Расчет затрат на электроэнергию производится, исходя из расхода электрической энергии и тарифа на электроэнергию, действующую момент расчета тарифов.
Расход электроэнергии на технологические нужды, связанный непосредственно с выработкой и передачей тепла от котельной до потребителя включает в себя: расходы электроэнергии на тягодутьевые устройства (вентиляторы, дымососы), насосы, привод механизмов для транспортировки топлива в котельных, топливоподготовки и пр.
Удельные нормы расхода электроэнергии в зависимости от фактической подключенной нагрузки котла и вида сжигаемого топлива приведены в таблице № 5.
2.3. Расчет затрат на воду
Общее количество воды, потребное для выработки тепла, слагается из расходов на разовое наполнение систем отопления и вентиляции потребителей, на подпитку этих систем, горячее водоснабжение потребителей также на собственные нужды котельной и производственные нужды предприятия.
Количество воды на разовое наполнение систем, подпитку и собственные нужды котельной определяется по формуле:
Vo = qo x (Qo + Qв), где
qo - удельный расход воды, куб. м/Гкал, определяется в зависимости средневзвешенной мощности одного котла по таблице № 6;
Qo, Qв - годовой расход тепла соответственно на отопление и вентиляцию.
Количество воды на технологические нужды производства определяется по формуле:
1
VT = Vт - Vк(куб. м), где
1
Vт - количество воды, необходимое для приготовления пара.
1
При этом Vт = к x D, где
D - количество вырабатываемого пара;
к - коэффициент, учитывающий потери воды при производстве пара;
Vк - количество возвращаемого конденсата.
Количество воды на горячее водоснабжение потребителей определяется:
- для потребителей 1 группы по формуле:
Vr = 35,2 x m(куб. м), где
35,2 куб. м- расход горячей воды в год из расчета нормы расхода 105 л на 1 чел. в сутки и продолжительности подачи горячей воды в течение 335 дней (с учетом перерыва на профилактический ремонт в течение 30 дней);
m - количество жильцов.
- для потребителей 2-й и 3-ей групп по формуле:
Vr = Qr x 103 / A t cp, где
Qr - расход тепла на горячее водоснабжение;
At cp. - средневзвешенная разница температур в течение года, принимается равной 45,6 град. С.
Таким образом, общее количество потребляемой воды (V)
V = Vo + Vr + Vт
3. Затраты на материалы (реагенты)
Расчет затрат на материалы производится, исходя из потребного количества реагентов для химводоочистки и цен за 1 тонну реагентов (с учетом транспортных расходов), действующих на момент расчета тарифов.
4. Амортизационные отчисления
Расчет амортизационных отчислений производится согласно данным бухгалтерии по перечню котельного оборудования, числящегося на балансе, и нормам амортизации. При этом учитывается убытие и прибытие в регулируемом периоде основных фондов, задействованных в производстве тепловой энергии.
5. Фонд оплаты труда (ФОТ)
В ФОТ включается основная и дополнительная заработная плата производственных рабочих, непосредственно участвующих в технологическом процессе производства тепла, а также рабочих, непосредственно обслуживающих основные фонды и определяется, исходя из фактической численности и среднемесячной заработной платы рабочих.
В зависимости от технологии производства тепловой энергии, в основную заработную плату включается заработная плата:
- операторов газовых котельных, аппаратчиков и лаборантов химводоочистки, электрослесарей по обслуживанию теплоизмерительных приборов, рабочих по заготовке и подвозке топлива, рабочих, занятых на текущем ремонте оборудования.
Расчет фонда оплаты труда прилагается.
6. Отчисления на социальные нужды
Указанные расходы рассчитываются по установленным законодательством нормативам обязательных отчислений органам социального страхования, Пенсионному фонду, Фонду занятости и Фонду медицинского страхования.
7. Общепроизводственные расходы
Номенклатура статей расходов, включаемых в эту статью:
- содержание цехового персонала;
- содержание зданий и сооружений цеха;
- охрана труда;
- текущий, средний и капитальный ремонт производственного расходования, выполняемый как собственными, так и сторонними предприятиями (не включается заработная плата, вошедшая в статью "фонд оплаты труда").
При производстве капремонта собственными силами, в сводную калькуляцию себестоимости производства тепловой энергии включается себестоимость капремонта.
Представляются подробные расчеты, копии договоров.
8. Общехозяйственные расходы
Статья является комплексной и отражает затраты, связанные с управлением и обслуживанием технологического процесса производства передачи тепловой энергии, за вычетом налогов, обязательных отчислений и платежей, включаемых в себестоимость производства тепловой
Укрупненно общехозяйственные расходы не должны превышать от полной производственной себестоимости за вычетом затрат на покупную энергию.
9. Прочие расходы
В состав прочих расходов включаются:
- расходы, не учтенные другими статьями затрат;
- налоги, обязательные отчисления и платежи, включаемые себестоимость продукции. Затраты определяются согласно законодательным нормативным актам только на производство и передачу тепловой энергии.
Представляется полная расшифровка прочих расходов по форме таблицы № 2.
10. Затраты по содержанию и обслуживанию внутридомовых
Включаются расходы энергоснабжающей организации по состоянию и обслуживанию внутридомовых сетей потребителей, исходя из тарифов, утвержденных администрацией города и общей площади домов, находящихся на обслуживании у потребителей.
Представляется расчет (копия договора или спецификация к договору с потребителями).
11. Корректировка себестоимости и доходов
Корректировка полной производственной себестоимости в регулируемом периоде производится в следующих случаях:
- экономии (перерасхода) переменных затрат (топлива, электроэнергии воды), а также затрат по ремонту за период, предшествующий регулируемому.
Определяются удельные запланированные и фактические затраты по каждому виду затрат на единицу вырабатываемой тепловой энергии в периоде, предшествующем регулируемому.
Разница между удельными затратами умножается на фактический полезный отпуск и на полученную сумму экономии (перерасхода) корректируется полная производственная себестоимость в регулируемом периоде.
При этом перерасход затрат на ресурсы должен быть документально подтвержден.
12. Прибыль энергоснабжающей организации
Для предприятий, основной производственной деятельностью которых является производство тепловой энергии, производится расчет необходимой прибыли (по форме таблицы 3). При этом рентабельность не должна превышать 10% от полной себестоимости производства тепловой энергии.
Для предприятий, имеющих, кроме производства и передачи тепловой энергии, другие виды деятельности, прибыль, включаемая в расчет тарифов, должна обеспечивать рентабельность, не превышающую 10% от полной себестоимости.
При несогласии с указанным уровнем рентабельности, предприятия представляют расчеты.
Начальник отдела
по контролю за ценами
М.Т.КРИВОРОТОВ
Первый заместитель
главы администрации
Т.И.ПОТЕМКИНА
Руководитель
аппарата администрации
А.П.ИГНАТИКОВ
Таблица 1
Структура
полезного отпуска теплоэнергии
по энергоснабжающей организации и расход топлива,
электроэнергии, воды на регулируемый период
Примечания. 1. Прилагаются Сведения об использовании топлива, теплоэнергии и электроэнергии по форме № 11-тэр.
2. Базовый период - принято в тарифе, факт - отчетные фактические данные.
Таблица 2
Калькуляция
себестоимости производства тепловой энергии
и ее передачи
Примечания. 1. При отпуске тепловой энергии жилищно-строительным кооперативам выпадающие доходы рассчитываются, исходя из тарифов для населения.
2. Уровень тарифов для населения, по запросу предприятия, создается отделом по контролю за ценами администрации города.
3. В калькуляции затрат учитываются все затраты до границы раздела тепловых сетей или до отопительного прибора (водоразборного крана) потребителя.
4. Затраты, включаемые в калькуляцию себестоимости, рассчитываются на год.
Таблица 3
Расчет необходимой балансовой прибыли,
принимаемой при установлении тарифов на
тепловую энергию
----T----------------------------------T---------------T---------¬
¦ № ¦ Показатели ¦Базовый период¦Регулиру-¦
¦п/п¦ ¦ тыс. руб. ¦ емый ¦
¦ ¦ +-------T-------+ период ¦
¦ ¦ ¦ план ¦факт **¦тыс. руб.¦
+---+----------------------------------+-------+-------+---------+
¦ 1.¦Прибыль на развитие производства, ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦- в том числе капитальные вложения¦ ¦ ¦ ¦
+---+----------------------------------+-------+-------+---------+
¦ 2.¦Прибыль на социальное развитие, ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦- в том числе капитальные вложения¦ ¦ ¦ ¦
+---+----------------------------------+-------+-------+---------+
¦ 3.¦Прибыль на поощрение ¦ ¦ ¦ ¦
+---+----------------------------------+-------+-------+---------+
¦ 4.¦Дивиденды по акциям ¦ ¦ ¦ ¦
+---+----------------------------------+-------+-------+---------+
¦ 5.¦Прибыль, не облагаемая налогом ¦ ¦ ¦ ¦
+---+----------------------------------+-------+-------+---------+
¦ 6.¦Налоги <*> ¦ ¦ ¦ ¦
+---+----------------------------------+-------+-------+---------+
¦ ¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦
+---+----------------------------------+-------+-------+---------+
¦ ¦- на имущество ¦ ¦ ¦ ¦
+---+----------------------------------+-------+-------+---------+
¦ ¦- на содержание милиции ¦ ¦ ¦ ¦
+---+----------------------------------+-------+-------+---------+
¦ ¦- на содержание жилфонда ¦ ¦ ¦ ¦
+---+----------------------------------+-------+-------+---------+
¦ ¦- на прибыль ¦ ¦ ¦ ¦
+---+----------------------------------+-------+-------+---------+
¦ ¦- и др. ¦ ¦ ¦ ¦
+---+----------------------------------+-------+-------+---------+
¦ 7.¦Балансовая прибыль ¦ ¦ ¦ ¦
+---+----------------------------------+-------+-------+---------+
¦ ¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦
+---+----------------------------------+-------+-------+---------+
¦ ¦а) за счет реализации тепловой¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦энергии ¦ ¦ ¦ ¦
+---+----------------------------------+-------+-------+---------+
¦ ¦б) за счет других видов¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦деятельности ¦ ¦ ¦ ¦
+---+----------------------------------+-------+-------+---------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L---+----------------------------------+-------+-------+----------
--------------------------------
<*> Все виды налогов, уплачиваемые в соответствии с действующей системой налогообложения из прибыли.
<**> Показывается прибыль по выставленным счетам.
Таблица 4
Нормы расхода условного топлива для котлоагрегатов
при номинальной нагрузке
