ПОСТАНОВЛЕНИЕ Администрации Брянской области от 12.03.1999 № 124
"ОБ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОДДЕРЖКА МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 1999 - 2000 ГОДЫ"
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
АДМИНИСТРАЦИЯ БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 12 марта 1999 г. № 124
ОБ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ
"ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОДДЕРЖКА МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
В БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 1999 - 2000 ГОДЫ"
В целях реализации государственной политики в области развития малого предпринимательства и в соответствии с Федеральным законом "О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации постановляю:
1. Одобрить прилагаемую областную целевую программу "Государственная поддержка малого предпринимательства в Брянской области на 1999 - 2000 годы" (далее именуется - программа).
2. Направить программу в областную Думу на утверждение.
3. Контроль за исполнением данного Постановления возложить на первого заместителя главы администрации области по внешнеэкономической, инвестиционной деятельности, связи и энергетике Оненко П.Е.
Первый заместитель главы
администрации области
П.Е.ОНЕНКО
Одобрена
Постановлением
администрации
Брянской области
от 12.03.99 № 124
ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОДДЕРЖКА МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
В БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 1999 - 2000 ГОДЫ"
ПАСПОРТ
областной целевой программы "Государственная поддержка
малого предпринимательства в Брянской области
на 1999 - 2000 годы"
Наименование программы - Областная целевая программа
"Государственная поддержка малого
предпринимательства в Брянской
области на 1999 - 2000 годы"
Наименование решения о - Федеральный закон "О
разработке программы государственной поддержке малого
предпринимательства в Российской
Федерации"
Государственный заказчик - Администрация Брянской области
программы (комитет по внешнеэкономической и
инвестиционной деятельности)
Основные разработчики - Комитет по внешнеэкономической и
программы инвестиционной деятельности
администрации области
- Комитет по экономической политике
администрации области
- Финансовое управление администрации
области
- Департамент федеральной
государственной службы занятости
населения по Брянской области
- Брянский филиал территориального
управления Государственного
антимонопольного комитета по
Смоленской и Брянской областям
- Совет по малому предпринимательству
при главе администрации области
- Брянская торгово - промышленная
палата
- Учебно - деловой центр "Морозовский
проект"
Цель программы - Создание благоприятных условий для
устойчивой деятельности малых
предприятий путем совершенствования
нормативно - правовой базы,
развития инфраструктуры поддержки,
освоения новых форм и механизмов
финансовой поддержки малого
предпринимательства
Задачи программы - Создание благоприятных условий для
деятельности малых предприятий,
преодоление административных
барьеров, максимальная легализация
деятельности субъектов малого
предпринимательства, создание
инфраструктуры поддержки малого
предпринимательства, создание новых
рабочих мест, укрепление
социального статуса, повышение
престижа предпринимательской
деятельности
Сроки реализации программы - 1999 - 2000 годы
Основные направления - Нормативно - правовое обеспечение,
программы формирование инфраструктуры
поддержки и развития малого
предпринимательства,
производственная и финансовая
инфраструктура, обучение
предпринимателей, государственных
служащих, работа со средствами
массовой информации
Ответственные за - Комитет по внешнеэкономической и
исполнение основных инвестиционной деятельности
мероприятий программы администрации области
- Комитет по экономической политике
администрации области
- Финансовое управление администрации
области
- Департамент федеральной
государственной службы занятости
населения по Брянской области
- Брянский филиал территориального
управления Государственного
антимонопольного комитета по
Смоленской и Брянской областям
- Совет по малому предпринимательству
при главе администрации области
- Брянская торгово - промышленная
палата
- Учебно - деловой центр "Морозовский
проект"
- Брянский областной комитет
государственной статистики
- Государственная налоговая инспекция
по Брянской области
Объем средств и - Объемы средств на реализацию
источники финансирования программы:
программы в 1999 году - 110 тыс. рублей,
в 2000 году - 140 тыс. рублей;
средства областного бюджета:
в 1999 году - 190 тыс. рублей.
в 2000 году - 25О тыс. рублей;
средства департамента федеральной
государственной службы занятости
населения по Брянской области:
в 1999 году - 200 тыс. рублей,
в 2000 году - 260 тыс. рублей;
другие источники финансирования
Ожидаемые конечные - Реализация мероприятий программы
результаты реализации позволит:
программы увеличить численность занятых в
малом предпринимательстве до 120
тысяч человек;
создать новые рабочие места;
расширить налогооблагаемую базу,
повысить собираемость налогов с
малых предприятий в бюджеты всех
уровней, снизить уровень теневого
оборота;
увеличить вклад малого
предпринимательства в валовой и
внутренний продукт до 12 - 13
процентов
Система контроля - Комитет по внешнеэкономической и
инвестиционной деятельности
администрации области
- Структуры, ответственные за
реализацию мероприятий программы
1. Состояние проблемы
Формирование среднего класса становится стратегической задачей повышения политической, экономической и социальной стабильности в российском обществе. Решение этой задачи требует создания благоприятных правовых и экономических условий для интенсивного развития малого предпринимательства. Малое предпринимательство способствует формированию рыночной структуры экономики и конкурентной среды, налогооблагаемой базы для бюджетов всех уровней. Путем создания новых предприятий и рабочих мест малое предпринимательство обеспечивает занятость населения, насыщает рынок разнообразными товарами и услугами.
В Брянской области, по данным государственной налоговой инспекции по Брянской области на 1 января 1998 г., функционировало 5360 малых предприятий с численностью постоянно занятых свыше 40 тыс. человек. С учетом работников, выполняющих работы по договорам, и совместителей, а также предпринимателей, работающих без образования юридического лица, в малом предпринимательстве занято более 51 тысячи человек. За 1997 год малыми предприятиями произведено продукции, работ и услуг по всем видам деятельности на 86О млрд. рублей. Выручка от реализации продукции составила 2010 млрд. рублей. Поступления налоговых платежей по ним составили 8,2 процента от общей суммы поступлений по области, или 194.4 млрд. рублей (в старом масштабе цен). В местные бюджеты области поступило 115,3 млрд. рублей. или 59,3 процента. По объемам прибыли, уровню доходов работников, платежеспособности, выплате налогов малые предприятия имеют более высокие потенциальные возможности по сравнению с крупным производством. При снижении инновационной восприимчивости крупных предприятий к высоким технологиям возрастает роль малых и средних предприятий, выпускающих наукоемкую продукцию.
Вместе с тем в малом предпринимательстве усилилась тенденция ухода в "теневой" сектор, уменьшается количество постоянно занятых на малых предприятиях и средняя численность этих предприятий. Значительная часть зарегистрированных малых предприятий так и не приступает к хозяйственной деятельности. В этих условиях особо остро стоит вопрос о более эффективной политике государства по отношению к малому предпринимательству.
В области созданы определенные условия для дальнейшего развития малого предпринимательства. Подготовлены и действуют нормативные акты, способствующие формированию системы правового обеспечения государственной поддержки предпринимательства. Областной Думой принято постановление "О порядке применения Федерального закона "Об упрощенной системе налогообложения, учета и отчетности для субъектов малого предпринимательства", утверждена программа поддержки малого предпринимательства области на 1997 - 1998 годы. В целях защиты интересов малого бизнеса в области создан совет по малому предпринимательству при главе, администрации области. Развивается инфраструктура поддержки малого предпринимательства. Созданы и действуют торгово-промышленная палата, учебно-деловой центр "Морозовский проект". Брянский техно-парк. Создаются и действуют специализированные школы бизнеса, причем обучение бизнесу идет уже со школьной скамьи. Консультационные и аудиторские организации занимаются вопросами сопровождения предпринимательской деятельности (нотариальные конторы, частные фирмы, имеющие лицензии на эти виды деятельности).
В условиях недостатка бюджетных средств государственная поддержка малого предпринимательства требует максимального задействования механизмов внебюджетного финансирования с преимущественным использованием лизинга, гарантийных фондов, специализированных банков, обществ взаимного кредитования, страховых, аудиторских и консалтинговых компаний; сертификации и аккредитации при органах исполнительной власти объектов инфраструктуры малого предпринимательства и юридических компаний.
Система государственной поддержки малого предпринимательства должна обеспечить:
создание конкурентной среды функционирования различных элементов инфраструктуры поддержки малого предпринимательства;
адресную поддержку малых предприятий на основе сотрудничества государственных органов на федеральном и региональном уровнях коммерческими структурами. общественными объединениями предпринимателей.
2. Основные цели и задачи программы
Основной целью программы является создание благоприятных условий для повышения устойчивости деятельности малых предприятий путем совершенствования нормативно - правовой базы, развития инфраструктуры, освоения новых форм и механизмов финансовой поддержки малого предпринимательства.
Достижение основной цели программы требует решения следующих приоритетных задач:
преодоление административных барьеров, предотвращение коррупции и ухода малых предприятий в "теневую экономику", максимальная легализация деятельности малого предпринимательства;
ускоренное освоение новых кредитно-инвестиционных механизмов франчайзинга, микрокредитования, инвестиционных конкурсов, создание условий, облегчающих доступ субъектов малого предпринимательства к финансовым, информационным, производственным и другим ресурсам;
поддержка образования кредитных и инвестиционных союзов, обществ взаимного страхования, кредитно-инвестиционных и гарантийно-инвестиционных организаций;
стимулирование малого предпринимательства в сфере инновационной деятельности;
активное включение малого предпринимательства в деятельность по стандартизации, метрологическому обеспечению и сертификации продукции и услуг;
разработка программ подготовки молодых менеджеров и предпринимателей;
развитие международного сотрудничества в сфере малого предпринимательства;
укрепление социального статуса, повышение престижа и обеспечение безопасности предпринимателей;
создание условий для привлечения регионов к решению проблем малого предпринимательства.
Решение этих задач уже в ближайшие годы приведет к значительным изменениям в секторе малого предпринимательства, будет способствовать экономическому росту.
3. Ресурсное обеспечение программы
На финансирование программы в 1999 году предусматриваются ассигнования из регионального бюджета (резервный фонд главы администрации области) в сумме 110 тыс. рублей, в 2000 году - 140 тыс. рублей. Расходы департамента федеральной государственной службы занятости населения по Брянской области на цели содействия развитию самозанятости и поддержки предпринимательских инициатив безработных и незанятых граждан составят в 1999 году 190 тысяч рублей и в 2000 году - 250 тысяч рублей. Дополнительно планируется привлечение средств других источников в размере 200 тысяч рублей в 1999 году и 260 тысяч рублей - в 2000 году.
Средства, направляемые на реализацию мероприятий региональных программ, распределяются на конкурсной основе в зависимости от уровня развития малого предпринимательства и инфраструктуры его поддержки.
4. Оценка эффективности мероприятий программы
Реализация мероприятий программы позволит:
увеличить численность работников, занятых в малом предпринимательстве, до 120 тысяч человек, число малых предприятий до 5 тысяч, создать новые рабочие места (прежде всего в производственной инновационной сферах);
расширить налогооблагаемую базу, повысить собираемость налогов с малых предприятий в бюджеты всех уровней, снизить уровень теневого оборота в сфере малого предпринимательства.
Масштабы и возможности сферы малого предпринимательства значительно шире, чем результаты реализации мероприятий программы. С учетом выполнения региональной, муниципальных программ поддержки малого предпринимательства, а также различных федеральных программ число малых предприятий и численность занятых в них работников, а также вклад малого предпринимательства во внутренний валовой продукт в 1999 - 2000 годах могут быть значительно больше. чем предусмотрено в программе.
ОСНОВНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ
по реализации областной целевой программы
"Государственная поддержка малого предпринимательства
брянской области на 1999 - 2000 годы"
<*> Примечание. Кроме того, финансирование областной целевой программы планируется привлечение средств малых предприятий в размере 200 тысяч рублей в 1999 году и 250 тысяч рублей - в 2000 году, а также привлечение средств федеральных фондов и других источников.
