Законодательство Брянской области Брянская область Законы Постановления Распоряжения Определения Решения Положения Приказы Все документы Указы Уставы Протесты Представления Устав города Брянска (ред. от 08.09.2000) (принят Брянским городским Советом народных депутатов 05.02.1997) Официальная публикация в СМИ: В данном виде документ не опубликован. Первоначальный текст документа опубликован в издании "Брянская газета", № 7, 1997. ------------------------------------------------------------------ --> примечание. Фактически утратил силу в связи с изданием Постановления Брянского городского Совета народных депутатов от 17.04.2001 № 19, принявшего Устав города Брянска в новой редакции. ------------------------------------------------------------------ УСТАВ ГОРОДА БРЯНСКА Принят Брянским городским Советом народных депутатов 5 февраля 1997 года (в ред. Постановлений Брянского городского Совета народных депутатов от 26.03.1997 № 16, от 19.06.1997 № 33, от 12.09.1997 № 68, от 12.09.1997 № 69, от 30.10.1997 № 82, от 11.09.1998 № 220, от 09.10.1998 № 228, от 16.04.1999 № 294, от 26.05.1999 № 337, от 06.09.1999 № 363, от 16.06.2000 № 472, от 08.09.2000 № 485) Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Основание города и его статус Город Брянск, основанный в 985 году, является городом областного значения в составе Брянской области. (в ред. Постановления Брянского городского Совета народных депутатов от 26.03.1997 № 16) Настоящим Уставом на основе Конституции Российской Федерации, Федерального Закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", действующего законодательства Брянской области, определяется правовое положение, место и роль муниципального образования - города Брянска, как административного центра Брянской области, регулируется организация и деятельность городского самоуправления. (в ред. Постановления Брянского городского Совета народных депутатов от 26.03.1997 № 16, 19.06.1997 № 33) Статья 2. Герб города (в ред. Постановления Брянского городского Совета народных депутатов от 11.09.1998 № 220) Символика города состоит из Герба и Флага. Форма, описание Герба и Флага прилагаются (Приложение 1, 2) к Уставу. Глава 2. ГРАНИЦЫ И СОСТАВ ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА БРЯНСКА Статья 3. Граница города 1. Граница города - городская черта определяет территорию, в пределах которой осуществляется местное самоуправление города Брянска. Официальным документом, фиксирующим городскую черту, является план границ города, содержащий необходимые пояснения (приложение 2). (в ред. Постановления Брянского городского Совета народных депутатов от 26.03.1997 № 16) 2. Установление и изменение границы города Брянска осуществляется с учетом исторических и местных традиций по инициативе населения, органов городского самоуправления, а также органов государственной власти Брянской области. Изменение границ города Брянска не допускается без учета мнения его населения. Гарантии учета мнения населения устанавливаются законом Брянской области, регулирующим порядок образования, объединения, преобразования или упразднения муниципальных образований, установления и изменения их границ и наименований. Статья 4. Территория города 1. Территорию города составляют земли городских поселений, прилегающие к ним земли общего пользования, рекреационные зоны, земли необходимые для развития поселений, и другие земли в границах муниципального образования независимо от форм собственности и целевого назначения. 2. Вопросы об образовании, объединении, о преобразовании или об упразднении внутригородских муниципальных образований, установлении или изменении их территорий решаются с учетом мнения населения соответствующей территории Брянским городским Советом самостоятельно в соответствии с настоящим Уставом. (в ред. Постановления Брянского городского Совета народных депутатов от 19.06.1997 № 33) Статья 5. Деление территории города в целях организации управления Город Брянск является единым муниципальным образованием. Деление территории города в целях организации управления осуществляется по решению городского Совета в соответствии с исторически сложившимся административно-территориальным делением. Территория города непосредственно подразделяется на четыре административных района: Бежицкий, Володарский, Советский, Фокинский с входящими в их состав населенными пунктами: поселок Радица-Крыловка, поселок Большое Полпино, поселок Белые Берега. Границы районов определяются решениями городского Совета с учетом мнения населения города, экономико-географических и демографических особенностей территории и исторических традиций города, а также с учетом целостности землепользования. Границы внутригородских районов в соответствии с этими решениями фиксируются в плане города. В составе территории города, исходя из предложений граждан, определяются территории, на которых действуют органы территориального общественного самоуправления населения. Границы территорий деятельности органов территориального общественного самоуправления устанавливаются решениями городского Совета. Глава 3. ВОПРОСЫ ГОРОДСКОГО ЗНАЧЕНИЯ, ОТНОСЯЩИЕСЯ К ВЕДЕНИЮ ГОРОДА БРЯНСКА Статья 6. Вопросы городского значения 1. В ведении города Брянска находятся вопросы городского значения, а также отдельные государственные полномочия, которыми могут наделяться органы местного самоуправления. 2. К вопросам городского значения относятся: 1) принятие и изменение Устава города Брянска, контроль за его соблюдением; 2) владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью; 3) местные финансы, формирование, утверждение и исполнение местного бюджета, установление местных налогов и сборов, решение других финансовых вопросов местного значения; 4) комплексное социально-экономическое развитие города; 5) содержание и использование муниципального жилищного фонда и нежилых помещений; 6) организация содержания и развитие муниципальных общеобразовательных учреждений, организация работы с молодежью и подростками; (в ред. Постановления Брянского городского Совета народных депутатов от 26.03.1997 № 16) 7) организация, содержание и развитие муниципальных учреждений здравоохранения, обеспечение санитарного благополучия населения; 8) охрана общественного порядка, организация и содержание муниципальных органов охраны общественного порядка, осуществление контроля за их деятельностью; 9) регулирование планировки и застройки территории муниципального образования; 10) создание условий для жилищного и социально-культурного строительства; 11) контроль за использованием земель на территории муниципального образования; 12) регулирование использования водных объектов городского значения, месторождений общераспространенных полезных ископаемых, а также недр для строительства подземных сооружений местного значения; 13) организация, содержание и развитие муниципальных энерго-, газотепло-, водоснабжения и канализации; 14) организация снабжения населения и муниципальных учреждений топливом; 15) муниципальное дорожное строительство и содержание дорог местного значения; 16) благоустройство и озеленение территории муниципального образования; 17) организация утилизации и переработки бытовых отходов; 18) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения; 19) организация и содержание муниципальных архивов; 20) организация транспортного обслуживания населения и муниципальных учреждений, обеспечение населения услугами связи; 21) создание условий для обеспечения населения услугами торговли, общественного питания и бытового обслуживания; 22) создание условий для деятельности учреждений культуры в городе; 23) сохранение памятников истории и культуры, находящихся в муниципальной собственности; 24) организация и содержание муниципальной информационной службы; 25) создание условий для деятельности средств массовой информации города; 26) создание условий для организации зрелищных массовых мероприятий; 27) создание условий для развития физической культуры и спорта в городе; 28) обеспечение социальной поддержки и содействие занятости населения; 29) участие в охране окружающей среды на территории города; 30) обеспечение противопожарной безопасности в городе, организация муниципальной пожарной службы. 3. Город, в лице органов городского самоуправления, вправе принимать к своему рассмотрению иные вопросы, отнесенные к вопросам городского значения законами Брянской области, а также вопросы, не исключенные из его ведения и не отнесенные к ведению других муниципальных образований и органов государственной власти. Абзац 2 исключен. - Постановлением Брянского городского Совета народных депутатов от 16.06.2000 № 472. Статья 7. Полномочия органов местного самоуправления в области комплексного социально-экономического развития территории Органы местного самоуправления: - принимают и реализуют комплексные и по отдельным направлениям деятельности муниципальные программы социально-экономического развития территории за счет собственных, а также привлеченных материальных и финансовых ресурсов; - участвуют в разработке и реализации государственных программ в части, касающейся территории муниципальных образований; - получают от предприятий, учреждений и организаций любых форм собственности необходимые сведения о проектах их планов и мероприятий, которые могут иметь экономические, демографические и иные последствия, затрагивающие интересы населения территории, осуществляют обязательное для таких планов и мероприятий согласование; - обеспечивают составление балансов: финансового, денежных доходов населения, трудовых ресурсов, земельного и других, необходимых для управления экономическим и социальным развитием территории; - оказывают содействие органам государственной статистики, предоставляют им и получают от них необходимые статистические данные; - координируют деятельность органов территориального общественного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций любых форм собственности по реализации планов и программ экономического развития подведомственной территории. Статья 8. Полномочия органов местного самоуправления в области регионального использования земли и других природных ресурсов; охрана природы Органы местного самоуправления в соответствии с законами Российской Федерации, законами Брянской области: (в ред. Постановления Брянского городского Совета народных депутатов от 26.03.1997 № 16) - владеют, пользуются, распоряжаются и управляют муниципальными землями; - организуют разработку и осуществление генеральных планов, проектов планировки и застройки, планов земельно-хозяйственного устройства территории; - определяют долгосрочные перспективы развития территории, устанавливают целевое назначение и разрешенное использование земель, отнесение и перевод земель из одной категории в другую в соответствии с земельным законодательством и генеральным планом; - предоставляют в установленном порядке в пожизненное наследуемое владение, бессрочное (постоянное) и временное пользование, передают в собственность, оперативное управление и хозяйственное ведение, сдают в аренду, изымают земельные участки из всех земель в границах соответствующей территории, за исключением случаев, предусмотренных законом; - приобретают землю в муниципальную собственность путем: выкупа, передачи из государственной собственности, в том числе приобретения земель за пределами территории муниципального образования; (в ред. Постановления Брянского городского Совета народных депутатов от 26.03.1997 № 16) - исключают земли из оборота в соответствии с категориями, целевым назначением, значением для муниципального образования, устанавливают перечень неотчуждаемых и ограниченно отчуждаемых земельных участков в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Брянской области; - устанавливают порядок использования земель, целевого предоставления земельных участков, находящихся в муниципальной собственности; - устанавливают нормы бесплатного предоставления земельных участков в собственность, постоянное (бессрочное) пользование, пожизненно наследуемое владение; - устанавливают размеры платы за землю, предоставление льгот по плате за землю, взимают плату за землю; - осуществляют контроль за использованием и охраной земель на территории муниципального образования; - защищают права собственников земли, землевладельцев, землепользователей и арендаторов, разрешают в пределах своей компетенции земельные споры; - устанавливают обременение и другие сервитуты на земельных участках, находящихся в ведении органов местного самоуправления; - выдают разрешения на снос, реконструкцию, возведение построек на земельном участке; на передачу земельного участка новому собственнику в садово-огородническом или дачном кооперативе; - регулируют использование водных объектов местного значения, месторождений общераспространенных полезных ископаемых, недр для строительства подземных сооружений местного значения, а также городских парков и скверов; - осуществляют в соответствии с законодательством контроль за состоянием окружающей среды в пределах полномочий, переданных законом Брянской области; - обеспечивают проведение на территории муниципального образования мероприятий по улучшению состояния окружающей природной среды; - организуют проведение гигиенических и эпидемиологических мероприятий, а также обеспечивают соблюдение санитарных правил, норм и гигиенических нормативов; - информируют население об экологической обстановке, принимают в случае стихийных бедствий и аварий меры по обеспечению безопасности населения; - привлекают к административной ответственности в соответствии с действующим природоохранным и административным законодательством в пределах переданных законом Брянской области полномочий; - осуществляют иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством. Статья 9. Полномочия органов местного самоуправления в области строительства, транспорта и связи Органы местного самоуправления: - разрабатывают правила застройки населенных пунктов на территории муниципального образования в соответствии с генеральным планом, осуществляют контроль за соблюдением утвержденных проектов строительства объектов жилищно-коммунального хозяйства; - выступают заказчиком на строительство и ремонт объектов социальной и производственной инфраструктуры, создаваемых за счет собственных средств или на основе долевого участия; - выдают разрешения на строительство всех объектов производственного назначения, приостанавливают строительство, осуществляемое с нарушением утвержденных проектов, планов и правил застройки; - назначают приемочные комиссии, утверждают акты о приемке в эксплуатацию законченных строительством объектов гражданского назначения; - создают, обслуживают и содержат муниципальные автохозяйства, предприятия местного водного и воздушного транспорта; - приобретают транспорт для осуществления местных пассажирских и грузовых перевозок; - согласовывают маршруты и графики движения для массовых пассажирских перевозок на подведомственной территории; - устанавливают правила транспортного обслуживания на подведомственной территории; - осуществляют строительство и содержание дорог, остановочных пунктов, стоянок, вокзалов, пристаней, и других объектов транспортной инфраструктуры местного значения; - организуют обеспечение населения услугами связи, радио- и телевещания. Статья 10. Полномочия органов местного самоуправления в области жилищного хозяйства, коммунально-бытового и торгового обслуживания населения Органы местного самоуправления: - организуют эксплуатацию муниципального жилищного фонда, объектов коммунального и дорожного хозяйства, предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения, входящих в состав муниципальной собственности; - распределяют в установленном порядке муниципальный жилищный фонд, ведут учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставляют им жилые помещения в домах жилищного фонду решают вопросы продажи домов и квартир, использования нежилых помещений, аренды зданий и сооружений, находящихся в муниципальной собственности, а также выдают ордера на заселение жилой площади, за исключением домов, принадлежащих гражданам; - создают условия для индивидуального жилищного строительства и объектов социально-культурного назначения; - обеспечивают бесперебойное коммунальное обслуживание населения, устойчивую работу объектов водо-, газо-, тепло-, энергоснабжения; принимают меры по обеспечению населения муниципальных учреждений топливом; - осуществляют строительство за счет собственных и привлеченных средств муниципального жилья и объектов инженерной инфраструктуры; - организуют благоустройство территории населенных пунктов, привлекают на договорной основе к этой работе предприятия, учреждения, организации, а также население; осуществляют озеленение, охрану зеленых насаждений и водоемов, создают места отдыха граждан; присваивают наименования улицам в населенных пунктах, устанавливают нумерацию домов; - устанавливают удобный для населения режим работы муниципальных предприятий коммунального хозяйства, торговли и общественного питания, бытового обслуживания населения; - устанавливают правила бытового и торгового обслуживания населения на подведомственной территории; - организуют рынки и ярмарки; контролируют совместно с федеральными и областными органами соблюдение цен и правил торговли, санитарное состояние мест торговли, организуют закупку, хранение, переработку и продажу сельскохозяйственных продуктов с учетом потребностей подведомственной территории; - организуют ритуальные услуги, ведают кладбищами, обеспечивают содержание в надлежащем состоянии иных мест захоронения; - устанавливают места торговли, выдают лицензии в соответствии с полномочиями, переданными законом Брянской области. Статья 11. Полномочия органов местного самоуправления в области социально-культурного обслуживания населения Органы местного самоуправления: - содействуют реализации прав граждан на обязательное основное общее образование; - осуществляют за счет собственных и привлеченных средств строительство, содержание и развитие муниципальных образовательных учреждений, учреждений здравоохранения; (в ред. Постановления Брянского городского Совета народных депутатов от 26.03.1997 № 16) - создают, реорганизуют и ликвидируют муниципальные образовательные учреждения на подведомственной территории; - организуют на соответствующей территории работу культурно-просветительских учреждений с учетом национально-культурных традиций; - осуществляют охрану и организуют использование расположенных на соответствующей территории памятников природы, культуры, истории, сохраняют памятники истории и культуры, находящиеся в муниципальной собственности; - создают объекты социально-культурного, физкультурно-спортивного назначения, руководят кино- и видео обслуживанием населения; - осуществляют управление всеми находящимися в муниципальной собственности учреждениями образования, культуры, здравоохранения, социального обеспечения, физкультурно-спортивными учреждениями, обеспечивают их материально - техническое снабжение, назначают и увольняют с должности руководителей соответствующих учреждений, если законодательством не предусмотрен иной порядок; (в ред. Постановления Брянского городского Совета народных депутатов от 19.06.1997 № 33) - планируют развитие на соответствующей территории сети учреждений образования; организуют оказание школам методической помощи; создают фонд всеобуча за счет собственных и привлеченных средств; содействуют организации трудового обучения и профориентации школьников; (в ред. Постановления Брянского городского Совета народных депутатов от 19.06.1997 № 33) - разрабатывают комплексные программы укрепления здоровья и профилактики заболеваний населения, оздоровления среды обитания человека и условий его жизнедеятельности; - создают условия для развития физической культуры и спорта в муниципальном образовании; - организуют проведение мероприятий в области образования, здравоохранения, культуры и спорта. Статья 12. Полномочия органов местного самоуправления в области социальной поддержки населения Органы местного самоуправления: - осуществляют строительство, содержание и организацию работы учреждений социальной помощи населению (дома престарелых, детские дома, интернаты и др.); - организуют за счет собственных и привлеченных средств дополнительную социальную поддержку населения сверх установленной законодательством и государственными программами; - организуют учет лиц, помощь которым осуществляется за счет средств местного бюджета; - принимают меры по улучшению жилищных и материально-бытовых условий семей, потерявших кормильца, инвалидов и престарелых граждан, нуждающихся в уходе на дому, а также меры по устройству нуждающихся граждан в учреждения социального обеспечения; - содействуют созданию необходимых жилищных условий для уволенных в запас военнослужащих и их семей; - предоставляют в пределах своих полномочий льготы и преимущества, связанные с охраной материнства, отцовства и детства, улучшением условий жизни многодетных семей. Готовят для суда материалы по усыновлению (удочерению); (в ред. Постановления Брянского городского Совета народных депутатов от 26.03.1997 № 16) - решают вопросы опеки и попечительства; - разрабатывают и реализуют программы повышения уровня занятости населения; - организуют общественные оплачиваемые работы по благоустройству, строительству и ремонту дорог, зданий и сооружений и т.п. за счет средств местного бюджета, внебюджетных фондов и привлеченных средств. Статья 13. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения законности, правопорядка, охраны прав и свобод граждан Органы местного самоуправления: - совместно с другими правоохранительными органами обеспечивают охрану общественного порядка, организуют и содержат муниципальные органы охраны общественного порядка, осуществляют контроль за их деятельностью; - координируют деятельность правоохранительных органов на подведомственной территории; - обеспечивают на соответствующей территории соблюдение законов, актов органов государственной власти, охрану прав и свобод граждан; - осуществляют контроль за соблюдением решений муниципальных органов предприятиями, учреждениями, организациями, должностными лицами и гражданами; - осуществляют в случае стихийных бедствий, экологических катастроф, эпидемий, эпизоотий, пожаров, массовых нарушений общественного порядка, предусмотренные законом меры, связанные со спасением и охраной жизни людей, защитой их здоровья и прав, сохранением материальных ценностей, поддержанием порядка, обеспечением деятельности предприятий, учреждений, организаций в пределах средств, направленных на эти мероприятия из областного и местного бюджетов; - обеспечивают противопожарную безопасность в муниципальном образовании, организуют муниципальную пожарную службу; - налагают в пределах своей компетенции административные взыскания на граждан и должностных лиц за совершенные ими административные правонарушения; - принимают предусмотренные законодательством меры, связанные с проведением собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций, организацией спортивных, зрелищных и других массовых общественных мероприятий; - регистрируют в соответствии с законодательством органы территориального общественного самоуправления; (в ред. Постановления Брянского городского Совета народных депутатов от 26.03.1997 № 16) - организуют и содержат муниципальные информационные службы, создают условия для деятельности средств массовой информации муниципального образования; - руководят органами записи актов гражданского состояния в порядке, предусмотренном законом Брянской области; - организуют прием населения, а также рассмотрение жалоб, заявлений и предложений граждан, принимают по ним необходимые меры в пределах своей компетенции; - содействуют выполнению законодательства о воинской обязанности. Статья 14. Осуществление отдельных государственных полномочий Наделение органов городского самоуправления отдельными государственными полномочиями осуществляется только федеральными законами, законами Брянской области с одновременной передачей необходимых материальных и финансовых средств. Реализация переданных полномочий подконтрольна государству. Глава 4. ФОРМЫ, ПОРЯДОК И ГАРАНТИИ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В РЕШЕНИИ ВОПРОСОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ Статья 15. Участие населения в решении вопросов городского значения Непосредственное участие населения города в решении вопросов городского значения реализуется в формах прямого волеизъявления граждан и других формах осуществления местного самоуправления. Гарантии непосредственного участия, населения города в решении вопросов городского значения предоставляют закон и настоящий Устав. Статья 16. Формы и порядок непосредственного участия населения в решении вопросов городского значения 1. Формами непосредственного участия населения в решении вопросов местного значения являются: - местный референдум; - муниципальные выборы; - собрания (сходы) и конференции граждан; - народная творческая инициатива; - обращения граждан в органы городского самоуправления; - территориальное общественное самоуправление; - другие формы участия населения в осуществлении местного самоуправления. 2. Референдум может проводиться по вопросам городского значения. В городском референдуме имеют право участвовать все граждане, проживающие на территории города, обладающие избирательным правом. Граждане участвуют в референдуме непосредственно и на добровольной основе. Решение о проведении городского референдума принимается Брянским городским Советом по инициативе депутатов или по требованию граждан, проживающих в городе и обладающих избирательным правом, в количестве не менее 10 процентов от общего числа избирателей, проживающих в каждом районе города. Голосование на городском референдуме осуществляется тайно, контроль за волеизъявлением граждан не допускается. Решение, принятое на городском референдуме не нуждается в утверждении какими - либо органами государственной власти, государственными должностными лицами или органами местного самоуправления. Если для его реализации требуется издание нормативно - правового акта, Городской Совет принимает такой акт. Принятое на городском референдуме решение и итоги голосования подлежат официальному опубликованию (обнародованию). (в ред. Постановления Брянского городского Совета народных депутатов от 19.06.1997 № 33) Расходы, связанные с подготовкой и проведением городского референдума с момента принятия решения о его назначении, производятся за счет средств городского бюджета. Решение, принятое на местном референдуме, имеет обязательный характер для органов и должностных лиц городского самоуправления, предприятий, учреждений и организаций, находящихся на территории города, а также граждан. Решение, принятое на городском референдуме, может быть обжаловано в суде в случае противоречия Закону или нарушения законности при проведении референдума. В части, не урегулированной настоящей статьей, применяются положения Закона Брянской области "О референдуме". (в ред. Постановления Брянского городского Совета народных депутатов от 26.03.1997 № 16) 3. Муниципальные выборы депутатов городского Совета осуществляются на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании, при обеспечении установленных законом избирательных прав граждан. Порядок проведения муниципальных выборов определяется законом Брянской области. (в ред. Постановления Брянского городского Совета народных депутатов от 19.06.1997 № 33) Органы государственной власти Российской Федерации и Брянской области гарантируют проведение муниципальных выборов. 4. В городе Брянске для решения вопросов местного значения могут созываться собрания (сходы) и конференции граждан. Порядок созыва и проведения собрания, схода или конференции граждан, принятия и изменения их решений, пределы их компетенции устанавливаются Уставом города в соответствии с законом Брянской области. (в ред. Постановления Брянского городского Совета народных депутатов от 19.0619.1997 № 33) 5. Население города имеет право на правотворческую инициативу в вопросах местного значения. Проекты правовых актов по вопросам местного значения, внесенные населением в органы городского самоуправления, подлежат обязательному рассмотрению на открытом заседании с участием представителей населения, а результаты рассмотрения - официальному опубликованию (обнародованию). Порядок представления и рассмотрения проектов правовых актов определяется нормативно - правовым актом Брянского городского Совета. 6. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы городского самоуправления и к должностным лицам городского самоуправления. Органы и должностные лица городского самоуправления в обязательном порядке дают ответ по существу обращений граждан в течение одного месяца. 7. Наряду с перечисленными формами непосредственного участия населения в решении вопросов местного значения и осуществления местного самоуправления, граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, законам Российской Федерации и Брянской области, Уставу города Брянска, Глава 5. СТРУКТУРА И ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ ОРГАНОВ ГОРОДСКОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 17. Структура, наименование органов местного самоуправления города К органам местного самоуправления относятся: 1. Представительный орган - Брянский городской Совет народных депутатов. (в ред. Постановления Брянского городского Совета народных депутатов от 19.06.1997 № 33) 2. Исполнительно - распорядительный орган - администрация города Брянска. (в ред. Постановления Брянского городского Совета народных депутатов от 19.06.1997 № 33) 3. Исключен. - Постановлением Брянского городского Совета народных депутатов от 26.03.1997 № 16. 3. Иные органы местного самоуправления - Малый Совет Брянского городского Совета народных депутатов. (п. 3 введен Постановлением Брянского городского Совета народных депутатов от 08.09.2000 № 485) Статья 18. Городской совет (в ред. Постановления Брянского городского Совета народных депутатов от 26.03.1997 № 16) 1. Городской Совет народных депутатов является выборным представительным органом, возглавляющим деятельность по осуществлению местного самоуправления на территории города. 2. Городской Совет состоит из 32 депутатов, избираемых на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании, в соответствии с федеральными законами Российской Федерации и Брянской области. (в ред. Постановления Брянского городского Совета народных депутатов от 19.06.1997 № 33) 3. Городской Совет является правомочным, если в его состав избрано не менее двух третей депутатов от установленного числа. 4. Городской Совет является юридическим лицом, имеет гербовую печать и финансируется из городского бюджета. 5. Порядок работы городского Совета народных депутатов регулируется Уставом города и регламентом городского Совета народных депутатов. (введен Постановлением Брянского городского Совета народных депутатов от 19.06.1997 № 33) Статья 19. Депутаты городского совета 1. Депутатом городского Совета может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший 18 лет, обладающий избирательным правом. (в ред. Постановления Брянского городского Совета народных депутатов от 30.10.1997 № 82) 2. Статус депутата городского Совета определяется законами Российской Федерации, законами Брянской области и изданными в соответствии с ними нормативными правовыми актами городского Совета. (в ред. Постановления Брянского городского Совета народных депутатов от 26.03.1997 № 16) 3. Депутат городского Совета - член коллегиального представительного органа - обладает всей полнотой прав для участия в работе городского Совета и его органов. 4. Депутатами городского Совета не могут быть лица, которым это запрещено законом в силу занимаемой должности. 5. Депутаты городского Совета могут работать в Совете с отрывом от основной деятельности на постоянной оплачиваемой основе или без отрыва от основной деятельности. Число депутатов, работающих на постоянной оплачиваемой основе, устанавливается правовым актом городского Совета. 6. Выборы депутатов городского Совета осуществляются в соответствии с законом Брянской области "О выборах депутатов представительных органов местного самоуправления в Брянской области" от 15.02.1999 № 8-З. Постановление городского Совета народных депутатов о назначении выборов должно быть принято не ранее чем за 120 дней и не позднее чем за 90 дней до дня выборов. Постановление о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в течение пяти дней со дня его принятия. Для проведения выборов городской Совет народных депутатов образует: - участковые избирательные комиссии; - окружные избирательные комиссии; - городскую избирательную комиссию, на постоянной основе, сроком на 4 года. Глава администрации города Брянска по согласованию с городской избирательной комиссией: - не позднее чем за 30 дней до дня выборов определяет избирательные участки; - не позднее чем за 25 дней до дня выборов публикует списки избирательных участков; - осуществляет регистрацию избирателей по состоянию на 1 января и 1 июля каждого года, в котором проводятся выборы депутатов городского Совета. Расходы по подготовке и проведению выборов городского Совета, а также расходы, связанные с деятельностью избирательных комиссий в течение срока их полномочий, производятся за счет финансовых средств, выделяемых из бюджета города. (в ред. Постановления Брянского городского Совета народных депутатов от 16.06.2000 № 472) 7. Депутаты городского Совета избираются на срок полномочий равный четырем годам. 8. При проведении выборов депутатов избирательные округа являются одномандатными (один округ - один депутат). Статья 20. Структура городского совета 1. Городской Совет из числа депутатов избирает Председателя Совета, его заместителей, формирует Малый Совет, утверждает состав постоянных комитетов и их председателей, районные территориальные депутатские группы. (в ред. Постановления Брянского городского Совета народных депутатов от 19.06.1997 № 33) Порядок избрания и прекращения полномочий вышеназванных органов и должностных лиц определяется Регламентом Брянского городского Совета народных депутатов. (в ред. Постановления Брянского городского Совета народных депутатов от 12.09.1997 № 69) 2. В состав Малого Совета входят Председатель городского Совета, его заместители, председатели постоянных комитетов и депутаты. 3. Постоянные комитеты являются структурными органами городского Совета и формируются на основе обязательного членства и работы в них каждого депутата. Городской совет в необходимых случаях создает временные депутатские комиссии для выполнения контрольных или иных функций, установленных настоящим Уставом. Численный и персональный состав комиссий определяется городским Советом. Комиссии подотчетны городскому Совету. 4. Депутаты городского Совета объединятся в районные территориальные депутатские группы, осуществляющие взаимодействие с районными администрациями, органами территориального общественного самоуправления и контроль за соблюдением прав и свобод граждан на территории района. Районные территориальные депутатские группы избирают из своего числа председателей районных территориальных депутатских групп. Председатели районных территориальных депутатских групп могут работать на постоянной профессиональной основе и приравниваются к заместителям председателя городского Совета народных депутатов. Вопросы организации работы территориальных районных депутатских групп определяются Положением о районных территориальных депутатских группах, утверждаемым городским Советом. 5. Для осуществления финансового контроля за состоянием и использованием средств местного бюджета и внебюджетных фондов городской Совет образует Контрольно-счетную палату. Председатель Контрольно-счетной палаты по должности приравнивается к должности заместителя руководителя организационно - распорядительного органа. (в ред. Постановлений Брянского городского Совета народных депутатов от 12.09.1997 № 69, от 09.10.1998 № 228) 6. Для организационного, правового, информационного и иного обеспечения деятельности Совета создается аппарат Совета, руководитель которого по должности приравнивается к должности заместителя руководителя организационно - распорядительного органа. (в ред. Постановления Брянского городского Совета народных депутатов от 09.10.1998 № 228) Сотрудники аппарата городского Совета состоят на муниципальной службе. Организация деятельности аппарата городского Совета регламентируется распоряжениями Председателя городского Совета. (в ред. Постановления Брянского городского Совета народных депутатов от 12.09.1997 № 69) 7. К работе Совета и его органов на договорной основе могут привлекаться эксперты и консультанты, которые вправе принимать участие в заседаниях комиссий и иных органах Совета с правом совещательного голоса. Статья 21. Администрация города 1. Исполнительно - распорядительным органом городского самоуправления является администрация города Брянска. Администрация города является юридическим лицом, имеет гербовую печать и финансируется из городского бюджета. Администрация города состоит из главы администрации города, его заместителей и подчиненных им органов управления. 2. Администрация города осуществляет исполнительно - распорядительные функции на основании Конституции Российской Федерации, федеральных и областных законов, правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, постановлений главы администрации области, настоящего Устава и правовых актов городского Совета. Администрация города может осуществлять часть полномочий федеральных и областных органов государственной власти, переданных ей в установленном законом порядке. Статья 22. Территориальное общественное самоуправление в городе Брянске Под территориальным общественным самоуправлением в городе Брянске понимается самоорганизация граждан (территорий городских поселений, микрорайонов, кварталов, улиц, дворов, домов и др.) для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив в вопросах местного значения непосредственно населением или через создаваемые им органы территориального общественного самоуправления. Указанные органы могут являться юридическими лицами. (в ред. Постановления Брянского городского Совета народных депутатов от 19.06.1997 № 33) Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления определяется нормативным правовым актом Брянского городского Совета в соответствии с законом Брянской области. (в ред. Постановления Брянского городского Совета народных депутатов от 26.03.1997 № 16) Статья 23. Высшие должностные лица городского самоуправления Высшими должностными лицами городского самоуправления являются Председатель городского Совета и глава администрации города (должность главы муниципального образования не предусматривается). Статья 24. Другие должностные лица городского самоуправления 1. Заместители председателя городского Совета выполняют свои функции в соответствии с распределением обязанностей, установленных Регламентом Совета и поручениями Председателя Совета. В случае отсутствия Председателя Совета или невозможности выполнения им своих обязанностей полномочия Председателя Совета выполняет его заместитель. 2. Заместители председателя Совета избираются тайным голосованием на заседаниях городского Совета по представлению Председателя Совета из числа депутатов на срок полномочий. Заместитель считается избранным, если за него проголосовало более половины от числа избранных депутатов. 3. Руководитель аппарата городского Совета народных депутатов, председатель Контрольно-счетной палаты городского Совета народных депутатов, главные редакторы муниципальных средств массовой информации, начальник муниципального финансового управления города Брянска, председатели муниципального комитета по земельным ресурсам и землеустройству города Брянска, комитета по управлению муниципальным имуществом города Брянска осуществляют свои функции в соответствии с Положениями об этих органах, утверждаемых городским Советом народных депутатов Руководитель аппарата городского Совета народных депутатов, председатель Контрольно-счетной палаты городского Совета народных депутатов, главные редакторы муниципальных средств массовой информации назначаются на должность и освобождаются от должности сессией городского Совета народных депутатов. Начальник муниципального финансового управления города Брянска, председатели муниципального комитета по земельным ресурсам и землеустройству города Брянска, комитета по управлению муниципальным имуществом, начальник управления внутренних дел, начальник милиции общественной безопасности, начальник государственной инспекции безопасности дорожного движения, начальники РОВД, другие должностные лица, занимающие высшие и главные должности в администрации города Брянска, кроме должностей начальников отделов, утверждаются в должности сессией городского Совета народных депутатов по представлению главы администрации города, а освобождаются - городским Советом народных депутатов по представлению главы администрации города или по инициативе Малого Совета городского Совета народных депутатов. (в ред. Постановлений Брянского городского Совета народных депутатов от 09.10.1998 № 228, от 16.04.1999 № 294) Глава 6. ПОЛНОМОЧИЯ ВЫБОРНЫХ, ДРУГИХ ОРГАНОВ ГОРОДСКОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ ГОРОДСКОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 25. Полномочия городского Совета 1. В исключительном ведении сессии Брянского городского Совета находятся: 1) принятие общеобязательных правил по предметам ведения города Брянска, определенным п. 2 ст. 6 Главы 3 настоящего Устава; 2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении; 3) принятие планов и программ развития города, утверждение отчетов об их исполнении; 4) установление местных налогов и сборов; 5) установление порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью; 6) контроль за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления. 2. Брянский городской Совет: 1) принимает Устав города Брянска, вносит в него изменения и осуществляет контроль за его соблюдением; 2) устанавливает порядок организации и деятельности представительного органа городского самоуправления; 3) избирает и освобождает от должности Председателя городского Совета и его заместителей, избирает и упраздняет Малый Совет, постоянные комитеты и временные комиссии, Контрольно-счетную палату, иные органы городского Совета, изменяет их состав, заслушивает отчеты об их работе; (в ред. Постановления Брянского городского Совета народных депутатов от 12.09.1997 № 69) 4) принимает решение о досрочном прекращении полномочий городского Совета; 5) назначает выборы депутатов в городской Совет; 6) назначает главу администрации города на конкурсной основе; определяет порядок назначения главы администрации города Брянска, а также утверждает форму заключаемого с ним контракта; 7) принимает решение о расторжении контракта с главой администрации города не менее 2/3 голосов депутатов Совета в случае невыполнения условий контракта; 8) по представлению Малого Совета или по инициативе главы администрации города утверждает структуру администрации и других муниципальных органов управления городом, сметы расходов на их содержание и вносит в них свои коррективы. (в ред. Постановления Брянского городского Совета народных депутатов от 09.10.1998 № 228) 9) Утверждает в должности глав администрации районов города и иных лиц, занимающих высшие и главные должности муниципального образования, кроме должностей начальников отделов, большинством голосов по представлению главы администрации города, а освобождает их от занимаемой должности, большинством голосов, по представлению главы администрации города или по ходатайству Малого Совета и районных территориальных депутатских групп. (в ред. Постановлений Брянского городского Совета народных депутатов от 09.10.1998 № 228, от 16.04.1999 № 294) 10) формирует городскую избирательную комиссию; 11) принимает решение о назначении городского референдума, утверждает комиссию по его проведению; 12) заслушивает ежегодный отчет главы администрации города о социально - экономическом положении города, а также не реже одного раза в полугодие сообщения главы администрации города по вопросам исполнения решений городского Совета, бюджета, реализации программ развития города; 13) рассматривает запросы и обращения депутатов, принимает по ним решения; 14) осуществляет законодательную инициативу в Брянской областной Думе; 15) принимает решения об образовании муниципальных банков и других финансово-кредитных учреждений города, внебюджетных и валютных фондов, определяет их статус и целевое назначение, учреждает фонды для кредитования целевых программ и мероприятий для решения территориальных задач, в том числе фонды социальной защиты и дотационные, утверждает отчеты об их использовании; 16) утверждает бюджет, отчет о его исполнении, вносит в него изменения и дополнения; 17) принимает решение о выделении ссуд и займов из средств городского бюджета; 18) учреждает муниципальные средства массовой информации; 19) устанавливает в соответствии с законодательством порядок управления и распоряжения муниципальной собственностью, а также порядок и условия ее приватизации; 20) устанавливает в соответствии с законодательством правила торговли и обслуживания населения на подведомственной Совету территории; 21) определяет в соответствии с законодательством льготы и преимущества, в том числе налоговые, в целях стимулирования отдельных видов предпринимательской деятельности; 22) устанавливает в соответствии с законодательством порядок передачи и продажи жилья в собственность граждан и организаций, сдачи жилья в аренду; 23) утверждает в соответствии с законодательством правила учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, предоставления жилых помещений; 24) устанавливает порядок признания жилых домов и жилых помещений непригодными для постоянного проживания и порядок перевода жилых домов и жилых помещений муниципального жилого фонда в нежилые; 25) устанавливает порядок использования нежилых помещений и распоряжения ими; (в ред. Постановления Брянского городского Совета народных депутатов от 26.03.1997 № 16) 26) устанавливает в соответствии с законодательством порядок и условия создания или преобразования предприятий или иных объектов рыночной инфраструктуры, размещения их подведомственной Совету территории; 27) определяет в соответствии с законодательством правила пользования природными ресурсами; 28) определяет в соответствии с земельным законодательством порядок предоставления и изъятия земельных участков, а также распоряжения земельными участками на подведомственной территории; 29) решает в соответствии с законодательством вопросы административно - территориального устройства; вносит представления в органы государственной власти и управления об установлении и изменении границ города, границ и правового режима природной зоны; утверждает генеральный план развития города и правила его застройки; 30) объявляет природные и иные объекты местного значения, представляющие собой экологическую, историческую или научную ценность, памятниками природы, истории и культуры; 31) определяет за счет собственных средств дополнительные льготы и преимущества для граждан, проживающих на подведомственной ему территории; 32) принимает решения о передаче отдельных полномочий, а также объектов и финансовых ресурсов, образованным на территории города органам территориального общественного самоуправления; 33) образует согласительные комиссии по разрешению споров между городским Советом и администрацией города; 34) принимает решения по протестам прокурора города на акты городского Совета; 35) устанавливает символику города, ее описание и порядок официального использования; 36) утверждает программы и планы социально-экономического развития города в порядке, установленном нормативным правовым актом городского Совета; 37) устанавливает местные налоги и сборы, тарифы на оплату услуг и ставки платежей организаций, находящихся в муниципальной собственности; устанавливает налоговые и иные льготы и преимущества по платежам в местный бюджет; 38) осуществляет контроль за деятельностью администрации города и должностных лиц городского самоуправления; 39) осуществляет иные полномочия, установленные законом и нормативно- правовыми актами городского Совета. 3. Малый Совет городского Совета народных депутатов: (в ред. Постановления Брянского городского Совета народных депутатов от 12.09.1997 № 69) Малый Совет формируется сессией городского Совета народных депутатов их числа депутатов Совета в целях оперативного решения неотложных вопросов, координации деятельности муниципальных органов и подготовки организационных вопросов, относящихся к компетенции городского Совета, а также осуществления своих отдельных полномочий, кроме отнесенных к исключительному ведению сессии городского Совета. (в ред. Постановления Брянского городского Совета народных депутатов от 08.09.2000 № 485) Малый Совет состоит из: - Председателя городского Совета; - Заместителей Председателя городского Совета; - Председателей районных территориальных депутатских групп; - Председателей постоянных депутатских комитетов; - отдельных депутатов (по усмотрению сессии). Организует работу Малого Совета и ведет его заседания Председатель городского Совета народных депутатов, а в его отсутствие - его заместитель, Малый Совет: а) руководит работой депутатских комитетов, районных территориальных групп, временных комиссий и выступает в качестве согласительного органа в случае возникновения разногласий между ними по решению вопросов, отнесенных к их совместному рассмотрению; б) исполняет поручения сессии по технической и редакционной доводке принятых сессией правовых нормативных актов и иных документов; в) осуществляет контроль за исполнением постановлений городского Совета и собственных решений; г) рассматривает обращения депутатов, их групп, фракций, комитетов и комиссий городского Совета; д) организует работу муниципальных органов и осуществляет контроль за деятельностью администрации города, ее органов и подразделений; е) принимает ненормативные правовые акты. (в ред. Постановления Брянского городского Совета народных депутатов от 08.09.2000 № 485) 4. Малый Совет подотчетен городскому Совету народных депутатов по всему комплексу решаемых им вопросов. Порядок проведения заседаний и принятие решений Малым Советом регулируется Регламентом городского Совета народных депутатов. (п. 4 введен Постановлением Брянского городского Совета народных депутатов от 08.09.2000 № 485) Статья 26. Председатель городского совета 1. Председатель городского Совета избирается депутатами городского Совета из их числа тайным голосованием в порядке, установленном городским Советом. Председатель Совета считается избранным, если за него проголосовало более половины от числа избранных депутатов. 2. Срок полномочий Председателя городского Совета начинается с момента избрания на должность и прекращается в день вступления в должность вновь избранного Председателя. 3. Председатель городского Совета обладает следующими полномочиями: 1) представляет городской Совет в пределах собственных полномочий в отношениях с населением, органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, общественными объединениями внутри страны и за рубежом; 2) созывает заседания городского Совета; 3) осуществляет руководство подготовкой заседаний городского Совета; 4) председательствует на заседаниях городского Совета, контролирует исполнение регламента проведения заседаний; 5) подписывает: постановления городского Совета; решения Малого Совета; протоколы заседаний городского Совета; распоряжения, предписания и указания, издаваемые в пределах компетенции Председателя городского Совета народных депутатов и его Малого Совета; (в ред. Постановлений Брянского городского Совета народных депутатов от 19.06.1997 № 33, 12.09.1997 № 69) 6) руководит работой аппарата городского Совета, назначает и освобождает от должности работников аппарата; 7) организует в городском Совете прием граждан депутатами, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб; 8) открывает и закрывает расчетные и текущие счета городского Совета в банках и является распорядителем кредитов по этим счетам; 9) является распорядителем кредитов по расходам, предусмотренным на содержание городского Совета; 10) представляет городской Совет в судебных органах; 11) решает иные вопросы, возложенные на него городским Советом и законом. 2. Для реализации своих полномочий Председатель городского Совета издает распоряжения. Статья 27. Полномочия администрации города В ведении администрации города находятся: 1) осуществление полномочий по вопросам местного значения, согласно п. 2 ст. 6, кроме отнесенных к компетенции городского Совета настоящим Уставом; 2) разработка и реализация мер по защите прав и законных интересов города, защите прав и свобод его населения, охране собственности к общественного порядка; 3) разработка и осуществление текущих и перспективных программ развития города, проектов городского бюджета, проектов смет расходов и доходов внебюджетных и валютного фондов; 4) разработка и реализация финансовой, налоговой, инвестиционной, кредитно-целевой политики в городе, осуществление мер по развитию всех форм хозяйственной деятельности, управление муниципальной собственностью; 5) организация строительства муниципальных объектов, утверждение градостроительной документации; 6) осуществление внешнеэкономических связей; 7) осуществление всех исполнительно-распорядительных функций и полномочий, возложенных федеральными и областными законами и правовыми актами городского Совета; 8) государственная регистрация субъектов предпринимательской деятельности. Статья 28. Администрация города в системе местного самоуправления города Брянска 1. Администрация города является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления города Брянска, осуществляет управление хозяйством города, обеспечивает решение всех вопросов местного значения, решение задач социально-экономического развития города, координирует деятельность нижестоящих органов управления. 2. Администрация города состоит из городской, четырех районных и трех поселковых администраций, входящих в состав районных. Главы администраций районов города являются заместителями главы администрации города по территории. (в ред. Постановления Брянского городского Совета народных депутатов от 26.05.1999 № 337) 3. Полномочия администрации города распространяются на всю территорию города, полномочия районной администрации - на территорию соответствующего района. Органы администрации города координируют работу соответствующих органов районных администраций. 4. Районные и поселковые администрации являются самостоятельными органами администрации города в пределах компетенции, определенной главой администрации города, по согласованию с городским Советом. 5. Органы территориального самоуправления (Советы микрорайонов, домовые, уличные, квартальные комитеты) решают конкретные задачи по обеспечению благоприятных бытовых условий проживания населения соответствующих территорий и управляют подведомственными им объектами. 6. Деятельностью администрации города руководит глава администрации города. 7. Администрация подконтрольна в своей деятельности городскому Совету народных депутатов и обязана по официальному запросу Совета, Малого Совета и депутатских комитетов предоставлять информацию и документы, необходимые для рассмотрения городским Советом. (п. 7 введен Постановлением Брянского городского Совета народных депутатов от 09.10.1998 № 228) Статья 29. Глава администрации города 1. Глава администрации города назначается городским Советом на конкурсной основе из граждан РФ, жителей города Брянска, имеющих высшее образование и стаж руководящей работы не менее 5 лет. 2. Срок полномочий главы администрации города не может быть менее одного года и более 4 лет со дня заключения контракта. Полномочия главы администрации города начинаются со дня вступления его в должность и прекращаются согласно контракта после вступления в должность нового главы администрации города. (в ред. Постановления Брянского городского Совета народных депутатов от 09.10.1998 № 228) 3. Глава администрации города обладает следующими полномочиями: 1) руководит деятельностью администрации города, осуществляет общее руководство органами управления и несет персональную ответственность за результаты их деятельности; 2) представляет на утверждение городского Совета проект городского бюджета, сметы расходов средств внебюджетных и валютного фондов, отчеты об их исполнении, схему управления городом и структуру органов управления администрации города и сметы на их содержание; 3) обладает правотворческой инициативой в городском Совете; 4) утверждает штаты городской и районных администраций, других структурных подразделений администрации в соответствии со структурой муниципальных органов управления городом и в пределах, установленных местным бюджетом. (в ред. Постановления Брянского городского Совета народных депутатов от 09.10.1998 № 228) 5) утверждает положение об органах управления администрации города; 6) назначает и увольняет в соответствии с законом руководителей организаций, находящихся в муниципальной собственности; 7) осуществляет функции распорядителя кредитов по бюджету города и городским внебюджетному и валютному фондам, за исключением расходов, распоряжение по которым осуществляет председатель городского Совета; 8) представляет город в пределах своих полномочий в отношениях с населением, с органами государственной власти, с органами местного самоуправления, общественными объединениями, организациями; 9) осуществляет иные полномочия, отнесенные к его ведению законом и правовыми актами городского Совета. Статья 30. Структура органов управления городом 1. Администрация города формируется главой администрации города в соответствии с настоящим Уставом и структурой управления городом. Структура органов управления городом и расходы на их содержание утверждается городским Советом народных депутатов по представлению главы администрации города. В составе администрации города в соответствии со структурой управления городом создаются районные администрации, а также комитеты, управления, департаменты, отделы и иные структурные подразделения, непосредственно подчиненные главе администрации города и его заместителям. 2. Порядок формирования, полномочия и организация работы органов управления администрации города определяются положениями об этих органах, утвержденными главой администрации города. Статья 31. Районные и поселковые администрации в системе местного самоуправления города 1. Районные и поселковые администрации города действуют в рамках собственной компетенции. 2. Районные и поселковые администрации, являясь территориальными (районными и поселковыми) подразделениями администрации города решают задачи социально - экономического развития подведомственных им территорий, координируют деятельность органов общественного территориального самоуправления. 3. Полномочия районных и поселковых администраций распространяются на территории соответствующих районов и поселков города Брянска. 4. Деятельностью районных и поселковых администраций руководят главы районных и поселковых администраций. Статья 32. Глава районной и поселковой администрации Глава районной и поселковой администрации: - представляет районную и поселковую администрацию во всех соглашениях, договорах, контрактах, заключаемых от имени районной и поселковой администрации, или уполномочивает должностных лиц районной и поселковой администрации подписывать указанные документы; - назначает в пределах своей компетенции должностных лиц районной и поселковой администрации, руководит их работой; - формирует в пределах своих полномочий органы районной (поселковой) администрации и руководит их работой; - вносит в администрацию города и городской Совет предложения по формированию городского бюджета в части финансирования соответствующего района (поселка) города; - несет ответственность за исполнение городского бюджета на территории района (поселка); - контролирует и отвечает за исполнение на территории района (поселка законодательства Российской Федерации, настоящего Устава, решений городского Совета, главы администрации города и собственных решений; - участвует в подготовке и обсуждении решений городского Совета и администрации города, касающихся интересов жителей района (поселка) и деятельности служб городской администрации на территории района (поселка), а также районной (поселковой) администрации; - отвечает за подготовку проектов всех планов и программ района (поселка), районных (поселковых) разделов городских планов и программ, а также проекта районного (поселкового) раздела городского бюджета, представляет в городскую администрацию указанные проекты; - руководит подготовкой и представляет в городской Совет, главе администрации города отчеты о деятельности районной (поселковой) администрации, расходовании бюджетных средств, выполнении планов и программ; - подписывает распоряжения о назначении и смещении должностных лиц и служащих районной (поселковой) администрации; - рассматривает петиции и жалобы жителей района (поселка) и принимает по ним решения в пределах своей компетенции; - информирует городской Совет, главу администрации города о положении дел в районе (поселке); - издает постановления и распоряжения в пределах своей компетенции. Статья 33. Взаимоотношения районной (поселковой) администрации с районной территориальной депутатской группой Районная и поселковая администрация подконтрольны в своей деятельности районной территориальной депутатской группе в вопросах расходования средств городского бюджета и обязана по официальному запросу председателя соответствующей районной территориальной депутатской группы представлять информацию и документы, необходимые для рассмотрения районной территориальной депутатской группой вопросов, связанных с городским бюджетом. Статья 34. Порядок назначения и утверждения должностных лиц муниципальных органов управления города (в ред. Постановления Брянского городского Совета народных депутатов от 09.10.1998 № 228) 1. С должностными лицами, перечисленными в п. 3 статьи 24 и в подпункте 9 п. 1 статьи 25 Устава, председатель городского Совета народных депутатов и глава администрации города имеют право заключить трудовой договор только после утверждения их в должности городским Советом народных депутатов. Типовая форма договора (контракта) утверждается Малым Советом. 2. В случае не утверждения городским Советом предложенной кандидатуры глава администрации города имеет право в месячный срок предложить другую или прежнюю кандидатуру, но не более 2-х раз. Общий срок исполнения обязанностей заместителями и другими лицами без согласования с городским Советом не может превышать 3-х месяцев. 3. Назначение глав администраций поселков производится главой администрации города по согласованию с районными территориальными депутатскими группами и главами районных администраций города. 4. Иные должностные лица назначаются на должность и освобождаются от нее председателем городского Совета народных депутатов и главой администрации города самостоятельно. Глава 7. ВИДЫ, ПОРЯДОК ПРИНЯТИЯ И ВСТУПЛЕНИЯ В СИЛУ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ ГОРОДСКОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 35. Правовые акты органов городского самоуправления 1. Акты администрации принимаются в виде постановлений, распоряжений, положений, правил и инструкций. Акты администрации, принятые в пределах своей компетенции, вступают в силу непосредственно после подписания, если в этих актах не оговорено иное. Подписанные должностными лицами администрации акты, касающиеся жизнедеятельности, жизнеобеспечения населения или производственной деятельности действующих на городской территории организаций, должны быть доведены до заинтересованных лиц. Действие постановлений и распоряжений главы администрации города в случае их несоответствия действующему законодательству Российской Федерации, законам Брянской области, Уставу города Брянска, нормативным правовым актам городского Совета народных депутатов, а также изданных с превышением полномочий вышеназванных должностных лиц, могут быть приостановлены по решению Малого Совета до отмены незаконных актов или до их приведения в соответствие с законом. (в ред. Постановления Брянского городского Совета народных депутатов от 12.09.1997 № 69) В случае отказа вышеупомянутых должностных лиц от приведения незаконных актов в соответствие с законом - окончательное решение по актам, изданным с нарушением закона, принимается городским Советом народных депутатов или судом. Акты районных и поселковых администраций, комитетов, отделов, управлений и служб городской администрации, противоречащие действующему законодательству, нормативно-правовым актам городского Совета народных депутатов или изданные с превышением установленных для них полномочий, признаются недействительными с момента их издания и подлежат отмене главой администрации или Малым Советом городского Совета народных депутатов. Вред, причиненный гражданам или юридическим лицам в результате издания незаконных, обязательных к исполнению правовых нормативных актов органами местного самоуправления либо должностными лицами, подлежит возмещению за счет органов или за счет должностных лиц, издавших вышеупомянутые правовые акты. Аналогичным образом возмещается вред, причиненный бездействием должностных лиц органов местного самоуправления. Акты, относящиеся к компетенции администрации, принимаются вместе с указанием о порядке введения их в действие. Этот порядок должен предусматривать отмену всех действующих актов администрации, в части, противоречащей принятым актам. Кроме этого, нормативные акты должны содержать указание на должностное лицо, либо подразделение городской администрации, на которые возлагается контроль за ходом исполнения принятого акта. 2. Наименование и виды других правовых актов органов городского самоуправления, должностных лиц городского самоуправления, полномочия по изданию указанных актов, порядок их принятия и вступления в законную силу определяются нормативным правовым актом городского Совета в соответствии с законом Брянской области. 3. Нормативные правовые акты органов городского самоуправления и должностных лиц городского самоуправления, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, включая настоящий Устав, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования). Глава 8. ОСНОВАНИЯ И ВИДЫ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ОРГАНОВ ГОРОДСКОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ ГОРОДСКОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 36. Ответственность органов городского самоуправления и должностных лиц 1. Органы городского самоуправления и должностные лица городского самоуправления несут ответственность перед населением города, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с законом. 2. Ответственность органов городского самоуправления и должностных лиц городского самоуправления перед населением наступает в результате утраты доверия населения. Вопрос об утрате доверия депутатом городского Совета решается голосованием избирателей, проводимом в порядке, предусмотренном для выборов этого депутата. (в ред. Постановления Брянского городского Совета народных депутатов от 26.03.1997 № 16) Голосование назначается городским Советом по инициативе населения при наличии подписей в пользу отзыва депутата не менее двух процентов от общего числа избирателей соответствующего избирательного округа. Подписные листы в поддержку отзыва депутата должны соответствовать требованиям законодательства о выборах органов местного самоуправления. Вопрос об утрате доверия населения иными должностными лицами и органами городского самоуправления решается органами и должностными лицами, осуществившими назначение или избрание утративших доверие органов и лиц, в порядке, предусмотренном для их назначения или избрания, при наличии обращения (петиции) от жителей города, принятого на собраниях граждан и заседаниях органов общественного территориального самоуправления, а также от общественных объединений города. 3. Ответственность органов городского самоуправления и должностных лиц городского самоуправления перед государством наступает в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, Устава Брянской области, федеральных и областных законов. 4. Ответственность органов городского самоуправления и должностных лиц городского самоуправления перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными и областными законами. Глава 9. ОСНОВАНИЯ И ПОРЯДОК ДОСРОЧНОГО ПРЕКРАЩЕНИЯ ПОЛНОМОЧИЙ ВЫБОРНЫХ ОРГАНОВ ГОРОДСКОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ ГОРОДСКОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 37. Досрочное прекращение полномочий городского совета Полномочия городского Совета прекращаются досрочно: - в случае принятия решения о самороспуске городского Совета при условии, что за самороспуск проголосовало не менее 2/3 установленного числа депутатов городского Совета; - если городской Совет в срок более 6 месяцев не может принять решение из-за отсутствия необходимого для принятия решения кворума; - по закону Брянской областной Думы при наличии заключения областного суда о признании несоответствия деятельности городского Совета Конституции Российской Федерации, Уставу Брянской области, федеральным законам, законам Брянской области, Уставу города Брянска. (в ред. Постановления Брянского городского Совета народных депутатов от 26.03.1997 № 16) Прекращение полномочий городского Совета народных депутатов, выборного должностного лица местного самоуправления и одновременное назначение новых выборов осуществляется законом Брянской области. (в ред. Постановления Брянского городского Совета народных депутатов от 26.03.1997 № 16; от 19.06.1997 № 33) Статья 38. Основания досрочного прекращения полномочий депутатов городского совета Досрочное прекращение полномочий депутатов городского Совета наступает в случаях: 1) добровольной отставки (сложения полномочий); 2) вступления в законную силу обвинительного приговора суда; 3) отзыва депутата избирателями; 4) смерти; 5) при утрате гражданства Российской Федерации. (в ред. Постановления Брянского городского Совета народных депутатов от 30.10.1997 № 82) Решение о досрочном прекращении полномочий принимается сессией городского Совета. Статья 39. Досрочное прекращение полномочий главы администрации города Полномочия главы администрации города прекращаются: - по условиям контракта; - при утрате гражданства Российской Федерации; - при выезде на постоянное место жительства за пределы территории города; - при вступлении в законную силу обвинительного приговора суда в отношении главы администрации города или признании его недееспособным в установленном законом порядке; - по решению городского Совета, вынесенному не менее чем 2/3 голосов депутатов Совета при невыполнении условий контракта; - при неявке на работу в течение более 4-х месяцев подряд, вследствие временной нетрудоспособности. Глава 10. СТАТУС И СОЦИАЛЬНЫЕ ГАРАНТИИ ДЕПУТАТА ГОРОДСКОГО СОВЕТА Статья 40. Статус и социальные гарантии депутата городского совета 1. Депутату городского Совета гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления полномочий, защиты прав, чести и достоинства. 2. Депутат городского Совета может осуществлять свои полномочия на постоянной основе. Депутатам городского Совета, не работающим в нем на постоянной основе, за время их участия в заседаниях городского Совета, комиссиях, в которые они избраны, и других случаях, предусмотренных законодательством и решениями городского Совета, возмещение среднего заработка осуществляется из средств городского бюджета в порядке, установленном городским Советом. 3. Депутаты городского Совета на территории города Брянска не могут быть задержаны (за исключением случаев задержания на месте преступления), подвергнуты обыску по месту жительства или работы, арестованы, привлечены к уголовной ответственности без согласия прокурора Брянской области. Депутат городского Совета не может быть освобожден от занимаемой должности, переведен на другое место работы без его согласия, понижен в должности или подвергнут административным взысканиям, налагаемым в судебном порядке, без согласия городского Совета. 4. Для решения вопросов, связанных с депутатской деятельностью, депутат городского Совета пользуется правом внеочередного приема должностными лицами администрации города и руководителями предприятий и организаций всех форм собственности. Депутат городского Совета пользуется правом бесплатного проезда на всех видах городского транспорта (кроме такси). 5. Депутатам, осуществляющим свои полномочия на постоянной основе, социальные гарантии, связанные с пребыванием на этих должностях, устанавливаются законом Брянской области. 6. Статус депутата и ограничения, связанные с его статусом устанавливаются Конституцией Российской Федерации, федеральными и областными законами. Глава 11. ГАРАНТИИ ПРАВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ (в ред. Постановления Брянского городского Совета народных депутатов от 19.06.1997 № 33) Статья 41. Гарантии прав граждан, органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления (в ред. Постановления Брянского городского Совета народных депутатов от 19.06.1997 № 33) 1. Ограничение прав городского самоуправления, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, запрещается. 2. Решения должностных лиц городского самоуправления, принятые в пределах их полномочий, обязательны для исполнения всеми расположенными на территории города предприятиями, учреждениями и организациями независимо от их организационно-правовых форм, а также органами городского самоуправления и гражданами. 3. Решения должностных лиц городского самоуправления могут быть отменены органами и должностными лицами, их принявшими, либо признаны недействительными по решению суда. 4. Неисполнение или ненадлежащее исполнение решений должностных лиц городского самоуправления влечет ответственность в соответствии с законом. 5. Граждане, проживающие на территории муниципального образования, органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления вправе предъявлять в суд или арбитражный суд иски о признании недействительными актов органов государственной власти и государственных должностных лиц, органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций, а также общественных объединений, нарушающих права местного самоуправления. (в ред. Постановления Брянского городского Совета народных депутатов от 19.06.1997 № 33) Глава 12. УСЛОВИЯ И ПОРЯДОК ОРГАНИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ Статья 42. Муниципальная служба Муниципальная служба - профессиональная деятельность, которая осуществляется на постоянной основе на муниципальной должности, не являющейся выборной. (в ред. Постановления Брянского городского Совета народных депутатов от 09.10.1998 № 228) Статья 43. Муниципальная должность 1. Муниципальная должность - штатная должность в муниципальных органах города с установленным кругом обязанностей, денежным содержанием и ответственностью за выполнение этих обязанностей. (в ред. Постановления Брянского городского Совета народных депутатов от 09.10.1998 № 228) 2. Муниципальные должности входят в Единый реестр муниципальных должностей города, утверждаемый городским Советом народных депутатов, и классифицируются по следующим группам и категориям в соответствии с федеральным и областным законодательством о муниципальной службе. (в ред. Постановления Брянского городского Совета народных депутатов от 09.10.1998 № 228) 3. Исключен Постановлением Брянского городского Совета народных депутатов от 09.10.1998 № 228) Статья 44. Ограничения, связанные с муниципальной службой 1. Муниципальный служащий города не вправе: - занимать другую оплачиваемую должность в государственных и муниципальных органах, на предприятиях, учреждениях, организациях, общественных объединениях, заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности; - заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, в том числе участвовать в управлении хозяйствующим субъектом независимо от его организационно - правовой формы, кроме случаев, когда непосредственное участие в управлении хозяйствующим субъектом входит в его должностные обязанности, в соответствии с законодательными и иными нормативными актами; - быть поверенным или представителем третьих лиц в органе местного самоуправления, в котором он состоит на службе, либо ему непосредственно подконтрольном; (в ред. Постановления Брянского городского Совета народных депутатов от 09.10.1998 № 228) - получать в связи с исполнением должностных полномочий личные подарки, денежные и иные вознаграждения от юридических лиц и граждан; - использовать должностные полномочия муниципального служащего в период избирательной кампании для поддержки каких-либо кандидатов в депутаты, общественных объединений, движений, политических партий; - на муниципальных служащих могут распространяться иные ограничения, установленные федеральным законодательством об основах муниципальной службы. - принимать участие в забастовках, а также использовать свое служебное положение в интересах политических партий, общественных, религиозных объединений. (в ред. Постановления Брянского городского Совета народных депутатов от 09.10.1998 № 228) 2. Муниципальный служащий ежегодно обязан представлять в органы государственной налоговой службы сведения о полученных доходах и имуществе, принадлежащих ему на праве собственности, являющихся предметами налогообложения. Поступающие в органы государственной налоговой службы сведения составляют служебную тайну. Статья 45. Денежное содержание муниципального служащего города 1. Денежное содержание муниципального служащего состоит из должностного оклада, надбавок, а также премий по результатам работы. Величина надбавок и премий устанавливается в соответствии с законодательством о муниципальной службе. 2. Размеры должностных окладов, порядок установления надбавок и иных выплат к должностным окладам муниципальных служащих определяются нормативными правовыми актами городского Совета народных депутатов. (в ред. Постановления Брянского городского Совета народных депутатов от 09.10.1998 № 228) 3. Предельные суммы расходов на денежное содержание муниципальных служащих, а также суммы расходов на компенсационные выплаты и оплату представляемых муниципальным служащим города социальных услуг ежегодно устанавливаются нормативным правовым актом городского Совета по каждому органу отдельно. Статья 46. Порядок прохождения муниципальной службы (в ред. Постановления Брянского городского Совета народных депутатов от 09.10.1998 № 228) 1. Порядок прохождения муниципальной службы в городе Брянске регламентируется соответствующими статьями Закона "О муниципальной службе в Брянской области" и нормативными правовыми актами городского Совета народных депутатов. Статья 47. Аттестация муниципальных служащих города 1. Для определения уровня профессиональной подготовки и соответствия муниципальных служащих занимаемым должностям проводится аттестация. Аттестация проводится не чаще одного раза в 2 года, но не реже одного раза в 4 года. (в ред. Постановления Брянского городского Совета народных депутатов от 09.10.1998 № 228) 2. Порядок и условия проведения аттестации муниципальных служащих устанавливаются нормативными актами органов местного самоуправления. Статья 48. Гарантии муниципального служащего города 1. Муниципальному служащему города Гарантируются защита прав и социальных гарантий, установленных законодательством Российской Федерации и Брянской области, настоящим Уставом и нормативно - правовыми актами органов местного самоуправления. 2. Стаж муниципального служащего города приравнивается к стажу государственной службы государственного служащего. В стаж муниципального служащего засчитывается время работы на муниципальных и государственных должностях, в том числе выборных, период исполнения в качестве основного места работы депутатских полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления. 3. При ликвидации муниципального органа или сокращения его штата муниципальному служащему должна быть предложена другая муниципальная должность в том же или другом муниципальном органе с учетом его профессии, квалификации и занимаемой ранее должности. 4. При увольнении в связи с ликвидацией муниципального органа муниципальному служащему выплачивается средний заработок по ранее занимаемой должности в течение 3-х месяцев (без зачета выходного пособия). Статья 49. Распространение норм, установленных для муниципальных служащих, на выборных лиц органов местного самоуправления города Брянска 1. Нормы настоящего раздела распространяются на выборных должностных лиц местного самоуправления г. Брянска, на депутатов городского Совета, выполняющих свои обязанности выборного лица на постоянной основе, в Части, не противоречащей их статусу выборного лица. 2. При увольнении выборных лиц местного самоуправления и депутатов, работавших на постоянной основе, в связи с окончанием срока полномочий им выплачивается средний заработок по ранее занимаемой должности в течение 3-х месяцев из средств городского бюджета. ГЛАВА 13. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ И ФИНАНСОВАЯ ОСНОВА ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, ОБЩИЙ ПОРЯДОК ВЕДЕНИЯ, ПОЛЬЗОВАНИЯ И РАСПОРЯЖЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТЬЮ Статья 50. Муниципальная собственность, состав муниципальной собственности и управление муниципальной собственностью 1. Экономическую основу городского самоуправления составляют муниципальная собственность, местные финансы, имущество, находящиеся в управлении органов городского самоуправления, а также в соответствии с законом иная муниципальная собственность, служащая удовлетворению потребностей населения города Брянска. 2. Муниципальную собственность составляют средства местного бюджета, муниципальные внебюджетные фонды, имущество и другие природные ресурсы, находящиеся в муниципальной собственности, муниципальные предприятия и организации, муниципальные банки и другие финансово - кредитные организации, муниципальный жилищный фонд и нежилые помещения, муниципальные учреждения образования, здравоохранения, культуры и спорта, другое движимое и недвижимое имущество. Органы городского самоуправления управляют муниципальной собственностью. Права собственника в отношении имущества, входящего в состав муниципальной собственности от имени муниципального образования осуществляют органы городского самоуправления. Порядок управления собственностью, разграничения прав по управлению и распоряжению муниципальной собственностью между органами городского самоуправления определяются нормативными правовыми актами Брянского городского Совета. (в ред. Постановления Брянского городского Совета народных депутатов от 26.03.1997 № 16) Статья 51. Муниципальные и иные предприятия, учреждения 1. Органы городского самоуправления в соответствии с законом вправе создавать предприятия, учреждения для осуществления хозяйственной деятельности, решать вопросы их реорганизации и ликвидации. 2. Органы городского самоуправления определяют цели, условия и порядок деятельности предприятий, учреждений и организаций, находящихся в муниципальной собственности, осуществляют регулирование цен и тарифов на их продукцию (услуги), утверждают их уставы, назначают и увольняют руководителей данных предприятий, учреждений, организаций, заслушивают отчеты об их деятельности в порядке, определенном нормативным актом Брянского городского Совета. 3. Органы городского самоуправления в соответствии с законом вправе координировать участие предприятий, учреждений и организаций в комплексном социально-экономическом развитии территории муниципального образования. Статья 52. Муниципальный заказ Органы городского самоуправления вправе выступать заказчиком на выполнение работ по благоустройству территории города, коммунальному обслуживанию населения, строительству и ремонту объектов социальной инфраструктуры, производству продукции, оказании услуг, необходимых для удовлетворения бытовых и социально - культурных потребностей населения города, на выполнение других работ с использованием предусмотренных для этого собственных материальных и финансовых средств. Статья 53. Внешнеэкономическая деятельность Органы городского самоуправления в интересах населения в установленном законом порядке вправе осуществлять внешнеэкономическую деятельность. Статья 54. Финансовые средства города 1. Финансовые средства города состоят из средств городского бюджета, средств городских внебюджетных и валютного фондов, финансовых ресурсов муниципальных предприятий, которые находятся в собственности города, и могут быть изъяты только по решению суда. 2. Доходы городского бюджета состоят из следующих поступлений: - поступлений из местных налогов; - отчислений из федеральных, государственных налогов Брянской области в соответствии с нормативами, установленными федеральными законами и законами Брянской области, закрепленными на долговременной основе; - поступлений от местных сборов, штрафов и иных платежей; - от арендной платы за землю, находящуюся в городской собственности и переданную в аренду; - от доходов от принадлежащих городу акций, других ценных бумаг, паев в акционерных обществах или товариществах, от процентных платежей за предоставление городом займа; - от доходов от муниципальных предприятий, предприятий смешанных форм собственности с долевым участием местного сообщества; - поступлений от приватизации имущества; - поступлений от местных займов и лотерей; - финансовых средств, переданных органами государственной власти для реализации отдельных государственных полномочий; - дотаций и трансфертных платежей и иных поступлений в соответствии с законом и решениями органов местного самоуправления, - другие средства, закрепленные за городским бюджетом законодательством Российской Федерации и Брянской области, а также образующиеся в результате деятельности органов местного самоуправления. 3. Органы местного самоуправления за счет средств городского бюджета могут образовывать целевые фонды, либо участвовать средствами городского бюджета в иных фондах, объединяющих в необходимых городу целях средства юридических и физических лиц. Целевое назначение, порядок формирования и расходования средств целевых бюджетных фондов, а также порядок формирования, функции и полномочия правления (совета фонда), если такой орган создается, устанавливаются решением городского Совета. Решение об участии в иных фондах принимается городским Советом. 4. Органы местного самоуправления города Брянска самостоятельно распоряжаются средствами городского бюджета. Сумма превышения доходов над расходами городского бюджета по результатам отчетного года не подлежит изъятию федеральными органами государственной власти, органами государственной власти Брянской области. 5. В доходной и расходной частях городского бюджета раздельно предусматривается финансирование решения вопросов местного значения и осуществление органами местного самоуправления отдельных федеральных полномочий Брянской области. Статья 55. Самостоятельность городского бюджета 1. В соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральным законодательством городской бюджет является самостоятельным. 2. Самостоятельность городского бюджета обеспечивается: - правом органов местного самоуправления, утверждать и исполнять бюджет; - правом самостоятельно контролировать исполнение бюджета; - наличием в бюджете собственных доходных источников; - правом органов местного самоуправления города Брянска определять направления использования средств городского бюджета; - запретом на изъятие органами государственной власти свободных остатков средств городского бюджета, образовавшихся в результате увеличения поступления доходов или экономии расходов; - возмещением ущерба, нанесенного принятием законов или решений органами государственной власти; - ответственностью органов местного самоуправления за исполнением бюджета. Статья 56. Взаимоотношения между городским, федеральным и областным бюджетами 1. Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти Брянской области в соответствии с законом обеспечивают городу минимальный местный бюджет путем закрепления доходных источников для покрытия минимально необходимых расходов городского бюджета. 2. Минимально необходимые расходы городского бюджета устанавливаются законами Брянской области на основе нормативов минимальной бюджетной обеспеченности. 3. Доходная часть минимального городского бюджета обеспечивается путем закрепления на долговременной основе федеральным законом и законом Брянской области доходных источников (за исключением местных налогов и сборов). В случаях, если доходная часть минимального городского бюджета не может быть обеспечена за счет указанных доходных источников, федеральные органы государственной власти, органы государственной власти Брянской области передают органам местного самоуправления города Брянска иные доходные источники федерального бюджета и бюджета Брянской области, при этом свободный переходящий остаток городского бюджета предыдущего года в расчет не принимается. (в ред. Постановления Брянского городского Совета народных депутатов от 26.03.1997 № 16) 4. Органы местного самоуправления города Брянска обеспечивают удовлетворение основных жизненных потребностей населения в сферах, отнесенных к ведению города, на уровне не ниже минимальных государственных социальных стандартов, выполнение которых гарантируется государством путем закрепления в доходы городского бюджета федеральными органами государственной власти, органами государственной власти Брянской области и отчислений от федеральных налогов и налогов Брянской области. 5. Финансовые средства, необходимые для осуществления органами местного самоуправления города Брянска отдельных государственных полномочий, ежегодно предусматриваются соответственно в федеральном бюджете, в бюджете Брянской области. 6. Увеличение расходов или уменьшение доходов местного самоуправления, возникшие в результате решений, принятых федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Брянской области, компенсируются, органами, принявшими решения. Размер, порядок возмещения и источники компенсации определяются одновременно с принятием соответствующего решения. Решения органов государственной власти, влекущие дополнительные расходы органов местного самоуправления, реализуются органами местного самоуправления города Брянска в пределах переданных им в качестве компенсации средств. 7. Увеличение расходов или уменьшение доходов муниципальных и других предприятий, оказывающих услуги населению города (тарифы на жилищно-коммунальные услуги, услуги внутригородского общественного транспорта, льготы отдельным категориям граждан и т.п.), возникшие в результате решений, принятых органами государственной власти или органами местного самоуправления города Брянска компенсируются органами, принявшими решение и оформляются договорами этих органов с субъектами хозяйствования, оказывающими соответствующие услуги. Статья 57. Бюджетный процесс 1. Бюджетный процесс - это регламентированная законодательством Российской Федерации, Брянской области и нормативными актами Брянского городского Совета деятельность органов местного самоуправления по составлению, рассмотрению, утверждению и исполнению городского бюджета. В бюджетный процесс входит также составление и утверждение отчетов об исполнении городского бюджета. 2. Органы местного самоуправления города Брянска самостоятельно определяют бюджетный процесс на своей территории в соответствии с законодательством. Вмешательство иных органов и организаций в процесс составления проекта бюджета, утверждения и исполнения бюджета не допускается. 3. Организация бюджетного процесса в городе регламентируется Положением о бюджетном процессе, утвержденным городским Советом. В Положении регламентируются процедуры: - составления проекта городского бюджета; - рассмотрения и утверждения проекта городского бюджета; - исполнения городского бюджета; - финансирования районов города; - принятия поправок к городскому бюджету в процессе его исполнения; - контроля за бюджетным процессом; - составления и утверждения отчетов об исполнении городского бюджета. Статья 58. Местные налоги и сборы, плата за пользование природными ресурсами 1. Местные налоги, сборы, а также льготы по их уплате устанавливаются городским Советом самостоятельно в соответствии с действующим законодательством. 2. Органы городского самоуправления в соответствии с федеральными и областными законами получают плату, в том числе в натуральной форме, от пользователей природными ресурсами, которые добываются на территорий города. Статья 59. Порядок внесения изменений в устав 1. Предложения об изменениях и дополнениях положений Устава могут быть внесены жителями города в количестве не менее 10 000 человек, общественными объединениями, расположенными на территории города, депутатами городского Совета, главой администрации города. Порядок рассмотрения предложений и подготовки вопроса об изменении Устава и внесения его на заседание Совета устанавливается Регламентом Совета. 2. Решения об изменении и дополнении положений Устава принимаются городским Советом. Решение городского Совета о внесении изменений и дополнений в Устав считается принятым, если за него проголосовало не менее 2/3 от числа депутатов, установленного для городского Совета. Статья 60. О приведении правовых актов в соответствие с настоящим уставом Нормативные правовые акты органов местного самоуправления города Брянска до приведения их в соответствие с настоящим Уставом применяются в части, не противоречащей настоящему Уставу. Глава 14. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 61. Вступление устава в силу Устав города и изменения к нему вступают в силу со дня их официального опубликования. Председатель городского Совета народных депутатов А.Д.БЛАКИТНЫЙ Приложение № 1 ПОЛОЖЕНИЕ О ГЕРБЕ ГОРОДА БРЯНСКА (введено Постановлением Брянского городского Совета народных депутатов от 11.09.1998 № 220) 1. Герб города Брянска представляет собой исторический герб, утвержденный 16 августа 1781 года с последующими изменениями. 2. Описание герба города Брянска. Герб изображен в виде Французского щита, представляющего прямоугольник, основание которого равно 8/9 высоты, с выступающим в нижней части острием и имеющим закругленные нижние углы. Верхнее поле щита является червленым (символ храбрости, мужество, неустрашимости) и графически изображается смесью кармина и розового лака строго чередующимися вертикальными линиями. Нижняя часть щита представляет собой изображение зеленого поля (символ надежды, радости, изобилия), на котором покоится золотая мортира (символ богатства, справедливости, великодушия) с положенными по обеим сторонам мортиры пирамидами бомб (правая пирамида из шести больших бомб, левая пирамида из десяти малых бомб), покрытых чернью (символ печали, благоразумия, смирения). Щит изображается как бы смотрящим на наблюдателя, так что правая его сторона будет левою от последнего и наоборот. 4. Изображение герба допускается в одноцветном варианте. 3. Герб города Брянска присутствует: - на Флаге города; - при открытии и закрытии торжественных собраний и заседаний, посвященных общегородским праздникам; - на заседаниях сессии городского Совета народных депутатов и на заседании коллегии при главе администрации города; - при торжественном вручении премий и грамот городского Совета народных депутатов и администрации города предприятиям и организациям, а также отдельным гражданам города за выдающиеся заслуги перед городом; - в иных особо торжественных случаях; 5. Исключительным правом изображения Герба города Брянска на официальных бланках учреждений пользуются: - Брянская областная Дума (по желанию); - Брянский городской Совет народных депутатов; - Администрация города Брянска; 6. Изображение Герба города Брянска на официальных бланках муниципальных предприятий и организаций, учреждений, может быть использовано только на основании решения Малого Совета городского Совета народных депутатов. 7. Использование Герба города Брянска в коммерческих и рекламных целях, регулируется специальным Положением "О порядке использования изображения Герба города Брянска для рекламных и коммерческих целей", разрабатываются и утверждаются администрацией города Брянска. Приложение № 2 ПОЛОЖЕНИЕ О ФЛАГЕ ГОРОДА БРЯНСКА (введено Постановлением Брянского городского Совета народных депутатов от 11.09.1998 № 220) 1. Флаг - один из символов Брянска как муниципального образования, его официальный и отличительный знак. Флаг города Брянска представляет собой прямоугольное полотнище алого цвета. Алый цвет полотнища флага символизирует ДАНЬ ПРЕДКАМ: храбрость и патриотизм защитников и освободителей города, доблесть, смелость, мужество горожан. В центре полотнища расположен герб города Брянска - символ принадлежности флага городу. Ширина герба составляет 1/3 часть ширины, высота 3/5 высоты от полотнища. Отношение ширины флага к его длине - 3:5. Изображение флага города приведено в приложении № 1 к Положению о Флаге города Брянска. 2. Флаг города поднимается: - на зданиях органов местного самоуправления города Брянска, на зданиях, где проводятся заседания Брянского городского Совета народных депутатов - постоянно, - на зданиях общественных объединений, предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности, а также на жилых домах - в дни праздников и памятных событий. 3. Флаг города Брянска находится в рабочих кабинетах председателя городского Совета народных депутатов, главы администрации города Брянска, глав районных администраций. 4. Флаг города Брянска может быть поднят при церемониях и во время других торжественных мероприятий, проводимых органами местного самоуправления, общественными объединениями, предприятиями, учреждениями и организациями независимо от форм собственности. 5. В случаях траура в верхней части древка (мачты) Флага города крепится черная лента, длина которой равна длине полотнища Флага. В знак траура флаг города должен быть приспущен до половины мачты. 6. Глубокое уважение к Флагу города Брянска - патриотический долг каждого жителя города Брянска. 7. Флаг города присутствует: - при открытии и закрытии торжественных собраний и заседаний, посвященных общегородским празднествам; - на заседаниях сессии городского Совета народных депутатов и на заседании коллегии при главе администрации города Брянска; - при открытии памятников, а также монументов, обелисков, и других сооружений в ознаменование важнейших исторических событий из жизни города Брянска, а также в честь народных героев и других выдающихся деятелей и личностей города Брянска; - при торжественном вручении Знака Почетного гражданина города, премий и грамот городского Совета народных депутатов и администрации города Брянска предприятиям и организациям, а также отдельным гражданам за особо выдающиеся заслуги перед городом; - при торжественных встречах и проводах гостей из других городов России, ближнего и дальнего зарубежья; - в иных особо торжественных случаях. 8. Флаг города Брянска независимо от размера должен соответствовать его описанию, данному в настоящем Положении. 9. Ответственность за соблюдение установленных требований при поднятии флага города Брянска несут руководители органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций, использующих Флаг города Брянска, а при поднятии его на жилых домах - владельцы этих домов. 10. Лица, виновные в осквернении флага города Брянска, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. ------------------------------------------------------------------ -------------------- Автор сайта - Сергей Комаров, scomm@mail.ru