ПОСТАНОВЛЕНИЕ Брянской областной Думы от 16.11.2000 № 2-1283
"О РЕГИОНАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ ПО ОХРАНЕ ТЕРРИТОРИИ БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ ЗАВОЗА И РАСПРОСТРАНЕНИЯ ОСОБО ОПАСНЫХ ИНФЕКЦИОННЫХ ЗАБОЛЕВАНИЙ ЛЮДЕЙ, ЖИВОТНЫХ И РАСТЕНИЙ, А ТАКЖЕ ТОКСИЧЕСКИХ ВЕЩЕСТВ НА 1999 - 2001 ГОДЫ"
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
БРЯНСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 16 ноября 2000 г. № 2-1283
О РЕГИОНАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ ПО ОХРАНЕ
ТЕРРИТОРИИ БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ ЗАВОЗА И
РАСПРОСТРАНЕНИЯ ОСОБО ОПАСНЫХ ИНФЕКЦИОННЫХ
ЗАБОЛЕВАНИЙ ЛЮДЕЙ, ЖИВОТНЫХ И РАСТЕНИЙ,
А ТАКЖЕ ТОКСИЧЕСКИХ ВЕЩЕСТВ НА 1999 - 2001 ГОДЫ
Рассмотрев региональную целевую программу по охране территории Брянской области от завоза и распространения особо опасных инфекционных заболеваний людей, животных и растений, а также токсических веществ на 1999 - 2001 годы, Брянская областная Дума постановила:
1. Утвердить региональную целевую программу по охране территории Брянской области от завоза и распространения особо опасных инфекционных заболеваний людей, животных и растений, а также токсических веществ на 1999 - 2001 годы.
2. Утвердить на 2001 год объем финансирования по региональной целевой программе по охране территории Брянской области от завоза и распространения особо опасных инфекционных заболеваний людей, животных и растений, а также токсических веществ на 1999 - 2001 годы в размере 1851 тысяч рублей.
Председатель
областной Думы
С.Н.ПОНАСОВ
Одобрена
Постановлением
администрации
Брянской области
от 7 августа 2000 года № 290
Утверждена
Постановлением
Брянской областной Думы
от 16.11.2000 № 2-1283
РЕГИОНАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
ПО ОХРАНЕ ТЕРРИТОРИИ БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ ЗАВОЗА
И РАСПРОСТРАНЕНИЯ ОСОБО ОПАСНЫХ ИНФЕКЦИОННЫХ
ЗАБОЛЕВАНИЙ ЛЮДЕЙ, ЖИВОТНЫХ И РАСТЕНИЙ, А ТАКЖЕ
ТОКСИЧЕСКИХ ВЕЩЕСТВ НА 1999 - 2001 ГОДЫ
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
Наименование программы
Региональная целевая программа по охране территории Брянской области от завоза и распространения особо опасных инфекционных заболеваний людей, животных и растений, а также токсических веществ на 1999 - 2001 годы.
Основания для разработки программы
- Закон РСФСР о санитарно - эпидемиологическом благополучии населения (статья 24 "Предупреждение и ликвидация инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний и отравлений людей"):
- Постановление Правительства Российской Федерации от 13 января 1998 года № 60 "Об утверждении Положения о пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации" Закон Российской Федерации "О ветеринарии" ст. 14;
- Постановление Правительства РФ от 29.10.92 № 830 "О государственной ветеринарной службе Российской Федерации по охране территории России от заноса заразных болезней животных из иностранных государств".
Государственные заказчики программы
- Центр госсанэпиднадзора в Брянской области;
- департамент здравоохранения администрации Брянской области;
- управление ветеринарии администрации Брянской области;
- главная инспекция по карантину растений в Брянской области;
Основные разработчики программы
- Центр госсанэпиднадзора в Брянской области;
- управление ветеринарии администрации Брянской области;
- главная инспекция по карантину растений в Брянской области.
Цели и задачи программы
- Не допустить завоза и распространения особо опасных инфекционных заболеваний людей, животных и растений, а также токсических веществ на территорию Брянской области и дальше на территорию Российской Федерации.
Основные исполнители программы
- Центр госсанэпиднадзора в Брянской области;
- управление ветеринарии администрации Брянской области;
- главная инспекция по карантину растений в Брянской области.
Сроки реализации программы
- 1999 - 2001 годы;
Перечень основных мероприятий программы
- Обеспечение устойчивой работы санитарно-карантинных пунктов, ветеринарного и фитосанитарного контроля в пунктах пропуска через государственную границу с Украиной и Белоруссией;
- Обеспечение контроля за соблюдением установленных правил пересечения государственной границы физическими лицами, перемещения через нее транспортных средств с грузами пищевых продуктов, пищевого сырья, продуктов животноводства и растениеводства, а также животных, представляющих собой опасность возникновения вспышек инфекционных заболеваний и отравлений среди людей и животных.
Объем и источники финансирования
- Общие затраты на реализацию программы составляют 4486,2 тыс. руб., в т.ч. за счет средств, выделяемых:
из федерального бюджета, - 310 тыс. руб.,
областного бюджета - 4176,2 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации программы
- Снижение заболеваемости инфекционными заболеваниями людей, животных и растений, а также отравлений токсическими веществами в области и Российской Федерации в связи с установлением жесткого пограничного санитарно - эпидемиологического, ветеринарного и фитосанитарного контроля.
Система организации контроля за исполнением программы
- Контроль за выполнением программы осуществляют:
центр госсанэпиднадзора в Брянской области;
управление ветеринарии администрации Брянской области;
главная инспекция по карантину растений в Брянской области;
1. Введение
В последние годы одним из факторов, оказывающий неблагоприятное влияние на санитарно - эпидемиологическую, ветеринарную и фитосанитарную обстановку в области и Российской Федерации, является существующая и возрастающая угроза завоза и распространения инфекционных заболеваний людей, животных, растений, ядовитых и токсических веществ, чем наносится значительный ущерб народному хозяйству и здоровью населения.
По данным Всемирной организации здравоохранения, в мире резко активизировались эпидемические и эпизоотические очаги особо опасных инфекций. Ежегодно увеличивается миграция населения, количество беженцев из стран, неблагополучных по особо опасным заболеваниям. Каждый завоз в страну больных людей, животных и растений требует значительных финансовых и материальных затрат. Локализация и ликвидация последствий завоза этих заболеваний обходится государству в десятки миллионов рублей.
Значительно обострилось положение с резко возросшим потоком продуктов и пищевого сырья, которые представляют реальную и потенциальную опасность для здоровья населения и могут оказывать негативное влияние на санитарно - эпидемиологическую, ветеринарно - санитарную, эпизоотическую и фитосанитарную обстановку.
2. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами
Постановлением администрации Брянской области от 16.01.95 № 18 была утверждена региональная целевая программа по охране территории Брянской области от завоза и распространения особо опасных инфекционных заболеваний людей, животных и растений, а также токсических веществ на 1995 - 1997 годы, предусматривающая открытие санитарно-карантинных, ветеринарно-контрольных и фитосанитарных пунктов. Указанные пункты были открыты на 7 пунктах пропуска через границу с Белоруссией и Украиной. Финансировались они из федерального бюджета по статьям "Зарплата" и "Начисление на зарплату", по всем остальным статьям - из областного бюджета и за счет внебюджетных, средств. Финансирование, предусмотренное программой, было неполным, но пункты были укомплектованы персоналом, оборудованием, инвентарем, дезсредствами, медикаментами, хотя и не в полной мере. До настоящего времени они не отвечают современным требованиям по материально - техническому и приборному оснащению, по медикаментозному обеспечению. Не решен вопрос выделения необходимых помещений и автотранспорта.
Проблемы охраны территории области от завоза и распространения инфекционных заболеваний и токсических веществ являются актуальными и на сегодняшний день.
При наличии соглашения руководителей органов здравоохранения, ветеринарной и фитосанитарной служб стран СНГ об обмене эпидемиологической, эпизоотической и фитосанитарной информацией, совместных действиях при возникновении чрезвычайных ситуаций практически сотрудничество по этим вопросам не реализуется.
По экспертным оценкам, эпидемиологическая и эпизоотическая обстановка в отношении карантинных и других особо опасных заболеваний в мире прогнозируется как неблагополучная. Ожидается значительное увеличение количества заболеваний чумой, повышение эпизоотического потенциала группы природных очагов чумы. Возможен завоз из сопредельных стран холеры, сибирской язвы, геморрагических лихорадок. Обострение эпидемической обстановки возможно в ближайшие время.
В 1995 - 1997 годах органами государственной санитарно - эпидемиологической, ветеринарной, фитосанитарной и таможенной служб запрещен ввоз и реализация значительного количества импортного продовольствия, винно - водочных изделий, других товаров и сырья. Значительно улучшился досмотр транспорта, занятого на международных пассажирских перевозках. Все это требует дальнейшего укрепления организаций и учреждений государственных служб контроля на государственной границе Российской Федерации, улучшения материально - технической базы центров лабораторного контроля и системы межведомственного информационного обеспечения, т.к. проведенные мероприятия по выполнению постановления Правительства Российской Федерации от 11.05.93 № 437 "О мерах по санитарно - эпидемической, ветеринарной и фитосанитарной охране территории Российской Федерации" имеют значительные недоработки в обеспечении по выполнению вышеупомянутой программы.
Реализация программы обеспечит сокращение ожидаемых прямых и косвенных потерь в результате завоза и распространения особо опасных инфекционных заболеваний людей, животных и растений, улучшение состояния здоровья населения, санитарно - эпидемиологическое, ветеринарно - санитарное и фитосанитарное благополучие области.
3. Основная цель и задачи, сроки и этапы реализации
программы
Основной целью программы является обеспечение охраны территории области от завоза и распространения особо опасных инфекционных заболеваний людей, животных и растений, а также токсических веществ, промышленных отходов и других потенциально опасных грузов, которые могут оказать вредное воздействие на здоровье населения, ухудшить санитарно - эпидемиологическую, ветеринарно - санитарную, фитосанитарную и экологическую обстановку.
Для достижения поставленной цели предусматривается решение следующих задач:
3.1. Главному врачу центра госсанэпиднадзора в Брянской области Степаненко П.А., главному госветинспектору в Брянской области Пономареву В.В., начальнику главной инспекции по карантину растений в Брянской области Зубцову В.А.:
3.1.1. Принять меры по укомплектованию санитарно - карантинных, ветеринарно - контрольных и фитосанитарных пунктов квалифицированными специалистами медицинского, ветеринарного и агрономического профиля и обслуживающим персоналом.
3.1.2. Обеспечить указанные пункты твердым, мягким инвентарем, оборудованием и другим имуществом.
3.1.3. Обеспечить лаборатории центров госсанэпиднадзора, ветеринарные лаборатории и лаборатории фитосанитарной службы, обслуживающие пункты пропуска через границу, необходимым лабораторным оборудованием, приборами, диагностикумами, химреактивами для своевременной индикации и экспресс - методов лабораторного контроля по своевременному выявлению особо опасных инфекционных заболеваний людей и животных, токсинов и ядовитых веществ.
3.2. Начальнику главной инспекции по карантину растений Зубцову В.А. обеспечить фитосанитарный контроль за недопущением пропуска и распространения карантинных заболеваний растений и сырья растительного происхождения в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации.
3.3. Главному государственному ветеринарному инспектору Брянской области Пономареву В.В.:
3.3.1. Осуществлять постоянный ветеринарный контроль за ввозом в область животных, животноводческой продукции и сырья животного происхождения.
3.3.2. Не допускать ввоз импортных животноводческих грузов без разрешения Департамента ветеринарии Минсельхозпрода Российской Федерации и ветеринарных сертификатов.
3.3.3. При нарушении установленных правил перевозки животноводческих грузов, поступлении некачественной животноводческой продукции принимать меры к их задержанию и решать вопрос о дальнейшей их реализации после дополнительных лабораторных исследований.
3.3.4. Осуществлять контроль за ветеринарно - санитарным состоянием и дезинфекцией всех видов транспорта по доставке животноводческих грузов.
Мероприятия, предусмотренные программой, будут осуществляться в 1999 - 2001 годах.
4. Система программных мероприятии
4.1. Обеспечение устойчивой работы санитарно - карантинных, ветеринарно - контрольных и фитосанитарных пунктов.
Для обеспечения устойчивой работы санитарно - карантинных пунктов необходимы изоляторы для временной изоляции больных и подозреваемых на инфекционные заболевания животных, открытие и оборудование которых предусмотрено настоящей программой в 1999 - 2001 годах.
Для охранных противоэпизоотических мероприятий в пограничных районах выделяется 20-километровая зона, где установлены особые меры по режиму содержания животных.
Для оперативного проведения медицинского (санитарного) досмотра и контроля за ввозом животных, животноводческой продукции и сырья животного происхождения предусмотрено обеспечение санитарно-карантинных и ветеринарно-контрольных пунктов автотранспортом.
Для устойчивой работы контрольных органов в пунктах пропуска необходима устойчивая телефонная или радиосвязь с последующим переходом на компьютерную.
4.2. Обеспечение контроля за соблюдением установленных правил пересечения государственной границы физическими лицами, перемещения через нее транспортных средств с грузами пищевых продуктов, пищевого сырья, продуктов животноводства и растениеводства, а также животных, представляющих собой опасность возникновения вспышек инфекционных заболеваний и отравлений среди людей и животных.
4.3. Взаимодействие санитарно-карантинных, контрольно-ветеринарных пунктов, пунктов по карантину растений с пограничниками, таможней, органами внутренних дел, федеральной службой безопасности и другими контрольными органами по вопросам профилактики инфекционных заболеваний среди людей, животных и растений.
5. Финансирование программы
Финансирование программы в 1998 году осуществляется за счет текущего финансирования служб и из внебюджетных средств, в 1999 - 2001 годах финансово - экономическое обеспечение программы, осуществляется за счет средств, выделяемых из республиканского, областного бюджетов и за счет текущего финансирования. Общие затраты на реализацию программы составляют 4486,2 тыс. руб., в т.ч. за счет выделяемых из федерального бюджета 310 тыс. руб., из областного бюджета 4176,2 тыс. рублей.
6. Механизм реализации и организации управления
программой
Центр госсанэпиднадзора в Брянской области при взаимодействии с управлением ветеринарии и инспекции по карантину растений осуществляет организацию, координацию и контроль за реализацией программы, внесшей в установленном порядке предложения по уточнению мероприятий.
Целевое использование бюджетных средств подлежит постоянному контролю со стороны административных органов, заказчиков программы и соответствующих служб администрации области в соответствии с установленным порядком.
Основными заказчиками и основными исполнителями программы являются центр госсанэпиднадзора в Брянской области, управление ветеринарии и главная инспекция по карантину растений. Соисполнитель - департамент здравоохранения. Основные направления, положения программы ежегодно уточняются и конкретизируются.
7. Контроль за ходом реализации программы
Контроль за ходом выполнения мероприятий, заложенных в программу, осуществляет центр госсанэпиднадзора в Брянской области, управление ветеринарии и инспекция по карантину растений каждый по своей службе, финансовое обеспечение - финансовые органы администрации Брянской области.
8. Оценка социально - экономической эффективности
реализации программы
Выполнение мероприятий по охране территории Брянской области от завоза и распространения особо опасных инфекционных заболеваний людей, животных и растений, а также токсических веществ приведет к снижению инфекционной заболеваемости людей, животных и растений, а также отравлений токсическими веществами как в области, так и в Российской Федерации, что будет достигнуто установлением жесткого пограничного санитарно - эпидемиологического, ветеринарного и фитосанитарного контроля.
Своевременное выявление больных людей и животных не дает возможности возникновения эпидемических и эпизоотических вспышек, а выявленные болезни растений не повлекут за собой массовые пищевые отравления.
При санитарном досмотре и лабораторном исследовании грузов, которые могут повлечь за собой токсические поражения людей, экспертизе этих грузов, возможность их проникновения на территорию области и федерации будет сокращена до минимума. Затраты на профилактику, диагностику и лечение пострадавших несоизмеримы со стоимостью затрат на выявление единичных случаев заболеваний и уничтожение сравнительно незначительных объемов загрязненных токсическими веществами грузов.
Таким образом, экономический эффект от реализации программы очевиден в виде снижения прямых и косвенных экономических потерь и приведет к недопущению заноса особо опасных болезней людей и животных, улучшению здоровья населения и снижению смертности.
Приложение
к Программе,
утвержденной
Постановлением
администрации
Брянской области
от 07.08.1998 № 290
ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ ПО
ОХРАНЕ ТЕРРИТОРИИ БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ ЗАВОЗА И
РАСПРОСТРАНЕНИЯ ОСОБО ОПАСНЫХ ЗАБОЛЕВАНИЙ ЛЮДЕЙ НА
1999 - 2001 ГОДЫ ЗА СЧЕТ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА
1. Автомобили УАЗ 39-62-2 шт. х 50000 руб. = 100000 руб. (для
Погарского и Стародубского СКП).
Спаренный вагончик под изолятор для Севского СКП -
1 шт. х 60000 руб. = 60000 руб.
Гидропульты 7 шт. х 100 руб. = 700 руб.
Автомаксы 7 шт. х 600 руб. = 4200 руб.
Дезинфали 7 шт. х 300 руб. = 2100 руб.
Холодильные сумки 6 шт. х 500 руб. = 3000 руб.
ИТОГО на сумму 170000 руб.
2000 год
2. Автомобиля УАЗ 39-62 - 2 шт. х 50000 руб. = 100000 руб.
(для Климовского и Суземского СКП).
Спаренный вагончик под изолятор для Погарского СКП -
1 шт. х 60000 руб. = 60000 руб.
Гидропульты 7 шт. х 100 руб. = 700 руб.
Автомаксы 7 шт. х 600 руб. = 4200 руб.
Дезинфали 7 шт. х 300 руб. = 2100 руб.
Холодильные сумки 6 шт. х 500 руб. = 3000 руб.
ИТОГО на сумму 170000 руб.
2001 год
3. Автомобили УАЗ 39-62 - 2 шт х 50000 руб. = 100000 руб. (для
Севского и Суражского СКП).
Спаренный вагончик под изолятор для Стародубского СКП -
1 шт. х 60000 руб. = 60000 руб.
Весы для сыпучих 7 шт. х 176 руб. = 1232 руб.
материалов
Гири к ним 7 компл. х 96 руб. = 672 руб.
Кипятильники 7 шт. х 650 руб. = 4550 руб.
дезинфекционные П-40
Дозаторы автоматические 6 шт. х 591 руб. = 3546 руб.
А-2
ИТОГО на сумму 170000 руб.
Статья: Медикаменты (в год)
1. Для оказания неотложной помощи:
Марля 420 м х 1,75 руб. = 735 руб.
Вата 34 кг х 40 руб. = 1360 руб.
Бинты 840 шт. х 3 руб. = 2520 руб.
Шины 14 шт. х 50 руб. = 700 руб.
Йод 84 фл. х 1,50 руб. = 126 руб.
Спирт 13 л х 28 руб. = 364 руб.
Тонометр 7 шт. х 80 руб. = 560 руб.
Нашатырный спирт 84 фл. х 0,5 руб. = 42 руб.
Бриллиантин зеленый 6 фл. х 1 руб. = 6 руб.
Стерилизационные коробки 14 шт. х 540 руб. = 7560 руб.
Перекись водорода 84 фл. х 0,5 руб. = 42 руб.
Одноразовые шприцы 840 шт. х 0,75 руб. = 630 руб.
Перчатки резиновые 5376 шт. х 2 руб. = 10752 руб.
Лейкопластырь 84 уп. х 6 руб. = 504 руб.
Сердечные и желудочные средства:
- дибазол 84 уп. х 3,25 руб. = 273 руб.
- валидол 168 уп. х 1,85 руб. = 310 руб.
- корвалол 84 фл. х 2,80 руб. = 235 руб.
- уголь активированный 504 уп. х 0,50 руб. = 252 руб.
- кордиамин 84 амп.х 3,50 руб. = 294 руб.
- нитроглицерин 168 уп. х 1,50 руб. = 252 руб.
- валокордин 84 уп. х 3 руб. = 252 руб.
2. Дезинфекционные препараты
Хлорамин 175 кг х 48 руб. = 8400 руб.
Микробак форте 7 уп. х 355 руб. = 2485 руб.
Век-сайд 7 уп. х 1700 руб. = 11900 руб.
Вертолен 7 уп. х 680 руб. = 4760 руб.
Преселт 7 уп. х 768 руб. = 5376 руб.
Септодор 7 уп. х 450 руб. = 3150 руб.
Микроцид-ликвид 7 уп. х 67 руб. = 469 руб.
Акватабс 7 уп. х 237 руб. = 1659 руб.
Распылители для указанных препаратов:
- емкостью 1,5 л. 7 шт. х 126 руб. = 882 руб.
- емкостью 5 л. 7 шт. х 270 руб. = 1890 руб.
Эксикатор (для дезинфекции документов)
7 шт. х 180 руб. = 1260 руб.
ИТОГО на сумму 70000 руб. на каждый год
Приложение 2
к Программе,
утвержденной
Постановлением
администрации
Брянской области
от 07.08.1998 № 290
ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ ПО
ОХРАНЕ ТЕРРИТОРИИ БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ ЗАВОЗА И
РАСПРОСТРАНЕНИЯ ОСОБО ОПАСНЫХ ЗАБОЛЕВАНИЙ ЛЮДЕЙ НА
1999 - 2001 ГОДЫ ЗА СЧЕТ ОБЛАСТНОГО И ФЕДЕРАЛЬНОГО
БЮДЖЕТА
