ПОСТАНОВЛЕНИЕ Брянской областной Думы от 16.11.2000 № 2-1271
"ОБ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ РАСПРОСТРАНЕНИЯ В БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ ВИЧ-ИНФЕКЦИИ "АНТИВИЧ/СПИД" НА 2001 - 2005 ГОДЫ"
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
Утратил силу с 1 января 2003 года (Постановление Брянской областной Думы от 27.11.2002 № 3-746).
БРЯНСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 16 ноября 2000 г. № 2-1271
ОБ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ
"ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ РАСПРОСТРАНЕНИЯ В БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ
ВИЧ-ИНФЕКЦИИ АНТИВИЧ/СПИД" НА 2001 - 2005 ГОДЫ
Рассмотрев областную целевую программу "Предупреждение распространения в Брянской области ВИЧ-инфекции АнтиВИЧ/СПИД" на 2001 - 2005 годы, Брянская областная Дума постановила:
1. Утвердить областную целевую программу "Предупреждение распространения в Брянской области ВИЧ-инфекции АнтиВИЧ/СПИД" на 2001 - 2005 годы.
2. Рекомендовать администрации области финансирование программы предусматривать при формировании областного бюджета на каждый очередной год.
3. Предусмотреть средства на финансирование данной программы на 2001 год в размере 1000 тыс. рублей.
4. Контроль за исполнением программы возложить на комитет по вопросам социальной политики областной Думы.
Председатель
областной Думы
С.Н.ПОНАСОВ
Одобрена
Постановлением
администрации
Брянской области
от 10 августа 2000 года № 345
Утверждена
Постановлением
Брянской областной Думы
от 16.11.2000 № 2-1271
ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"Предупреждение распространения в Брянской области
ВИЧ-инфекции "АнтиВИЧ/СПИД"
на 2001 - 2005 годы
СОДЕРЖАНИЕ
Паспорт областной целевой программы "Предупреждение распространения в Брянской области ВИЧ-инфекции "АнтиВИЧ/СПИД" на 2001 - 2005 годы.
Основные разделы программы.
Введение.
Состояние проблемы и необходимость ее решения программными методами.
Основные цели и задачи, сроки и этапы реализации программы.
Система программных мероприятий.
Ресурсное обеспечение программы.
Механизм реализации и организации управления программой, контроль за ходом ее выполнения.
Оценка социально-экономической эффективности реализации программы.
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
Наименование программы
Областная целевая программа "Предупреждение распространения в Брянской области ВИЧ-инфекции "АнтиВИЧ/СПИД" на 2001 - 2005 годы.
Основание для разработки программы
Статья 15 Федерального закона "О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)".
Государственные заказчики программы
Департамент здравоохранения администрации Брянской области и центр госсанэпиднадзора в Брянской области.
Основные разработчики программы
Департамент здравоохранения администрации Брянской области и центр госсанэпиднадзора в Брянской области.
Цели и задачи программы
Предупредить эпидемическое распространение ВИЧ-инфекции в Брянской области.
Обеспечить развитие системы информирования населения о доступных мерах профилактики ВИЧ-инфекции.
Проводить правовое обеспечение мероприятий по профилактике и борьбе с ВИЧ-инфекцией.
Обеспечить безопасность медицинских манипуляций, донорской крови, иммунологических препаратов.
Обеспечить диагностику, лечение, социальную защиту больных ВИЧ-инфекцией.
Обеспечить защиту медработников, подвергающихся риску заражения при исполнении ими служебных обязанностей.
Основные исполнители программы
Департамент здравоохранения администрации Брянской области и центр госсанэпиднадзора в Брянской области.
Срок реализации программы
2001 - 2005 годы.
Перечень основных мероприятий программы
Правовое обеспечение мероприятий по профилактике и борьбе с ВИЧ-инфекцией.
Развитие системы информирования населения о доступных мерах профилактики ВИЧ-инфекции.
Совершенствование эпидемиологического надзора за распространением ВИЧ-инфекции и государственного контроля за проведением профилактических и противоэпидемических мероприятий.
Обеспечение безопасности медицинских манипуляций, донорской крови, медицинских иммунологических препаратов, биологических жидкостей, органов и тканей.
Совершенствование диагностики и лечения ВИЧ-инфекции.
Подготовка кадров по вопросам диагностики, клиники, лечения, эпидемиологии и профилактики ВИЧ-инфекции.
Социальная защита ВИЧ-инфицированных, членов их семей и лиц, подвергающихся риску заражения при выполнении ими служебных обязанностей.
Научные исследования по проблеме ВИЧ-инфекции.
Международное сотрудничество.
Объем и источники финансирования
Потребность в ассигнованиях на реализацию программы (тыс. рублей в ценах 2000 года) - 44 177, в том числе за счет средств:
федерального бюджета - 27 906,
областного бюджета - 16 271.
Ожидаемые результаты реализации программы
Замедление темпов роста распространения ВИЧ-инфекции среди населения области, что приведет к уменьшению потерь трудоспособного населения.
Система организации контроля за выполнением программы
Контроль за выполнением программы осуществляет департамент здравоохранения администрации Брянской области и другие областные органы исполнительной власти в порядке, установленном для контроля за реализацией областных целевых программ.
Заказчик программы и исполнители мероприятий несут ответственность за их качественное и своевременное выполнение, рациональное использование выделяемых на эти цели финансовых ресурсов. Кроме того, заказчик программы ежемесячно представляет администрации области информацию о ходе реализации программы.
ВВЕДЕНИЕ
Областная целевая программа "Предупреждение распространения в Брянской области ВИЧ-инфекции "АнтиВИЧ/СПИД" на 2001 - 2005 годы" (далее именуется - программа) разработана в целях реализации статьи 15 Федерального закона "О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)". Программа сформирована исходя из принципа преемственности по отношению к областной целевой программе на 1998 - 2000 годы по предупреждению распространения заболевания СПИДом в Брянской области (антиСПИД), одобренной постановлением администрации Брянской области от 08.05.98 № 177 и утвержденной постановлением областной Думы от 27.11.98 № 2-625.
СОСТОЯНИЕ ПРОБЛЕМЫ
И НЕОБХОДИМОСТЬ ЕЕ РЕШЕНИЯ
ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ
На 14.02.2000 в России зарегистрировано 30 607 больных ВИЧ-инфекцией. Более 90 процентов вновь выявленных в 1999 г. случаев заражения вирусом иммунодефицита человека отмечено у лиц, употребляющих психоактивные вещества инъекционным способом. Средний возраст заразившихся 18-25 лет. От ВИЧ-инфицированных матерей родилось 235 детей. В местах заключения содержатся более 3 тыс. ВИЧ-инфицированных.
На территории Брянской области зарегистрировано 120 случаев ВИЧ-инфекции, диагноз СПИДа установлен 6 больным, умерло - 3, депортировано - 13. Среди заболевших мужчин - 79 процентов, женщин - 21 процент; в возрасте от 17 до 30 лет - 67 процентов; работающих - 30 процентов, безработных - 48 процентов, находятся в местах лишения свободы - 12 процентов, учащихся - 10 процентов.
Начиная с 1996 г. главным фактором заражения в Брянской области стало внутривенное употребление наркотиков. Этим путем заразилось 82 проц. Наихудшая эпидситуация по ВИЧ-инфекции в г. Брянске (19 случаев) и г. Клинцы (34 случая). В местах лишения свободы содержится 40 ВИЧ-инфицированных. Случаи ВИЧ-инфекции зарегистрированы на 18 административных территориях Брянской области.
В лечебно-профилактических учреждениях области не допущено случаев внутрибольничного заражения пациентов, в том числе при переливании донорской крови. В 1998 г. принята программа по предупреждению распространения ВИЧ-инфекции на территории области (антиСПИД). Однако эта программа была реализована не полностью из-за недостаточного финансирования (в 1998 г. - 61 процент, в 1999 г. - 92,1 процента, I кварт. 2000 г. - 7 процентов получено от запланированных на программу средств).
Материально - техническое состояние межрайонных лабораторий, осуществляющих диагностику ВИЧ-инфекции в области, не отвечает современным требованиям. Не имеет собственного помещения областной центр по профилактике и борьбе со СПИДом. В области не создана единая компьютерная информационная сеть, обеспечивающая преемственность в лечении больных и полное сохранение врачебной тайны. Лечение больных ВИЧ-инфекцией осложняется высокой стоимостью лекарств для лечения ВИЧ-инфекции и СПИД-ассоциированных заболеваний.
Проблема распространения ВИЧ-инфекции в Брянской области требует участия в ее разрешении органов исполнительной власти в городах и районах области.
ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ,
СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Основной целью программы является предупреждение распространения в Брянской области заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции). Для достижения поставленной цели предусматривается решение следующих задач:
правовое обеспечение мероприятий по профилактике и борьбе с ВИЧ-инфекцией;
развитие системы информирования населения о доступных мерах профилактики ВИЧ-инфекции;
совершенствование эпидемического надзора за распространением ВИЧ-инфекции, государственного контроля за проведением профилактических и противоэпидемических мероприятий;
обеспечение безопасности медицинских манипуляций, донорской крови, медицинских иммунологических препаратов, биологических жидкостей, органов и тканей;
совершенствование диагностики и лечения ВИЧ-инфекции;
подготовка кадров по вопросам диагностики, клиники, лечения, эпидемиологии и профилактики ВИЧ-инфекции;
социальная защита ВИЧ-инфицированных, членов их семей; социальная защита лиц, подвергающихся риску заражения при исполнении ими служебных обязанностей.
Мероприятия, предусмотренные программой, будут осуществляться в течение 2001 - 2005 годов.
СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
Правовое обеспечение мероприятий
по профилактике и борьбе с ВИЧ-инфекцией
Вопросы профилактики ВИЧ-инфекции регулируются Федеральным законом "О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)", а также Законом РСФСР "О санитарно-эпидемическом благополучии населения", основами законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан и другими нормативными актами в области здравоохранения.
В программе предусматривается:
пересмотр устаревших и подготовка новых организационно - распорядительных документов департамента здравоохранения и центра госсанэпиднадзора в Брянской области по вопросам диагностики, лечения, эпидемиологии и профилактики ВИЧ-инфекции;
разработка и принятие в установленном порядке нормативных правовых актов, необходимых для реализации программы.
Развитие системы информирования населения
о доступных мерах профилактики ВИЧ-инфекции
Основным путем распространения ВИЧ-инфекции в Брянской области стало внутривенное употребление психоактивных веществ, однако половой путь заражения станет основным, так как ВИЧ-инфекцией болеют молодые люди.
Самыми доступными мерами профилактики ВИЧ-инфекции является пропаганда здорового образа жизни, повышение уровня нравственного и полового воспитания молодежи, информирование населения о доступных мерах профилактики.
В программе предусматривается:
создание видеоклипов, радиопередач и радиоклипов для трансляции по каналам телевидения и радиовещания области;
подготовка информационных бюллетеней, публикаций в печати, выступлений по телевидению и радио специалистов центров по профилактике и борьбе со СПИДом, госсанэпиднадзора, общественных организаций по вопросам профилактики ВИЧ-инфекции;
подготовка, издание и распространение информационных материалов для различных групп населения;
внедрение в учебную программу школ, училищ, техникумов, колледжей, институтов вопросов профилактики ВИЧ-инфекции;
разработка и внедрение в практику совместно с неправительственными организациями, занимающимися вопросами профилактики ВИЧ-инфекции, информационно-пропагандистских материалов для лиц из групп повышенного риска заражения (наркоманов, проституток);
систематическое проведение социологических исследований по проблеме ВИЧ-инфекции.
Совершенствование эпидемиологического надзора
за распространением ВИЧ-инфекции и государственного
контроля за проведением профилактических
и противоэпидемических мероприятий
В Брянской области разработана и внедрена система эпидемиологического надзора за распространением ВИЧ-инфекции, комплекс профилактических и противоэпидемических мероприятий.
Однако эпидемиологический надзор за ВИЧ-инфекцией требует совершенствования.
В программе предусматривается:
разработка и внедрение методических указаний по организации эпидемиологического надзора за распространением ВИЧ-инфекции, контроля за проведением профилактических и противоэпидемических мероприятий;
подготовка и распространение оперативной эпидемиологической информации, информационных бюллетеней, аналитических обзоров эпидемиологической обстановки;
разработка и внедрение единой компьютерной информационно - аналитической системы эпидемиологического надзора за распространением ВИЧ-инфекции;
оснащение центра по профилактике и борьбе со СПИДом, межрайонных лабораторий по диагностике ВИЧ-инфекции, отдела по профилактике и борьбе со СПИДом, областного центра госсанэпиднадзора компьютерной и множительной техникой, средствами телекоммуникаций для обеспечения работы единой компьютерной системы.
Обеспечение безопасности медицинских манипуляций,
донорской крови, медицинских иммунологических препаратов,
биологических жидкостей, органов и тканей
В Брянской области за 10 лет не было случая заражения вирусом иммунодефицита человека в больницах, не регистрируется инфицирование при переливании крови, применении медицинских иммунологических препаратов, биологических жидкостей.
Однако из-за недостаточного финансирования, плохой материально - технической базы, острой нехватки стерилизационного оборудования эта проблема остается актуальной для учреждений здравоохранения.
В программе предусматривается:
централизованное приобретение автоклавов, стерилизационных шкафов, холодильников;
тестовый контроль знаний медперсонала по вопросам стерилизации и дезинфекции изделий медицинского назначения;
разработка и внедрение методических указаний по вопросам профилактики ВИЧ-инфекции при оказании медицинской помощи больным ВИЧ-инфекцией в лечебно - профилактических учреждениях области.
Совершенствование диагностики и лечения ВИЧ-инфекции
В области имеются 8 лабораторий по диагностике ВИЧ-инфекции, лаборатория областного центра по профилактике и борьбе со СПИДом осуществляет референс-исследования. Лаборатории не обеспечены современным диагностическим оборудованием. В области не на должном уровне проводятся иммунологические исследования, нет ЩР - лаборатории, что не позволяет на современном уровне проводить лечение больных ВИЧ-инфекцией. Для совершенствования диагностики и лечения ВИЧ-инфекции требуется улучшить материально-техническую базу областного центра по профилактике и борьбе со СПИДом, межрайонных лабораторий по диагностике ВИЧ-инфекции, обеспечить их диагностическим оборудованием, диагностическими тест - системами, лекарственными препаратами.
В программе предусматривается:
расширение штатов областного центра по профилактике и борьбе со СПИДом, выделение ему дополнительных помещений, оборудования;
включение всех лабораторий по диагностике ВИЧ-инфекции в государственную систему внешнего контроля качества лабораторной диагностики ВИЧ-инфекции;
создание в центре СПИД - кабинета психологической поддержки больных ВИЧ-инфекцией и членов их семей, отдела социальной помощи больным ВИЧ-инфекцией;
обеспечение лечебно-профилактических учреждений и областного центра по профилактике и борьбе со СПИДом препаратами для лечения ВИЧ-инфекции и СПИД-ассоциированных заболеваний.
Подготовка кадров по вопросам диагностики, клиники,
лечения, эпидемиологии и профилактики ВИЧ-инфекции
Подготовка врачей по проблеме ВИЧ-инфекции осуществляется на базе академии последипломного образования врачей, средних медработников на базе медицинского колледжа, на семинарах и конференциях областного центра СПИД.
В программе предусматривается:
организация конференций, семинаров, совещаний по проблеме ВИЧ-инфекции, участие в международных конференциях, семинарах по этой проблеме;
проведение выездных курсов повышения квалификации врачей по проблеме ВИЧ-инфекции академией повышения последипломного образования врачей;
проведение курсов повышения квалификации средних медработников по проблеме ВИЧ-инфекции Брянским медицинским колледжем.
Социальная защита ВИЧ-инфицированных,
членов их семей и лиц, подвергающихся риску заражения
при выполнении ими служебных обязанностей
Федеральный закон "О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)" определяет меры по защите прав и свобод ВИЧ-инфицированных, персонала, осуществляющего диагностику и лечение ВИЧ-инфицированных, а также лиц, работа которых связана с материалами, содержащими вирус иммунодефицита человека, и требует их внедрения.
В программе предусматривается:
обеспечение пребывания с детьми в возрасте до 15 лет в стационаре учреждения, оказывающего медицинскую помощь, одного из родителей или иного законного представителя ВИЧ-инфицированного несовершеннолетнего;
оплата проезда одного из родителей ВИЧ-инфицированного несовершеннолетнего на время совместного пребывания с ним в стационаре учреждения, оказывающего медицинскую помощь;
оплата проезда одного из родителей или иного законного представителя ВИЧ-инфицированного несовершеннолетнего в возрасте до 16 лет при его сопровождении к месту лечения и обратно;
обеспечение обязательного государственного страхования работников предприятий, учреждений и организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения, обеспечивающих диагностику и лечение ВИЧ-инфицированных, а также лиц, работа которых связана с материалами, содержащими вирус иммунодефицита человека;
выплата надбавок к должностному окладу, установление сокращенного рабочего дня и дополнительного отпуска работникам предприятий, учреждений и организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения, обеспечивающих диагностику и лечение ВИЧ-инфицированных, а также лицам, работа которых связана с материалами, содержащими вирус иммунодефицита человека.
Научные исследования по проблеме ВИЧ-инфекции
Научные исследования по проблеме ВИЧ-инфекции выполняются в рамках государственной научно-технической программы России "Национальные приоритеты в медицине и здравоохранении".
Международное сотрудничество
Международное сотрудничество планируется осуществлять в рамках объединенной программы Организации Объединенных Наций по ВИЧ/СПИДу.
Предполагается развивать международные связи с аналогичными органами и учреждениями других государств по вопросам профилактики, диагностики, лечения и эпидемиологического надзора за распространением ВИЧ-инфекции.
В программе предусматривается:
заключение соглашений и участие в реализации международных договоров по вопросам профилактики, диагностики, клиники, лечения и эпидемиологического надзора за распространением ВИЧ-инфекции;
участие в реализации международных проектов и программ, направленных на осуществление профилактики, диагностики, лечения и эпидемиологического надзора за распространением ВРИ-инфекции;
изучение практики международного законодательства в этой области и ее использование в деятельности государственных служб контроля.
РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ
Для обеспечения финансирования намеченных программой мероприятий на 2001 - 2005 годы необходимы финансовые ресурсы в объеме 44 177 тыс. рублей (в ценах 2000 года), в том числе:
из средств федерального бюджета - 27906 тыс. руб.;
областного бюджета - 16271 тыс. рублей.
Ежегодные объемы финансирования программы определяются по результатам разработки и защиты бюджетных заявок заказчиком программы - департаментом здравоохранения администрации Брянской области в соответствующих федеральных и региональных органах исполнительной власти.
Размер расходуемых средств может уточняться исходя из возможностей федерального бюджета и бюджета области.
Потребность в ассигнованиях на реализацию программы приведена в таблицах № 1 - 2.
МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ И ОРГАНИЗАЦИИ УПРАВЛЕНИЯ ПРОГРАММОЙ,
КОНТРОЛЬ ЗА ХОДОМ ЕЕ ВЫПОЛНЕНИЯ
Реализация программных мероприятий возможна только при условии использования комплекса взаимосвязанных организационных и экономических мер.
Предусматривается использовать государственную контрактную систему на закупку и поставку продукции, целевые дотации, ассигнования из областного бюджета.
Заказчик программы при содействии соответствующих служб администрации области осуществляет организацию, координацию и контроль за реализацией программы, вносит в установленном порядке предложения по уточнению мероприятий.
Оказание финансовой поддержки из областного бюджета планируется осуществлять по мере ежегодного представления заказчиком программы в соответствующие органы необходимых расчетных материалов, в том числе бюджетных заявок, смет на выделение средств для реализации программы.
В программе предусматривается назначение руководителя программы в лице первого заместителя директора департамента здравоохранения, заместителя руководителя программы в лице главного врача центра по профилактике и борьбе со СПИДом и инфекционными болезнями, а также назначение консультативного совета в составе главного врача центра по профилактике и борьбе со СПИДом и инфекционными заболеваниями, заведующей лабораторией по диагностике ВИЧ-инфекции-центра, заведующей клинико-диагностическим кабинетом центра, заведующей отделом по профилактике и борьбе со СПИДом центра госсанэпиднадзора в Брянской области, главного врача областной станции переливания крови.
Целевое использование бюджетных средств подлежит постоянному контролю со стороны финансовых органов, заказчика программы и соответствующих служб администрации области в соответствии с установленным порядком.
Для осуществления контроля и оценки хода реализации программы заказчик программы и заинтересованные службы администрации области используют совместно разработанную систему показателей.
ОЦЕНКА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ
РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Реализация мероприятий программы позволит ограничить распространение ВИЧ-инфекции на территории Брянской области.
Выполнение мероприятий по информированию населения о доступных мерах профилактики, совершенствованию эпидемического надзора за распространением ВИЧ-инфекции, обеспечению безопасности медицинских манипуляций и донорской крови приведет к ограничению распространения ВИЧ-инфекции в Брянской области.
Современная диагностика и квалифицированное лечение ВИЧ-инфицированных позволит отдалить наступление стадии СПИДа, что приведет к сохранению трудоспособности больных и экономии средств, затраченных на их лечение.
Правовое обеспечение мероприятий по профилактике и борьбе со СПИДом позволит решить проблему защиты прав ВИЧ-инфицированных и членов их семей.
Таким образом, экономический эффект от реализации программы ожидается в виде снижения прямых и косвенных потерь и приведет к улучшению состояния здоровья населения.
Сводный расчет потребности
в финансировании областной целевой программы
"Предупреждение распространения в Брянской области
ВИЧ-инфекции "АнтиВИЧ/СПИД" на 2001 - 2005 годы
Расчет потребности
в финансировании мероприятий, направленных на
реализацию областной целевой программы
"Предупреждение распространения в Брянской области
ВИЧ-инфекции "АнтиВИЧ/СПИД" на 2001 - 2005 годы
