ПОСТАНОВЛЕНИЕ Администрации Брянской области от 16.02.2001 № 57
"О ХОДЕ РЕАЛИЗАЦИИ УКАЗА ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ 8 АПРЕЛЯ 1997 Г. № 305 "О ПЕРВООЧЕРЕДНЫХ МЕРАХ ПО ПРЕДОТВРАЩЕНИЮ КОРРУПЦИИ И СОКРАЩЕНИЮ БЮДЖЕТНЫХ РАСХОДОВ ПРИ ОРГАНИЗАЦИИ ЗАКУПКИ ПРОДУКЦИИ ДЛЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ НУЖД" И ПОСТАНОВЛЕНИЙ АДМИНИСТРАЦИИ ОБЛАСТИ ОТ 24.02.2000 № 78 И ОТ 23.06.2000 № 280"
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
АДМИНИСТРАЦИЯ БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 16 февраля 2001 г. № 57
О ХОДЕ РЕАЛИЗАЦИИ УКАЗА ПРЕЗИДЕНТА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ 8 АПРЕЛЯ 1997 Г. № 305
"О ПЕРВООЧЕРЕДНЫХ МЕРАХ ПО ПРЕДОТВРАЩЕНИЮ КОРРУПЦИИ
И СОКРАЩЕНИЮ БЮДЖЕТНЫХ РАСХОДОВ ПРИ ОРГАНИЗАЦИИ
ЗАКУПКИ ПРОДУКЦИИ ДЛЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ НУЖД"
И ПОСТАНОВЛЕНИЙ АДМИНИСТРАЦИИ ОБЛАСТИ
ОТ 24.02.2000 № 78 И ОТ 23.06.2000 № 280
Структурными подразделениями администрации области, являющимися государственными заказчиками, совместно с учреждениями, организациями и другими заинтересованными отраслевыми службами в 2000 году проделана определенная работа, направленная на эффективное использование бюджетных средств и средств внебюджетных фондов при организации закупок продукции для государственных и муниципальных нужд.
Областными и муниципальными заказчиками проведены закупки продукции за счет средств соответствующих бюджетов на конкурсной основе на сумму свыше 1800 млн. рублей, что в 2,5 раза больше, чем за 1999 год.
В целом по области проведено торгов (конкурсов) 237, в том числе закрытых 29, и 4266 закупок продукции простыми способами: методом запроса котировок - 243 закупки и у единственного источника - 4023 закупки. Достигнуто сокращение расходов бюджетных средств при закупках продукции на конкурсной основе на сумму 28,5 млн. рублей, или 1,6 проц. от суммы средств, направленных на цели закупок.
В 1999 - 2000 годах 69 специалистов, занятых в сфере закупок продукции, прошли переподготовку по курсу "Управление закупками продукции для государственных нужд". Но только в 16, в том числе 3 муниципальных конкурсных комиссиях, председателями являются лица, прошедшие переподготовку.
В целях создания условий государственным областным заказчикам и поставщикам по размещению заказов на поставки продукции и проведению подрядных торгов (конкурсов), а также в интересах местных товаропроизводителей были сформированы и утверждены региональные заказы по учреждениям и организациям социальной сферы и строительного комплекса области. Исполнение региональных заказов, утвержденных Постановлениями администрации области от 24.02.2000 № 78 и от 23.06.2000 № 280, составило 44,4 и 25,3 проц. соответственно.
В ходе проверок государственных и муниципальных заказчиков комиссией администрации области установлены существенные недостатки по исполнению ими законодательных и нормативных актов, регламентирующих порядок осуществления закупок продукции для государственных и муниципальных нужд:
не разработаны и не утверждены положения о порядке проведения конкурсных торгов (Трубчевский, Выгоничский районы, УВД Брянской области), не составлены графики проведения торгов (Трубчевский, Почепский и Выгоничский районы, управления газификации администрации области и внутренних дел Брянской области);
в протоколах конкурсных комиссий о процедурах закупок нет обоснований выбора способа закупок;
закупки продукции у единственного источника и их финансирование осуществляются без заключения контрактов (Выгоничский и Трубчевский районы);
конкурсные комиссии возглавляют не специалисты, прошедшие повышение квалификации по управлению закупками, а первые руководители государственных заказчиков и заместители глав администраций, не имеющие свидетельств об окончании курсов по переподготовке;
не формируются муниципальные заказы на поставки однотипных видов продукции для учреждений и организаций социальной сферы, что усложняет процесс закупок и не позволяет эффективно расходовать средства местных бюджетов и внебюджетных фондов.
Областными государственными заказчиками закупки продукции для государственных нужд осуществляются простыми способами: методом запроса котировок и у единственного источника в нарушение действующего законодательства без согласования с территориальным уполномоченным органом Минэкономразвития России - администрацией области.
Нормативно-правовые акты администрации области, регламентирующие порядок осуществления закупок для государственных нужд и рекомендованные администрациям городов и районов области, не приняты к исполнению. Специалисты районов в подавляющем большинстве не ознакомлены с действующими законодательными и нормативными актами в сфере закупок продукции для государственных и муниципальных нужд и не могут должным образом организовать эту работу.
В целях выполнения требований Указа Президента Российской Федерации от 8 апреля 1997 года № 305 и обеспечения исполнения Постановлений администраций области от 2 октября 1998 года № 355 и от 1 февраля 2000 года № 45 постановляю:
1. Отметить неудовлетворительную работу в сфере закупок продукции для государственных и муниципальных нужд на конкурсной основе областных и муниципальных заказчиков: управления газификации администрации области, УВД области, администраций Выгоничского, Почепского, Трубчевского районов.
2. Государственным областным и муниципальным заказчикам при осуществлении закупок продукции (товаров, работ и услуг) для государственных и муниципальных нужд строго руководствоваться статьями 71, 72 и 73 Бюджетного кодекса Российской Федерации (от 31 июля 1998 г. № 145-ФЗ).
3. Руководителям подразделений администрации области, являющимся областными государственными заказчиками:
принять дополнительные меры по строгому соблюдению требований Указа Президента Российской Федерации от 8 апреля 1997 года № 305 и последующих федеральных и региональных нормативно-правовых актов, направленных на его реализацию и регламентирующих порядок осуществления закупок продукции для государственных нужд на конкурсной основе;
обеспечить исполнение требований Постановлений Правительства Российской Федерации от 3 октября 1998 года № 1022 "О кадровом обеспечении торгов (конкурсов) на закупку продукции для государственных нужд" и администрации области от 02.10.1998 № 355 "О подготовке специалистов, участвующих в работе комиссий по проведению торгов на закупку продукции для государственных региональных и муниципальных нужд" в части переподготовки и повышения квалификации специалистов, участвующих в работе комиссий по проведению конкурсных закупок продукции. В срок до 1 марта текущего года представить в комитет по экономической политике заявки на профессиональную переподготовку и повышение квалификации специалистов;
разработать и утвердить графики проведения торгов и в срок до 1 марта текущего года представить их в комитет по экономической политике администрации области;
проводить преимущественно открытые конкурсы по закупкам товаров, выполнению работ (в том числе по вновь начинаемым объектам строительства - подрядных работ) и оказанию услуг;
согласование закупок у единственного источника с территориальным уполномоченным органом Минэкономразвития России осуществлять ежегодно, исходя из целесообразности таких закупок;
совместно с предприятиями - изготовителями продукции сформировать на конкурсной основе заказ на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд в пределах лимитов бюджетных назначений, предусматриваемых на эти цели Законом Брянской области "Об областном бюджете на 2001 год". Сформированный заказ на поставку продукции в срок до 25 февраля текущего года направить в комитет по экономической политике для дальнейшего принятия решения в установленном порядке;
обеспечить достоверность и своевременность представляемой информации о проведении торгов (конкурсов, закупок простыми способами) и об использовании бюджетных средств и внебюджетных фондов в администрацию области и в областной комитет государственной статистики.
4. Комитету по экономической политике администрации области (Изотенков):
по представлении областными государственными заказчиками заказов на закупки и поставки продукции сформировать сводный региональный заказ на поставки продукции за счет средств областного бюджета для государственных нужд области и представить на утверждение в администрацию области;
в срок до 25 февраля текущего года разработать и представить на утверждение график выборочных проверок областных государственных заказчиков по осуществлению контроля за проведением торгов (конкурсов), по размещению заказов на поставки продукции, выполнению работ и услуг для государственных нужд, координации их проведения и эффективности использования средств областного бюджета на цели закупок.
5. Рекомендовать главам администраций городов и районов области:
принять к исполнению нормативно-правовые акты администрации области, регламентирующие порядок осуществления закупок продукции для государственных и муниципальных нужд на конкурсной основе;
обеспечить организацию и проведение размещения заказов на закупки продукции для муниципальных нужд в соответствии с требованиями Указа Президента Российской Федерации от 8 апреля 1997 г. № 305 и другими нормативными актами, направленными на его реализацию;
в срок до 1 марта текущего года представить в комитет по экономической политике администрации области заявки на профессиональную переподготовку и повышение квалификации специалистов, возглавляющих конкурсные комиссии по проведению торгов (конкурсов) на закупки продукции для муниципальных нужд;
обеспечить достоверность и своевременность представляемой информации о проведении торгов (конкурсов, закупок простыми способами) и об использовании бюджетных средств в администрацию области и в областной комитет государственной статистики;
разработать и утвердить графики проведения торгов (конкурсов) и в срок до 1 марта текущего года представить в комитет по экономической политике администрации области;
формировать на конкурсной основе муниципальный заказ по закупкам и поставкам однотипных видов продукции для организаций и учреждений социальной сферы в целях более эффективного расходования средств местного бюджета и внебюджетных фондов.
6. Постановления администрации области от 24.02.2000 № 78 "Об областном заказе на поставку продукции за счет средств областного бюджета для государственных нужд учреждений и организаций социальной сферы на 2000 год" и от 23.06.2000 № 280 "Об областном заказе на поставку продукции за счет средств областного бюджета для государственных нужд организаций строительного комплекса области, управления культуры администрации области и ОАО "Брянсктоппром" на 2000 год" считать утратившими силу.
7. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на и.о. первого заместителя главы администрации области Копырнова Б.М.
Временно исполняющий
обязанности главы администрации
П.Е.ОНЕНКО
