ПОСТАНОВЛЕНИЕ Брянской областной Думы от 29.05.2001 № 3-198
"ОБ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "ПОЖАРНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА НА 2001 - 2003 ГОДЫ"
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
БРЯНСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 мая 2001 г. № 3-198
ОБ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "ПОЖАРНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ
И СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА НА 2001 - 2003 ГОДЫ"
Рассмотрев областную целевую Программу "Пожарная безопасность и социальная защита на 2001 - 2003 годы" в целях мобилизации имеющихся ресурсов на обеспечение надежной противопожарной защиты населенных пунктов и объектов области, Брянская областная Дума постановила:
1. Утвердить областную целевую Программу "Пожарная безопасность и социальная защита на 2001 - 2003 годы".
2. Рекомендовать администрации области финансирование программы предусматривать при формировании областного бюджета на каждый очередной год.
3. Контроль за исполнением Программы возложить на комитет по вопросам социальной политики областной Думы.
Председатель
областной Думы
С.Н.ПОНАСОВ
Одобрена
Постановлением
администрации
Брянской области
от 09.04.2001 № 133
Утверждена
Постановлением
Брянской областной Думы
от 29.05.2001 № 3-198
ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ПОЖАРНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА
НА 2001 - 2003 ГОДЫ"
1. ПАСПОРТ
ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"ПОЖАРНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА
НА 2001 - 2003 ГОДЫ"
----------------------------T------------------------------------¬
¦Основание для разработки¦ Федеральный закон от 21.12.94¦
¦программы ¦№ 69-ФЗ "О пожарной безопасности", ¦
¦ ¦Федеральная целевая программа¦
¦ ¦"Охрана лесов от пожаров на 1999 -¦
¦ ¦2005 гг.", утвержденная ¦
¦ ¦Постановлением Правительства¦
¦ ¦Российской Федерации от 10.01.99¦
¦ ¦№ 35. ¦
¦ ¦ Закон Брянской области от 16.12.98¦
¦ ¦№ 55-З "О пожарной безопасности" ¦
+---------------------------+------------------------------------+
¦Заказчик ¦Администрация Брянской области ¦
+---------------------------+------------------------------------+
¦Исполнитель и соисполнители¦ Исполнитель - государственное¦
¦ ¦учреждение - управление¦
¦ ¦государственной противопожарной¦
¦ ¦службы УВД Брянской области. ¦
¦ ¦ Соисполнители - комитет¦
¦ ¦природных ресурсов по Брянской¦
¦ ¦области, ФГУ "Брянсксельлес", органы¦
¦ ¦местного самоуправления. ¦
+---------------------------+------------------------------------+
¦Разработчик ¦ Государственное учреждение -¦
¦ ¦управление государственной¦
¦ ¦противопожарной службы УВД Брянской¦
¦ ¦области. ¦
¦ ¦ ¦
+---------------------------+------------------------------------+
¦Срок реализации ¦ 2001 - 2003 годы ¦
+---------------------------+------------------------------------+
¦Основные мероприятия¦ Совершенствование правовой базы¦
¦программы ¦обеспечения пожарной безопасности в¦
¦ ¦области. ¦
¦ ¦ Предупреждение пожаров в¦
¦ ¦населенных пунктах, на объектах и в¦
¦ ¦лесах области. ¦
¦ ¦ Укрепление материально -¦
¦ ¦технической базы пожарной охраны. ¦
¦ ¦ Социальная защита пожарных. ¦
+---------------------------+------------------------------------+
¦Основные цели программы ¦ Обеспечение необходимых условий¦
¦ ¦для укрепления пожарной безопасности¦
¦ ¦населенных пунктов, объектов и¦
¦ ¦лесов, защита жизни и здоровья¦
¦ ¦граждан на территории Брянской¦
¦ ¦области. ¦
+---------------------------+------------------------------------+
¦Основные задачи программы ¦ Совершенствование правовой базы¦
¦ ¦обеспечения пожарной безопасности в¦
¦ ¦области, организации предупреждения¦
¦ ¦и тушения пожаров в населенных¦
¦ ¦пунктах, объектах и лесах области,¦
¦ ¦материально-техническое укрепление¦
¦ ¦противопожарной службы. ¦
+---------------------------+------------------------------------+
¦Оценка экономической¦ Достижение в борьбе с пожарами¦
¦эффективности программы ¦результатов, характерных для¦
¦ ¦большинства развитых стран¦
¦ ¦сокращение числа пожаров (на 10 - 15¦
¦ ¦проц.), сокращение потерь от пожаров¦
¦ ¦(на 20 - 30 проц.), снижение гибели¦
¦ ¦и травматизма людей (на 15 - 20¦
¦ ¦проц.) при пожарах. ¦
+---------------------------+------------------------------------+
¦Сводная потребность в¦ ¦
¦ассигнованиях в разрезе¦ ¦
¦источников финансирования¦ ¦
¦(тыс. руб.) ¦ ¦
¦ ¦ ¦
¦всего: ¦ 7402 ¦
¦ ¦ ¦
¦в том числе: ¦ ¦
¦ ¦ ¦
¦областной бюджет ¦ 6000 ¦
¦ ¦ ¦
¦внебюджетные средства ¦ 1402 ¦
+---------------------------+------------------------------------+
¦Система контроля выполнения¦ Государственное учреждение -¦
¦программы ¦управление государственной¦
¦ ¦противопожарной службы УВД Брянской¦
¦ ¦области 1 раз в полугодие¦
¦ ¦информирует администрацию Брянской¦
¦ ¦области о ходе реализации¦
¦ ¦мероприятий программы. ¦
¦ ¦ Государственное учреждение -¦
¦ ¦управление государственной¦
¦ ¦противопожарной службы УВД Брянской¦
¦ ¦области в установленные сроки¦
¦ ¦информирует комитет по экономической¦
¦ ¦политике, финансовое управление¦
¦ ¦администрации области об освоении¦
¦ ¦бюджетных средств. ¦
+---------------------------+------------------------------------+
¦Механизм управления¦ Администрация Брянской области,¦
¦реализации программы ¦являющаяся заказчиком программы,¦
¦ ¦обеспечивает выполнение мероприятий¦
¦ ¦программы, координирует деятельность¦
¦ ¦органов местного самоуправления,¦
¦ ¦заинтересованных ведомств, несет¦
¦ ¦ответственность за рациональное¦
¦ ¦использование выделенных бюджетных¦
¦ ¦средств, размещение и исполнение¦
¦ ¦заказов на поставку продукции и¦
¦ ¦материальных ресурсов. Разрабатывает¦
¦ ¦проекты и издает нормативные акты,¦
¦ ¦направленные на выполнение¦
¦ ¦мероприятий программы. ¦
L---------------------------+-------------------------------------
2. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ
ЕЕ РЕШЕНИЯ
В настоящее время пожары являются одним из основных факторов, дестабилизирующих социально-экономическое положение государства. Только за 2000 год в населенных пунктах и объектах, расположенных на территории Брянской области, зарегистрировано более 2,6 тыс. пожаров, в огне погибло 220 человек. Потери от пожаров составили 222 млн. рублей. Около 300 пожаров зарегистрировано в лесах области, огнем пройдено 100 га. леса.
За период с 1992 по 1999 годы при пожарах погиб 1401 человек, огнем уничтожены 222 здания производственного назначения, 106 предприятий торговли, 4841 жилых домов и квартир, 434 единицы техники. За этот же период пожарными, в ходе ликвидации пожаров спасены 2982 человека, материальные ценности на сумму свыше 1 млрд. 67 млн. рублей (в ценах 1999 г.).
При сохранении существующей тенденции к 2005 году на территории области будет ежегодно регистрироваться до 3400 пожаров, 360 погибших и 440 пострадавших. Потери от пожаров составят более 450 млн. рублей.
Сложившееся неблагоприятное положение с обеспечением пожарной безопасности в Брянской области обусловлено комплексом проблем финансового, материально - технического, социального, информационного характера и стало следствием невыполнения должным образом требований Федерального закона "О пожарной безопасности" и Закона Брянской области "О пожарной безопасности".
Несмотря на обострение обстановки с пожарами, продолжает снижаться уровень противопожарной защиты населенных пунктов и объектов области. Предприятия и организации практически прекратили выделение средств на выполнение противопожарных мероприятий. Не в полной мере обеспечена защита от пожаров лесов и торфяных месторождений. Особое беспокойство вызывает противопожарное состояние лесных массивов в юго-западных районах области, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие аварии на Чернобыльской АЭС.
Не в полной мере выполняется Постановление Правительства Российской Федерации от 13.01.96 № 24-2 о создании пожарной охраны на предприятиях. Только в 10 проц. сельских населенных пунктов имеются противопожарные формирования.
До определенной Федеральным законом "О пожарной безопасности" нормативной численности подразделений Государственной противопожарной службы МВД России в Брянской области недостает около 300 единиц личного состава.
Недостаточно осуществляется финансирование государственной противопожарной службы, что ведет к ухудшению состояния материально-технической базы пожарных подразделений.
Подразделения службы обеспечены пожарной техникой на 49 проц. средствами связи на 56 проц., аппаратами защиты органов дыхания на 33 процента. Выработали установленные сроки и подлежат списанию 84,5 проц. основной и специальной пожарной техники.
Требуется реконструкция 26 зданий пожарных депо, 4 из них эксплуатируются в аварийном состоянии.
Не решены проблемы обеспечения боеготовности пожарно-химических станций, подразделений по охране лесов от пожаров. Менее 45 проц. ПХС оснащены лесо-пожарными агрегатами. Более 86 проц. пожарных автомобилей ФГУ "Брянсксельлес" выработали установленные сроки эксплуатации и подлежат списанию, каждый второй автомобиль требует капитального ремонта. Ощущается острый недостаток в пожарно-техническом оборудовании, специальных огнетушащих средствах, радиостанциях. Аналогичные проблемы характерны и для других лесопользователей области.
Не обеспечиваются социальные гарантии личного состава государственной противопожарной службы. За 1995 - 1999 годы органами местного самоуправления жилье личному составу пожарной охраны не выделялось, беспроцентные ссуды на индивидуальное или кооперативное жилищное строительство, покупку жилья не предоставлялись. Не решены вопросы в части установки телефонов по месту жительства личному составу службы, участвующему в боевых действиях по тушению пожаров.
3. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ
3 1. Основные цели реализации программы:
3.1.1. Предупреждение пожаров в населенных пунктах, на объектах и в лесах Брянской области.
3.1.2. Создание условий для успешного тушения пожаров и ликвидации аварий, с ними связанных.
Достижение цели программы приведет к снижению числа пожаров, гибели, травмирования людей при пожарах и потерь от них.
3.2. Основные задачи реализации программы:
3.2.1. Дальнейшее совершенствование правовой базы обеспечения пожарной безопасности в области в соответствии с Федеральным законом "О пожарной безопасности", Законом Брянской области "О пожарной безопасности".
3.2.2. Организация деятельности органов местного самоуправления, ведомств по обеспечению пожарной безопасности соответствующих территорий и объектов.
3.2.3. Создание современной материальной базы пожарной охраны путем приобретения новейшей пожарной техники, оборудования, эффективных огнетушащих средств.
3.2.4. Доведение численности личного состава государственной противопожарной службы области до норматива, установленного ст. 10 Федерального закона "О пожарной безопасности" (1 единица личного состава ГПС на 650 человек населения).
3.2.5. Обеспечение социальных гарантий личного состава государственной противопожарной службы.
4. СРОК РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Реализация мероприятий программы предусмотрена до 2004 года.
На реализацию мероприятий программы в 2001 - 2003 годах предусмотрено выделение ассигнований в размере 7402 тыс. рублей, в том числе
областной бюджет - 6000 тыс. рублей;
внебюджетные источники финансирования - 1402 тыс. рублей.
7. ОЦЕНКА ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ
РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Поэтапная реализация мероприятий, предусмотренных программой, позволит создать современную правовую и материальную базу пожарной охраны области, условия для эффективной работы по предупреждению пожаров, тушению пожаров и ликвидации аварий, с ними связанных. Это приведет к снижению количества пожаров в области на 10 - 15 проц. (270 - 400 пожаров), гибели людей при пожарах на 15 - 25 проц. (26 - 44 человека) и потерь от пожаров на 20 - 30 проц. (35 - 52 млн. рублей). В результате развития муниципальных пожарных служб в городах и районах, создания на основе договоров между органами местного самоуправления, комитетом природных ресурсов по Брянской области, ФГУ "Брянсксельлес" противопожарных формирований будут созданы новые рабочие места, что положительно повлияет на социально-экономическое положение в области.
8. МЕХАНИЗМ УПРАВЛЕНИЯ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ.
КОНТРОЛЬ
Администрация Брянской области, являющаяся заказчиком программы, обеспечивает выполнение мероприятий программы, координирует деятельность органов местного самоуправления, ведомств, несет ответственность за рациональное использование выделенных бюджетных и иных средств, размещение и исполнение заказов на поставку продукции и материальных ресурсов. Разрабатывает проекты и издает нормативные акты, направленные на выполнение мероприятий программы.
Государственное учреждение - управление государственной противопожарной службы УВД Брянской области контролирует выполнение программы, 1 раз в полугодие информирует администрацию области о выполнении мероприятий программы.
Государственное учреждение - управление государственной противопожарной службы УВД Брянской области в установленном порядке информирует комитет по экономической политике, финансовое управление администрации области об освоении бюджетных средств.
