ПОСТАНОВЛЕНИЕ Брянской областной Думы от 26.07.2001 № 3-252
"ОБ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ОНКОЛОГИЧЕСКОЙ ПОМОЩИ НАСЕЛЕНИЮ БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2002 - 2005 ГОДЫ"
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
Утратил силу с 1 января 2003 года (Постановление Брянской областной Думы от 27.11.2002 № 3-746).
БРЯНСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 июля 2001 г. № 3-252
ОБ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ
ОНКОЛОГИЧЕСКОЙ ПОМОЩИ НАСЕЛЕНИЮ БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ"
НА 2002 - 2005 ГОДЫ
Рассмотрев областную целевую программу "Совершенствование онкологической помощи населению Брянской области" на 2002 - 2005 годы в целях приведения уровня онкологической помощи населению Брянской области в соответствие с возрастающими потребностями населения в этом виде медицинской помощи, Брянская областная Дума постановила:
1. Утвердить областную целевую программу "Совершенствование онкологической помощи населению Брянской области" на 2002 - 2005 годы.
2. Рекомендовать администрации области предусматривать финансирование программы при формировании областного бюджета на каждый очередной год.
3. Контроль за исполнением программы возложить на комитет
областной Думы по вопросам социальной политики и культуре.
Председатель
областной Думы
С.Н.ПОНАСОВ
Одобрена
Постановлением
администрации
Брянской области
от 15 июля 2001 года № 265
Утверждена
Постановлением
Брянской областной Думы
от 26.07.2001 № 3-252
ОБЛАСТНАЯ
ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ОНКОЛОГИЧЕСКОЙ ПОМОЩИ
НАСЕЛЕНИЮ БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ"
НА 2002 - 2005 ГОДЫ
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ
ОНКОЛОГИЧЕСКОЙ ПОМОЩИ НАСЕЛЕНИЮ БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ"
НА 2002 - 2005 ГОДЫ
Наименование программы
Областная целевая программа "Совершенствование онкологической помощи населению Брянской области" на 2002 - 2005 годы.
Основание для разработки программы
Приказ министерства здравоохранения РФ № 270 от 12.09.97 "О мерах по улучшению организации онкологической помощи населению Российской Федерации".
Государственный заказчик программы
Администрация Брянской области.
Основные разработчики программы
Департамент здравоохранения администрации Брянской области.
Цели, задачи и важнейшие целевые показатели программы
Обеспечение организации мероприятий по увеличению продолжительности жизни и снижению смертности от онкологических заболеваний.
Оказание онкологической помощи населению Брянской области в соответствии с потребностями населения в этом виде специализированной медицинской помощи.
Основные исполнители программы
Департамент здравоохранения администрации Брянской области, Брянский областной онкологический диспансер.
Срок реализации программы
2002 - 2005 годы.
Перечень основных мероприятий программы
1. Совершенствование диагностического процесса, освоение и внедрение современных методов диагностики онкопатологии.
2. Совершенствование лечебного процесса, освоение и внедрение передовых методов лечения онкопатологии.
Объемы и источники финансирования программы
Общие затраты на реализацию программы (тыс. руб. в ценах 2001 г.) - 88244,4. Источник финансирования - областной бюджет.
Ожидаемые конечные результаты реализации программы
Широкомасштабная многолетняя реализация программы позволит стабилизировать и по отдельным нозологическим формам снизить заболеваемость онкопатологией, снизить смертность от онкопатологии, повысить качество и продолжительность жизни больных с онкопатологией, что в конечном итоге будет способствовать увеличению продолжительности жизни населения области.
Система организации контроля за исполнением программы
Контроль за выполнением программы осуществляет департамент здравоохранения администрации Брянской области. Заказчик программы и исполнитель мероприятий несут ответственность за их качественное и своевременное выполнение, рациональное использование выделяемых на эти цели финансовых ресурсов. Кроме того, исполнитель программы ежемесячно представляет администрации области информацию о ходе реализации программы.
Введение
Областная целевая программа "Совершенствование онкологической помощи населению Брянской области" на 2002 - 2005 годы (далее именуется "Программа") разработана во исполнение приказа МЗ РФ № 270 от 12.09.97 п. 1.10 пп. 1.10.1 "О мерах по улучшению организации онкологической помощи населению Российской Федерации", приказа МЗ РФ № 135 от 19.04.1999.
Содержание проблемы и необходимость ее решения
программными методами
Онкологическая заболеваемость населения Брянской области, как по России в целом, непрерывно растет и с 1980 года превышает аналогичный показатель по РФ. В 2000 г. показатель заболеваемости населения области в целом составлял 337,6 случая на 100 тыс. населения (по РФ - 299,9). В разрезе локализаций злокачественных опухолей заболеваемость населения Брянской области была в 2000 г. следующей: рак желудка- 43,7 случаев на 100 тыс. населения (по РФ - 34,5), рак щитовидной железы - 13,8 (по РФ - 4,4), рак предстательной железы - 9,9 (по РФ - 15,2), рак лимфоидной и кроветворной ткани - 14,5 (по РФ - 13,0), рак легкого - 45,1 (по РФ - 44,1). Число заболевших злокачественными новообразованиями выявленных за год увеличилось с 1998 г. по 2000 г. на 4,9% или на 285 человек и составило в 2000 г. 4856 человек. А всего в области по состоянию на 01.01.2001 состоит на диспансерном учете 22571 больных злокачественными новообразованиями. Брянская область относится к территориям с высокой онкологической заболеваемостью. С 1989 года постоянно преобладает над республиканским общий показатель заболеваемости детского населения области злокачественными опухолями. Обращает на себя внимание значительное преобладание среднеобластных показателей заболеваемости в "молодых" возрастных группах у мужчин и у женщин (группы до 29 лет, 30 - 39 лет, 40 - 49 лет), что в сочетании с высокой заболеваемостью у детей является крайне неблагоприятным фактом в медико - социальном плане (у молодых значительно хуже прогноз 3-х и 5-летних сроков выживаемости по всем локализациям опухолей). Ежегодно в Брянской области выявляется около 5000 новых злокачественных опухолей, около 3000 жителей области умирают ежегодно от злокачественных новообразований, что также свидетельствует о большой социальной значимости онкопатологии.
Таким образом, комплексный анализ динамики заболеваемости злокачественными новообразованиями населения области показывает ее неуклонный рост, т.е. имеют место неблагоприятные тенденции развития онкоэпидемиологического процесса в массиве населения области, что ведет к постоянному повышению значимости онкологической патологии как острейшей медико - социальной проблемы.
В то же время из-за слабой материально - технической базы разрыв между возможностями онкологов и потребностями населения, между современным уровнем возможности диагностики и лечения онкологических заболеваний и фактическим состоянием онкослужбы Брянщины становится все более явным и требует незамедлительной коррекции. Морально и физически устарело большинство единиц лечебного и диагностического оборудования: УЗИ, эндоскопического, рентгенодиагностического, радиодиагностического, наркозного и аппаратуры слежения в реанимации. Необходимо оснащение профильным оборудованием специализированных отделений (торакального, абдоминального, опухолей головы и шеи). Использованы на 100 % физические ресурсы аппаратов для лучевой терапии. Требует реконструкции и оснащения хирургический корпус стационара, так как из-за отсутствия необходимого количества операционных существуют постоянные очереди на оперативное лечение.
Основные цели, задачи, сроки и этапы
реализации Программы
Основной целью программы является увеличение продолжительности жизни, улучшение качества жизни онкологических больных, снижение смертности от онкологических заболеваний. Для достижения этой цели необходимо решить задачу по приведению уровня оказания онкологической помощи населению Брянской области в соответствие с возросшими потребностями населения в этом виде специализированной медицинской помощи и среднероссийским уровнем по направлениям: совершенствование диагностического процесса; совершенствование лечебного процесса онкопатологии;
Мероприятия, предусмотренные программой предполагается осуществлять в 2002 - 2005 годах.
Система программных мероприятий
Совершенствование диагностического процесса
Совершенствование диагностического процесса у больных с онкологической патологией будет заключаться в улучшении качества и расширению возможностей ультразвуковой диагностики путем приобретения современных ультразвуковых аппаратов, доведения объема и качества эндоскопических исследований до уровня мировых технологий путем приобретения эндоскопического оборудования, доведения объема и качества рентгенологических исследований до уровня современных технологий.
Совершенствование лечебного процесса
Совершенствование лечебного процесса будет заключаться в повышении эффективности и улучшении качества хирургической помощи онкологическим больным с расширением возможности проведения комбинированного и комплексного лечения путем реконструкции хирургического корпуса, улучшение качества лучевой терапии, предусматривающее строительство пристройки под электронный ускоритель и приобретение ускорителя с оборудованием дозиметрической подготовки и радиационного контроля.
Ресурсное обеспечение программы
Для обеспечения финансирования намеченных программой мероприятий по совершенствованию онкологической помощи населению Брянской области в 2002 - 2005 годы необходимы финансовые ресурсы из областного бюджета в объеме 88224,4 тыс. рублей (в ценах 2001 года).
В соответствии с действующим законодательством, ежегодные объемы финансирования программы определяются по результатам разработки защиты бюджетных заявок заказчиком программы - администрацией Брянской области в соответствующих федеральных и региональных органах исполнительной власти.
Размер расходуемых средств может уточняться исходя из возможностей федерального бюджета и бюджета области. Потребность в ассигнованиях на реализацию программы приведена в таблицах № 1 - 2.
Механизм реализации программы
Департамент здравоохранения при содействии соответствующих служб администрации области осуществляет организацию и координацию работ по реализации программы, вносит в установленном порядке предложения по уточнению мероприятий программы с учетом, складывающейся социально - экономической ситуации, обеспечивает контроль за целевым использованием средств.
Целевое использование бюджетных средств подлежит постоянному контролю со стороны финансирующих органов, заказчика программы и соответствующих служб администрации области в соответствии с установленным порядком.
Организация управления программой и контроль
за ходом ее реализации
Формы и методы организации управления реализацией программы осуществляются заказчиком программы - департаментом здравоохранения администрации области.
Реализация программы осуществляется на основе контрактов (договоров), заключаемых заказчиком программы с конкретными исполнителями мероприятий программы.
Контракт определяет права и обязанности заказчика и исполнителя программных мероприятий, реализует их отношения при выполнении контракта, в том числе предусматривает контроль за ходом работ по его выполнению.
Финансирование программы из федерального и областного бюджета открывается заказчиком в соответствии с установленными ему на очередной год объемами финансирования после заключения контрактов (договоров) и подтверждения всеми участниками реализации программы объемов финансирования.
Исполнитель программы организует работу по заключению договоров, сообщает в Министерство по подчиненности о заключенных государственных контрактах (договорах) на выполнение мероприятий за счет средств федерального бюджета, а областному управлению - на выполнение мероприятий за счет средств областного бюджета, а также предоставляет проекты бюджетных заявок с соответствующими обоснованиями и с учетом выделяемых средств на реализацию программы, ежегодно уточняет приоритетные мероприятия.
Целевое использование бюджетных средств подлежит постоянному контролю со стороны финансирующих органов, заказчика программы и соответствующих служб администрации области в соответствии с законом Брянской области о порядке разработки и реализации региональных (областных) программ.
Оценка социально - экономической эффективности
реализации программы
Выполнение комплекса мероприятий по совершенствованию диагностического процесса будет способствовать увеличению доли выявления ранних стадий злокачественных опухолей и предраковых заболеваний, что в свою очередь приведет к уменьшению смертности от злокачественных новообразований, сохранению трудоспособности больных, экономии по выплатам пособий по инвалидности, уменьшению затрат на лечение онкологической патологии.
Совершенствование лечебного процесса позволит решить следующие задачи: уменьшение опасности радиационного воздействия на персонал и окружающую среду;
- подведение радикальной дозы, при лучевом воздействии;
- рациональное использование хирургического коечного фонда;
- сокращение сроков ожидания госпитализации;
- снижение текущих расходов на одну условную операцию;
- увеличение оперативной активности;
- сокращение сроков пребывания больного в стационаре.
Таким образом, экономический эффект от реализации программы ожидается в виде снижения прямых и косвенных экономических потерь и приведет к улучшению состояния здоровья населения области в целом.
Сводный расчет потребности в финансировании
областной целевой программы
"Совершенствование онкологической помощи населению
Брянской области" на 2002 - 2005 годы
Расчет потребности в финансировании мероприятий,
направленных на реализацию областной
целевой программы "Совершенствование онкологической
помощи населению Брянской области"
на 2002 - 2005 годы
