ПОСТАНОВЛЕНИЕ Брянской областной Думы от 15.11.2001 № 3-368
(ред. от 15.11.2001)
"О РЕГИОНАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "ОХРАНА ТЕРРИТОРИИ БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ ЗАВОЗА И РАСПРОСТРАНЕНИЯ ОСОБО ОПАСНЫХ ИНФЕКЦИОННЫХ ЗАБОЛЕВАНИЙ ЛЮДЕЙ, А ТАКЖЕ ТОКСИЧЕСКИХ ВЕЩЕСТВ НА 2002 - 2006 ГОДЫ"
Официальная публикация в СМИ:
В данном виде документ не опубликован.
Первоначальный текст документа также не опубликован.
Утратил силу с 1 января 2003 года в связи с изданием Постановления Брянской областной Думы от 27.11.2002 № 3-743.
БРЯНСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 15 ноября 2001 г. № 3-368
О РЕГИОНАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ
"ОХРАНА ТЕРРИТОРИИ БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ ЗАВОЗА
И РАСПРОСТРАНЕНИЯ ОСОБО ОПАСНЫХ ИНФЕКЦИОННЫХ
ЗАБОЛЕВАНИЙ ЛЮДЕЙ, А ТАКЖЕ ТОКСИЧЕСКИХ ВЕЩЕСТВ
НА 2002 - 2006 ГОДЫ"
(в ред. Изменений к Постановлению Брянской областной Думы
от 15.11.2001 № 3-368)
Рассмотрев региональную целевую программу "Охрана территории Брянской области от завоза и распространения особо опасных инфекционных заболеваний людей, а также токсических веществ на 2002 - 2006 годы", Брянская областная Дума постановила:
1. Утвердить региональную целевую программу "Охрана территории Брянской области от завоза и распространения особо опасных инфекционных заболеваний людей, а также токсических веществ на 2002 - 2006 годы" и изменения в нее.
2. Предусмотреть средства на финансирование данной программы на 2002 год в размере 310 тыс. рублей (согласно приложению).
3. Рекомендовать администрации области финансирование программы предусматривать при формировании областного бюджета на каждый очередной год.
4. Администрации области привести в соответствие с настоящим постановлением областной Думы постановления администрации области от 10.07.2001 № 331 и от 20.09.2001 № 500.
5. Контроль за исполнением программы возложить на комитет по вопросам социальной политики и культуры областной Думы.
Председатель
областной Думы
С.Н.ПОНАСОВ
Утверждено
Постановлением
Брянской областной Думы
от 15.11.2001 № 3-368
ФИНАНСИРОВАНИЕ МЕРОПРИЯТИЙ НА 2002 ГОД ПО ПРОГРАММЕ
"ОХРАНА ТЕРРИТОРИИ БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ ЗАВОЗА
И РАСПРОСТРАНЕНИЯ ОСОБО ОПАСНЫХ ИНФЕКЦИОННЫХ
ЗАБОЛЕВАНИЙ ЛЮДЕЙ, ЖИВОТНЫХ И РАСТЕНИЙ, А ТАКЖЕ
ТОКСИЧЕСКИХ ВЕЩЕСТВ НА 2002 - 2006 ГОДЫ"
Одобрена
Постановлением
администрации
Брянской области
от 10.07.2001 № 331
Утверждена
Постановлением
Брянской областной Думы
от 15.11.2001 № 3-368
РЕГИОНАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
ПО ОХРАНЕ ТЕРРИТОРИИ БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ
ОТ ЗАВОЗА И РАСПРОСТРАНЕНИЯ ОСОБО ОПАСНЫХ
ИНФЕКЦИОННЫХ ЗАБОЛЕВАНИЙ ЛЮДЕЙ, А ТАКЖЕ
ТОКСИЧЕСКИХ ВЕЩЕСТВ НА 2002 - 2006 ГОДЫ
Паспорт программы
Наименование программы
Региональная целевая программа по охране территории Брянской области от завоза и распространения особо опасных инфекционных заболеваний людей, а также токсических веществ на 2002 - 2006 годы
Основания для разработки программы
Федеральный закон "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ (статьи 2, 5, 6, 16, 29, 30, 44);
Положение о государственной санитарно - эпидемиологической службе Российской Федерации от 24.07.2000 № 554 (пункт 13, п. п. 2. 5; пункт 14, п. п. 6; пункт 15, п. п. 3. 5);
Закон Брянской области "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения Брянской области" от 05.10.2000 № 56-3 (статьи 2.4, 28, 29);
Постановление Правительства Российской Федерации от 13 января 1998 г. № 60 "Об утверждении Положения о пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации"
Государственные заказчики программы
администрация Брянской области
(в ред. Изменений к Постановлению Брянской областной Думы от 15.11.2001 № 3-368)
Основной разработчик программы
департамент здравоохранения администрации области
(в ред. Изменений к Постановлению Брянской областной Думы от 15.11.2001 № 3-368)
Цель и задачи программы
Не допустить завоза и распространения особо опасных инфекционных заболеваний людей, а также токсических веществ на территорию Брянской области и дальше на территорию Российской Федерации Основной исполнитель программы ФГУ "Центр госсанэпиднадзора в Брянской области"
Сроки реализации программы
2002 - 2006 годы
Перечень основных мероприятий программы
Обеспечение устойчивой работы санитарно-карантинных пунктов в пунктах пропуска через государственную границу с Украиной и Белоруссией;
обеспечение контроля за соблюдением установленных правил пересечения государственной границы физическими лицами, перемещения через нее транспортных средств с грузами пищевых продуктов, детской одежды;
обувью, игрушками, парфюмерией, строительными и другими материалами, представляющими собой опасность возникновения вспышек инфекционных заболеваний и отравлений среди людей.
Объем и источники финансирования
Общие затраты на реализацию программы составляют 1887,77 тыс. руб., в том числе за счет средств, выделяемых из областного бюджета, - 1887,77 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации программы
Снижение заболеваемости инфекционными заболеваниями, недопущение случаев заболеваний особо опасными инфекциями на территории области, предупреждение отравлений токсическими веществами как результат жесткого пограничного санитарно - эпидемиологического контроля
Система организации контроля за исполнением программы
Контроль за выполнением программы осуществляют:
ФГУ "Центр госсанэпиднадзора в Брянской области";
финансовое управление администрации области;
управление федерального казначейства Минфина России по Брянской области
I. ВВЕДЕНИЕ
В Российской Федерации угроза распространения карантинных м других особо опасных инфекционных заболеваний обусловлена многими причинами: резко обострившейся эпидемиологической ситуацией по карантинным и другим особо опасным заболеваниям в мире;
активизацией природных очагов инфекций на территории соседних государств (Украина и Белоруссия);
"открытостью" государственной границы на участках, сопредельных со странами Содружества Независимых Государств, низким уровнем профилактической работы на территориях природных очагов;
широким развитием международных связей, усилением миграционных процессов, а также значительно возросшим уровнем международных грузовых и пассажирских перевозок;
сложной социально-экономической обстановкой в стране, сокращением объемов профилактических и противоэпидемических мероприятий;
несовершенством международно-правовой базы по вопросам санитарной охраны территории от завоза нераспространения особо опасных инфекционных заболеваний, а также токсических веществ.
Локализация и ликвидация последствий завоза этих заболеваний обходится государству в десятки миллионов рублей.
II. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ
НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ
Ежегодно в мире регистрируется свыше 350 тыс. заболеваний холерой, 2500 - чумой, 500 тыс. случаев желтой лихорадки. На Украине и в Белоруссии регистрируются вспышки ВИЧ-инфекции, брюшного тифа, геморрагических лихорадок, лептоспироза. В последнее время в Западной Европе регистрируются случаи болезни Крейтцфельдта-Якоба ("коровье бешенство"), которым болеют и люди.
Разработанный и внесенный в Правительство Российской Федерации проект федерального закона "О санитарной охране территории Российской Федерации от завоза и распространения особо опасных инфекционных заболеваний" не получил поддержки. В связи с этим основанием для разработки программы послужили статьи 2, 5, 16, 29, 30, 44 Федерального закона от 30.03.99 № 52-ФЗ "О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения", отражающие сущность проблемы.
К настоящему времени в соответствии с постановлением администрации Брянской области от 16.01.95 № 18 на территории области открыто 7 пунктов пропуска через границы с Белоруссией и Украиной, на базе которых действуют 7 санитарно - карантинных пунктов. Первой региональной целевой программой было предусмотрено укомплектование их кадрами, транспортом, обеспечение необходимыми медикаментами и дезсредствами, мягким и твердым инвентарем. Эти мероприятия были выполнены.
Второй региональной программой, утвержденной постановлением администрации области от 07.08.98 № 290, было предусмотрено финансирование по двум статьям: "Приобретение оборудования" и "Медикаменты". Областной Думой на 1999 - 2000 г.г. были выделены средства по 70 тыс. руб. ежегодно только на медикаменты.
В результате мягкий инвентарь, отслужив два положенных срока, пришел и негодность, износ автотранспорта достиг своего предела, необходимое оборудование приобретено не было, приборное оснащение лабораторий, работающих на нужды санитарно - карантинных пунктов (СКП) не проводилось. Не решен вопрос выделения необходимых помещений для размещения СКП, особенно на границе с Белоруссией.
Учитывая изложенное, проблемы охраны территории области от завоза и распространения особо опасных инфекционных заболеваний, а также токсических веществ, возникает необходимость принятия третьей региональной целевой программы по охране территории Брянской области от завоза и распространения особо опасных инфекционных заболеваний, а также токсических веществ.
Реализация программы обеспечит сокращение ожидаемых прямых и косвенных потерь в результате возможного завоза особо опасных инфекционных заболеваний и предупреждение их распространения на территории области, улучшит состояние здоровья населения и санитарно - эпидемиологическое благополучие в области.
Благодаря целенаправленному проведению мероприятий по охране территории Брянской области удастся предотвратить и завоз продукции, содержащей токсические вещества.
III. ОСНОВНАЯ ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ, СРОКИ
И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Основной целью программы является обеспечение охраны территории области от завоза и распространения особо опасных инфекционных заболеваний людей, а также токсических веществ, промышленных отходов и других потенциально опасных грузов, которые могут оказать вредное воздействие на здоровье населения, ухудшить санитарно - эпидемиологическую и экологическую обстановки.
Для достижения поставленной цели предусматривается решение следующих задач:
3.1. Обеспечение постоянной укомплектованности санитарно - карантинных пунктов специалистами медицинского профиля и обслуживающим персоналом.
3.2. Обеспечение санитарно-карантинных пунктов твердым, мягким инвентарем, оборудованием и другим имуществом.
3.3. Обеспечение аккредитованных лабораторий, обслуживающих пункты пропуска через государственную границу, необходимым лабораторным оборудованием, приборами, диагностикумами, химреактивами для своевременной идентификации и экспресс-методов лабораторного контроля по своевременному выявлению особо опасных инфекционных заболеваний, токсинов и ядовитых веществ.
IV. СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
4.1. Обеспечение устойчивой работы санитарно - карантинных пунктов, для чего предусматривается создание изоляторов в составе СКП для временной изоляции больных и подозрительных на инфекционные заболеваний людей, открытие и оборудование которых предусматривается настоящей программой в 2002 - 2006 годах.
Для оперативного проведения медицинского (санитарного) досмотра и контроля за ввозом различных видов продукции и сырья, доставки проб в лаборатории предусмотрено обеспечение санитарно-карантинных пунктов автотранспортом.
Для устойчивой работы СКП предусматривается обеспечение их телефонной связью с последующим переходом на компьютерную и создание межведомственной автоматизированной информационной системы.
4.2. Обеспечение контроля за соблюдением установленных правил пересечения государственной границы физическими лицами, перемещения через нее транспортных средств с грузами пищевых продуктов, пищевого сырья и других грузов, которые могут оказать вредное воздействие на здоровье населения.
4.3. Взаимодействие санитарно-карантинных пунктов с контрольно-ветеринарными, пунктами по карантину растений, пограничной и таможенной службами, органами внутренних дел, федеральной службой безопасности и другими контрольными органами и службами, а также санитарно - карантинными пунктами Белоруссии и Украины по вопросам профилактики инфекционных заболеваний, а также предупреждению завоза токсических веществ и грузов, представляющих опасность для жителей области и России.
V. ФИНАНСИРОВАНИЕ ПРОГРАММЫ
Финансирование программы в 2002 - 2006 годах осуществляется за счет средств областного бюджета через органы федерального казначейства. Общие затраты на реализацию программы составляют 1887,77 тыс. руб., в т.ч. из областного бюджета 1887,77 тыс. рублей.
VI. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ И ОРГАНИЗАЦИИ
УПРАВЛЕНИЯ ПРОГРАММОЙ
ФГУ "Центр госсанэпиднадзора в Брянской области" при взаимодействии с таможенной службой, управлением ветеринарии и инспекцией по карантину растений осуществляет организацию и координацию действий за реализацией программы, вносит в установленном порядке предложения по уточнению мероприятий.
Целевое использование бюджетных средств подлежит постоянному контролю со стороны административных органов, заказчика программы и соответствующих служб администрации области в соответствии с установленным порядком.
Реализация программных мероприятий возможна только при условии использования комплекса взаимосвязанных организационных и экономических мер.
Основным заказчиком и исполнителем программы является ФГУ "Центр госсанэпиднадзора в Брянской области". Соисполнитель - департамент здравоохранения администрации области.
VII. КОНТРОЛЬ ЗА ХОДОМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Контроль за ходом выполнения мероприятий, заложенных в программу, осуществляет ФГУ "Центр госсанэпиднадзора в Брянской области", финансовое обеспечение - финансовое управление администрации Брянской области.
VIII. ОЦЕНКА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ
ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Выполнение мероприятий по охране территории Брянской области от завоза и распространения особо опасных инфекционных заболеваний людей, а также токсических веществ приведет к снижению инфекционной заболеваемости в целом, отравлений токсическими веществами как в области, так и Российском Федерации, что будет достигнуто установлением жесткого санитарно - эпидемиологического контроля.
Своевременное выявление больных инфекционными заболеваниями людей не даст возможности возникновению эпидемических вспышек и возникновению пищевых отравлений.
При санитарном досмотре и лабораторном исследовании грузов, которые могут повлечь за собой токсические поражения людей, экспертизе этих грузов возможность их проникновения на территорию области и в Россию будет сокращена до минимума. Затраты на предупреждение заболеваний, диагностику и лечение пострадавших несоизмеримы со стоимостью затрат на выявление единичных случаев заболеваний и уничтожение сравнительно небольших объемов загрязненных токсическими веществами грузов.
Таким образом, экономический эффект от реализации программы очевиден в виде снижения прямых и косвенных экономических потерь и приведет к недопущению завоза особо опасных инфекционных заболеваний людей, улучшению здоровья населения и снижению смертности.
Приложение
к программе, утвержденной
Постановлением
администрации
Брянской области
от 10 июля 2001 г. № 331
Финансово-экономическое обоснование региональной
целевой программы по охране территории Брянской области
от завоза и распространения особо опасных
инфекционных заболеваний людей, а также токсических
веществ на 2002 - 2006 годы
(в ред. Изменений к Постановлению Брянской областной Думы
от 15.11.2001 № 3-368)
Автомобиль УАЗ-31514 113000 руб. х 1 = 113000 руб.
(для Стародубского СКП)
Холодильные сумки 600 руб. х 7 = 4200 руб.
Кипятильники 700 руб. х 7 = 4900 руб.
Спектрофотометр 100000 руб. х 1 = 100000 руб.
Итого 222100 руб.
2003 год
Автомобиль УАЗ-31514 113000 руб. х 1 = 113000 руб.
(для Климовского СКП)
Спектрофотометр 100000 руб. х 1 = 100000 руб.
Итого 213000 руб.
2004 год
Автомобиль УАЗ-31514 113000 руб. х 1 = 113000 руб.
(для Севского СКП)
Спектрофотометр 100000 руб. х 1 = 100000 руб.
Итого 213000 руб.
2005 год
Автомобиль УАЗ-31514 113000 руб. х 1 = 113000 руб.
(для Погарского СКП)
Спектрофотометр 100000 руб. х 1 = 100000 руб.
Итого 213000 руб.
2006 год
Автомобиль УАЗ-31514 113000 руб. х 1 = 113000 руб.
(для Суражского СКП)
Спектрофотометр 100000 руб. х 1 = 100000 руб.
Гидропульты 300 руб. х 7 = 2100 руб.
Итого 215100 руб.
ИТОГО на сумму 1076200 руб.
Статья "Мягкий инвентарь и обмундирование (в год)"
Противочумные костюмы "Кварц" 2600 руб. х 14 = 36400 руб.
Халаты медицинские 159 руб. х 70 = 11100 руб.
Итого (на каждый год) 47500 руб.
Статья "Медикаменты"
Для оказания неотложной помощи
Медикаменты для оказания 7 аптечек х 6512 руб. = 45584 руб.
первой медицинской
помощи (вата, марля, йод,
шприцы и др. средства)
Дезинфекционные препараты
Хлорамин 135 руб. х 245 кг. = 33075 руб.
Микробак форте 390 руб. х 7 уп. = 2730 руб.
Век-сайд 2000 руб. х 7 уп. = 14000 руб.
Септодор 2400 руб. х 7 уп. = 16800 руб.
Микроцид-ликвид 95 руб. х 7 уп. = 665 руб.
Акватабс 280 руб. х 7 уп. = 1960 руб.
Итого (на каждый год) 114814 руб.
