ПОСТАНОВЛЕНИЕ Брянской областной Думы от 16.11.2000 № 2-1291
(ред. от 27.12.2001)
"О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ ПРОГРАММЕ ВОССТАНОВЛЕНИЯ И ОХРАНЫ ВОДНЫХ ОБЪЕКТОВ НА 2001 ГОД ПО БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ"
Официальная публикация в СМИ:
В данном виде документ не опубликован.
Первоначальный текст документа также не опубликован.
БРЯНСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 16 ноября 2000 г. № 2-1291
О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ ПРОГРАММЕ
ВОССТАНОВЛЕНИЯ И ОХРАНЫ ВОДНЫХ ОБЪЕКТОВ НА 2001 ГОД
ПО БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ
(в ред. Поправки к Постановлению Брянской областной Думы;
Постановления Брянской областной Думы
от 16.11.2000 № 2-1291, от 27.12.2001 № 3-443)
Рассмотрев государственную территориальную программу восстановления и охраны водных объектов на 2001 год по Брянской области Брянская областная Дума постановила:
1. Утвердить государственную территориальную программу восстановления и охраны водных объектов на 2001 год по Брянской области, с учетом поправки, внесенной Контрольно-счетной палатой Думы: "в строке "Итого" таблицы Программы, в графе 9 вместо цифры "1305" записать "1740".
2. Утвердить на 2001 год объем финансирования по государственной территориальной программе восстановления и охраны водных объектов на 2001 год по Брянской области в размере 1740 тысяч рублей.
3. Администрации области внести поправку в программу, одобренную постановлением администрации области от 13 ноября 2000 года № 477.
Председатель
областной Думы
С.Н.ПОНАСОВ
Одобрена
Постановлением
администрации
Брянской области
от 13 ноября 2000 года № 477
Утверждена
Постановлением
Брянской областной Думы
от 16.11.2000 № 2-1291
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ТЕРРИТОРИАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
ВОССТАНОВЛЕНИЯ И ОХРАНЫ ВОДНЫХ ОБЪЕКТОВ
НА 2001 ГОД ПО БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
Наименование программы
Государственная территориальная программа восстановления и охраны водных объектов на 2001 год по Брянской области.
Основание для разработки программы
Постановление администрации Брянской области от 11.12.97 № 474 "О каталоге территориальных проблем, требующих решения программно - целевым методом в 1998 - 2000 годах".
Государственные заказчики программы
Администрация Брянской области, комитет природных ресурсов МПР России по Брянской области.
Основные разработчики программы
Комитет природных ресурсов МПР России по Брянской области, государственный проектно - изыскательский институт "Брянскгипроводхоз".
Цели и задачи программы
Проведение государственной политики и осуществление государственного управления при использовании, восстановлении и охране водных объектов в пределах своей компетенции; реализация мер, направленных на удовлетворение потребностей экономики и населения Брянской области в водных ресурсах, на обеспечение охраны, оздоровления и улучшения качества водных объектов и ресурсов.
Основные исполнители программы
Государственные предприятия, акционерные общества, общества с ограниченной ответственностью, имеющие соответствующие лицензии.
Сроки и этапы реализации программы
1999 - 2005 годы.
Первый этап (1999 - 2001 годы) - подготовка и реализация первоочередных неотложных мероприятий программы, накопление базы данных, разработка проектно - технической документации.
Второй этап (2001 - 2005 годы) - реализация основных мероприятий программы
Перечень основных мероприятий программы:
обустройство водоохранных зон водных объектов;
мониторинг водохозяйственных систем, гидротехнических сооружений и поверхностных водных объектов;
обустройство гидрологических постов на трансграничных створах рек;
берегоукрепление;
повышение водности и улучшение экологической обстановки на малых реках;
восстановление водных объектов и ГТС;
реабилитация водных объектов после аварии на Чернобыльской АЭС.
Объем и источники финансирования программы
Потребность в ассигнованиях на реализацию программы (тыс. рублей в ценах 2000 года) - 7350,
в том числе за счет средств:
федерального бюджета - 5545;
областного бюджета - 1740;
средства внебюджетных источников - 65.
Ожидаемые результаты реализации программы
Реализация программы позволит создать информационно - аналитическую систему для управления водным фондом, улучшить экологическую обстановку на водных объектах, защитить жилой фонд и производственные объекты населенных пунктов от затопления и обрушения берегов, ликвидировать негативные экзогенные процессы.
Система организации контроля за выполнением программы
Контроль за выполнением программы осуществляет администрация области через комитет по экономической политике, финансовое управление администрации области и комитет природных ресурсов МПР России по Брянской области. Исполнители и заказчики программы несут ответственность за качественное и своевременное выполнение мероприятий
Введение
Государственная территориальная программа восстановления и охраны водных объектов на 2001 год по Брянской области разработана во исполнение постановления администрации области от 11.12.97 № 474 "О каталоге территориальных проблем, требующих решения программно-целевым методом в 1998 - 2000 годах".
Восстановление водного фонда, ликвидация вредного воздействия вод, рациональное использование, повышение культуры водопользователей и охрана водных объектов и водных источников является одной из важнейших проблем для населения области и развития экономики.
1. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программным методом
Вода - богатство народа и как ресурс имеет ограниченные объемы и тенденцию к ухудшению качества, что в первую очередь отражается на здоровье населения и экологическом состоянии окружающей природной среды.
Несмотря на спад производства, снижение темпов интенсивного земледелия и животноводства, техногенные нагрузки на водные объекты не снижаются и воды рек, прудов и водохранилищ Брянской области продолжают оставаться загрязненными выше ПДК по некоторым ингредиентам, в частности по железу, нефтепродуктам, органическим соединениям.
Наиболее загрязненными являются реки:
Снежеть - ниже п. Белые Берега, Ирпа - ниже Климовского крахмалопаточного завода, Сеща - вблизи своего устья.
За последние 9 лет в области фактически не было введено ни одного комплекса очистных сооружений,
Продолжают развиваться экзогенные процессы: оползни в г. Брянске (Чашин Курган), подтопление в Навлинском районе (с. Гремячее), в Трубчевском районе (п. Белая Березка), требуют берегоукрепления реки Судость (д. Горицы) и Десна (г. Трубчевск, с. Неготино Жуковского района), необходим ремонт и восстановление многих и многих очистных сооружений и гидротехнических сооружений на прудах и водоемах.
Все эти вопросы восстановления и охраны водных объектов возможно решить только через долговременные программы, финансируемые за счет всех источников и бюджетов различных уровней.
На территории Брянской области насчитывается 282 реки, 592 пруда и водохранилища и 21 естественное озеро.
Реки Десна, Ипуть, Беседь и Снов являются трансграничными с Украиной и Беларусью.
Для хозяйственно - питьевых нужд в области ежегодно используется 336,8 млн. м. куб/год поверхностных и подземных вод.
На пользование поверхностными водными объектами выдано 117 лицензий (35 за 2000 год).
Разработана и утверждена областной Думой региональная программа "Обеспечение населения Брянской области питьевой водой" (постановление от 24.02.2000 № 2-1021).
В 2000 году на водоохранные мероприятия из областного бюджета направлено целевых средств 680 тыс. рублей, полностью израсходованных на работы по программе 2000 года.
Программой 2001 года предусматривается приступить к выполнению наиважнейших работ по обустройству водоохранных зон рек Десна, Судость, ведению мониторинга водохозяйственных систем и гидротехнических сооружений на водных объектах Брянской области.
На 2001 год предусмотрены берегоукрепительные работы на реках Десна у н.п. Неготино Жуковского района и Судость у н.п. Горицы Погарского района. Обустраиваются трансграничные створы на реках Десна, Снов, Ипуть. Проводятся работы по повышению водности рек Ардонь, Московка в Клинцовском районе.
Продолжится комплекс научно - исследовательских работ по установлению самоочищающей способности водотоков бассейна реки Днепр, разработка схемы комплексного использования реки Десна в регионе, модель управления водными ресурсами области и другие мероприятия, включая содержание структурного подразделения субъекта Федерации по управлению водными ресурсами.
Будет продолжена реконструкция очистных сооружений г. Новозыбкова.
2. Основные цели и задачи,
сроки и этапы реализации программы
Основной целью программы является обеспечение устойчивого водопользования, стабилизация и постепенная ликвидация негативных процессов, происходящих на водных объектах, улучшение экологической обстановки, направленной для поддержание здоровья человека.
По срокам исполнения программа разделяется на 2 этапа:
первоочередные мероприятия, которые обеспечивают накопление проектно - технической документации для капитальных мероприятий, и ликвидация последствий вредного воздействия вод при весенних паводках, при подтоплениях увязанных с подъемом уровня грунтовых вод; долговременные мероприятия, связанные с большими капитальными затратами, длительными периодами строительства и освоения, реконструкцией или расширением ГТС, очистных сооружений и комплексов.
3. Система программных мероприятий
Система программных мероприятий вытекает из поставленных целей и включает в себя:
создание и реализацию на областном уровне системы управления использованием и охраной водных объектов;
собственно реализация мероприятий по:
обустройству водоохранных зон;
охране водных объектов и улучшению качества вод;
повышению водности отдельных малых рек;
по выполнению НИОКР.
4. Ресурсное обеспечение программы
Для обеспечения финансирования намеченных мероприятий по восстановлению и охране водных объектов Брянской области на 2001 год необходимы финансовые ресурсы в объеме 7350 тыс. рублей (в ценах 2000 года), в том числе из:
федерального бюджета - 5545 тысяч рублей;
областного бюджета - 1740 тысяч рублей;
из внебюджетных источников - 65 тысяч рублей.
В соответствии с действующим законодательством ежегодные объемы финансирования программы определяются по результатам разработки и защиты бюджетных заявок заказчиками программы - администрацией области и комитетом природных ресурсов МПР России по Брянской области в соответствующих органах федеральной и областной исполнительной и представительной власти.
Потребность в ассигнованиях на реализацию программы на 2001 год приведена в таблице (прилагается).
5. Механизм реализации программы и контроль
за ходом ее выполнения
Реализация программных мероприятий возможна только при использовании комплекса взаимосвязанных организационных и экономических мер.
Для финансового обеспечения программы включается механизм платного водопользования, суть которого заключается в следующем:
5.1. На основании Закона Брянской области "О плате за пользование водными объектами" выполняются расчеты сумм платы за объемы водопотребления и водоотведения, за расчетную базу водопользования принимаются ежегодные статистические данные по форме № 2-ТП (водхоз) за предыдущий год.
5.2. После определения общей суммы платы и распределения ее между федеральным и областным бюджетами - соответственно 40 и 60 процентов - уточняется финансовое обеспечение ежегодных мероприятий программы.
5.3. Движение сформированной программы идет по мере формирования областного бюджета на предстоящий год, уточнения доходной и расходной частей и отдельных статей, рассмотрения проекта бюджета области на комитетах и заседаниях Брянской областной Думы.
5.4. Заказчик программы для ее реализации использует государственную контрактную систему на закупку и поставку продукции, оказание услуг и выполнение работ на условиях конкурсов (торгов).
5.5. Целевое использование бюджетных средств подлежит постоянному контролю со стороны финансирующих органов, заказчика программы, администрации области в соответствии с установленным порядком.
5.6. Для осуществления контроля и оценки хода реализации программы заказчик программы и заинтересованные службы администрации области используют совместно разработанную систему показателей.
6. Оценка социально-экономической эффективности
реализации программы
Реализация мероприятий, предусмотренных программой, позволит добиться:
стабилизации или ликвидации негативных процессов на водных объектах;
предотвращения ухудшения качества водных ресурсов как источника питьевого водоснабжения;
предупреждения или ликвидации вредного воздействия вод при паводках, подтоплении объектов экономики или населения;
ликвидации или приостановки эрозионных процессов на водных объектах, таких как подмыв и обрушение берегов в населенных пунктах, заиление или обмеление русел рек и водоемов;
ликвидации оползневых и других явлений;
улучшения экологической обстановки на водных объектах и их водоохранных зонах.
Приложение
к Постановлению
Брянской областной Думы
от 16.11.2000 № 2-1291
Потребность в ассигнованиях на реализацию
государственной территориальной программы
восстановления и охраны водных объектов
на территории Брянской области на 2001 год
