ПОСТАНОВЛЕНИЕ Брянской областной Думы от 16.11.2000 № 2-1286
(ред. от 28.03.2002)
"О РЕГИОНАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "РАЗВИТИЕ КРЕСТЬЯНСКИХ (ФЕРМЕРСКИХ) ХОЗЯЙСТВ, ИХ АССОЦИАЦИЙ И КООПЕРАТИВОВ БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2001 - 2005 ГОДЫ"
Официальная публикация в СМИ:
В данном виде документ не опубликован.
Первоначальный текст документа также не опубликован.
--> примечание.
Фактически утратил силу в связи с изданием Постановления Администрации Брянской области от 17.07.2003 № 303, которым переутверждена региональная целевая программа "Развитие крестьянских (фермерских) хозяйств, их ассоциаций и кооперативов Брянской области на 2001 - 2005 годы".
О РЕГИОНАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "РАЗВИТИЕ
КРЕСТЬЯНСКИХ (ФЕРМЕРСКИХ) ХОЗЯЙСТВ,
ИХ АССОЦИАЦИЙ И КООПЕРАТИВОВ БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ
НА 2001 - 2005 ГОДЫ"
(в ред. Постановления Брянской областной Думы
от 28.06.2001 № 3-219, от 28.03.2002 № 3-529)
Рассмотрев региональную целевую программу "Развитие крестьянских (фермерских) хозяйств, их ассоциаций и кооперативов Брянской области на 2001 - 2005 годы", Брянская областная Дума постановила:
1. Утвердить региональную целевую программу "Развитие крестьянских (фермерских) хозяйств, их ассоциаций и кооперативов Брянской области на 2001 - 2005 годы".
2. Утвердить на 2001 год объем финансирования по региональной целевой программе "Развитие крестьянских (фермерских) хозяйств, их ассоциаций и кооперативов Брянской области на 2001 - 2005 годы" в размере 1200 тысяч рублей.
Председатель
областной Думы
С.Н.ПОНАСОВ
Одобрена
Постановлением
администрации
Брянской области
от 26 октября 2000 года № 443
Утверждена
Постановлением
Брянской областной Думы
от 16.11.2000 № 2-1286
ПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ КРЕСТЬЯНСКИХ (ФЕРМЕРСКИХ) ХОЗЯЙСТВ,
ИХ АССОЦИАЦИЙ И КООПЕРАТИВОВ БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ
НА 2001 - 2005 ГОДЫ"
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
Наименование программы
"Развитие крестьянских (фермерских) хозяйств, их ассоциаций и кооперативов Брянской области на 2001 - 2005 годы"
Дата принятия решения о разработке программы
(наименование и номер соответствующего документа)
Распоряжение администрации Брянской области от 27.04.2000 № 187-р "О разработке прогноза социально-экономического развития Брянской области на 2001 год и проекта областного бюджета на 2001 год, параметров прогноза социально-экономического развития Брянской области до 2003 года и перспективного финансового плана области до 2003 года".
Государственный заказчик, директор программы
Комитет по сельскому хозяйству и продовольствию администрации области.
Основные разработчики программы
Комитет по сельскому хозяйству и продовольствию администрации области, областная ассоциация крестьянских (фермерских) хозяйств.
Цели и задачи программы, важнейшие целевые показатели
Обеспечение устойчивого развития крестьянских (фермерских) хозяйств как составной части многоукладной аграрной экономики, социальная защита крестьянства в условиях рыночных отношений.
Сроки и этапы программы
Программа разработана на период с 2001 - 2005 года реализации (включительно).
Перечень основных мероприятий программы
В программу включены следующие основные мероприятия:
- строительство объектов социальной и производственной инфраструктуры;
- строительство и реконструкция животноводческих помещений;
- строительство складских помещений;
- строительство хранилищ сельхозпродукции;
- приобретение техники, оборудования и транспорта для выполнения работ в земледелии и животноводстве;
- строительство жилья;
- приобретение племскота;
- выплата единовременного пособия семьям, переселившимся в сельскую местность.
- научные разработки на тему "Алгоритм устойчивого развития фермерских хозяйств в Брянской области.
(Строка введена Постановлением Брянской областной Думы от 28.03.2002 № 3-529)
Исполнители основных мероприятий программы
Комитет по сельскому хозяйству и продовольствию администрации области, областная ассоциация крестьянских (фермерских) хозяйств.
Объемы и источники финансирования
Общая потребность денежных средств для финансирования программы составит 106971 тыс. рублей (в ценах 2001 года), в том числе из областного бюджета - 48127 тыс. руб., собственных средств - 58844 тыс. рублей. Реализация данной программы осуществляется в пределах средств, предусмотренных законом Брянской области "Об областном бюджете" комитету по сельскому хозяйству и продовольствию на мероприятия по поддержке АПК.
(в ред. Постановления Брянской областной Думы от 28.03.2002 № 3-529)
Ожидаемые конечные результаты реализации программы
Расширение числа крестьянских (фермерских) хозяйств, обеспечение устойчивого развития и повышение их доли в производстве сельскохозяйственной продукции, улучшение социального положения фермеров.
Система организации контроля за исполнением программы
Контроль за выполнением мероприятий программы и использованием бюджетных средств возлагается на комитет по сельскому хозяйству и продовольствию администрации области, областную ассоциацию крестьянских (фермерских) хозяйств. Заказчик совместно с администрацией области координирует работу исполнителей и при необходимости вносит изменения в организационно-финансовые мероприятия.
РЕГИОНАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ
КРЕСТЬЯНСКИХ (ФЕРМЕРСКИХ) ХОЗЯЙСТВ,
ИХ АССОЦИАЦИЙ И КООПЕРАТИВОВ БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ
НА 2001 - 2005 ГОДЫ
Содержание программы и необходимость ее решения
программным методом
Фермерский сектор в сельском хозяйстве области начал складываться с 1990 года и быстро расширялся до 1994 года. Количество фермерских хозяйств к 1 января 1994 года достигло 1830, площадь сельскохозяйственных угодий, закрепленная за ними, - 43,1 тыс. га, в том числе пашни - 38,8 тыс. га. Укреплялась их материально - техническая база, росло производство различных видов сельскохозяйственной продукции.
Многие крестьянские (фермерские) хозяйства, образовавшиеся в первые годы реформы и получившие финансовую поддержку, добиваются высокой эффективности производства и финансовых результатов. Для защиты правовых, экономических и социальных интересов фермеров создана и действует с 1992 года Брянская крестьянская ассоциация.
Однако начиная с 1994 года рост фермерских хозяйств резко замедлился, а в некоторых районах их количество резко сократилось. На 1 января 2000 года численность хозяйств составила 1045. За период с 1992 по 1999 год в области прекратили свою деятельность 1626 фермерских хозяйств. В развитии фермерских хозяйств те же проблемы, что и в общественном секторе: диспаритет цен, неплатежи за поставленную продукцию, неразвитая инфраструктура, резкое снижение государственной поддержки, как на федеральном, так и на региональном уровне.
Отсутствие финансовых средств не позволяет хозяйствам обновлять сельскохозяйственную технику и проводить необходимый ремонт, увеличивать поголовье продуктивного скота, особенно племенного, развивать производственную базу, повышать плодородие почв.
Большая часть фермерских хозяйств занимается выращиванием продукции растениеводства. Занимая 2,1% площади сельхозугодий по области в 1999 году ими произведено 9212 тонн зерна, что составляет 3% в общем объеме производства по всем категориям хозяйств области, 6202 тонн картофеля (0,8%), 591 тонн сахарной свеклы (3%), 2317 тонн овощей (0,7%).
Животноводством занимаются меньшая часть хозяйств. В 1999 году ими произведено 1903 тонны молока (0,4%), 678 тонн мяса (0,7%).
Обеспеченность техникой остается низкой. На 100 фермерских хозяйств приходится 65 тракторов, 34 грузовых автомобилей, 10 зерноуборочных комбайнов. В 1999 году по лизингу приобретено всего 3 пропашных трактора МТЗ-82.
Недостаточно средств выделяется на финансирование работ по инженерному обустройству хозяйств.
Из областного бюджета за 9 месяцев 2000 года фактически выделено 887,6 тыс. рублей или 88,7%, в том числе выдача единовременных пособий семьям, переселившихся в сельскую местность для организации хозяйств, 162,6 тыс. рублей (81,3%), краткосрочное кредитование 500 тыс. рублей (100%), долгосрочное кредитование 225 тыс. рублей (75%).
Ожидается, что в 2000 году количество фермерских хозяйств сохранится на уровне 1999 года и в последующие годы, при улучшении экономической обстановке и государственной поддержки предусматривается их рост. Крестьянские хозяйства и другие формы малого предпринимательства на селе будут образовываться при реформировании сельскохозяйственных предприятий, преобразовании личных подсобных хозяйств.
Продолжится расширение границ существующих крестьянских хозяйств за счет аренды паев пенсионеров и других собственников земельных долей, земель фонда перераспределения.
Сложившееся положение в фермерском секторе требует комплексного решения вопросов по развитию крестьянских хозяйств, кооперации по обработке земли, переработке и реализации сельхозпродукции, усиления поддержки частного сектора за счет областного и местных бюджетов, широкого привлечения внебюджетных источников финансирования, инвестиций.
Основные цели и задачи, сроки и этапы реализации
Целью Программы является обеспечение устойчивого развития и повышение эффективности фермерского сектора, как части многоукладного сектора агропромышленного комплекса, приостановление спада сельскохозяйственного производства.
Задачи Программы:
- создание экономических, социальных условий для развития крестьянских хозяйств, их ассоциаций и кооперативов;
- развитие кооперации и формирование эффективной рыночной инфраструктуры обслуживания и обеспечения крестьянских хозяйств;
- увеличение продуктов питания, укрепление экономики крестьянских (фермерских) хозяйств и кооперативов.
Сроки реализации Программы - 2001 - 2005 годы
Программные мероприятия
Программой предусматриваются следующие финансируемые мероприятия:
(в ред. Постановления Брянской областной Думы от 28.03.2002 № 3-529)
- строительство объектов социальной и производственной инфраструктуры на 10869 тыс. рублей; - строительство и реконструкция животноводческих помещений на 14094 тыс. рублей;
- строительство складских помещений на 2320 тыс. рублей;
- строительство хранилищ сельхозпродукции на 3480 тыс. рублей;
- приобретение техники, оборудования и транспорта для выполнения работ в земледелии и животноводстве на 61890 тыс. рублей;
- строительство жилья на 6728 тыс. рублей;
- приобретение племенного скота на 3190 тыс. рублей;
- выплата единовременного пособия семьям, переселившимся в сельскую местность на 4200 тыс. рублей.
(в ред. Постановления Брянской областной Думы от 28.03.2002 № 3-529)
- научные разработки на 200 тыс. рублей.
(Абзац введен Постановлением Брянской областной Думы от 28.03.2002 № 3-529)
Эти и другие мероприятия будут осуществляться в процессе реализации существующих программ поддержки сельхозтоваропроизводителей области из областного бюджета ("Плодородие", "Элитное семеноводство", "Свекловодство", "Инженерно - техническое обеспечение" и т.д.).
Ресурсное обеспечение программы
Потребность денежных средств по годам и источникам финансирования характеризуется следующими показателями:
(тыс. рублей)
------------T-------T-------T-------T-------T-------T------------¬
¦ ¦ 2001 ¦ 2002 ¦ 2003 ¦ 2004 ¦ 2005 ¦ Всего за ¦
¦ ¦ год ¦ год ¦ год ¦ год ¦ год ¦ 2001 - ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 2005 гг. ¦
+-----------+-------+-------+-------+-------+-------+------------+
¦ ВСЕГО ¦ 7049 ¦ 18717 ¦ 23449 ¦ 27393 ¦ 31163 ¦ 106971 ¦
+-----------+-------+-------+-------+-------+-------+------------+
¦в т.ч. по источникам финансирования ¦
+-----------T-------T-------T-------T-------T-------T------------+
¦Областной ¦ 1200 ¦ 8642 ¦ 11240 ¦ 13038 ¦ 14807 ¦ 48127 ¦
¦бюджет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦(в ред. Постановления Брянской областной Думы от 28.03.2002¦
¦№ 3-529) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------+-------+-------+-------+-------+-------+------------+
¦Собственные¦ 5849 ¦ 10075 ¦ 12209 ¦ 14355 ¦ 16356 ¦ 58844 ¦
¦средства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L-----------+-------+-------+-------+-------+-------+-------------
Ожидаемые конечные результаты реализации программы
Программа позволит увеличить производство зерна в фермерских хозяйствах с 12 тыс. тонн в 2001 году до 16 тыс. тонн в 2005 году, соответственно картофеля с 10,8 тыс. тонн до 18,8 тыс. тонн, сахарной свеклы с 1,4 тыс. тонн до 1,8 тыс. тонн. Намечается увеличить производство молока, мяса и яиц.
Наращивание производства сельскохозяйственной продукции в фермерских хозяйствах позволит пополнить потребительский рынок качественной сельскохозяйственной продукцией, повысить доходы сельского населения и их уровень жизни.
Кроме того за 5 лет будет преобразовано 550 личных подсобных подворий в фермерские хозяйства, увеличится их средний размер земельного участка до 15 гектаров. Ими будет произведено 2,9 тыс. тонн картофеля, 700 тонн молока и 205 тонн мяса.
При условии выполнения объема государственной поддержки число крестьянских хозяйств к 2005 году по прогнозу составит 1650, площадь закрепленных за ними сельхозугодий - 41 тыс. га, или около 3 процентов.
За период реализации программы производство зерновых культур увеличится в 1,7 раза или до 16 тыс. тонн в год, картофеля - в 3 раза или до 18,8 тыс. тонн, сахарной свеклы - в 3 раза (1,8 тыс. тонн), овощей - в 5,5 раз (12,0 тыс. тонн), мяса - в 2 раза (1,5 тыс. тонн), молока - в 4 раза (9,0 тыс. тонн), яиц - в 2 раза (0,6 млн. шт.).
Предусматривается увеличение поголовья крупного рогатого скота до 6,5 тыс. голов, свиней до 2,2 тыс. голов, овец и коз - до 1,9 тыс. голов.
Реализация программы позволит обеспечить занятость сельского населения, более высокими темпами проводить социальное переустройство села, улучшить экономическое положение фермеров.
Механизм реализации программы
Реализация программы возможна только при условии использования комплекса взаимосвязанных, организационных, технологических, экономических и правовых мер. Организационные и правовые рычаги влияния на выполнение программы осуществляются ежегодным принятием нормативных документов, регулирующих отношения региональных органов управления, заказчика и исполнителей в процессе реализации программы.
Порядок получения финансовых средств на реализацию мероприятий программы ежегодно утверждается постановлением администрации области в рамках мероприятий, финансируемых через комитет по сельскому хозяйству и продовольствию.
Организация реализации программы и контроль
за ходом ее выполнения
Контроль за выполнением программы осуществляется комитетом по сельскому хозяйству и продовольствию и Брянской областной ассоциацией крестьянских (фермерских) хозяйств.
Комитет по сельскому хозяйству и продовольствию координирует работу исполнителей программы, финансирование мероприятий из областного бюджета. При необходимости вносит предложения в администрацию области и областную Думу по вопросам корректировок финансирования, уточнения сроков реализации программы.
Общий объем капитальных вложений
(тыс. руб. в ценах 2001 года)
