ПОСТАНОВЛЕНИЕ Брянского городского Совета народных депутатов от 24.04.2002 № 266
"О РАССМОТРЕНИИ ПРОТЕСТА ПРОКУРОРА БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ НА УСТАВ ГОРОДА БРЯНСКА И ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В УСТАВ ГОРОДА БРЯНСКА"
(Зарегистрировано в Управлении Министерства юстиции РФ по Брянской области 14 мая 2002 г. № 001)
Официальная публикация в СМИ:
"Брянск", № 16, 24.04. - 30.04.2002
Утратил силу в связи с изданием Постановления Брянского городского Совета народных депутатов от 23.12.2005 № 254-п.
О РАССМОТРЕНИИ ПРОТЕСТА ПРОКУРОРА БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ
НА УСТАВ ГОРОДА БРЯНСКА И
ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ
В УСТАВ ГОРОДА БРЯНСКА
Рассмотрев предложение комитета по правовому регулированию, Брянский городской Совет народных депутатов постановил:
1. Внести следующие изменения и дополнения в Устав города Брянска:
- главу 5 дополнить статьей 13-1:
"Статья 13-1. Высшее выборное должностное лицо городского самоуправления
Глава городского самоуправления - Глава города Брянска (далее - Глава города Брянска) является высшим выборным должностным лицом, возглавляет представительный и исполнительный органы городского самоуправления, избирается городским Советом народных депутатов из своего состава.";
- статью 14 изложить в новой редакции:
"К органам городского самоуправления относятся:
1. Представительный орган - Брянский городской Совет народных депутатов (далее - городской Совет народных депутатов);.
2. Исполнительный орган - городская администрация";
- пункты 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7 ст. 16 считать соответственно п. п. 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8;
- дополнить статью 16 новым пунктом 1 следующего содержания:
"1. Глава города Брянска является председателем городского Совета народных депутатов, возглавляет и организует его работу";
- пункт 2 ст. 16 изложить в новой редакции:
"2. Городской Совет народных депутатов избирает первого заместителя и заместителя председателя городского Совета народных депутатов, формирует и утверждает состав Малого Совета, избирает председателей постоянных комитетов и утверждает состав комитетов, избирает председателей районных территориальных групп.
Порядок избрания и прекращения полномочий вышеназванных органов и должностных лиц определяется Регламентом городского Совета народных депутатов.";
- пункт 3 ст. 16 изложить в новой редакции:
"3. Малый Совет - постоянно действующий орган городского Совета народных депутатов. Малый Совет формируется сессией городского Совета народных депутатов из числа депутатов Совета в целях оперативного решения неотложных вопросов, координации деятельности муниципальных органов и подготовки организационных вопросов, относящихся к компетенции городского Совета народных депутатов, а также для исполнения поручений Главы города Брянска и сессии городского Совета народных депутатов, кроме отнесенных к ее ведению.
В состав Малого Совета входят:
- Глава города Брянска;
- первый заместитель председателя городского Совета народных депутатов;
- заместитель председателя городского Совета народных депутатов;
- председатели постоянных депутатских комитетов;
- председатели районных территориальных депутатских групп;
- депутаты (по решению сессии).
Заседания Малого Совета ведет Глава города Брянска, а в его отсутствие - первый заместитель председателя городского Совета народных депутатов.
Малый Совет подотчетен городскому Совету народных депутатов по всему комплексу решаемых им вопросов.
Порядок проведения заседаний и принятие решений Малого Совета регулируется Регламентом городского Совета народных депутатов.";
- исключить п. 6 ст. 16;
- в абзаце 3 п. 7 ст. 16 исключить слова:
"и распоряжениями председателя городского Совета народных депутатов";
- ст. 17 изложить в новой редакции:
"Статья 17. Городская администрация
1. Городская администрация является постоянно действующим исполнительным органом городского самоуправления, руководство которым осуществляет Глава города Брянска на принципах единоначалия.
2. Городская администрация организует свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации и Брянской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами городского Совета народных депутатов и Главы города Брянска.
3. Городская администрация является юридическим лицом, имеет гербовую печать и финансируется из городского бюджета.
4. Структура городской администрации разрабатывается Главой города Брянска, согласовывается с городским Советом народных депутатов и утверждается в последующем Главой города Брянска.
5. Порядок формирования, полномочия и организация работы структурных подразделений городской администрации определяются положениями об этих органах, утверждаемыми Главой города Брянска по согласованию с городским Советом народных депутатов.
6. Глава города Брянска несет ответственность за деятельность городской администрации перед городским Советом народных депутатов";
- ст. 18 изложить в новой редакции:
"Статья 18. Контрольно - счетная палата города Брянска
1. Контрольно - счетная палата является постоянно действующим органом финансового контроля, образуемым городским Советом народных депутатов и подотчетным ему.
2. Контрольно - счетная палата является юридическим лицом, имеет гербовую печать, обладает организационной и функциональной независимостью и финансируется из городского бюджета.
3. Контрольно - счетная палата осуществляет свою деятельность на основе принципов законности, объективности, независимости и гласности в соответствии с положением о контрольно - счетной палате, утверждаемым городским Советом народных депутатов.
4. Контрольно - счетная палата состоит из председателя Контрольно - счетной палаты, заместителя председателя Контрольно - счетной палаты, аппарата Контрольно - счетной палаты. Структура и численность Контрольно - счетной палаты утверждается Брянским городским Советом народных депутатов по представлению председателя Контрольно - счетной палаты.
Штатное расписание Контрольно - счетной палаты утверждается председателем Контрольно - счетной палаты в пределах средств на ее содержание, предусмотренных в городском бюджете.
5. Председатель Контрольно - счетной палаты городского Совета народных депутатов назначается на должность и освобождается от должности сессией городского Совета народных депутатов по представлению Главы города Брянска, в порядке определяемом Регламентом городского Совета.
Председатель Контрольно - счетной палаты считается избранным, если за него проголосовало более половины от установленного числа депутатов городского Совета народных депутатов.";
- ст. 19 изложить в следующей редакции:
"Статья 19. Должностные лица и лица, занимающие высшие и главные должности в органах городского самоуправления
1. Первый заместитель председателя городского Совета народных депутатов выполняет полномочия, определенные настоящим Уставом и поручениями Главы города Брянска.
Первый заместитель председателя городского Совета народных депутатов избирается тайным голосованием на сессии городского Совета из числа депутатов городского Совета народных депутатов.
Первый заместитель считается избранным, если за него проголосовало более половины от установленного числа депутатов городского Совета народных депутатов.
2. Заместитель председателя городского Совета народных депутатов выполняет полномочия в соответствии с поручениями Главы города Брянска и первого заместителя председателя городского Совета.
Заместитель председателя городского Совета народных депутатов избирается тайным голосованием на сессии городского Совета из числа депутатов, работающих на постоянной основе.
Заместитель считается избранным, если за него проголосовало более половины от числа избранных депутатов.
3. Руководитель аппарата городского Совета народных депутатов назначается на должность Главой города Брянска по согласованию с сессией городского Совета народных депутатов.
4. Должностные лица и лица, занимающие высшие и главные должности в городской администрации, назначаются на должность и освобождаются от занимаемой должности Главой города Брянска по согласованию с сессией городского Совета народных депутатов.
5. Городской Совет народных депутатов вправе выразить недоверие должностным лицам и лицам, занимающим высшие и главные должности в городской администрации и городском Совете народных депутатов, замещаемые путем заключения трудового договора, согласие на назначение которых давалось городским Советом народных депутатов. Постановление городского Совета народных депутатов о выражении недоверия должностным лицам и лицам, занимающим высшие и главные должности в городской администрации и городском Совете народных депутатов, замещаемые путем заключения трудового договора, принимается не менее чем двумя третями голосов от числа избранных депутатов городского Совета по инициативе не менее, чем одной трети от избранного числа депутатов городского Совета народных депутатов.
Принятие городским Советом народных депутатов постановления о недоверии должностным лицам и лицам, занимающим высшие и главные должности в городской администрации и городском Совете народных депутатов, замещаемые путем заключения трудового договора, влечет за собой назначение служебного расследования в порядке установленном ст. 30 Закона Брянской области от 09.12.1997 № 30-З "О муниципальной службе в Брянской области".
6. При прекращении полномочий Главы города Брянска должностные лица и лица, занимающие высшие и главные должности в городской администрации, слагают с себя служебные полномочия.";
- подпункт 2 п. 1 ст. 20 изложить в новой редакции:
"избрание Главы городского самоуправления - Главы города Брянска из числа депутатов городского Совета народных депутатов и его переизбрание.";
- в подпункте 7 п. 1 ст. 20 исключить слова
"а также порядка и условий ее приватизации";
- подпункт 9 п. 1 ст. 20 изложить в новой редакции:
"принятие Регламента Брянского городского Совета народных депутатов и внесение в него изменений";
- подпункт 10 п. 1 ст. 20 изложить в новой редакции:
"избрание и освобождение от должности первого заместителя и заместителя председателя городского Совета народных депутатов, председателей постоянных комитетов и районных территориальных депутатских групп, назначение на должность и освобождение от должности председателя Контрольно - счетной палаты городского Совета народных депутатов; согласование назначения на должность руководителя аппарата городского Совета народных депутатов; формирование и упразднение Малого Совета, постоянных комитетов и временных комиссий, структурных подразделений городского Совета народных депутатов, изменение их состава, заслушивание отчетов о их работе";
- подпункт 13 п. 1 ст. 20 изложить в новой редакции:
"утверждение схемы управления городом; согласование структуры городской администрации";
- подпункт 14 п. 1 ст. 20 изложить в новой редакции:
"согласование назначения на должность и освобождения от занимаемой должности должностных лиц и лиц, занимающих высшие и главные должности в городской администрации";
- в подпункте 17 п. 1 ст. 20 слова "Мэра города Брянска" заменить на слова "Главы города Брянска";
- подпункт 20 п. 1 ст. 20 изложить в новой редакции:
"определение порядка и условий предоставления финансовой помощи и ссуд из местного бюджета";
- исключить п. п. 24 п. 1 ст. 20;
- подпункт 27 п. 1 ст. 20 после слов "создания или преобразования" дополнить словом "муниципальных";
- подпункт 28 п. 1 ст. 20 изложить в новой редакции:
"определение в соответствии с законодательством правил пользования водными объектами местного значения, месторождениями общераспространенных полезных ископаемых, а также недрами для строительства подземных сооружений местного значения";
- исключить подпункт 31 п. 1 ст. 20;
- исключить подпункт 34 п. 1 ст. 20;
- исключить подпункт 37 п. 1 ст. 20;
- в подпункте 38 п. 1 ст. 20 слова "Мэра города" заменить на слова "Главы города Брянска";
- в подпункте 41 п. 1 ст. 20 слова "мэрии города" заменить на слова "городской администрации";
- исключить подпункт "д" п. 2 ст. 20;
- статью 21 изложить в новой редакции:
"Статья 21. Полномочия первого заместителя председателя городского совета народных депутатов
Первый заместитель председателя городского Совета народных депутатов обладает следующими полномочиями:
1) представляет городской Совет народных депутатов во взаимоотношениях с населением, органами местного самоуправления других муниципальных образований, государственными органами, предприятиями, учреждениями, организациями внутри страны и за ее пределами;
2) осуществляет руководство по подготовке заседаний городского Совета народных депутатов;
3) координирует деятельность постоянных комитетов и районных территориальных депутатских групп;
4) руководит работой аппарата городского Совета народных депутатов;
5) распоряжается денежными средствами по расходам, предусмотренным на содержание городского Совета народных депутатов по поручению Главы города Брянска;
6) контролирует выполнение Регламента депутатами городского Совета народных депутатов;
7) исполняет обязанности председателя городского Совета народных депутатов в его отсутствие;
8) организует прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;
9) оказывает содействие депутатам осуществлении депутатской деятельности;
10) выполняет другие поручения Главы города Брянска.";
- последнее предложение п. 3 п. 22 изложить в новой редакции:
"Денежное содержание депутатов, работающих на постоянной основе, в том числе Главы города Брянска, определяется нормативным правовым актом городского Совета народных депутатов, в пределах средств, утвержденных бюджетом города";
- статью 23 изложить в новой редакции:
"Статья 23. Глава городского самоуправления - глава города Брянска
1. Глава городского самоуправления - Глава города Брянска является высшим выборным должностным лицом городского самоуправления, возглавляющим деятельность по осуществлению городского самоуправления на территории города Брянска, наделенный собственной компетенцией по решению вопросов городского значения в соответствии с настоящим Уставом и представляющий город Брянск во взаимоотношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, государственными органами, предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами внутри страны и за ее пределами.
2. Глава города Брянска является председателем городского Совета народных депутатов и возглавляет городскую администрацию.
3. Глава города Брянска избирается на срок полномочий Брянского городского Совета народных депутатов из его состава тайным голосованием в порядке, установленном Регламентом Брянского городского Совета народных депутатов.
Глава города Брянска считается избранным, если за него проголосовало более половины от установленного числа депутатов городского Совета народных депутатов.
4. Полномочия Главы города Брянска начинаются со дня вступления его в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы города Брянска.
5. Глава города Брянска по всем вопросам своей деятельности непосредственно подотчетен населению города Брянска и Брянскому городскому Совету народных депутатов.
6. На Главу города Брянска распространяются ограничения, связанные с осуществлением им полномочий выборного должностного лица городского самоуправления, предусмотренные Законом Брянской области "О статусе выборного должностного лица местного самоуправления в Брянской области.";
- статью 24 изложить в новой редакции:
"Статья 24. Полномочия главы городского самоуправления - главы города Брянска
1. Глава города Брянска как высшее выборное должностное лицо городского самоуправления обладает следующими полномочиями:
1) обеспечивает выполнение законодательства Российской Федерации, законов Брянской области, настоящего Устава, а также правовых актов городского Совета народных депутатов и собственных решений;
2) обеспечивает и координирует взаимодействие органов и должностных лиц городского самоуправления;
3) разрабатывает и представляет на утверждение городскому Совету народных депутатов схему управления городом;
4) подписывает и опубликовывает правовые акты, принятые городским Советом народных депутатов;
5) организует и контролирует исполнение правовых актов, принятых городским Советом народных депутатов, собственных решений;
6) руководит гражданской обороной города;
7) осуществляет законодательную инициативу в Брянскую областную Думу;
8) направляет в органы государственной власти Брянской области представления к государственным наградам и почетным званиям;
9) обладает правом отклонения правовых актов, принятых городским Советом народных депутатов;
10) представляет и защищает интересы населения города Брянска и органов городского самоуправления в суде и других государственных органах;
11) организует прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;
2. Глава города Брянска как председатель городского Совета народных депутатов обладает следующими полномочиями:
1) созывает сессии городского Совета народных депутатов;
2) председательствует на сессиях городского Совета народных депутатов;
3) назначает и освобождает от должности работников аппарата городского Совета народных депутатов;
4) применяет в соответствии с законодательством Российской Федерации и Брянской области, нормативными правовыми актами городского Совета народных депутатов меры поощрения и дисциплинарной ответственности к муниципальным служащим городского Совета народных депутатов;
5) открывает и закрывает расчетные и текущие счета городского Совета народных депутатов в банках и распоряжается денежными средствами по расходам, предусмотренным на содержание городского Совета народных депутатов;
6) решает иные вопросы, порученные ему городским Советом народных депутатов или возложенные на него соответствующими нормативными правовыми актами.
3. Глава города Брянска как руководитель городской администрации обладает следующими полномочиями:
1) возглавляет городскую администрацию, руководит ее деятельностью и несет персональную ответственность за результаты ее деятельности;
2) разрабатывает и представляет на утверждение городского Совета народных депутатов проекты городского бюджета и отчета о его исполнении; планы и программы развития города и отчет об их выполнении; несет ответственность за их исполнение;
3) открывает и закрывает расчетные и текущие счета городской администрации в банковских учреждениях, подписывает финансовые документы, распоряжается денежными средствами по расходам, предусмотренным на содержание городской администрации;
4) утверждает структуру городской администрации, положения о структурных подразделениях городской администрации по согласованию с городским Советом народных депутатов;
5) утверждает штатное расписание городской администрации в пределах средств на ее содержание, утвержденных городским Советом народных депутатов;
6) назначает на должность и освобождает от должности лиц, занимающих высшие и главные должности в городской администрации по согласованию с городским Советом народных депутатов;
7) назначает на должность и освобождает от должности работников аппарата городской администрации;
8) применяет в соответствии с законодательством Российской Федерации и Брянской области, нормативными правовыми актами городского Совета народных депутатов меры поощрения и дисциплинарной ответственности к муниципальным служащим городской администрации;
9) назначает и увольняет в соответствии с действующим законодательством руководителей муниципальных предприятий, учреждений и организаций;
10) принимает соответствующие решения по исполнению постановлений городского Совета народных депутатов о выражении недоверия должностным лицам и лицам, занимающим высшие и главные должности в городской администрации, с соблюдением требований действующего законодательства.
11) отменяет постановления, распоряжения, приказы руководителей органов и структурных подразделений городской администрации;
12) заключает договоры и соглашения с государственными органами, органами местного самоуправления других муниципальных образований, общественными организациями, предприятиями, учреждениями и организациями от имени городской администрации в пределах своих полномочий;
13) распоряжается муниципальной собственностью города в порядке, установленном городским Советом народных депутатов;
14) создает муниципальные предприятия, учреждения для осуществления хозяйственной деятельности, решает вопросы их реорганизации и ликвидации;
15) ведет прием граждан, рассматривает заявления и жалобы;
16) осуществляет управление городским хозяйством;
17) устанавливает базовые размеры арендной платы за землю."
- статью 25 изложить в новой редакции:
"Статья 25. Прекращение полномочий главы города Брянска
1. Полномочия Главы города Брянска прекращаются в связи с истечением срока его полномочий или досрочно.
2. Полномочия Главы города Брянска прекращаются досрочно в случаях:
1) прекращения полномочий Брянского городского Совета народных депутатов;
2) вступления в должность вновь избранного Главы города Брянска;
3) удовлетворения письменного заявления Главы города Брянска о сложении с себя полномочий;
4) утраты гражданства Российской Федерации;
5) признания судом несоответствия его деятельности Конституции РФ, федеральным законам, Уставу Брянской области, законам Брянской области, Уставу города Брянска;
6) смерти, признания судом безвестно отсутствующим, недееспособным, ограниченно дееспособным либо объявления умершим;
7) вступления в законную силу в отношении его обвинительного приговора суда;
8) переизбрания в случаях:
- невыполнения Главой города Брянска полномочий, возложенных на него настоящим Уставом;
- ненадлежащего исполнения служебных обязанностей;
- несоблюдения положений настоящего Устава и правовых актов органов городского самоуправления;
- признания городским Советом народных депутатов исполнения бюджета города неудовлетворительным либо отклонения отчета о его исполнении.
Вопрос о переизбрании (досрочном освобождении от должности) рассматривается сессией городского Совета* в том случае, если на этом настаивает не менее 1/3 от общего числа избранных депутатов, и считается внесенным в повестку дня, если за это проголосовало большинство от присутствующих на сессии депутатов.
Решение о прекращении полномочий Главы города принимается 2/3 голосов от установленного числа депутатов городского Совета.";
- в п. 2 ст. 26 слова "администрации города (мэрии)" заменить на слова "городская администрация.";
- в п. 3 ст. 26 слова "Мэром города" заменить на слова "Главой города Брянска.";
- статью 27 изложить в следующей редакции:
"Статья 27. Порядок назначения и согласования должностных лиц городского самоуправления
1. Глава города Брянска имеет право заключить трудовой договор с Председателем Контрольно - счетной палаты только после назначения его на должность сессией городского Совета народных депутатов.
Глава города Брянска имеет право заключить трудовой договор только после согласования назначения на должность сессией городского Совета народных депутатов со следующими должностными лицами:
- руководителем аппарата городского Совета народных депутатов;
- должностными лицами, перечисленными в пункте 3 статьи 19, подпункте 14 пункта 1 статьи 20 Устава, Глава города Брянска.
Типовая форма договора (контракта) утверждается городским Советом народных депутатов.
2. В случае несогласования городским Советом народных депутатов предложенной кандидатуры Глава города Брянска имеет право в месячный срок предложить другую кандидатуру. Кандидатура, против которой проголосовало большинство от установленного числа депутатов, вторично для согласования на должность не предлагается.
Общий срок исполнения обязанностей заместителями и другими лицами без согласования с городским Советом народных депутатов не может превышать 3 месяцев.
3. Иные должностные лица назначаются на должность и освобождаются от нее Главой города Брянска самостоятельно";
- в абзаце 1 ст. 28 слова "Мэра город Брянска" заменить на слова "Главы города Брянска";
- по тексту статьи 30 слова "Мэра города Брянска" заменить на слова "Главы города Брянска"; слова "Мэром города Брянска" заменить на слова "Главой города Брянска";
- в статье 31 слова "Мэра города Брянска" заменить на слова "Главы города Брянска";
- в п. 2 ст. 32 слова "Мэра города Брянска" заменить на слова "Главы города Брянска";
- п. 3 ст. 32 изложить в новой редакции:
"Правовые акты, принятые городским Советом народных депутатов в течение 5 дней направляются Главе города Брянска для подписания и опубликования. Глава города Брянска подписывает и опубликовывает правовые акты, принятые городским Советом народных депутатов в течение 3 дней с момента получения";
- статью 32 дополнить новым п. 4 следующего содержания:
"Глава города Брянска вправе отклонить правовой акт, принятый городским Советом народных депутатов, если он, то его мнению, противоречит законодательству или другим правовым актам городского Совета народных депутатов либо его исполнение недостаточно обеспечено финансовыми, материально - техническими организационными средствами.
В случае отклонения правового акта, принятого городским Советом народных депутатов, Глава города Брянска в течение 5 дней после поступления правового акта на подпись обязан возвратить его для повторного рассмотрения в городской Совет народных депутатов с мотивировочным обоснованием отклонения.
Если городской Совет народных депутатов повторно примет правовой акт в прежней редакции не менее чем 2/3 голосов от установленного числа депутатов городского Совета народных депутатов, правовой акт подлежит безусловному подписанию в течение 3 дней Главой города Брянска";
- пункты 4, 5, 6 прежней редакции считать соответственно п. п. 5, 6, 7;
- в п. 7 ст. 32 слова "Мэра города Брянска" заменить на слова "Главы города Брянска";
- в ст. 33 слова "Мэра города Брянска" заменить на слова "Главы города Брянска"; слова "администрации (мэрии) города Брянска" заменить на слова "городской администрации";
- по тексту ст. 34 слова "Мэра города Брянска" заменить на слова "Главы города Брянска"; слова "Мэром города Брянска" заменить на слова "Главой города Брянска";
- в п. 3 ст. 36 слова "Мэр города Брянска" заменить на слова "Глава города Брянска"; слова "Мэром города Брянска" заменить на слова "Главой города Брянска";
- абзац 5 ст. 39 изложить в новой редакции:
"В случае досрочного прекращения полномочий городского Совета народных депутатов по основаниям, предусмотренным в настоящей статье, городской Совет народных депутатов назначает выборы на первое воскресенье месяца, следующего за тремя месяцами со дня досрочного прекращения полномочий";
- абзац 3 п. 1 ст. 45 изложить в новой редакции:
"- заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц; состоять членом органа управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено законом или если в соответствии с федеральными законами и законами Брянской области ему не поручено участвовать в управлении этой организацией";
- в ст. 53 слова "органы городского самоуправления" заменить на слова "Глава города Брянска";
- исключить ст. 56;
- в п. 1 ст. 59 слова "Мэром города Брянска" заменить на слова "Главой города Брянска"."
2. Настоящее Постановление вступает в силу с момента опубликования в муниципальной газете "Брянск".
И.о. председателя
Брянского городского Совета
народных депутатов
А.А.ИЩЕНКО
