ПОСТАНОВЛЕНИЕ Брянской областной Думы от 27.11.2002 № 3-744
"ОБ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ (ОБОРУДОВАНИЕ) ЛЕЧЕБНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ ОБЛАСТИ НА 2003 - 2005 ГОДЫ"
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
БРЯНСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 ноября 2002 г. № 3-744
ОБ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ
"МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ (ОБОРУДОВАНИЕ)
ЛЕЧЕБНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ ОБЛАСТИ НА 2003 - 2005 ГОДЫ"
Рассмотрев областную целевую программу "Материально-техническое обеспечение (оборудование) лечебных учреждений области на 2003 - 2005 годы", Брянская областная Дума постановила:
1. Утвердить областную целевую программу "Материально-техническое обеспечение (оборудование) лечебных учреждений области на 2003 - 2005 годы".
2. Предусмотреть средства на финансирование данной программы на 2003 год в размере 1485 тыс. рублей.
3. Рекомендовать администрации области финансирование программы предусматривать при формировании областного бюджета на каждый очередной год.
Председатель
областной Думы
С.Н.ПОНАСОВ
Одобрена
Постановлением
администрации
Брянской области
от 26.11.2002 № 471
Утверждена
Постановлением
Брянской областной Думы
от 27.11.2002 № 3-744
ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ (ОБОРУДОВАНИЕ)
ЛЕЧЕБНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ ОБЛАСТИ НА 2003 - 2005 ГОДЫ"
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
Наименование программы
Областная целевая программа "Материально - техническое обеспечение (оборудование) лечебных учреждений области на 2003 - 2005 годы"
Основания для разработки программы
Постановление администрации Брянской области от 21 мая 2002 г. № 185 "О каталоге территориальных проблем, требующих решения программно - целевым методом в 2003 - 2005 годах" и приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от 14.07.1999 № 279 "Об основных направлениях развития информатизации охраны здоровья населения России на 1999 - 2002 гг."
Государственный заказчик программы
Администрация Брянской области
Основные разработчики программы
Департамент здравоохранения администрации Брянской области, ГУЗ "Бюро медицинской статистики" департамента здравоохранения
Цели и задачи программы
Совершенствование материально - технического обеспечения (оборудования) лечебных учреждений области.
Создание новых информационных технологий на всех уровнях управления здравоохранением, повышающих качество лечебно - профилактической помощи и способствующих реализации основной функции охраны здоровья населения - увеличения продолжительности активной жизни.
Повышение оперативности, полноты, достоверности и объективности медико - статистической и экономической информации
Основные исполнители программы
Определяются на конкурсной основе
Сроки реализации программы
2003 - 2005 годы
Перечень основных мероприятий программы
Обеспечение учреждений здравоохранения компьютерной техникой.
Приобретение, разработка и внедрение в учреждения здравоохранения программного обеспечения.
Стандартизация и унификация информационного обеспечения.
Внедрение мониторинговых систем здоровья населения области на основе персонифицированных баз данных.
Методическое, организационное, нормативно - правовое и финансовое обеспечение процессов информатизации здравоохранения
Объемы и источники финансирования программы
Общие затраты на реализацию программы (тысяч рублей, в ценах 2002 г.) - 6585,0 за счет средств областного бюджета,
в том числе:
общая стоимость вычислительной техники - 5040,0;
общая стоимость приобретения программных комплексов - 1545,0
Ожидаемые результаты реализации программы
Главным результатом проводимого материально - технического обеспечения информатизационной сферы лечебных учреждений области является повышение эффективности управления системой охраны здоровья населения и рационализация расходования средств, обеспечение возможностей своевременного и обоснованного принятия управленческих решений, повышение качества медицинской помощи населению, снижение уровня заболеваемости, инвалидности и смертности
Система организации контроля за выполнением программы
Контроль за выполнением программы осуществляет заказчик.
Исполнители мероприятий несут ответственность за их качественное и своевременное выполнение, рациональное использование выделяемых на эти цели финансовых ресурсов.
Кроме того, исполнители программы ежемесячно представляют администрации области информацию о ходе реализации программы
ВВЕДЕНИЕ
Областная целевая программа "Материально - техническое обеспечение (оборудование) лечебных учреждений области на 2003 - 2005 годы" разработана в соответствии с Постановлением администрации Брянской области от 21 мая 2002 г. № 185 "О каталоге территориальных проблем, требующих решения программно - целевым методом в 2003 - 2005 годах" и основными направлениями программы "Основные направления развития информатизации охраны здоровья населения России на 1999 - 2002 годы", утвержденной приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 14.07.1999 № 279.
СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И НЕОБХОДИМОСТЬ ЕЕ РЕШЕНИЯ
ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ
Вопросы сохранения целостности и управляемости здравоохранения остаются одними из наиболее актуальных проблем в работе органов управления здравоохранением.
Для принятия управленческих решений в здравоохранении первостепенное значение имеет изучение и анализ данных медицинской демографической статистики и состояние служб отрасли в динамике.
В этой связи особое значение приобретает необходимость системного изменения и развития информатизации органов управления здравоохранением и лечебно - профилактических учреждений на базе современных компьютерных технологий.
Предлагаемая целевая программа "Материально-техническое обеспечение (оборудование) лечебных учреждений области на 2003 - 2005 годы" разработана в целях информатизации здравоохранения Брянской области, служит решению поставленных проблем и направлена на разработку мониторинговых систем, характеризующих состояние здоровья населения Брянской области, расширение и углубление работ по информационному обеспечению деятельности специализированных медицинских служб, создание единого информационного пространства отрасли здравоохранения, основанного на использовании децентрализованных баз данных и телекоммуникационных средств, а также доработку важнейших проектных решений, автоматизирующих рутинные операции в деятельности учреждений здравоохранения.
ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ, СРОКИ
И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Главная цель - оснащение учреждений здравоохранения области современной компьютерной техникой и программным обеспечением для создания новых информационных технологий на всех уровнях управления здравоохранением и новых компьютерных технологий, повышающих качество лечебно-профилактической помощи и способствующих реализации основной функции охраны здоровья населения - увеличению продолжительности активной жизни.
Основными целями информатизации являются повышение управляемости и эффективности органов и учреждений здравоохранения области с оптимизацией объема используемых на эти цели ресурсов, внедрение новых информационных технологий в профилактический и лечебно-диагностический процесс.
Для достижения поставленной цели предусматривается решение следующих задач:
укомплектование органов и учреждений здравоохранения средствами вычислительной техники;
разработка автоматизированных систем организаций здравоохранения на областном, городском, районном и учрежденческих уровнях;
широкое внедрение разработанных программ в практическое здравоохранение;
создание и развитие единого информационного пространства отрасли;
развитие телекоммуникационных средств связи и локальных вычислительных сетей.
Начиная с 2003 - 2005 годов планируется развитие основных направлений программы:
разработка мониторинговых систем, характеризующих состояние здоровья населения Брянской области;
доступ к WEB-сайту "Здравоохранение Брянской области";
разработка проектных решений создания коммуникационной медицинской сети на территориальном уровне на принципах технологий Интернет-Интранет.
В 2003 году будет проводиться поэтапное внедрение в эксплуатацию основных проектных решений программы. Основное внимание будет уделено созданию единой телекоммуникационной медицинской сети с возможностью:
информационного обеспечения деятельности специализированных медицинских служб;
удаленного доступа к российским и глобальным ресурсам Интернета;
доступа к справочно - информационным системам электронных библиотек.
На основе созданной сети в эти годы планируется формирование единого информационного пространства отрасли здравоохранения.
Мероприятия, предусмотренные программой, будут осуществляться в 2003 - 2005 годах.
СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
Информатизация охраны здоровья населения на уровне субъектов Федерации
Предполагает дальнейшее развитие ежеквартальной оперативной информации о состоянии здоровья населения и деятельности ЛПУ области (мониторинг состояния здоровья населения области) на основе персонифицированного учета всех необходимых данных в учреждениях первичной медико - санитарной помощи и формирования на основе этой информации единых областных баз данных.
Автоматизация системы оперативного анализа младенческой смертности.
Автоматизация системы управления скорой медицинской помощью на территории г. Брянска с использованием модемной связи между подстанциями.
Автоматизация учета движения лекарственных средств в ЛПУ.
Разработка информационно-поисковой системы нормативно-правовых документов территориального здравоохранения.
Информатизация специализированной медицинской помощи
Территориальная автоматизированная система туберкулеза области.
Автоматизированная система по формированию популяционного и госпитального раковых регистров.
Разработка информационно-аналитической и управляющей системы для принятия медико-организационных решений при чрезвычайных ситуациях с использованием средств телекоммуникационной связи.
Информационные технологии учреждений здравоохранения
Планируется переработать существующие автоматизированные системы в ЛПУ области с целью создания единых автоматизированных систем персонифицированного учета больных, пролеченных в стационаре, персонифицированного учета амбулаторно-поликлинических услуг населению по законченному случаю. Единая АИС "Временная нетрудоспособность".
На базе Клинцовской ЦРБ планируется разработка автоматизированной информационной системы деятельности ЦРБ.
Медико - технологические системы и АРМы для автоматизации процессов сбора данных о состоянии здоровья и поддержки врачебных решений
Разработка АИС по учету и состоянию статистической отчетности по проведению исследований на ВИЧ (СПИД). Для оперативного формирования сведений о выявленных случаях ВИЧ-инфицированных.
Автоматизация работы врача-психиатра (АРМ).
Телекоммуникационные технологии и глобальные корпоративные сети
Создание компьютерной региональной телекоммуникационной вычислительной сети. Создание единой корпоративной сети на основе единого информационного пространства с целью оперативного обмена информацией и доступа ЛПУ области к глобальным ресурсам Интернета. Организация электронной почты в ЛПУ области.
Разработка и актуализация WEB-сайта "Здравоохранение Брянской области".
Информационное обеспечение научно - методической литературой. Формирование электронных библиотек по различным специальностям медицины с использованием сети Интернет с возможностью удаленного доступа.
Оснащение областной медицинской библиотеки персональным компьютером для ведения библиотечных каталогов и доступа к электронным библиотекам.
Организация телемедицинского пункта для проведения дистанционного обучения, телеконсультаций, доступа врачей - специалистов к БД.
Информатизация процесса подготовки кадров и последипломного образования
Разработка автоматизированной системы оценки знаний врачей при аттестации по различным специальностям (тестирование).
Обучение медицинского персонала новым компьютерным технологиям. Организация компьютерного класса на базе БМС для подготовки пользователей компьютеров из числа работников ЛПУ, проведения курсов по обучению медицинских работников новым информационным технологиям.
Правовые системы информационных технологий
Применение и постоянная поддержка информационно - поисковой правовой справочной системы "КонсультантПлюс" для оперативного получения справок по нормативно - правовым документам.
Защита информации и операционные системы
Приобретение лицензионных операционных систем ПО для организации антивирусной защиты компьютеров, приобретение и установка межсетевых экранов для серверов.
РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ
Для обеспечения финансирования намеченных программой мероприятий на 2003 - 2005 годы необходимы финансовые ресурсы из областного бюджета в объеме 6585,0 тыс. рублей,
в том числе:
оснащение вычислительной техникой - 5040,0;
приобретение программных комплексов - 1545,0.
Ежегодные объемы финансирования программы определяются по результатам разработки и защиты бюджетных заявок департаментом здравоохранения области в соответствующих региональных органах исполнительной власти.
Размер расходуемых средств может уточняться исходя из возможностей бюджета области.
Потребность в ассигнованиях на реализацию программы приведена в таблицах (приложения 1 - 3).
МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Заказчик осуществляет организацию, координацию и контроль за реализацией программы, вносит в установленном порядке предложения по уточнению мероприятий.
Целевое использование бюджетных средств подлежит постоянному контролю со стороны финансирующих органов и департамента здравоохранения.
ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ ПРОГРАММОЙ
И КОНТРОЛЬ ЗА ХОДОМ ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ
Формы и методы организации управления реализацией программы выбираются заказчиком.
Реализация программы осуществляется на основе контрактов (договоров), заключаемых заказчиком программы с конкретными исполнителями мероприятий программы.
Контракт определяет права и обязанности заказчика и исполнителя программных мероприятий, реализует их отношения при выполнении контракта, в том числе предусматривает контроль за ходом его выполнения.
Финансирование программы из областного бюджета открывается заказчиком в соответствии с установленными ему на очередной год объемами финансирования после заключения контрактов и подтверждения всеми участниками реализации программы объемов финансирования.
Заказчик программы организует работу по заключению договоров на выполнение мероприятий за счет средств областного бюджета, а также представляет проекты бюджетных заявок с соответствующими обоснованиями и с учетом выделяемых средств на реализацию программы, ежегодно уточняет приоритетные мероприятия.
Целевое использование бюджетных средств подлежит постоянному контролю со стороны финансирующих органов и департамента здравоохранения администрации области в соответствии с Законом Брянской области "О порядке разработки и реализации территориальных (областных) программ".
ОЦЕНКА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ
РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Главным результатом информатизации является повышение эффективности управления системой охраны здоровья населения, повышение качества оказания медицинской помощи.
В результате дальнейшей информатизации системы здравоохранения следует ожидать:
повышения эффективности, обоснованности и оперативности принятия управленческих решений;
повышения достоверности анализа и прогнозирования состояния здоровья населения и его потребности в медицинских услугах;
совершенствования преемственности в оказании медицинской помощи, начиная с профилактических осмотров в поликлиниках и заканчивая лечением в специализированных медицинских учреждениях;
создания предпосылок для реализации адресной медико - социальной помощи населению за счет сбора, накопления и анализа персонифицированной учетной информации о медицинской помощи;
рационализации расходования средств на здравоохранение на всех уровнях;
сопряжения информационного пространства здравоохранения области с федеральной информационной системой.
Реализация мероприятий, предусмотренных программой, позволит обеспечить:
информатизацию процессов управления на территориальном уровне, а также на уровне лечебно - профилактических учреждений;
систему мониторинга здоровья населения Брянской области;
комплексные проекты информатизации специализированных служб и процессов при чрезвычайных ситуациях;
информационное обеспечение функционирования лечебно - профилактических учреждений в системе ОМС;
создание единого информационного пространства отрасли здравоохранения на базе телекоммуникационных технологий и распределенных баз данных.
Приложение 1
Основные направления областной целевой программы
"Материально-техническое обеспечение (оборудование)
лечебных учреждений области на 2003 - 2005 годы"
СВОДНЫЙ РАСЧЕТ ПОТРЕБНОСТИ В ФИНАНСИРОВАНИИ
ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"Материально-техническое обеспечение (оборудование)
лечебных учреждений области на 2003 - 2005 годы"
Обоснование материалов к областной целевой программе
"Материально - техническое обеспечение (оборудование) лечебных учреждений области на 2003 - 2005 годы" (финансирование из средств областного бюджета):
А. Аппаратное обеспечение:
1. Приобретение компьютеров - 137 комплектов на сумму 4140,0 тыс. рублей. Стоимость 1 компьютера около 30,0 тыс. рублей, за исключением 1 - за 40 тыс. рублей и 1 - за 50 тыс. рублей.
Кроме того:
2. Приобретение модемов для электронной почты - 79 шт. по 2,5 тыс. рублей, всего на сумму 198,0 тыс. рублей.
3. Аппаратный комплекс "АДИС" для автоматизации скорой медицинской помощи - на сумму 522,0 тыс. руб.
4. Аппаратный комплекс телемедицинского пункта - 180,0.
Б. Программные комплексы:
1. Приобретение программных комплексов - всего 13, на сумму 1545,0 рублей, средняя стоимость - около 118,8 тыс. рублей.
В том числе:
2. Программное обеспечение "АДИС" для автоматизации скорой медицинской помощи - на сумму 440,0 тыс. руб.
3. Программное обеспечение Касперского для антивирусной защиты ЛВС на сумму 600,0 тыс. рублей.
