ПОСТАНОВЛЕНИЕ Брянской областной Думы от 16.11.2000 № 2-1298
(ред. от 27.11.2002)
"ОБ ОБЛАСТНОЙ ПРОГРАММЕ "СОЗДАНИЕ И РАЗВИТИЕ РЕГИОНАЛЬНОЙ СИСТЕМЫ ДИСТАНЦИОННОГО ОБРАЗОВАНИЯ В БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2001 - 2004 ГОДЫ"
Официальная публикация в СМИ:
В данном виде документ не опубликован.
Первоначальный текст документа также не опубликован.
БРЯНСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 16 ноября 2000 г. № 2-1298
ОБ ОБЛАСТНОЙ ПРОГРАММЕ "СОЗДАНИЕ И РАЗВИТИЕ
РЕГИОНАЛЬНОЙ СИСТЕМЫ ДИСТАНЦИОННОГО ОБРАЗОВАНИЯ
В БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2001 - 2004 ГОДЫ"
(в ред. Постановлений Брянской областной Думы
от 15.11.2001 № 3-338, от 27.11.2002 № 3-756)
Рассмотрев программу "Создание и развитие региональной системы дистанционного образования в Брянской области на 2001 - 2004 годы", внесенную в областную Думу для утверждения администрацией области, Брянская областная Дума постановила:
1. Утвердить программу "Создание и развитие региональной системы дистанционного образования в Брянской области на 2001 - 2004 годы".
2. Разрешить администрации области производить финансирование ее в 2001 году из областного бюджета в сумме 400 тыс. рублей.
Председатель
областной Думы
С.Н.ПОНАСОВ
Одобрена
Постановлением
администрации
Брянской области
от 27 июля 2000 года № 284
Утверждена
Постановлением
Брянской областной Думы
от 16.11.2000 № 2-1298
ПРОГРАММА
"СОЗДАНИЕ И РАЗВИТИЕ РЕГИОНАЛЬНОЙ СИСТЕМЫ
ДИСТАНЦИОННОГО ОБРАЗОВАНИЯ В БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ
НА 2000 - 2004 ГОДЫ"
(в ред. Постановлений Брянской областной Думы
от 15.11.2001 № 3-338, от 27.11.2002 № 3-756)
Раздел I. КОНЦЕПЦИЯ СОЗДАНИЯ И РАЗВИТИЯ
РЕГИОНАЛЬНОЙ СИСТЕМЫ ДИСТАНЦИОННОГО ОБРАЗОВАНИЯ
БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ
Во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 23 мая 1995 г. № 498 "О развитии системы высшего и среднего профессионального образования в Российской Федерации" (п. 7) и поручения Правительства РФ ЮЯ-П8-28614 от 16 сентября 1995 г. Госкомвуз РФ разработал Федеральную целевую программу "Развитие единой системы дистанционного образования (СДО) в Российской Федерации".
Под дистанционным образованием (ДО) понимается комплекс образовательных услуг, предоставляемых широким слоям населения с помощью как обычных, так и специализированных средств обмена информацией (компьютерная связь, спутниковое телевидение, радио и т.д.), которые не пользуются для доставки учебного материала, его самостоятельного изучения, организации диалогового обмена между преподавателем - тьютором и обучающимися, когда процесс обучения независим от времени и пространства.
Характерными чертами дистанционного образования являются: гибкость, модульность, параллельность, дальнодействие, асинхронность, массовость и экономическая эффективность.
Обучаемые по системе дистанционного образования в основном не посещают регулярных занятий в виде лекций и семинаров, а обучаются в удобное для себя время, в удобном месте и в удобном темпе, что является большим преимуществом для тех, кто не может или не хочет изменить свой обычный уклад жизни. Каждый может обучаться столько, сколько ему лично необходимо для освоения курса или дисциплины и получения необходимых знаний по выбранным специальностям. Оценка знаний может осуществляться как по результатам собеседования, так и по различным видам тестирования, выполняемым в том числе и в дистанционной форме с помощью различных средств телекоммуникационных систем связи.
В основу программ дистанционного образования положен модульный принцип. Каждый отдельный курс создает целостное представление об определенной предметной области. Это позволяет из набора независимых курсов - модулей формировать учебный план, отвечающий индивидуальным или групповым потребностям.
Сравнительная оценка мировых образовательных систем показывает, что дистанционное образование обходится на 50% дешевле традиционных форм образования за счет ориентированности ее на большее количество обучающиеся, а также за счет более эффективного использования соответствующих учебных площадей и технических средств.
За последние десятилетия в зарубежных системах образования произошли существенные структурные изменения, обусловленные возрастанием воздействия научно-технического прогресса на жизнедеятельность общества. По данным зарубежных экспертов, в будущем каждый работающий будет нуждаться в высшем образовании, т.е. в минимальном уровне знаний, необходимых для выживания человечества. Обучение такой массы студентов по очной форме вряд ли выдержат бюджеты даже самых благополучных стран. Этим и объясняется мировая тенденция перехода к нетрадиционным формам образования. Так, по программам дистанционного образования в США сегодня обучается более миллиона студентов. В Великобритании более 50% программ обучения на степень магистра в области управления проводится с использованием методов дистанционного образования. Национальный центр дистанционного обучения Франции обеспечивает дистанционное обучение более 350000 пользователей в 120 странах мира.
Традиционное заочное обучение в России постоянно предполагает прямой контакт студентов и преподавателей. Продолжительность сессий 50 - 60 дней в году. Вряд ли можно ожидать, что в современных условиях работодатель в течение 5 - 6 лет будет отпускать своего сотрудника на сессии, поэтому учебные введения, осуществляющие заочное обучение, не смогут успешно функционировать в будущем, если они будут использовать только прежние малоэффективные методики обучения.
Одним из вариантов изменения заочного обучения в стране является внедрение системы дистанционного образования (ДО). Эта система соответствует логике развития системы образования и общества в целом, где во главу угла ставится потребность каждого отдельного человека в получении требуемых ему знаний и непрерывного доступного обучения с использованием новых информационных технологий.
С точки зрения организации и поддержки учебного процесса в рамках этой системы можно выделить несколько групп проблем.
Во-первых, это проблемы создания организационных структур системы дистанционного образования на различных уровнях:
глобальные (международные и федеральные) и их обеспечение;
региональные и их обеспечение;
локальные и их обеспечение.
Во-вторых, это проблемы методологии построения дистанционного образования как такового:
концептуальные модели;
система преподавателей - консультантов (тьюторов);
тестирование;
технологии и информационные образовательные среды.
В-третьих, это проблемы решения основных компонентов системных соглашений на пути к открытому образованию:
содержание образования;
нормативно - правовое обеспечение;
образовательные технологии;
организация управления;
экономика и финансы;
оценка качества образования.
Важное место занимают в этой системе региональные сети дистанционного образования, предназначенные для решения образовательных задач в рамках каждого отдельно взятого региона России с учетом особенностей их территории. Организация и развитие региональной сети дистанционного образования позволит готовить на местах специалистов по широкому кругу новых направлений науки и производства (таких, например как радиотехнических, химико-технологических и др.), экономики, управления медицины и культуры. При этом система дистанционного образования предоставляет возможности для обучения руководителям региональных органов, лицам, зарегистрированным в службе занятости, военнослужащим, лицам с ограниченной свободой перемещения, с физическими недостатками и другим лицам, не имеющим возможности выезда в другие регионы.
Финансирование первых стартовых этапов организации региональной системы дистанционного образования возможно по трем каналам: федеральному, региональному (областному) и внебюджетному. По оценкам экспертов последующие этапы развития системы могут осуществляться на принципах самоокупаемости.
Финансирование областной программы "Создание и развитие региональной системы дистанционного образования в Брянской области на 2000 - 2004 годы" в составе областного бюджета на 2002 год - в объеме 500 тысяч рублей, объем финансирования областной программы "Создание и развитие региональной системы дистанционного образования в Брянской области на 2001 - 2004 годы" на 2003 год - в сумме 500,0 тыс. рублей.
(введено Постановлением Брянской областной Думы от 15.11.2001 № 3-338; в ред. Постановления Брянской областной Думы от 27.11.2002 № 3-756)
Раздел II. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ СОЗДАНИЯ И РАЗВИТИЯ
РЕГИОНАЛЬНОЙ СИСТЕМЫ ДИСТАНЦИОННОГО
ОБРАЗОВАНИЯ БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ
Высшей целью создания и развития системы является предоставление школьникам, гражданским и военным, безработным, самым широким кругам населения в любых районах Брянской области равных образовательных возможностей, а также повышение качественного уровня образования за счет более активного использования научного и образовательного потенциала ВУЗОВ и других специализированных учебных заведений. Система дистанционного образования позволит обучающимся не только повысить образовательный уровень параллельно с их основной деятельностью, но и при необходимости пройти переподготовку и получить образование по вновь выбранным специальностям. В конечном итоге создаваемая система дистанционного образования направлена на расширение образовательных услуг в Брянской области, то есть на наиболее полное удовлетворение потребностей и прав человека в области образования.
Эта система существенно дополнит существующие в Брянской области очные и заочные системы, образования. Она естественным образом интегрируется в эти системы, совершенствуя и развивая их, что способствует усилению интеграции разнообразных образовательных структур и развитию непрерывного образования граждан.
Основными задачами, связанными с созданием региональной системы дистанционного образования в Брянской области являются:
определение и закрепление принципов организации и функционирования региональной системы дистанционного образования;
формирование организационно-управленческой структуры региональной системы дистанционного образования и финансовых механизмов, обеспечивающих ее развитие;
разработка нормативно-правового обеспечения региональной системы дистанционного образования;
информационно-аналитическое и маркетинговое обеспечение региональной системы дистанционного образования, включая проведение рекламно-пропагандистской кампании (с учетом специфики районов и контингента пользователей), направленной на ознакомление;
населения с принципами функционирования, возможностями и преимуществами этой системы обучения;
разработка теоретических, научно-психологических основ и конкретных методик дистанционного обучения с учетом социальной профессиональной, этнической, возрастно-психологической и иной специфики пользователей;
создание и адаптация специализированных информационно-образовательных сред и курсов системы дистанционного обучения включая создание распределенной системы информационных ресурсов учебного назначения, доступных по компьютерным телекоммуникациям, и развитие системы электронных библиотек;
разработка критериев средств и систем контроля качества системы дистанционного образования;
и формирование материально-технической базы региональной системы дистанционного образования, в том числе для разработки и репродуцирования методических материалов, программ, курсов и их сопровождения;
совершенствование коммуникационной инфраструктуры для реализации образовательных технологий дистанционного образования включая:
- подключение региональной системы к общероссийской сети интерактивного спутникового телевидения;
- интеграцию региональной системы дистанционного образования Брянской области в системы компьютерных телекоммуникаций высшей школы (RUNNET, RELARN, RB NET, INTERNET);
- согласование работы системы в рамках масштабного проекта "Глобальный виртуальный университет" при Международной академии открытого образования (МАОО);
- материально-техническое оснащение сети дистанционного образования.
Раздел III. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ
ПРОГРАММЫ СОЗДАНИЯ И РАЗВИТИЯ РЕГИОНАЛЬНОЙ
СИСТЕМЫ ДИСТАНЦИОННОГО ОБРАЗОВАНИЯ БРЯНСКОЙ
ОБЛАСТИ
Все мероприятия, необходимые для осуществления предлагаемой программы, целесообразно объединить по функциональным признакам в виде трех блоков.
Организационный блок объединяет следующие виды работ:
разработка комплексной программы создания и развития дистанционного образования Брянской области;
организация научно - методического совета для проведения работ по дистанционному обучению при администрации Брянской области;
создание регионального центра дистанционного образования (регионального виртуального университета ДО);
разработка положения и выполнение работ по организации регионального виртуального университета;
анализ образовательных услуг и составление базы данных "Образовательные услуги в Брянской области";
выявление возможного контингента дистанционного обучения;
переподготовка и обучение специалистов (преподавателей - тьюторов) системы ДО;
координация работ по оказанию образовательных услуг через систему ДО вузами других регионов;
создание в 2 - 3-х районных центрах пилотных центров дистанционного обучения (виртуальных представительств регионального виртуального университета ДО);
создание региональной сети дистанционного образования.
Учебно-методический блок включает:
разработку методик и средств социально - психологической поддержки в системе ДО различных групп населения;
создание программно - методического комплекса дистанционного обучения школьников - абитуриентов;
разработку рабочих, учебных планов предлагаемых образовательных услуг ДО;
разработку информационно - образовательных средств и курсов ДО;
разработку программно - методических комплексов и организаций на их основе дистанционного обучения (переподготовки) специалистов
администрации районов Брянской области по вопросам делового образования.
Блок материально - технического оснащения предусматривает укомплектование опорных пунктов сети ДО, а также регионального центра ДО необходимыми компьютерными и телекоммуникационными средствами а именно:
компьютерными классами;
электронным архивом учебного материала;
местной электронной доской объявлений;
электронной библиотекой и видеотекой учебных курсов;
просмотровыми видеозалами;
средствами размножения учебных пособий малыми тиражами;
офисным оснащением.
Раздел IV. ПРИНЦИПЫ ОРГАНИЗАЦИИ И УПРАВЛЕНИЯ
РЕГИОНАЛЬНОЙ СИСТЕМЫ ДИСТАНЦИОННОГО
ОБРАЗОВАНИЯ БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ
Программа предусматривает:
- координацию деятельности заинтересованных организаций и ведомств деле формирования и функционирования региональной системы дистанционного образования;
- наиболее полное использование существующей телекоммуникационной инфраструктуры при минимальном дооснащении районных цензов системы;
- многоканальность инвестиций, сочетание федеральных, региональных и местных бюджетных и внебюджетных источников финансирования системы дистанционного образования;
- постепенный выход системы дистанционного образования на режим преимущественного самофинансирования после стартового государственного финансирования на начальном этапе ее формирования.
Первым шагом к созданию региональной системы дистанционного образования является учреждение совета по дистанционному образованию который, опираясь на данную концепцию, вырабатывает рекомендации по созданию новой образовательно-информационной среды. На основании рекомендаций совета администрацией области совместно с управлением образования, ректором БГТУ организуется региональный центр дистанционного образования, реализующий работы по программе создания и развития региональной системы дистанционного образования.
Совет функционирует как совещательный и экспертный орган (ученый совет) при управлениях образования и культуры - администрации Брянской области.
На региональный центр системы дистанционного образования возлагаются следующие основные функции:
- формирование на базе существующих образовательных учреждений новых центров и виртуальных представительств системы дистанционного образования;
- методическая поддержка процедуры аккредитации юридических лиц, желающих вести подготовку и переподготовку кадров в единой системе дистанционного образования;
- выработка принципов и критериев аттестации кадров системы дистанционного образования, разработка и координация программ их подготовки, переподготовки и повышения квалификации на региональном уровне;
- формирование требований к образовательно-информационной среде;
- модулям системы тестирования системы дистанционного образования в соответствии с государственными образовательными стандартами;
- сертификация разработанных курсов системы дистанционного образования;
- формирование областного фонда курсов дистанционного образования и распоряжение им путем заключения с физическими и юридическими лицами договоров по разработке, тиражированию и использованию курсов системы на конкурсной и иной основе;
- формирование и распоряжение фондом технических и организационно-технических средств, обеспечивающих функционирование единой системы дистанционного образования;
- координация научных исследований и разработок в области научно-методического, технического, технологического, организм правового обеспечения системы дистанционного образования;
- привлечение внебюджетных инвестиций для развития единой системы дистанционного образования.
Основными принципами ДО является:
1. Принцип гуманистичности обучения.
2. Принцип приоритетности педагогического подхода при проектировании образовательного процесса в системе ДО.
3. Принцип педагогической целесообразности применения новых информационных технологий
4. Принцип выбора содержания образования.
5. Принцип обеспечения безопасности информации, циркулирующей в системе ДО.
6. Принцип стартового уровня образования.
7. Принцип соответствия технологий обучения.
8. Принцип мобильности обучения.
9. Принцип неантагонистичности по существующим формам образования.
В составе университетов, академий, институтов Брянской области организуются виртуальные представительства по определенным направлениям подготовки специалистов в области науки, техники, сельского хозяйства педагогики, экономики, управления и других областях, являющиеся составными структурными подразделениями регионального виртуального университета.
Раздел V. СОЦИАЛЬНАЯ ЗНАЧИМОСТЬ СОЗДАНИЯ
РЕГИОНАЛЬНОЙ СЕТИ ДИСТАНЦИОННОГО ОБРАЗОВАНИЯ
В настоящее время создание системы дистанционного образования становится особенно актуальным, так как именно эта система может наиболее адекватно и гибко реагировать на потребности общества и обеспечить реализацию конституционного права на образование каждого гражданина страны.
Дистанционное обучение зарекомендовало себя как наиболее эффективное и тех случаях, когда требуется охватить максимальную аудиторию при ограниченных ресурсах.
Современные средства телекоммуникаций и средств мультимедиа, методология дистанционного обучения позволяют преодолеть недостатки традиционной заочной формы обучения, сохранив при этом все ее достоинства: массовый охват аудитории, отсутствие жилищных проблем и т.д., обеспечивая при этом дополнительную экономию на командировочных расходах обучающегося, что приводит к значительному снижению стоимости.
Система дистанционного образования должна содействовать решению таких социально значимых задач, как:
- удовлетворение потребностей Брянской области в качественно подготовленных специалистах;
- повышение социальной и профессиональной мобильности населения, его предпринимательской и социальной активности, уровня самосознания, расширение кругозора;
- сохранение и приумножение знаний, кадрового и материального потенциалов, накопленных отечественной высшей школой. Развитие системы дистанционного образования в регионе должно ориентироваться на такие социальные группы, как:
- молодежь, не имеющая возможности получить высококачественные образовательные услуги в традиционной системе образования в силу ограниченной пропускной способности этой системы, необходимости совмещения учебы с работой, географической удаленности от вузовских центров и других аналогичных факторов;
- лица с ограниченной свободой перемещения;
- высвобождающиеся рабочие конверсионных предприятий ВПК;
- уволенные и сокращенные гражданские лица, зарегистрированные в федеральной службе занятости;
- лица всех возрастов, проживающие в удаленных районах Брянской области;
- лица, специфика работы которых (например, вахтовики) не позволяет учиться в ритме действующих образовательных технологий;
- лица, имеющие медицинские ограничения для получения регулярного образования в стационарных условиях;
По системе ДО можно изучить:
- отдельный курс - обучение по одной дисциплине (предмету) с выдачей сертификата по данной дисциплине;
- учебную программу - обучение по нескольким курсам (дисциплинам) составляющим целостный учебный цикл, с выдачей свидетельства или диплома государственного образца о профессиональной переподготовке;
- полный цикл - изучение полного набора курсов, составляющих небный план по какой-либо специальности в соответствии с государственными образовательными стандартами на эту специальность. Полный цикл обучения соответствует получению полноценного образования и подтверждается дипломом с присвоением соответствующей квалификации специалиста.
