ПОСТАНОВЛЕНИЕ Брянской областной Думы от 16.11.2000 № 2-1272
(ред. от 27.11.2002)
"ОБ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "НЕОТЛОЖНЫЕ МЕРЫ БОРЬБЫ С ТУБЕРКУЛЕЗОМ В БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2001 - 2003 ГОДЫ"
Официальная публикация в СМИ:
В данном виде документ не опубликован.
Первоначальный текст документа также не опубликован.
БРЯНСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 16 ноября 2000 г. № 2-1272
ОБ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ
"НЕОТЛОЖНЫЕ МЕРЫ БОРЬБЫ С ТУБЕРКУЛЕЗОМ
В БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2001 - 2003 ГОДЫ
(в ред. Постановлений Брянской областной Думы
от 20.09.2001 № 499, от 27.09.2001 № 507,
от 25.10.2001 № 3-321, от 15.11.2001 № 3-375,
от 27.11.2002 № 3-776)
Рассмотрев областную целевую программу "Неотложные меры борьбы с туберкулезом в Брянской области" на 2001 - 2003 годы, Брянская областная Дума постановила:
1. Утвердить областную целевую программу "Неотложные меры борьбы с туберкулезом в Брянской области" на 2001 - 2003 годы.
2. Рекомендовать администрации области финансирование программы предусматривать при формировании областного бюджета на каждый очередной год.
3. Предусмотреть средства на финансирование данной программы на 2001 год в размере 6556 тыс. рублей.
4. Контроль за исполнением программы возложить на комитет по вопросам социальной политики областной Думы.
Председатель
областной Думы
С.Н.ПОНАСОВ
Одобрена
Постановлением
администрации
Брянской области
от 12 июля 2000 года № 306
Утверждена
Постановлением
Брянской областной Думы
от 16.11.2000 № 2-1272
ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"НЕОТЛОЖНЫЕ МЕРЫ БОРЬБЫ С ТУБЕРКУЛЕЗОМ
В БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2001 - 2003 ГОДЫ
Наименование
Областная целевая программа "Неотложные меры борьбы с туберкулезом в Брянской области" на 2001 - 2003 годы
Основание для разработки программы
Решение коллегии Минздрава России от 27 января 1997 года "Об эпидемиологической обстановке в Российской Федерации по итогам работы за 1996 год", приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15.04.97 № 116 "О мерах по предупреждению распространения туберкулеза в Российской Федерации"
Государственный заказчик программы
Департамент здравоохранения администрации Брянской области
Основные разработчики программы
Департамент здравоохранения администрации Брянской области.
Управление ветеринарии администрации Брянской области.
Управление исполнения наказаний Министерства юстиции Российской Федерации по Брянской области
Цели и задачи программы
Стабилизация эпидемиологической и эпизоотической ситуации по туберкулезу на территории Брянской области
Основные исполнители программы
Департамент здравоохранения администрации Брянской области.
Управление ветеринарии администрации Брянской области.
Управление исполнения наказаний Министерства юстиции Российской Федерации по Брянской области
Сроки реализации программы
2001 - 2003 годы.
Перечень основных мероприятий программы
Лечебно-профилактические мероприятия по туберкулезу; внедрение новых форм организации лечебно-диагностического процесса, проведение в полном объеме профилактических осмотров на туберкулез среди детей и подростков области методом туберкулинодиагностики; приобретение оборудования для Брянского областного противотуберкулезного диспансера; развитие материально-технической базы противотуберкулезной службы области; строительство блока обеспечения лечебного корпуса Брянского областного противотуберкулезного диспансера, приобретение инъекторов, оборудования и дезсредств для осуществления противотуберкулезных мероприятий в животноводческих хозяйствах, осуществление противоэпидемических мероприятий в животноводческих хозяйствах; приобретение противотуберкулезных препаратов и оборудования для проведения противотуберкулезных мероприятий в учреждениях исполнения наказания
Объемы и источники финансирования программы
Потребность в ассигнованиях на реализацию программы (тысяч рублей, в ценах 1999 г.)
всего - 30495,9
в том числе за счет средств:
федерального бюджета - 11202,95
областного бюджета - 19292,95
Ожидаемые результаты реализации программы
Стабилизация эпидемиологической и эпизоотической ситуации по туберкулезу, снижение основных эпидпоказателей по туберкулезу среди постоянного населения Брянской области и среди контингентов учреждений исполнения наказания. Снижение заболеваемости скота туберкулезом в животноводческих хозяйствах. Выявление при профосмотрах не менее 60 - 70 проц. впервые заболевших туберкулезом. Излечение впервые выявленных больных туберкулезом до 80 проц. от их общего количества.
Система организации контроля за исполнением программы
Контроль за выполнением программы осуществляют департамент здравоохранения администрации Брянской области, управление ветеринарии администрации Брянской области, управление исполнения наказаний Министерства юстиции Российской Федерации по Брянской области. Заказчик программы и исполнители мероприятий несут ответственность за их качественное и своевременное выполнение, рациональное использование выделяемых на эти цели финансовых ресурсов. Кроме того, исполнители программы ежемесячно представляют администрации области информацию о ходе реализации программы.
ВВЕДЕНИЕ
Областная целевая программа "Неотложные меры борьбы с туберкулезом в Брянской области" на 2001 - 2003 годы (далее именуется - программа) разработана в соответствии с решением коллегии Минздрава России - от 27 января 1977 года "Об эпидемиологической обстановке в Российской Федерации по итогам работы за 1996 год"; приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15.04.97 № 115 "О мерах по предупреждению распространения туберкулеза в Российской Федерации".
СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И НЕОБХОДИМОСТЬ
ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ
Эпидемиологическая ситуация по туберкулезу в области напряженная и характеризуется следующими показателями:
За последнее время эпидемиологическая обстановка по туберкулезу в Брянской области, как и в России, продолжает ухудшаться. Наблюдается рост показателя заболеваемости туберкулезом (в 1999 году - 74,7 на 100 тысяч населения), увеличение числа больных с тяжелыми, в том числе остро прогрессирующими формами туберкулеза. Опасная ситуация с туберкулезом в - значительной мере обусловлена экономической и политической нестабильностью в обществе, снижением жизненного уровня населения, ухудшением его здоровья, усилением миграции населения и высокой пораженностью туберкулезом.
Вследствие недостаточного выделения средств на борьбу с туберкулезом - остается на недостаточном уровне работа по проведению всех мероприятий по основным направлениям противотуберкулезной работы (профилактике, выявлению и лечению туберкулеза). Охват профилактическими осмотрами населения на туберкулез сократился до 46,3 проц. всего населения области.
Продолжает снижаться охват взрослого населения флюорографическим обследованием: с 33,5 проц. в 1996 году до 21,6 проц. в 1999 году.
Материально - техническая база противотуберкулезных учреждений не отвечает санитарно - техническим и санитарно - гигиеническим требованиям. Рост количества больных, нуждающихся в стационарном лечении, привел к возникновению очереди на госпитализацию впервые выявленных больных, хронические больные могут получить стационарную помощь лишь в 40 проц. случаев. Снижению эффективности лечения способствуют резкие перебои в снабжении противотуберкулезными препаратами.
Благоприятной динамике эпидемиологических показателей по туберкулезу препятствует также низкий процент обеспечения изолированной жилой площадью больных заразными формами туберкулеза, имеющаяся в ряде районов заболеваемость туберкулезом среди сельскохозяйственных животных. В 1999 году в области зарегистрировано 7 неблагополучных по туберкулезу хозяйств, два хозяйства (Суземский и Унечский районы) перешли с 1998 года. Зарегистрированы впервые в Почепском районе ОПХ "Первомайское", производственный кооператив "Супрягинский", кооператив "Власть Советов", ПК "Свободный путь", в Навлинском районе - ООО АПК "Совтрансавто-Брянск". Это создает угрозу заражения людей туберкулезом и распространения его в другие хозяйства. Мероприятия по профилактике туберкулеза необходимо проводить в 118 хозяйствах и населенных пунктах. Миграция в область лиц, больных туберкулезом, после освобождения из мест заключения крайне отрицательно сказывается на эпидемиологической обстановке по туберкулезу в области.
В условиях нарастания напряженности эндемии туберкулеза в Брянской области требуется активизировать работу по своевременному выявлению больных туберкулезом и их лечению, для чего необходимо в первоочередном порядке принятие следующих мер:
выявление больных туберкулезом с выделением МВТ в общей лечебной сети, основанное на микроскопии мокроты по Циль-Нильсену;
профилактическое обследование, на туберкулез методом флюорографии проводить среди отдельных групп населения (декретированные контингенты, поликлинические группы риска и т.д.);
профилактическое обследование на туберкулез среди детей и подростков методом туберкулинодиагностики и рентген-флюорографии;
лечение впервые выявленных больных краткосрочными курсами химиотерапии в течение 6 - 8 месяцев, применяя при этом оптимальные схемы лечения 5 противотуберкулезными препаратами;
обеспечение стандартизированной системы учета и отчетности по выявлению и результатам лечения с осуществлением мониторинга туберкулеза на территории Брянской области.
ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ,
СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Основными целями программы являются: стабилизация эпидемиологической и эпизоотической ситуации по туберкулезу в Брянской области; снижение основных эпидпоказателей по туберкулезу, в том числе заболеваемости, смертности, распространенности туберкулеза; повышение охвата профилактическими осмотрами всего населения Брянской области на туберкулез до 60 - 65 проц.; увеличение охвата туберкулинодиагностикой детей и подростков до 95 проц. ежегодно; охват декретированных групп населения флюорографическим обследованием ежегодно до 100 проц.; повышение эффективности лечения больных туберкулезом: прекращение бактериовыделения и закрытие деструкции у впервые выявленных больных до 80 проц.
Для достижения поставленных целей предусматривается решение следующих задач:
организация современного лечения больных туберкулезом; обеспечение своевременного выявления туберкулеза у детей и подростков области;
развитие материально-технической базы противотуберкулезной службы: приобретение оборудования для Брянского областного противотуберкулезного диспансера и туботделения областной больницы для осужденных;
профилактика туберкулеза среди животных в благополучных хозяйствах; оздоровление от туберкулеза крупного рогатого скота неблагополучных животноводческих хозяйств.
Мероприятия, предусмотренные программой, предполагается осуществлять в 2001 - 2003 годах.
СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
Лечебно-профилактические мероприятия по туберкулезу:
предусматривается внедрение новых форм организации лечебно-диагностического процесса, проведение в полном объеме профилактических осмотров на туберкулез среди детей и подростков области методом туберкулинодиагностики; развитие материально-технической базы противотуберкулезной службы области: приобретение оборудование;
предусматривается исследование на туберкулез всего поголовья коров, быков-производителей и телок, имеющихся в области;
предусматривается приобретение диагностикумов, оборудования и дезинфицирующих средств для диагностических исследований и проведения противоэпизоотических, противоэпидемических и ветеринарно-санитарных мероприятий в животноводческих хозяйствах;
предусматривается приобретение противотуберкулезных препаратов и оборудования для учреждений исполнения наказаний Минюста России по Брянской области.
РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ
Для обеспечения финансирования намеченных программой мероприятий по принятию неотложных мер борьбы с туберкулезом в области на 2001 - 2003 годы необходимы средства в объеме 30495,9 тысячи рублей, в том числе:
из федерального бюджета - 11202,95 тысячи рублей;
из областного бюджета - 19292,95 тысячи рублей.
Ежегодные объемы финансирования программы определяются по результатам разработки и защиты бюджетных заявок департаментом здравоохранения администрации области, управлением ветеринарии администрации области, управлением исполнения наказаний Минюста России по Брянской области в соответствующих федеральных и региональных органах исполнительной власти.
Размер расходуемых средств может уточняться исходя из возможности федерального бюджета и бюджета области.
Потребность в ассигнованиях на реализацию программы приведена в прилагаемой таблице.
МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Департамент здравоохранения администрации области, управление ветеринарии администрации области, управление исполнения наказаний Министерства юстиции Российской Федерации по Брянской области при содействии соответствующих служб администрации области осуществляют организацию, координацию и контроль за реализацией программы, вносят в установленном порядке предложения по уточнению мероприятий.
Целевое использование бюджетных средств подлежит постоянному контролю со стороны административных органов, заказчика программы к соответствующих служб администрации области в соответствии с установленным порядком.
ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ ПРОГРАММОЙ И
КОНТРОЛЬ ЗА ХОДОМ ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ
Формы и методы организации управления реализацией программы осуществляются департаментом здравоохранения администрации области, управлением ветеринарии администрации области, управлением исполнения наказаний Минюста России по Брянской области.
Реализация программы осуществляется на основе контрактов (договоров), заключаемых заказчиком программы с конкретными исполнителями мероприятий программы.
Контракт определяет права и обязанности заказчика и исполнителя программных мероприятий, реализует их отношения при выполнении контракта, в том числе предусматривает контроль за ходом работ по его выполнению.
Финансирование программы из федерального и областного бюджетов открывается заказчиком в соответствии с установленными ему на очередной год объемами финансирования после заключения контрактов (договоров) и подтверждения всеми участниками реализации программы объемов финансирования.
Заказчик программы организует работу по заключению договоров, сообщает в министерство по подчиненности о заключенных государственных контрактах (договорах) на выполнение мероприятий за счет средств федерального бюджета, а областному управлению - на выполнение мероприятий за счет средств областного бюджета, а также представляет проекты бюджетных заявок с соответствующими обоснованиями и с учетом выделяемых средств на реализацию программы, ежегодно уточняет приоритетные мероприятия.
Целевое использование бюджетных средств подлежит постоянному контролю со стороны финансирующих органов заказчика программы и соответствующих служб администрации области в соответствии с Законом Брянской области "О порядке разработки и реализации территориальных (областных) программ".
ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Реализация мероприятий, предусмотренных программой, позволит добиться:
повышения осведомленности и информированности населения о наличии туберкулеза до 90 процентов;
повышение охвата профилактическими осмотрами населения области на туберкулез до 60 - 55 процентов;
увеличение охвата туберкулинодиагностикой детей и подростков до 95 процентов ежегодно;
охвата декретированных групп населения флюорографическим обследованием ежегодно до 100 процентов;
повышение эффективности лечения больных туберкулезом: прекращение бацилловыделения и закрытие деструкции у впервые выявленных больных до 30 процентов;
охвата профилактическими исследованиями коров, быков-производителей и телок до 100 процентов;
оздоровления от туберкулеза крупного рогатого скота в неблагополучных хозяйствах области.
Сводный расчет потребности
в финансировании областной целевой программы
"Неотложные меры борьбы с туберкулезом
в Брянской области" на 2001 - 2003 годы
