ПОСТАНОВЛЕНИЕ Брянской областной Думы от 16.11.2000 № 2-1287
(ред. от 27.11.2002)
"О ПРОГРАММЕ ПОВЫШЕНИЯ ПЛОДОРОДИЯ ПОЧВ БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2001 - 2005 ГОДЫ"
Официальная публикация в СМИ:
В данном виде документ не опубликован.
Первоначальный текст документа также не опубликован.
БРЯНСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 16 ноября 2000 г. № 2-1287
О ПРОГРАММЕ ПОВЫШЕНИЯ ПЛОДОРОДИЯ ПОЧВ
БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2001 - 2005 ГОДЫ
(в ред. Постановлений Брянской областной Думы
от 29.05.2001 № 3-192, от 15.11.2001 № 3-347,
от 27.11.2002 № 3-773, от 27.11.2002 № 3-774)
Рассмотрев программу повышения плодородия почв Брянской области на 2001 - 2005 годы, направленную на сохранение плодородия почв и повышение продуктивности пашни, Брянская областная Дума постановила:
1. Утвердить программу повышения плодородия почв Брянской области на 2001 - 2005 годы с учетом поправок, внесенных постоянными комитетами областной Думы, администрацией области по финансированию программы из областного бюджета в 2001 году (прилагаются).
2. Утвердить на 2001 год объем финансирования по программе повышения плодородия почв Брянской области на 2001 - 2005 годы в размере 49186 тысяч рублей.
3. Администрации области внести поправки в программу, одобренную Постановлением области от 6 октября 2000 года № 424.
Председатель
областной Думы
С.Н.ПОНАСОВ
Одобрена
Постановлением
администрации
Брянской области
от 6 октября 2000 года № 424
Утверждена
Постановлением
Брянской областной Думы
от 16.11.2000 № 2-1287
ПРОГРАММА
повышения плодородия почв Брянской области
на 2001 - 2005 годы
ПАСПОРТ РЕГИОНАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
Наименование программы
"Повышение плодородия почв Брянской области на 2001 - 2005 годы"
Дата принятия решения о разработке программы
наименование и номер соответствующего документа
нормативного акта
Распоряжение администрации Брянской области от 27.04.2000 № 187-р "О разработке прогноза социально-экономического развития Брянской области на 2001 год и проекта областного бюджета на 2001 год, параметров прогноза социально-экономического развития Брянской области до 2003 года и перспективного финансового плана области до 2005 года".
(в ред. Постановления Брянской областной Думы от 16.11.2000 № 2-1287)
Государственный заказчик, директор программы
Комитет по сельскому хозяйству и продовольствию администрации Брянской области.
Основные разработчики программы
Комитет по сельскому хозяйству администрации Брянской области, комитет по земельным ресурсам и землеустройству Брянской области, Брянский центр "Агрохимрадиология", Брянское государственное землеустроительное предприятие, управление "Брянскмелиоводхоз", ФГУ "Брянсксельлес", областная станция защиты растений
Цель и задачи программы, важнейшие целевые
показатели
Повышение плодородия почв, увеличение содержания в них органического вещества (гумуса), фосфора, калия, снижение уровня кислотности, увеличение объемов применения минеральных и органических удобрений, средств защиты растений, коренное улучшение земель и защита почв от эрозии, проведение организационно-хозяйственных мероприятий, улучшающих использование земли. Предусматривается провести известкование кислых почв за период 2001 - 2005 гг. на площади 635 тыс. га, фосфоритование - на площади 497 тыс. га, культуртехнических работ - на 93,5 тыс. га, защиту почв от эрозии - 16 тыс. га, рекультивацию нарушенных земель на площади 4478 гектаров, обеспечить защиту растений от вредителей и болезней биологическим методом на площади 350 тыс. га, химическими препаратами - на площади 350 тыс. га. Выполнить лесомелиоративные работы на 2,2 тыс. гектаров. Осуществление указанного комплекса мероприятий позволит значительно увеличить производство продукции растениеводства и животноводства, улучшить обеспечение продуктами питания населения, стабилизировать экономическое и финансовое состояние агропромышленного комплекса области.
Сроки и этапы реализации программы
2001 - 2005 годы.
Перечень основных мероприятий
1) лесомелиорация;
2) залужение эродированных земель;
3) заготовка торфа на удобрение;
4) агрохимическое обследование пашни;
5) проведение КАХОП;
6) известкование кислых почв;
7) фосфоритование кислых почв;
8) подготовка торфоплощадок;
9) увеличение применения минеральных удобрений;
10) увеличение применения пестицидов;
11) биологический метод борьбы с вредителями;
12) строительство противоэрозионных прудов;
13) реконструкция мелиоративной сети;
14) культуртехника;
15) залужение объектов мелиорации;
16) ремонт внутрихозяйственной мелиоративной сети;
17) рекультивация нарушенных земель;
18) внутрихозяйственное землеустройство;
19) инвентаризация земель;
20) кадастровая оценка земель;
21) разработка областной системы земледелия;
22) контроль за радиационной обстановкой в области;
23) сертификация почв;
24) сертификация продукции растениеводства;
25) эколого-токсикологический контроль почв;
26) эколого-токсикологический контроль продукции.
Исполнители подпрограммы и основных мероприятий
Комитет по сельскому хозяйству администрации области, комитет по земельным ресурсам и землеустройству, центр "Агрохимрадиология", управление "Брянскмелиоводхоз", ФГУ "Брянсксельлес", областная станция защиты растений, предприятия "Сельхозхимия", сельскохозяйственные предприятия области.
(в ред. Постановления Брянской областной Думы от 16.11.2000 № 2-1287)
Объемы и источники финансирования
2001 - 2005 гг., затраты, всего - 6414,613 млн. рублей, в т.ч.:
федеральный бюджет - 538,16 млн. рублей;
областной бюджет - 1366,226 млн. рублей;
(в ред. Постановления Брянской областной Думы от 16.11.2000 № 2-1287)
местный бюджет - 245,0 млн. рублей;
собственные средства - 4275,837 млн. рублей.
Ожидаемые конечные результаты от реализации программы
Реализация разработанной программы позволит довести средне-взвешенную величину рН до 5,78, что приблизит уровень почвенной кислотности к оптимальной, средне - взвешенное содержание фосфора - 19,23 мг на 100 г почвы. Внесение минеральных удобрений превысит 160 кг/га действующего вещества. Осуществление намеченных мер повысит продуктивность пашни до 27 ц.к.ед. на гектар. Производство зерна, картофеля, сахарной свеклы, овощей увеличится в 2,5 раза, что даст возможность вести расширенное воспроизводство отрасли растениеводства, обеспечит экономическую и финансовую стабилизацию АПК в целом.
Система организации контроля за исполнением программы
Контроль за исполнением программы повышения плодородия почв Брянской области осуществляется комитетами по сельскому хозяйству и продовольствию администрации области, по земельным ресурсам и землеустройству, по охране окружающей среды. Контроль по разделам осуществляется центром "Агрохимрадиология" и областной станцией защиты растений, управлением "Брянскмелиоводхоз", ФГУ "Брянсксельлес" совместно со своими службами в районах, органами исполнительной власти.
I. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И НЕОБХОДИМОСТЬ ЕЕ РЕШЕНИЯ
ПРОГРАММНЫМ МЕТОДОМ (разделы 1 - 3)
1. ОСНОВАНИЯ К РАЗРАБОТКЕ
Комплексная программа повышения плодородия почв Брянской области в 2001 - 2005 годах разработана во исполнение Постановления Правительства Российской Федерации от 24 марта 2000 г. № 243 "О продлении срока реализации Федеральной целевой программы социально-экономического развития Брянской области на 1998 - 2000 годы" и своевременной разработки проекта федеральной целевой программы социально-экономического развития Брянской области на 2001 - 2005 гг. в соответствии с паспортом.
Государственный заказчик - комитет по сельскому хозяйству и продовольствию администрации области.
Срок реализации программы - 2001 - 2005 годы.
В основу разработки положены материалы:
данные государственного земельного учета Брянской области по состоянию на 1 января 2000 года;
материалы обследований и изысканий, характеризующие качественное и культуртехническое состояние почв и сельскохозяйственных угодий, сельских администраций и крестьянских (фермерских) хозяйств, выполненные Брянским государственным землеустроительным предприятием и другими проектно-изыскательскими предприятиями;
данные о проведении мероприятий по защите растений, борьбы с вредителями и болезнями сельхозкультур, мелиоративных, агрохимических, агро-лесомелиоративных и других работ за последние 5 лет.
Проект программы рассмотрен и одобрен:
комитетом по сельскому хозяйству и продовольствию администрации Брянской области;
комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Брянской области;
Брянским центром "Агрохимрадиология";
Брянским государственным землеустроительным предприятием;
управлением "Брянскмелиоводхоз"; ФГУ "Брянсксельлес";
областной станцией защиты растений.
2. СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ УГОДИЙ
2.1. Виды и количество сельскохозяйственных угодий
Общая площадь сельскохозяйственных предприятий, крестьянских (фермерских) хозяйств и сельских администраций Брянской области составляет на 01.01.2000, по данным областного комитета по земельным ресурсам и землеустройству, 2336,9 тыс. га. Сельскохозяйственные угодья занимают 1691,4 тыс. га, или 72,4 процента. В структуре сельскохозяйственных угодий пашня составляет 1039,9 тыс. га, или 44,5 процента, 507,8 тыс. га, или 21,7 процента занимают кормовые угодья (таблица 1).
Неиспользуемая пашня по госземучету числится залежью. Площадь залежи составляет 130,0 тыс. га (5,6%). Практически из сельскохозяйственного оборота выведена площадь одного района.
При разработке комплексной программы повышения плодородия почв Брянской области" объемы мероприятий рассчитывались на всю площадь сельскохозяйственных угодий сельскохозяйственных предприятий, крестьянских (фермерских) хозяйств и сельских администраций. Однако качественная характеристика сельскохозяйственных угодий дается только для сельхозпредприятий, поскольку другие территории не обследовались.
В расчеты не включены площади пахотных земель, переданные сельскими администрациями в собственность для ведения личных подсобных хозяйств, так как они используются населением.
Основными почвами пашни и залежи являются дерново-подзолистые - 719,8 тыс. га и серые лесные - 450,1 тыс. га, соответственно 61,5 и 38,5 процента.
2.2. Качественное состояние сельскохозяйственных угодий
(таблицы 2, 3)
Пашня. На 01.01.2000 за сельскохозяйственными предприятиями пашни и залежи числилось 1093,9 тыс. га, что меньше на 5,6 тыс. га по сравнению с данными на 01.01.95. Уменьшение произошло за счет зарастания пашни кустарником и мелколесьем.
(в ред. Постановления Брянской областной Думы от 16.11.2000 № 2-1287)
Если средняя площадь контура пашни и средняя площадь вкрапленных контуров пашни в целом по области составляет соответственно 21,5 и 0,45 гектара, то средний размер одного контура в Суражском районе составляет только 7,3, а в Погарском районе - 42,2 гектара. Средний размер одного вкрапленного контура колеблется от 0,20 га (Брянский, Рогнединский районы) до 1,18 га (Климовский район).
Значительные площади в Дубровском и Жуковском районах засорены камнями - по 4,5 тыс. га в каждом районе и в целом по области - 13,4 тыс. га.
Пашня подвержена дефляции и водной эрозии. Так, дефляционно и эрозионно опасной пашни имеется соответственно 370,5 тыс. га (33,9%), и 394,4 тыс. га (36,1%), из них эродированных 111,0 тыс. га (10,2%). Переувлажненная и заболоченная пашня составляет 123,3 тыс. га, или 11,3 процента.
В настоящее время пашня нуждается в экстренном повышении ее качественного состояния и культуры земледелия как за счет внесения органических и минеральных удобрений, мелиорантов, общей агротехники, так и за счет мелиорации (осушения, культуртехники), проведения мелиоративных, агромелиоративных и агротехнических мероприятий по охране пашни от переувлажнения и эрозионных процессов, а также улучшения пахотных контуров и уборки камней.
Кормовые угодья. Площадь сенокосов и пастбищ по состоянию на 01.01.2000 составляет 347, 9 тыс. га против 435,4 тыс. га на 01.01.96, то есть меньше на 87,5 тыс. га.
Уменьшение площадей произошло за счет зарастания древесно-кустарниковой растительностью и заболачивания, а также перевода в госземзапас.
Из общей площади сенокосов и пастбищ только 35,0 тыс. га улучшенных против 95,1 тыс. га на 01.01.96, или они уменьшились на 60,1 тыс. га. Происходит их сокращение вследствие выпадения культурного травостоя, вытаптывания и ненормированного стравливания, отсутствия должного ухода, зарастания древесно-кустарниковой растительностью. Пригодны к механизированной уборке только 23,5 процента против 36,6 процента в 1995 году площадей сенокосов, или она уменьшилась на 13,1 процента. На площади 0,6 тыс. га кормовые угодья засорены камнями против 0,4 тыс. га в 1995 году. Площадь переувлажненных и заболоченных кормовых угодий также увеличилась против 1995 года с 156,2 тыс. га до 212,1 тыс. га, или на 35,8 процента, так как произошло заболачивание и выход из строя мелиоративных систем.
Площадь кормовых угодий, заросших кустарником, увеличилась с 79,4 тыс.га до 99,3 тыс. га, или в 1,3 раза.
В настоящее время удельный вес переувлажненных и заболоченных, заросших лесом и кустарником кормовых угодий к общей их площади составляет соответственно 61,0 и 28,5 процента.
Площадь закочкаренных и сбитых кормовых угодий составляет 125,6 тыс. га, или 36,1 процента. Основные причины закочкаривания две - естественное переувлажнение земель и использование одних и тех же угодий под ненормированный выпас скота. Нерациональное и ненормированное использование пастбищ приводит к их ухудшению и выпадению травостоя - сбитости, а затем и к полной деградации.
Почти третья часть кормовых угодий расположена на эрозионно опасных землях и подвержена ветровой и водной эрозии, что составляет 152,9 тыс. га, или 43,9 процента.
Для повышения продуктивности кормовых угодий и уменьшения их деградации необходимо повысить плодородие почв за счет проведения коренного улучшения сенокосов и пастбищ с комплексом мелиоративных, агротехнических, агромелиоративных мероприятии и правильной их эксплуатации.
3. КОМПЛЕКС МЕР ПО СОХРАНЕНИЮ И ПОВЫШЕНИЮ
ПЛОДОРОДИЯ ПОЧВ
С целью увеличения производства сельскохозяйственной продукции и повышения плодородия почв в 2001 - 2005 гг. необходимо осуществлять комплекс мероприятий, предусмотренных настоящей программой повышения плодородия почв Брянской области на 2001 - 2005 годы, включающей в себя: проведение организационно-хозяйственных мероприятий (разработка системы земледелия Брянской области, проектов внутрихозяйственного землеустройства, инвентаризация земель сельскохозяйственного назначения, государственная кадастровая оценка земель, разработка техно-рабочих проектов коренного улучшения земель и др.), проведение известкования кислых почв на площади 635 тыс. гектаров, фосфоритование - на площади 497 тыс. га, культуртехнических работ - на 93,49 тыс. га, проведение защиты почв от эрозии - 16 тыс. га, рекультивации нарушенных земель на площади 208 га, обеспечение защиты растений от вредителей и болезней биологическим методом на площади 350 тыс. га, проведение лесомелиоративных работ - на 2,2 тыс. га.
Осуществление указанного комплекса мероприятий позволит значительно увеличить и стабилизировать в 2005 году производство сельскохозяйственной продукции, сократить площади эродированных, нарушенных и кислых почв, повысить продуктивность улучшенных и естественных кормовых угодий на 30 - 40 процентов, устойчивость сельскохозяйственного производства. Большое значение эти мероприятия будут иметь для развития многоукладности экономики и решения социальных проблем на селе.
Выполнение намеченных мероприятий обеспечивается имеющимися мощностями специализированных учреждений, сельскохозяйственных, мелиоративных, лесо-хозяйственных и производственных предприятий и проектно-изыскательских организаций с учетом совершенствования их деятельности в условиях рыночной экономики.
II. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ, СРОКИ И ЭТАПЫ
РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
4. ЗАЩИТА ПОЧВ ОТ ЭРОЗИИ
Одними из самых негативных процессов снижения почвенного потенциала являются водная и ветровая эрозии. В период экономических и земельных реформ резко сократилось осуществление противоэрозионных мероприятий, особенно когда идет расчленение крупных земельных массивов на мелкие участки, когда отсутствует цельная программа обязательных противоэрозионных мероприятий, а также правовых норм и требований по защите и охране почв, для многочисленных землепользователей возникает опасность безвозвратно потерять то, что наработано и достигнуто за последние 20 - 25 лет, и опять усилится процесс разрушения почв.
На территории Брянской области имеется большое количество земель, расположенных на склонах свыше 2 градусов, которые подвержены и могут подвергаться водной эрозии. Согласно расчетам, выполненным Брянским землеустроительным предприятием по методике Курского НИИ земледелия и защиты почв от эрозии, смыв почв даже в относительно благополучном хозяйстве "Волна революции" Новозыбковского района составляет от 2 до 10 тонн на 1 гектар, то есть и в этом хозяйстве необходимо выполнять комплекс специальных почвозащитных мероприятий, который обеспечивает снижение стока талых и ливневых вод, смыва почвы до допустимых пределов, стабилизацию экологической обстановки, повышение плодородия почв и получение высоких и устойчивых урожаев сельскохозяйственных культур. Достижение указанных результатов обеспечивается за счет:
установления типов и видов севооборотов (изменение структуры посевных площадей и увеличение посевов многолетних трав);
проектирования на расчетной основе агротехнических приемов обработки почвы и ухода за растениями в зависимости от их эффективности, то есть уменьшения величины стока, создания на склоновой пашне системы стокорегулирующих лесных полос с валами - канавами;
внесения органических и минеральных удобрений.
Программой предусмотрено залужение сильно эродированных земель на площади 16,0 тыс. га. Выполнение данного объема работ предусмотрено по годам с 2001 по 2005 годы с расчетом стоимости этих работ.
Согласно таблице 7 стоимость работ по залужению составит всего 80,0 тыс. рублей. Для уменьшения отрицательного воздействия эрозионных процессов в производственных условиях должны применяться комплекс взаимоувязанных организационно-хозяйственных, агротехнических, лесомелиоративных и гидротехнических мероприятий, которые в области ранее выполнялись. Однако объемы работ по комплексной защите почв в настоящее время не выполняются из-за трудностей с финансированием и материально - техническим обеспечением. В этих целях программой предусматривается, в первую очередь в сельскохозяйственных предприятиях Брасовского, Брянского, Дубровского, Карачевского, Почепского, Севского, Трубчевского и Унечского районов, провести организационно - хозяйственные мероприятия, т.е. разработать проекты внутрихозяйственного землеустройства с почвозащитной организацией территории, а именно введения специальных почвозащитных севооборотов, нарезки отдельно обрабатываемых рабочих участков. На пахотных землях, где крутизна склонов превышает 2 градуса, необходимо разработать комплекс агро - лесо - мелиоративных и гидротехнических мероприятий.
На землях с уклоном более 5 градусов надо провести залужение многолетними травами.
Намечено применять почвозащитную технологию сельхозкультур на основе минимализации обработки почв, проводить безотвальную обработку, лункование и прерывистое бороздование на площади 111,0 тыс. га.
На всей площади (394,4 тыс. га) эродированных и эрозионно опасных земель надо выполнять мероприятия по снегозадержанию и регулированию снеготаяния.
Бессистемное использование пастбищ, особенно ненормированный выпас скота, в результате которого уничтожается растительный покров, способствует развитию ветровой и водной эрозии.
В комплексе почвозащитных мероприятий важное место занимают лесозащитные насаждения. Программой предусмотрено:
заложить 2200 га защитных лесных насаждений, в том числе 225 га по склонам оврагов и балок и 1975 га для облесения песков. На склонах более 1 градус защитные лесные полосы будут размещаться поперек склонов и контурно в соответствии с требованиями противоэрозионной организации территории;
осуществлять проведение рубок ухода на площади 630 га;
особое внимание необходимо обращать на посадку лесных насаждений в районах, где почвы загрязнены в результате аварии на Чернобыльской АЭС. Учитывая то, что в юго-западных и западных районах имеет место ветровая эрозия, их создание позволит предотвратить аэральное перемещение радионуклидов и повторное загрязнение;
провести в течение 2001 - 2005 гг. инвентаризацию защитных лесонасаждений, созданных на землях сельхозпредприятий и организаций.
Гидротехнические мероприятия включают в себя строительство 9 противоэрозионных прудов и других гидротехнических сооружений, которые позволят в местах их строительства зарегулировать поверхностный сток, прекратить рост оврагов, уменьшить заиление рек и ручьев, что будет способствовать улучшению экологической обстановки.
Объемы противоэрозионных, лесомелиоративных мероприятий даны в таблицах 4, 5, 6, 7.
Заказчиком на проектирование организационно-хозяйственных мероприятий, защитных лесных насаждении и гидротехнических сооружении является комитет по сельскому хозяйству и продовольствию. Проектно-изыскательские работы выполняются Брянским государственным землеустроительным предприятием и государственным институтом "Брянскгипроводхоз". Посадки и выращивание защитных лесных насаждений осуществляются ФГУ "Брянсксельлес". Строительство гидротехнических сооружений выполняется управлением "Брянскмелиоводхоз".
5. ПРИМЕНЕНИЕ ОРГАНИЧЕСКИХ УДОБРЕНИЙ
По данным агрохимического обследования, в области 424,7 тыс. гектаров пашни, или 35%, имеют критическое содержание гумуса - менее 1,6 процента. Почвы со средним содержанием гумуса занимают 51 процент пашни и только 14% пашни (173,1 тыс. га) имеют оптимальное содержание гумуса. Неблагоприятная обстановка с органическим веществом в почвах складывается более чем на половине площади пашни области. Сельскохозяйственным производством в этих условиях занимаются более 200 сельскохозяйственных предприятий с площадью 780 тыс. га.
Очень напряженная обстановка с содержанием органического вещества (гумуса) складывается в хозяйствах Выгоничского, Дятьковского, Погарского, Почепского и Рогнединского районов, где от 40 до 63% площади пашни имеют критическое содержание гумуса.
Согласно расчетам для поддержания бездефицитного баланса гумуса в почвах области необходимо ежегодно в среднем вносить органических удобрений в расчете на гектар пашни 10 - 12 тонн, намечается увеличить объем внесения к 2005 году до 3,9 тонны на гектар посевных площадей всех видов органических удобрений, или в 2,6 раза больше уровня 1999 года.
Учитывая, что потребность в органических удобрениях за счет навоза и торфа обеспечивается не полностью, и в целях рационального использования ресурсов органики предусматривается:
1. Довести применение к 2001 году всех видов органических удобрений до 3,5 млн. тонн, в том числе навоза - до 2,5 млн. тонн, торфа - 1,0 млн. (таблицы 12 - 13).
2. В севооборотах расширить площади многолетних трав, особенно бобовых, для повышения запасов биологического азота, увеличить площади зернобобовых, рапса, организовать полное использование остатков соломы (таблица 14).
3. Обеспечение рационального применения имеющихся органических удобрений, в частности, использование торфа только в компостах, внесение органических удобрений в основном под зяблевую вспашку, внесение навоза, торфа, соломы и сидератов в сочетании с минеральными туками.
4. Строительство при животноводческих помещениях площадок компостирования, внедрение разработанных экологически чистых технологий производства органических удобрений.
5. Полное использование стоков животноводческих ферм в качестве удобрения.
6. ПРИМЕНЕНИЕ МИНЕРАЛЬНЫХ УДОБРЕНИЙ
Сельхозпредприятия Брянской области до 1992 года обеспечивали применение минеральных удобрений нарастающими темпами. Среднегодовое внесение минеральных удобрений на гектар пашни в 1986 - 1990 годах составило 209 кг д. вещества, органических - 8,7 тонны. Такие темпы химизации позволили увеличить продуктивность пашни с 19 ц/га кормовых единиц в 1980 - 1985 гг. до 24 ц/га кормовых единиц в 1986 - 1990 гг., поднять урожайность зерновых, картофеля, овощей, сахарной свеклы, кукурузы, сеяных трав.
За счет применения средств химизации удалось довести средне - взвешенную величину рН (КС1) до 5,72 единиц, обеспеченность почв подвижным фосфором до 17,86 мг на 100 г, обменным калием до 12,56 мг (таблицы 8, 9, 10, 11).
Начиная с 1992 года из-за недостатка денежных средств в хозяйствах и резкого сокращения бюджетного финансирования работ по химической мелиорации началось снижение объемов применения органических и минеральных удобрений, известкования и фосфоритования кислых почв. В 1994 году внесение минеральных удобрений составило всего лишь 59 кг действующего вещества на гектар, органических - 4,6 тонны на гектар, а в 1999 году соответственно 35 кг и 1,5 тонны на гектар.
В результате снижения объемов работ по окультуриванию почв пашни сложился отрицательный баланс в почве питательных веществ.
В 1999 г. дефицит азота составил 25, фосфора - 16 и кальция - 38 кг/га действующего вещества.
Создалась реальная угроза резкого падения достигнутого за предыдущие четверть века плодородия почв. За последние годы отмечено снижение как урожайности основных сельскохозяйственных культур, так и падение плодородия почв.
По данным обследования только юго-западных районов, за последние пять лет 110 хозяйств из 148 допустили падение плодородия почв.
В Гордеевском районе ухудшение почвенного плодородия произошло в 8 из 13 хозяйств на площади 2500 га, Новозыбковском районе - 17 из 18 хозяйств на площади 5627 га, Красногорском - 13 из 18 хозяйств на площади 2500 га, Клинцовском - 12 из 23 хозяйств на площади 4400 га, и Стародубском - 32 из 37 хозяйств на площади 11576 га.
Для бездефицитного возделывания сельскохозяйственных культур согласно структуре посевных площадей и планируемой урожайности в 2001 - 2005 гг. требуется внесение 1268 тыс. тонн минеральных удобрений в действующем веществе по, годам и районам согласно таблице 16.
Такое количество туков, а также внесение органических удобрений, проведение работ по известкованию, фосфоритованию почв позволит сохранить плодородие почв и обеспечить продуктивность пашни 25 - 27 центнеров кормовых единиц.
В настоящее время все хозяйства области имеют агрохимические карты и рекомендации по их эффективному использованию.
На каждое поле, участок составляется агрохимическая документация по применению органических и минеральных удобрений.
В ближайшие годы по-прежнему большое внимание будет уделяться интенсивным технологиям возделывания зерновых культур (озимая пшеница на продовольственные цели), а также комплексному использованию всех видов удобрений и химических мелиорантов.
Учитывая высокую результативность, комплексное агрохимическое окультуривание полей станет одним из важнейших направлений реализации программы повышения плодородия почв. В 2001 - 2005 гг. его объемы составят 125 тыс. гектаров по годам и районам согласно таблице 15. Несмотря на систематический недостаток грубых кормов, в области на протяжении многих лет не вносятся минеральные удобрения на естественных кормовых угодьях. При минимальной их потребности 115 - 120 кг/га д.в. ежегодно вносится всего лишь 3 - 5 кг и удобряется только десятая часть площади.
Из-за существенных недостатков в технологии использования минеральных удобрений и несбалансированности по элементам питания (1: 0; 2: 0,5) невелика их окупаемость урожаем. В настоящее время в целом на пашне она составляет 45 - 50% от нормативной.
В 2001 - 2005 гг. основное внимание будет направлено на организацию более эффективного использования удобрений, для чего намечается увеличить объемы локального их внесения и дробное использование азотных удобрений по результатам почвенной и растительной диагностики в период вегетации растений, сочетая подкормки с применением микроэлементов, регуляторов роста, пестицидов.
Предметом особой заботы земледельцев на ближайшие годы должно стать повышение калиевой обеспеченности почв, которая складывается крайне неудовлетворительно, тогда как структура посевных площадей и набор культур в сельхозпредприятиях области требует высокой обеспеченности именно калийного питания.
При оптимальном значении калия в почве 20 - 25 мг/100 г. фактически в целом по области по состоянию на 01.01.2000 средневзвешенное содержание калия составило 12,56 мг/100 г., или 50% от оптимального уровня. В Клетнянском, Клинцовском, Рогнединском, Севском, Суземском, Суражском районах этот показатель составляет менее 11 мг/100 г.
Всего по области на почвах с пониженным содержанием калия земледелие ведется на площади 567 тыс. га, что составляет 53% от всей пашни в обработке. В 1999 году в расчете на гектар посева внесено этого элемента питания только 11 кг д.в, в основном калийные удобрения применялись в районах, подверженных радиоактивному загрязнению.
Сложившаяся обстановка с обеспеченностью почв этим элементом питания не дает адекватного роста урожайности, приводит к снижению плодородия почв и неустойчивости растений к болезням. В связи с этим в течение ближайших 5 лет необходимо увеличить закупку и внесение калийных удобрений на 50 - 60%, что позволит поднять содержание калия в почве до 13 - 15 мг/100 г, повысить урожайность сельскохозяйственных культур и качество продукции. Особое значение внесение калийных удобрений приобретает в районах, подвергшихся радиоактивному загрязнению, так как калий, являясь по своим физико - химическим свойствам аналогом радиоцезия, препятствует проникновению его в растения.
7. ИЗВЕСТКОВАНИЕ КИСЛЫХ ПОЧВ
Кислотность почв обусловлена особенностью почвообразовательного процесса, в основе его лежит промывной водный режим, который создается в результате превышения количества осадков над величиной испарения. В итоге этого происходит вымывание из почвы оснований кальция, калия и магния. Данный процесс усиливается применением физиологически кислых минеральных удобрений, а также выпадением кислотных дождей. Вместе с урожаем также отчуждается значительное количество кальция и магния. Верхние горизонты почвы, обедненные в результате указанных процессов, насыщаются главным образом ионами водорода, вследствие чего почва подкисляется.
При нейтрализации почвенной кислотности создаются условия для перехода в доступное для растений состояние различных питательных веществ: соединений азота, фосфора, калия, магния, молибдена, в результате чего до 36 - 40% увеличиваются коэффициенты использования растениями элементов питания из минеральных удобрений и сокращаются их потери.
За 1986 - 1992 гг. объемы известкования кислых почв в целом по области увеличились по сравнению с 1981 - 1985 годами на 25% и в среднем за год составили 175 тыс. га. Сложившиеся объемы этой работы позволили области в целом выйти на оптимальный пятилетний цикл известкования. Увеличилась доза внесения известковых материалов, которая составила в 1986 - 1992 гг. в среднем 6,5 т/га, что позволило за это время уменьшить площади кислых почв пашни на 320 тыс. га, причем главным образом за счет сокращения сильно и среднекислых почв.
Средневзвешенная величина рН при этом достигла 5,72 ед., или увеличилась на 0,32 ед., что постепенно приблизило уровень почвенной кислотности к оптимальному значению.
С 1992 года началось резкое снижение объемов известкования и в 1999 году оно упало до 16 тыс. га., в результате чего произошло резкое подкисление почв в ряде районов.
Результаты агрохимического обследования, почв пашни, проведенного в 1998 - 1999 гг., показали, что в Жуковском районе кислые почвы увеличились на площади - 1,1 тыс. га, Мглинском - на площади 2,3 тыс. га, Новозыбковском - на площади 0,7 тыс. га, Клинцовском - на площади 1,4 тыс. га, Суземском - на площади 1,5 тыс. га.
Наличие кислых почв между турами обследования увеличилось за последние 7 лет более чем на 30 тыс. гектаров. Кроме того, допущено падение плодородия по содержанию подвижного фосфора и значительное - обменного калия (более чем на 80 тыс. га).
Сложившаяся обстановка требует уделения особого внимания плодородию почв и особенно известкованию.
Для того, чтобы не допустить дальнейшего подкисления почв и увеличить отдачу от применения минеральных удобрений, на 2001 - 2005 гг. предусматривается с учетом сложившихся экономических условий ежегодно постепенно наращивать минимальные объемы известкования и довести их к 2005 году до 136 тыс. га (таблица 17).
В течение ближайших лет предстоит устранить имеющие недостатки в технологии проведения известкования, повысить его эффективность и за счет этого создать необходимые предпосылки для получения высоких устойчивых урожаев и одновременно повысить плодородие почв области.
8. ФОСФОРИТОВАНИЕ
По данным центра "Агрохимрадиология", почвы пашни области характеризуются высоким содержанием подвижного фосфора. Средневзвешенное содержание его в целом по области составляет 17,86 мг, но в то же время его оптимальное содержание в пахотном слое должно быть не менее 20 - 25 мг/100 г.
Особенно большой удельный вес почв с пониженным содержанием фосфора (до 10 мг) остается на естественных сенокосах и пастбищах и составляет 72% от их общей площади.
Имеющиеся почвенные запасы фосфора не могут обеспечивать нормальное питание растений. В природе его количество в доступных для растений формах по сравнению с другими элементами очень ограничено и естественных его источников не существует.
В области постоянно велась работа по повышению уровня фосфорного обеспечения почв, и в первую очередь не за счет использования дорогостоящих фосфорных удобрений, а за счет проведения фосфоритования почв, т.к. внесение трудно-растворимой фосфоритной муки именно на подкисленных дерново-подзолистых почвах особенно эффективно.
Одна тонна внесенной на гектар фосфоритной муки повышает содержание фосфора в почве на 2,5 мг. Выгодным фактором здесь является то, что фосфоритная мука производится в Брянске и стоимость ее сравнительно невелика. Средневзвешенное содержание РгС за последние 8 лет практически осталось на прежнем уровне (17,72 в 1996 году , 17,86 мг/100 г почвы в 1999 году). Площади с пониженным содержанием занимают 165,2 тыс. га, или 15 процентов от пахотных угодий, которые необходимо фосфоритовать в первую очередь. В последние три года намечается тенденция уменьшения площадей с высоким содержанием P2O5. Для поддержания бездефицитного баланса фосфора необходимо ежегодно фосфоритовать 99 тыс. га сельскохозяйственных угодий.
В нашей области очень важным, но достаточно дешевым и эффективным является внесение в почву фосфоритной муки, которая выполняет роль одновременно нейтрализатора кислотности и фосфорного удобрения.
За 2001 - 2005 гг. предстоит профосфоритовать 497 тыс. га почв с низким содержанием фосфора по годам и районам согласно таблице 18.
Планируемые объемы позволят содержание подвижного фосфора в почвах приблизить к оптимальному уровню и на этой основе получать более высокие урожаи сельскохозяйственных культур.
Брянским центром "Агрохимрадиология" изучены сложно-смешанные фосфорно-калийные и фосфорно-калийно-магниевые удобрения на основе фосфоритной муки ГУП "Брянские фосфаты", которые обеспечили прибавку яровой пшеницы по вариантам от 7,5 до 14 центнеров от контроля.
Это доказывает, что производимые на ГУП "Брянские фосфаты" сложно-смешанные удобрения вполне можно использовать наряду с двойным суперфосфатом, что дает возможность наладить выпуск дешевых сложно - смешанных удобрений на этом заводе в ближайшее время.
9. АГРОХИМИЧЕСКОЕ ОБСЛЕДОВАНИЕ ПОЧВ
Агрохимическое обследование почв позволит осуществлять контроль за состоянием динамики почвенного плодородия, которое должно осуществляться с пятилетним циклом периодичности.
По результатам агрохимического обследования разрабатываются планы применения органических, минеральных удобрений, определяются объемы работ по известкованию, фосфоритованию кислых почв, определяется потребность в минеральных удобрениях с учетом почвенного плодородия (таблица 19).
10. ЗАЩИТА ПОСЕВОВ ОТ ВРЕДИТЕЛЕЙ, БОЛЕЗНЕЙ,
СОРНОЙ РАСТИТЕЛЬНОСТИ
Потери урожая сельскохозяйственных культур от вредителей, болезней, сорняков составляют 20 - 30 и более процентов. По зерновым культурам они равны 3 - 8 центнеров, по картофелю - 20 - 50 центнеров с гектара, иногда урожай гибнет полностью.
Комплексная система мероприятий по защите растений позволяет снизить эти потери до минимальных размеров, повысить урожай всех сельскохозяйственных культур.
Система защитных мероприятий включает в себя рациональное сочетание агротехнического, химического, биологического методов борьбы с вредителями, болезнями, сорняками. Важным звеном в этой комплексной системе является биологический метод, безвредный для окружающей среды. Поэтому предусматривается дальнейшее увеличение производства и применения биологических средств борьбы. К 2005 году объем применениям биопрепаратов достигнет 80 тыс. гектаров (таблицы 20, 21).
Но химический метод пока еще остается и в ближайшие годы будет занимать ведущее место в комплексной системе мероприятий по защите урожая от вредителей, болезней, сорняков.
Однако в последние годы происходит ежегодное уменьшение применения химических средств защиты в сельхозпредприятиях из-за недостатка денежных средств на их приобретение.
По сравнению с 1990 годом объем работ по химической защите посевов снизился в 12 раз.
В результате этого наблюдается значительное усиление пораженности сельскохозяйственных культур болезнями и вредителями, увеличение засоренности посевов, что ведет к снижению урожая.
Для защиты посевов от вредных объектов требуется ежегодное применение химических средств в пределах 240 - 300 тыс. гектаров, для чего необходимо направлять от 74 до 92,5 млн. рублей по годам в соответствии с таблицей 22.
11. ХАРАКТЕРИСТИКА СОВРЕМЕННОГО СОСТОЯНИЯ
МЕЛИОРИРУЕМЫХ ЗЕМЕЛЬ
Оросительно-осушительные системы во многих хозяйствах практически вышли из строя. На ранее осушенных землях наблюдается вторичное заболачивание. Свыше 125 тыс. га естественных кормовых угодий закочкарены и заболочены и лишь 23,5 процента пригодны к механизированной уборке.
В 1997 год в хорошем состоянии имелось только 9 процентов (12 тыс. га) осушенных земель, тогда как в неудовлетворительном числилось более 74 процентов, в том числе по недопустимой глубине грунтовых вод - 49 процентов (65 тыс. га).
Среди пахотных земель, сенокосов и пастбищ в большом количестве встречаются заболоченные блюдца и мочажины, поросли леса и кустарника. На значительных площадях действуют ветровые и водные эрозии.
В хозяйствах области продолжается сокращение парка мелиоративных машин.
Из-за отсутствия финансовых средств не удается расширить объемы работ по очистке и ремонту каналов, гидротехнических сооружений и других объектов.
На неблагополучных землях необходимо незамедлительно проводить комплекс мелиоративных мероприятий с целью улучшения физических и химических свойств почвы, на которые потребуются немалые финансовые средства капитального характера.
Сдерживающим фактором в проведении мелиоративных работ по-прежнему является недостаточное и нестабильное финансирование как из федерального , так и из местного бюджетов, что порождает высокую задолженность мелиоративным организациям за выполненный объем работ. За 1996 - 1998 годы задолженность федерального бюджета по государственной программе "Плодородие" составляет 3,2 млн. рублей.
Из-за недостаточного финансирования практически свернуты работы по осушению и восстановлению мелиорированных земель. Строительство водопроводов и артезианских скважин прекращено еще в 1995 году.
Процесс деградации и выбытия сельскохозяйственных угодий можно остановить.
В 1999 году впервые удалось преодолеть спад в проведении комплекса мелиоративных работ по повышению плодородия почв в хозяйствах области.
Выполнены объемы с обеспечением ввода мелиоративных земель, не требующих осушения на площади 13,4 тыс. га, что превышает уровень 1988 года более чем в 2,5 раза. На эти цели освоено более 11,7 млн. рублей капитальных вложений.
Объем мелиоративных работ в юго-западных районах значительно перевыполнен и практически достиг нормативных показателей. На это затрачено финансовых средств около 4 млн. рублей.
В ближайшие годы (начиная с 2000 года) необходимо добиться преодоления кризисного состояния сельскохозяйственных земель (сохранности земельных ресурсов и их плодородия), как предусмотрено комплексной программой повышения плодородия почв в Брянской области.
В ближайший период (2001 - 2005 гг.) программой предусматривается ежегодное проведение мелиоративных мероприятий на землях, не требующих осушения на площади 18,7 тыс. га (таблица 23, 24) объемы работ по реконструкции сельскохозяйственных земель на площади 625 га (таблицы 25, 26), строительство противоэрозионных прудов в количестве 9 шт. (таблица 27) с финансированием из федерального бюджета в сумме 30,3 млн. рублей, строительство торфоплощадок на площади 289 га с затратами капитального характера 10,89 млн. рублей (таблица 28), а также финансированием из областного бюджета строительства торфоплощадок на площади 500 га на 18,9 млн. рублей (таблица 29).
Более чем в 3 раза по сравнению с 1999 годом увеличиваются ассигнования на капитальный и текущий ремонты внутрихозяйственной мелиоративной сети (таблица 30). Планируется израсходовать на эти цели в среднем за год 984 тыс. рублей против 298 тыс. рублей в 1999 году. Намечены крупные меры по комплексу агромелиоративных мероприятий по снижению загрязнения земель цезием - 137 в юго-западных районах области на площади 30,1 тыс. гектаров с финансированием из федерального бюджета в сумме 83,1 млн. рублей (таблица 31).
Всего на комплекс мелиоративных мероприятий, проводимых в 2001 - 2005 годах в хозяйствах области, необходимо привлечь денежные средства капитального характера в сумме 574,16 млн. рублей, в т.ч. из федерального бюджета 363,86 млн. рублей и из регионального бюджета 210,3 млн. рублей.
12. МЕРЫ ПО УЛУЧШЕНИЮ, ВОССТАНОВЛЕНИЮ НАРУШЕННЫХ И
ЗАГРЯЗНЕННЫХ ЗЕМЕЛЬ, РЕКУЛЬТИВАЦИЯ НАРУШЕННЫХ ЗЕМЕЛЬ
По данным государственного земельного учета, площадь нарушенных земель за период с 1995 по 2000 год уменьшилась на 4957 га, в том числе по площадям, полностью отработанным (т.е. пользование которыми прекращено), - на 3920 га (таблица 32). В разрезе отраслей народного хозяйства имеются как уменьшение нарушенных площадей, так и их увеличение. В топливной промышленности произошло уменьшение нарушенных земель на 3072 га, или на 81%; по промышленно-строительному комплексу уменьшение составило 178 га, или на 29,9%, по землям сельскохозяйственного производства уменьшение на 1593 га, или на 12,4%; по другим отраслям народного хозяйства в целом уменьшение на 435, или 24,3%, по землям химической и нефтехимической промышленности произошло увеличение нарушенных площадей на 132 га, или 114,7%; при строительстве автомобильных дорог и нефтепродуктопроводов на 3 га, или 4,6%; по лесохозяйственному комплексу увеличение на 186 га, или 35,8%.
Увеличение нарушенных земель связано с отводами земель для добычи местных строительных материалов и торфа. Необходимо провести упорядочение земельных отводов для нужд, не связанных с ведением сельского и лесного хозяйства.
На 2001 - 2005 годы предлагается провести рекультивацию всех ранее нарушенных земель. Объемы работ по рекультивации приведены в таблице 33.
Работы по рекультивации нарушенных земель выполняются в 2 этапа: инженерная подготовка территории, или технический этап, и биологическое восстановление нарушенных земель, или биологический этап.
Кроме того, для улучшения малопродуктивных угодий необходимо снимать и использовать плодородный слои почвы до начала строительства дорог, производственного строительства и разработки карьеров. На 01.01.2000 площадь, требующая улучшения, составляет 207,7 га. При землевании будут засыпаться "блюдца", эродированные участки земли и так далее.
Проектно-изыскательские работы по рекультивации нарушенных земель выполняются Брянским государственным землеустроительным предприятием и другими проектными предприятиями, имеющими лицензии на производство данного вида работ.
Выполнение технического этапа производят специализированные предприятия, имеющие специальную технику.
Биологический этап рекультивации, как правило, выполняют землепользователи, землевладельцы и собственники земель, в пользование которых будут передаваться эти земли, за счет средств, предназначенных на указанные цели. Финансирование работ по рекультивации нарушенных земель планируется по землям, пользование которых прекращено ранее, за счет средств федерального бюджета, а по остальным землям за счет, собственных средств предприятий, которым отводится земля целевым назначением.
Общие объемы работ по рекультивации земель в разрезе районов и стоимость выполнения рекультивационных работ приведены в таблице 33.
Таким образом, общая стоимость рекультивации нарушенных земель в целом по области составит 368850 тыс. рублей, или в пересчете на 1 га - 25000 рублей. В эту стоимость входят:
стоимость выполнения работ по рекультивации;
стоимость разработки проектно-сметной документации рекультивации земель;
налог на добавленную стоимость в размере 20%.
13. СОСТОЯНИЕ ПОЧВЕННОГО ПЛОДОРОДИЯ И КОНТРОЛЬ
ЗА РАДИАЦИОННОЙ ОБСТАНОВКОЙ
Созданные после аварии на Чернобыльской АЭС антирадиационные агрохимические барьеры в юго-западных районах области эффективно функционировали до 1992 года, их работа постоянно поддерживалась путем ежегодного внесения почти оптимальных объемов средств химизации. Антирадиационные агрохимические барьеры включают в себя снижение почвенной кислотности, значительное повышение фосфорной и калийной обеспеченности, увеличение содержания гумуса.
Высокий фон плодородия позволяет не только увеличить урожайность, но и, способствуя закреплению радионуклидов в почве, снижает их химическую активность. Проникшие в растения часть радионуклидов биологически растворяются в большей массе урожая и становятся менее опасны для человека и животных.
В силу известных экономических причин объемы агрохимических работ в зоне радиоактивного загрязнения резко снизились.
В 1997 году известкование по сравнению с 1992 годом сократилось более чем в 18 раз, фосфоритование - в 26 раз, а к оптимальному уровню объемы составляют соответственно 6 и 4 процента.
Объемы внесения минеральных удобрений в 1997 году по сравнению с 1992 годом сократились почти в 5 раз, в том числе калийных в 7 раз.
Легкие по мехсоставу почвы радиационной зоны без применения средств химизации склонны к быстрому разрушению антирадиационных барьеров.
За последние пять лет из-за уменьшения объемов известкования произошло увеличение кислотности почв по зоне с рН 5,78 до 5,68 единиц, а в Злынковском районе рН снизилось с 6,10 до 5,43 единицы, в Новозыбковском - с 5,89 до 5,74 единицы. В результате в Красногорском, Гордеевском и Новозыбковском районах увеличились площади кислых почв соответственно 1,2, 2,2 и 3,0 тыс. гектаров.
Средневзвешенное содержание в почве фосфора и калия в этих районах тоже значительно снизилось.
По данным агрохимического обследования 1997 года, в почвах зоны радиоактивного загрязнения сложился отрицательный баланс питательных веществ, и создались реальные предпосылки разрушения ранее созданных антирадиационных агрохимических барьеров. В почве ежегодно не достает 10 кг азота, калия - 37, кальция - 149 кг на каждом гектаре по сравнению с выносом.
Снижение уровня плодородия почв уже в 1996 году повлекло уменьшение продуктивности пашни по сравнению с 1992 годом более чем в 2 раза, увеличилось поступление радионуклидов из почвы в растения, в зерне их содержание увеличилось более чем в 1,5 раза.
Разрушение антирадиационных барьеров способствовало корневому поступлению радиоцезия особенно в корма, где его накопление часто превышает контрольный уровень.
В связи с этим во всех хозяйствах, расположенных на загрязненных землях, должны проводиться специальные мероприятия, которые позволят снизить уровень радиоактивного загрязнения производимой продукции. Для уточнения радиационной ситуации и контроля за содержанием цезия - 137 и стронция - 90 в почве и сельскохозяйственной продукции необходимо проводить ежегодное радиологическое обследование почв сельхозугодий на площади 99,5 - 126,7 тыс. га, делать контроль продукции растениеводства не менее 6,4 тыс. образцов в год, проводить мониторинговые исследования на контрольных участках (таблица 34). Центр "Агрохимрадиология" разработал для каждого хозяйства агрохимические антирадиационные барьеры, с расчетом объемов работ по применению органических, минеральных удобрений разработаны рекомендации и агрохимические паспорта по применению калийных удобрений на сенокосах и пастбищах.
14. ОБЪЕМЫ РАБОТ ПО СЕРТИФИКАЦИИ ПРОДУКЦИИ
РАСТЕНИЕВОДСТВА И ПОЧВ ОБЛАСТИ
Проблемы загрязнения окружающей среды находятся в центре внимания общественности и контролирующих органов индустриально развитых стран. При загрязнении природных объектов, обусловленном хозяйственной деятельностью человека, повышается содержание токсичных веществ в почве, сельскохозяйственной продукции и продуктах питания, что, в конечном итоге, сказывается на здоровье человека. Это требует осуществления более жесткого контроля загрязнения сферы сельскохозяйственного производства и проведения сертификации всей продукции.
На первом этапе работ допустимо снижение объемов сертификации за счет определения списка наиболее опасных загрязнителей, выявление на территории области районов, где вероятно получение продукции с содержанием токсических веществ, превышающим установленные нормативы, и сокращение перечня токсикантов, подлежащих обязательному контролю, в тех районах, где нельзя ожидать сверхнормативного загрязнения продукции.
Для этого необходимо проведение выборочного обследования территории и производимой продукции в районах расположения основных источников загрязнения с целью определения типичных загрязнителей и уровней их содержания в почве и продукции растениеводства и животноводства. На основании данных обследования и использования результатов, ранее выполненных исследований поведения загрязнителей в окружающей среде будут определены необходимые объемы сертификации продукции, производимой в конкретном районе (таблицы 35, 36).
15. ЭКОЛОГО-ТОКСИКОЛОГИЧЕСКОЕ СОСТОЯНИЕ ПОЧВ
15.1. Загрязнение почв, растений и продукции растениеводства средствами химизации
Сокращение площадей пахотных земель, особенно склоновых, значительно уменьшило водную эрозию почв, а уменьшение объемов применения средств химизации снизило загрязнение окружающей среды.
В последние годы было отмечено негативное отношение к азотным удобрениям, особенно из-за накопления в продукции растениеводства нитратов.
Сплошной контроль продукции растениеводства, проведенный центром "Агрохимрадиология" еще в 1994 году, не выявил опасного повышения содержания нитратов в продукции. Дороговизна удобрений вынудила земледельца более бережно и грамотно хранить и применять удобрения.
Эпизодическое обнаружение нитратов в продукции было связано с нарушением сроков отбора образцов продукции. Установлено, что минеральные азотные удобрения не являются определяющим фактором в накоплении нитратов, учитывая, что за последние 5 лет их внесение сократилось с 72 кг до 13 кг д.в. на гектаре.
Отмечено загрязнение нитратами грунтовых вод. В осенний и весенний периоды в результате деятельности микроорганизмов идет активная минерализация органического вещества и образование нитратов, которые не используются растениями из-за отсутствия вегетации в это время.
Минеральные азотные удобрения в вегетационный период бывают практически полностью израсходованы растениями и участия в загрязнении грунтовых вод не принимают.
15.2. Загрязнение почвы и растений пестицидами
Большую опасность, чем нитраты, на состояние почвенного покрова и окружающей среды оказывают средства химической защиты растений.
Сокращение посевных площадей и набора сельскохозяйственных культур, особенно картофеля, привело к значительному уменьшению объемов применения ядохимикатов.
Почва обладает хорошими протекторными свойствами. Почвенные микроорганизмы разлагают органические пестициды, используя их как источник углерода, и растения, которые поглощают их из почвы и перерабатывают в простейшие продукты и другие метаболиты. Однако большие концентрации ядохимикатов в ряде случаев приводят к накоплению их в растениях.
Центром "Агрохимрадиология" в результате многочисленных обследований не обнаружено в почве остатков пестицидов. Они были обнаружены в незначительной части урожая по причине несвоевременной обработки посевов и сроков отбора проб на анализ.
15.3. Загрязнение почв и растений тяжелыми металлами
Источником загрязнения почв тяжелыми металлами являются естественные и антропогенные факторы.
Антропогенные факторы обусловлены сжиганием бензина автотранспортом, применением фосфорных удобрений и фунгицидов, внесением в почву осадков сточных вод, сапропеля, а также выбросами предприятий промышленности.
Центром "Агрохимрадиология" в результате исследований не обнаружено загрязнения почв в опасно токсичных концентрациях.
Наиболее высокую вероятность загрязнения почв тяжелыми металлами имеет Брянский район, находящийся в наиболее неблагоприятной экологической зоне, где высокая сельскохозяйственная и промышленная нагрузки, густая сеть автодорог.
Обследование почв придорожных полос оживленной автомагистрали позволило установить высокое содержание металлов в почве (превышающих ПДК) на расстоянии 2 м от полотна дороги в верхнем слое 0 - 20 см. Содержание кадмия и свинца в растениях превышает ПДК в 3 - 6 раз. Накопление свинца и других металлов в придорожной полосе обусловлено сжиганием бензина автотранспортом, а также обеднением почв гумусом, главным нейтрализатором токсических свойств металлов, допущенным при строительстве дорог.
Производственные площади пашни пригородных хозяйств характеризуются не высоким (не превышающим ДК) содержанием цинка, меди и никеля.
Эколого-токсикологический контроль за содержанием тяжелых металлов, остаточных количеств пестицидов и нитратов в почве и продукции растениеводства в намеченных объемах (таблица 36) позволит своевременно выявить очаги загрязнения и обеспечить получение экологически чистой продукции.
16. СИСТЕМА ЗЕМЛЕДЕЛИЯ
В настоящее время агропромышленный комплекс области, как и всей страны, переживает глубокий кризис, о чем свидетельствует уменьшение объемов сельскохозяйственного производства. Во многом это связано с диспаритетом цен на энергоресурсы, сельхозтехнику, удобрения и т.д.
В почвенном покрове происходят также негативные и необратимые процессы, которые значительно ухудшают свойства почв, делают их более чувствительными к антропогенным воздействиям, менее устойчивыми к деградации.
Анализ развития АПК области за ряд лет позволяет сделать вывод о том, что урожайность сельскохозяйственных культур и на этой основе увеличение объемов сельхозпродукции произошли после 1986 года. Именно в этот период были разработаны и внедрены в преобладающем большинстве хозяйств области системы земледелия, важным звеном которых было внедрение научно обоснованных систем: севооборотов, удобрений, обработки почв, защиты растений и другие.
Однако следует учитывать, что ранее разработанные системы земледелия были рассчитаны на интенсивные (индустриальные и промышленные) технологии возделывания сельскохозяйственных культур, требующие больших финансовых и энергетических ресурсов и базирующиеся на постоянном увеличении внесения минеральных удобрений и средств защиты растений.
До 1991 года эти системы успешно осваивались и функционировали, так как начиная с 1961 года ежегодно увеличивались объемы химической мелиорации почв за счет внесения минеральных удобрений и средств защиты растений. С 1992 года происходит снижение объемов внесения органических и минеральных удобрений, известкования и фосфоритования почв. А в 1995 году указанные объемы достигли критических размеров. И как результат - резкое снижение производства зерна, падение урожайности зерновых, картофеля и других сельскохозяйственных культур.
В этой ситуации продолжать практику освоения и совершенствования разработанных для совершенно иных экономических условий хозяйствования систем земледелия и систем севооборотов для хозяйств области оказалось затруднительным и даже невозможным. Более того, в ходе проведения земельной реформы в землепользованиях хозяйств произошли значительные изменения. Большие площади пашни были переданы сельским администрациям для расширения приусадебных земель, часть земель передана в собственность для организации садоводства, огородничества и крестьянских (фермерских) хозяйств. Выделен фонд перераспределения. В этой связи ранее введенные севообороты повсеместно нарушены. Этому способствовало и изменение структуры посевов, что связано с изменившимся потребительским спросом на сельхозпродукцию, отсутствием на часть продукции рынков сбыта, невыгодностью ее производства из-за высокой себестоимости.
В современный период перехода на рыночные отношения и острого дефицита необходимых ресурсов особое значение приобретает перевод сельскохозяйственного производства на ресурсосберегающие технологии, не требующие от хозяйств дополнительных материальных затрат на их внедрение, освоение и эксплуатацию. Наиболее отвечает указанным задачам система земледелия получившая название органического сельского хозяйства, в основе которой лежат сведения о минимуме внесения минеральных удобрений и пестицидов за счет внедрения севооборотов с чередованием азотсодержащих бобовых культур, сидеральных и чистых паров, рациональном использовании органических удобрений, почвосберегающих технологий обработки и культивации почв. Кроме того, эта система "дешевле" на 30 - 40% за счет снижения затрат на минеральные удобрения и пестициды и более экологична. Для внедрения указанной системы программой повышения плодородия почв Брянской области на 2001 - 2005 годы" предлагается:
разработка областной системы земледелия с учетом особенностей сельскохозяйственного производства и почвенно-климатических условий по регионам (зонам) области;
разработка систем земледелия по типичным для регионов (зон) хозяйствам с целью отработки технологий выполнения всего комплекса проектно-изыскательских работ;
разработка систем земледелия по конкретным хозяйствам с учетом сложившейся и перспективной специализации сельхозпроизводства и рынка сбыта сельхозпродукции, введения севооборотов с короткой ротацией (3 - 5 полей), с насыщением их азотсодержащими культурами, многолетними травами, сидератами и чистыми парами, разработке систем (технологий) обработки почв, удобрений, защиты растений и семеноводства;
осуществление механизма контроля за введением и осуществлением разработанных систем земледелия.
При правильной организации работ по разработке и внедрению новых систем земледелия на это потребуется 4 - 5 лет, если учесть опыт аналогичной работы в области в 1984 - 1986 годах.
Генеральным разработчиком должно быть Брянское государственное землеустроительное предприятие при участии (на субподряде) Брянского центра "Агрохимрадиология", станции защиты растений, а также научно-исследовательских учреждений сельскохозяйственного профиля, которые будут осуществлять научное обеспечение.
Все указанные работы должны проводиться под руководством комитета по сельскому хозяйству и продовольствию администрации Брянской области.
17. ВОССТАНОВЛЕНИЕ НАРУШЕННЫХ СЕВООБОРОТОВ
И ВНУТРИХОЗЯЙСТВЕННОЕ ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВО
Среди землеустроительных работ первостепенное значение имеют работы по корректировке и восстановлению нарушенных севооборотов.
Необходимость корректировки и восстановления севооборотов обусловлена тем, что в системе земледелия севообороты занимают ключевое место как наиболее рациональная организация и устройство территории пашни со структурой посевных площадей, подобранной с учетом природных и экономических условий хозяйства.
Севооборот - это и рациональное чередование сельскохозяйственных культур во времени и пространстве, которое позволяет без дополнительных затрат избежать почвоутомления, снижает заболеваемость растений, уменьшает количество вредителей и сорняков, что в конечном итоге повышает продуктивность пахотных угодий.
Количество и типы севооборотов, вводимых в хозяйстве, зависят от расположения и конфигурации пахотных массивов, почвенного покрова, окультуренности почв, деградации почв, размещения населенных пунктов, ферм, обеспечения дорожной сетью и других условий.
В хозяйствах Брянской области севообороты были запроектированы в 1985 - 1986 годах при разработке систем земледелия и землеустройства. В последующие годы проводилась в отдельных хозяйствах корректировка севооборотов, а в юго-западной зоне производилось размещение посевов сельскохозяйственных культур в зависимости от плотности радиоактивного загрязнения почв.
Полевые севообороты размещаются в основном на землях среднего уровня плодородия. В них возделываются зерновые, зернобобовые, однолетние и многолетние травы, картофель.
В кормовых севооборотах размещаются преимущественно многолетние травы, силосные культуры и кормовые корнеплоды. Кормовые севообороты размещаются, как правило, вблизи животноводческих ферм, что позволяет сократить затраты на транспортировку объемной растениеводческой продукции. Среди специальных севооборотов в области введены овощные, почвозащитные и картофельные.
Концентрация посевов овощных культур и картофеля позволяет более интенсивно использовать плодородные и наиболее окультуренные почвы, хорошо обеспеченные дорожной сетью для подвоза органических удобрений и вывоза урожая, сократить затраты труда на производство продукции, применять передовые технологии производства и в конечном итоге получить больше продукции при меньших затратах.
Основная цель введения почвозащитных севооборотов - сохранение и повышение плодородия почв, подверженных водной эрозии.
В условиях радиоактивного загрязнения почв, когда неизбежно в связи с ограничениями сокращается набор выращиваемых сельскохозяйственных культур, значение севооборотов в повышении продуктивности пашни не уменьшается. На первое место выступают биологические (в особенности фитосанитарные) и организационно-хозяйственные (экономические) факторы чередования культур. В свою очередь, небольшой набор выращиваемых культур увеличивает опасность появления различного рода почвоутомления. Особую опасность представляют почвы легкого механического состава, обладающие низким антифито-патологическим потенциалом. Неблагоприятные погодные условия и низкая агротехника усиливает отрицательное влияние почвоутомления.
Внесение органических удобрений, посев промежуточных культур на зеленый корм и зеленое удобрение в известной мере снижает действие указанных негативных явлений. Но полностью снять опасность их проявления можно только введением и соблюдением научно обоснованного чередования сельскохозяйственных культур, то есть севооборотов и системы земледелия.
В связи с большой стоимостью, хозяйства не применяют или сократили применение химпрепаратов по борьбе с болезнями, вредителями и сорной растительностью. Наиболее эффективным, доступным и надежным, а также единственным средством защиты растений любой сельскохозяйственной культуры от возбудителей заболеваний, вредителей, болезней и токсических веществ, накапливающихся в почве, является правильный, рациональный севооборот. Чередование культур, различающихся между собой по биологическим особенностям и технологии выращивания, значительно снижает загрязненность почвы возбудителями заболеваний и пораженность болезнями растений. Правильное чередование культур в севооборотах, а вместе с этим и смена различных технологий их возделывания не только снижает засоренность посевов, но и обеспечивает лучшее использование культурными растениями удобрений и почвенной влаги, повышает биологическое угнетение сорняков культурой.
Проектирование полей севооборотов в условиях радиоактивного загрязнения имеет ряд особенностей и начинается с формирования отдельно обрабатываемых рабочих участков. Неравномерность радиоактивного загрязнения почв должна учитываться при проектировании рабочих участков, а именно, рабочие участки формируются в зависимости от загрязнения почв. В тех случаях, когда плотность радиоактивного загрязнения в пределах отдельных участков отличается более чем на 2 - 3 ки/кв2, этот участок разбивается на два или несколько участков.
Однородность участков по плотности радиоактивного загрязнения позволяет получить растениеводческую продукцию одинакового качества (загрязнения), особенно это важно при размещении многолетних и однолетних трав на сено, сенаж и зеленый корм, которые согласно прогнозным расчетам могут быть "грязными" без проведения специальных мероприятий. На участках с разной плотностью загрязнения можно дифференцировать объемы и состав специальных мероприятий, включая дозы органических и минеральных удобрений и размещение разных культур и сортов в зависимости от накопления ими радионуклидов.
В целях приостановления процессов деградации почв, сохранения их как природного ресурса и повышения плодородия почв, рационального и эффективного использования сельскохозяйственных угодий программой повышения плодородия почв на 2001 - 2005 годы предусматривается в течение 5 лет провести внутрихозяйственное землеустройство во всех 505 сельскохозяйственных предприятиях области. Объемы работ и их стоимость рассчитаны по годам. Общая стоимость работ составит 20200 тыс.рублей (таблица 37).
Исполнителем выполнения данного вида работ является Брянское государственное землеустроительное, предприятие.
III. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ И КОНТРОЛЬ
ЗА ХОДОМ ЕЕ ВЫПОЛНЕНИЯ (разделы № 18 - 23)
18. РЕАЛИЗАЦИЯ ПРОГРАММЫ ПОВЫШЕНИЯ ПЛОДОРОДИЯ
ПОЧВ И КОНТРОЛЬ ЗА ХОДОМ ЕЕ ВЫПОЛНЕНИЯ
18.1. Некоторые показатели освоения программы повышения плодородия почв на 1996 - 2000 годы
Комплексная программа повышения плодородия почв Брянской области на 1996 - 2000 годы призвана была обеспечить сохранение и расширение воспроизводства плодородия почв и на этой основе стабилизацию и дальнейший подъем сельскохозяйственного производства.
Программа предусматривала не только комплекс мероприятий по повышению плодородия почв, но и меры государственной поддержки на ее осуществление. Однако в связи со значительным сокращением централизованных капитальных вложений из федерального бюджета, недостатком средств местных бюджетов и отсутствием средств на эти цели у сельхозпроизводителей, а также несвоевременным финансированием работ и ряда других причин, реализация программы "Плодородие" проходила неудовлетворительно. Объем работ по большинству показателей не выполнен.
Так, согласно программе "Плодородие" предусматривалось в 1996 - 2000 годах внести в почву 42800 тыс. тонн органических и 1436,1 тыс. тонн действующего вещества минеральных удобрений, фактически внесено соответственно 5450,0 тыс. тонн и 41,6 тыс. тонн, или 12,7 и 3 процента.
Намечалось провести известкование кислых почв за 1996 - 2000 гг. - на 520 тыс. га и фосфоритование - на площади 450 тыс. га. Выполнено соответственно на 28,0 и 58,0 тыс. гектарах, или 5,4 и 12,9 процента.
Планировалось провести культуртехнических работ по улучшению кормовых угодий 52,7 тыс. га и осушение переувлажненных земель на площади 19 тыс. га фактически сделано, соответственно 38,1 тыс. га и 444 гектара, или 72,3 и 2,3%.
18.2 Реализация программы повышения плодородия почв на 2001 - 2005 годы
Настоящая программа направлена на создание глубокого окультуренного почвенного слоя, достижение бездефицитного баланса гумуса, снижение кислотности и переутомления почв, защиту их от водной и ветровой эрозии, реабилитацию земель, загрязненных радионуклидами, пестицидами, другими вредными веществами.
В программе даются основные показатели, которые должны быть достигнуты к 2005 году в разрезе административных районов области.
Работы по рекультивации земель, охране почв и экологическому оздоровлению территории, меры по ликвидации загрязнения почв и другие мероприятия предусматриваются к выполнению не только сельскохозяйственными производителями, но и предприятиями и организациями, выполняющими добычу полезных ископаемых, заготовку торфа, строительство производственных и других объектов.
В районах области должны быть составлены и утверждены комплексные программы повышения плодородия почв в разрезе сельхозпредприятий и крестьянских (фермерских) хозяйств.
Реализация программы осуществляется через соответствующие районные программы, в которых должен предусматриваться комплекс социально-экономических, организационно-хозяйственных мероприятий и производственных заданий с указанием ресурсов, исполнителей и сроков выполнения. Эти программы не должны противоречить научно обоснованным системам земледелия. Они должны осуществляться через внутрихозяйственное землеустройство с восстановлением нарушенных севооборотов.
На выполнение мероприятий программы привлекаются финансовые средства федерального, областного, районных бюджетов, а также собственные средства сельхозтоваропроизводителей.
19. ГОСУДАРСТВЕННАЯ КАДАСТРОВАЯ ОЦЕНКА ЗЕМЕЛЬ
Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 августа 1999 г. № 945 "О государственной кадастровой оценке земель".
Целью государственной кадастровой оценки является определение кадастровой стоимости сельскохозяйственных угодий для обоснования земельного налога, арендной платы и других платежей при сделках с земельными участками.
Кадастровая оценка может быть положена в основу единого земельного налога.
Государственная кадастровая оценка земель проводится в два этапа. 1 этап - межрегиональная оценка земель - оценка сельскохозяйственных угодий на уровне субъектов Российской Федерации и разработка нормативов для последующей оценки в субъектах Российской Федерации. Кадастровая оценка сельскохозяйственных угодий на уровне субъектов Российской Федерации проводится по единой методике, обеспечивающей сопоставимость результатов оценки на территории Российской Федерации. Результаты оценки рассматриваются и утверждаются Правительством Российской Федерации. Далее на основании полученных нормативных данных 1 этапа производится оценка сельскохозяйственных угодий в субъектах Российской Федерации.
Объектом оценки являются сельскохозяйственные угодья в границах административного района, закрепленные за сельскохозяйственными предприятиями, подсобными сельскими хозяйствами производственных предприятий, сельских администраций вне границ населенных пунктов, крестьянских (фермерских) хозяйств, коллективных садов.
В ходе оценочных работ составляется поконтурная ведомость сельскохозяйственных угодий. В качестве первичных (элементарных) объектов оценки используются отдельно обрабатываемые обособленные рабочие участки пашни, сенокосов, пастбищ.
В соответствии с методикой оценки по каждому элементарному участку дается характеристика почвенного покрова и других природных свойств и месторасположения.
Для получения достоверных и объективных данных по кадастровой оценке необходимо дополнительно выполнить следующее:
1. Провести полевое обследование сельскохозяйственных угодий с уточнением границ изменившихся контуров используемых сельскохозяйственных угодий, заросших лесом и кустарником, переувлажненных и заболоченных в результате выхода из строя мелиоративной осушительной сети.
Выявить эродированные земельные угодья, установить количество деградированных культурных сенокосов и пастбищ, состояние его травостоя, степень закочкаренности. Далее выполнить вычисление площадей с составлением экспликации земель. Указанную работу по инвентаризации земель следует выполнить по всем сельскохозяйственным предприятиям в период с 2001 по 2005 год для того, чтобы использовать материалы для следующего тура государственной оценки земель.
В соответствии с нормативными данными периодичность государственной оценки земель составляет 5 лет.
В таблицах 38 - 39 приведены объемы и стоимость работ по государственной оценке земель и инвентаризации земель сельскохозяйственного назначения.
Из федерального бюджета планируется выделение по 25 тысяч рублей для оценки земель сельскохозяйственного назначения сельского района. При этом будет составлен список объектов оценки. В границах бывших колхозов и совхозов выявляются новые землепользователи, земли сельских администраций, земли крестьянских (фермерских) хозяйств, земли фонда перераспределения, земли, выделенные из состава сельскохозяйственных предприятий в ходе натурализации земельных долей (паев), земли, выделенные под садовые и огородные участки. Производится подсчет и увязка площадей земельных угодий с данными государственного земельного учета, вычисляются и увязываются площади почвенных разновидностей.
В целом по землепользованиям производится заполнение специальных табличных форм для последующего ввода данных в ЭВМ.
Для подробной характеристики каждого рабочего участка и последующей его оценки, нанесения границ участка и результатов оценки на чертеж масштаба 1:10000 требуется дополнительное финансирование из средств субъекта Российской Федерации. Для этих целей потребуется 1583,6 тыс. рублей.
Таким образом, общая стоимость работ по выполнению государственной кадастровой оценки составит 2183,6 тыс. рублей.
Для проведения инвентаризации земель сельскохозяйственных предприятий и вычисления площадей всего на период с 2000 по 2005 год потребуется 11397,4 тыс. рублей, или ежегодно по 2279,5 тыс. рублей.
20. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИХ
РАБОТ ПО ПРОБЛЕМАМ ПОВЫШЕНИЯ ПЛОДОРОДИЯ ПОЧВ
В целях повышения плодородия почв и продуктивности сельскохозяйственных угодий областным комитетам по сельскому хозяйству и продовольствию, по земельным ресурсам и землеустройству, государственному комитету по охране окружающей среды, главному управлению капитального строительства при администрации области обеспечить выдачу заданий и финансирование научно - исследовательских работ по следующим важнейшим проблемам:
технология и средства возделывания сельскохозяйственных культур, влияющие на снижение поступления радионуклидов, тяжелых металлов, пестицидов, нитратов и других токсических веществ в продукцию растениеводства (исполнитель - центр "Агрохимрадиология");
система мониторинга экологического состояния загрязненных радионуклидами, мелиорированных, эродированных и других земель (исполнитель - центр "Агрохимрадиология");
изучение экологического состояния почв области в отношении тяжелых металлов и их картирование (исполнитель - центр "Агрохимрадиология");
системы управления почвообразованием и формирования плодородия почв в условиях роста антропогенной нагрузки, интенсификации земледелия, загрязнения почв радионуклидами (исполнители - центр "Агрохимрадиология", Брянское землеустроительное предприятие);
разработка генеральной схемы противоэрозионных мероприятий Брянской области с учетом эрозионного районирования и результатов перераспределения земель в ходе проведения аграрной реформы (исполнители - Брянское землеустроительное предприятие);
разработка областной и зональных систем земледелия с учетом рыночных отношений и аграрной реформы (исполнители - Брянское землеустроительное предприятие и Брянская государственная сельскохозяйственная академия);
составление систем земледелия и проектов внутрихозяйственного землеустройства сельхозпредприятий и крестьянских (фермерских) хозяйств с учетом пересмотра структуры севооборотов с элементами контурно-мелиоративного и ландшафтного земледелия (исполнитель - Брянское землеустроительное предприятие);
разработка ТРП на коренное улучшение сельхозугодий, освоение новых земель и рекультивацию нарушенных земель на землях, не требующих осушения, (исполнитель - Брянское землеустроительное предприятие);
разработка ТРП на коренное улучшение сельхозугодий и рекультивацию нарушенных земель, требующих осушения, (исполнитель - институт "Брянскгипроводхоз");
модели оптимальных агролесомелиоративных комплексов для различных зон области, позволяющие осуществить защиту почв от эрозии и улучшить экологическую обстановку, (исполнитель - Брянская государственная инженерно - технологическая академия);
определение оптимизации соотношения видов землепользования в агроландшафте (в частности, полезащитных лесных полос в различных зонах области), а также разработка для области оптимальной структуры земельных угодий (сочетание площадей пашни, многолетних насаждений, сенокосов и пастбищ, лесов), которые в настоящее время в связи с деградацией почвенного покрова приобретают особую актуальность (исполнитель - институт охраны почв УААН);
ведение агро - экономического мониторинга сельхозугодий, и прежде всего пашни, с целью достоверной оценки фактического состояния сельскохозяйственных земель, его изменений и прогнозирования для оптимизации методов рационального, бережного использования земельных ресурсов и их постоянного улучшения (исполнитель - Брянское землеустроительное предприятие);
разработка научных основ экологически сбалансированных агроландшафтов и систем земледелия, методов их осуществления в условиях проведения аграрной реформы, внедрения экологически безопасных, энергосберегающих технологий воспроизводства плодородия почв и комплексов машин для их осуществления (исполнитель - Брянская государственная сельскохозяйственная академия).
Проводимые научно-исследовательские работы должны носить комплексный характер и объединять для решения поставленных задач ученых и практиков различных специальностей.
Результаты исследований будут использованы для проектирования и освоения систем земледелия нового поколения, стабильного повышения продуктивности пахотных и других сельскохозяйственных угодий агроландшафта, ресурсо- и энерго- сбережения, охраны природной среды в условиях многоукладной экономики.
21. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОНТРОЛЬ ЗА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕМ
ПРОГРАММЫ
Контроль за выполнением комплексной программы повышения плодородия почв Брянской области осуществляется комитетами по сельскому хозяйству и продовольствию, по земельным ресурсам и землеустройству, госкомитетом по охране окружающей среды. Контроль по разделам осуществляется центром "Агрохимрадиология" и областной станцией защиты растений, управлением "Брянскмелиоводхоз" совместно со своими службами в районах, органами исполнительной власти в соответствии с земельным законодательством и Положением о порядке осуществления государственного контроля за использованием и охраной земель в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Совета Министров - Правительством Российской Федерации от 23 декабря 1993 г. № 1362.
22. ОРГАНИЗАЦИОННО-ФИНАНСОВО-ПРАВОВОЕ
ОБЕСПЕЧЕНИЕ
В целях реализации программы повышения плодородия почв предусмотрено выполнить следующий комплекс организационно - правовых мер:
1. На основе областной программы повышения плодородия почв разработать районные программы с установлением объемов работ и их ежегодного финансирования.
2. Создать при комитете по сельскому хозяйству и продовольствию межведомственную координационную группу по контролю за реализацией программы повышения плодородия почв.
3. Финансовому управлению администрации области совместно с комитетом по сельскому хозяйству и продовольствию, исходя из доходной части бюджетов всех уровней, предусматривать финансирование стоимости работ по строительству мелиоративных систем, природоохранных и гидротехнических сооружений мелиорации земель, проведение работ по известкованию, фосфоритованию земель, включая обследование и подготовку проектно-сметной документации, содержание и ремонт внутрихозяйственных мелиоративных систем, а также проектно - изыскательские работы по землеустройству, инвентаризации и кадастровой оценке земель, мероприятия по использованию торфа на удобрения, покупке минеральных удобрений и пестицидов.
Конкретные суммы средств на реализацию данной программы ежегодно утверждаются законом Брянской области об областном бюджете на очередной финансовой год и детализируются по мероприятиям программы постановлением администрации области по предложению комитета по сельскому хозяйству и продовольствию.
23. ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ МЕРОПРИЯТИЙ
ПО РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ ПОВЫШЕНИЯ ПЛОДОРОДИЯ ПОЧВ
Настоящая программа представляет собой проведение работ по стабилизации и дальнейшему повышению плодородия почв Брянской области на 2001 - 2005 годы.
Первоочередной задачей улучшения агрохимической характеристики почв является недопущение процесса подкисления пашни, установление бездефицитного баланса гумуса, фосфора, калия и кальция. Мероприятия, намеченные в программе, позволят решить вопросы защиты почв от водной и ветровой эрозии, борьбы с вредителями, болезнями и сорной растительностью сельскохозяйственных культур, реабилитации земель, загрязненных радионуклидами, рекультивации нарушенных земель, мелиоративного улучшения сельскохозяйственных угодий.
Реализация намеченной программы позволит довести средневзвешенную величину рН до 5,78, что приблизит уровень почвенной кислотности к оптимальной, средневзвешенное содержание фосфора достигнет 19,23 мг на 100 г почвы против 17,69 мг в 2000 году. Внесение под сельскохозяйственные культуры минеральных удобрений превысит 160 кг/га д.в. В 1999 году их было внесено только 35 кг д.в. на гектар посева.
Выполнение мероприятий по известкованию, фосфоритованию, внесению органических и минеральных удобрений позволит повысить продуктивность пашни до 27 ц к. ед. на гектар. Производство зерна, картофеля, сахарной свеклы, овощей увеличится в 2,5 раза. На каждый вложенный рубль затрат условно чистый доход составит 1 рубль 93 коп., что позволит обеспечить расширенное воспроизводство отрасли растениеводства и животноводства и обеспечение населения продуктами питания.
Капитальные затраты, вложенные в мелиоративное строительство (осушение) при проведении полного комплекса работ по окультуриванию земель, окупятся в течение четырех лет.
Мелиорация на землях, не требующих осушения
(коренное улучшение), с финансированием
по федеральному бюджету по государственной программе
"Плодородие" по Брянской области на 2001 - 2005 годы
(в ред. Постановления Брянской областной Думы
от 27.11.2002 № 3-773)
Мелиорация на землях, не требующих осушения
(коренное улучшение), с финансированием
по областному бюджету по государственной программе
"Плодородие" по Брянской области на 2001 - 2005 годы
(введено Постановлением Брянской областной Думы
от 27.11.2002 № 3-773)
Залужение сенокосов и пастбищ на объектах мелиорации
(коренное улучшение), радиозагрязненных
по цезию - 137, с финансированием по федеральному
бюджету по государственной программе "Плодородие"
по Брянской области на 2001 - 2005 годы
Реконструкция осушительных систем с финансированием
по федеральному бюджету по государственной программе
"Плодородие" по Брянской области на 2001 - 2005 годы
Реконструкция оросительных систем с финансированием
по федеральному бюджету по государственной программе
"Плодородие" по Брянской области
на 2001 - 2005 гг.
----------------T-------------T---------------------------------------------------------------------¬
¦ Наименование ¦ Всего ¦ В том числе по годам ¦
¦ районов ¦ 2001 - 2005 +-------------T-------------T-------------T-------------T-------------+
¦ ¦ гг. ¦ 2001 г. ¦ 2002 г. ¦ 2003 г. ¦ 2004 г. ¦ 2005 г. ¦
¦ +------T------+------T------+------T------+------T------+------T------+------T------+
¦ ¦ га ¦ млн.¦ га ¦ млн.¦ га ¦ млн.¦ га ¦ млн.¦ га ¦ млн.¦ га ¦ млн.¦
¦ ¦ ¦ руб.¦ ¦ руб.¦ ¦ руб.¦ ¦ руб.¦ ¦ руб.¦ ¦ руб.¦
+---------------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+
¦Брянский ¦ 200 ¦ 6,2 ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ 50 ¦ 1,5 ¦ 50 ¦ 1,5 ¦ 100 ¦ 3,2 ¦
+---------------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+
¦Выгоничский ¦ 250 ¦ 7,2 ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ 100 ¦ 2,4 ¦ 100 ¦ 2,8 ¦ 50 ¦ 2 ¦
+---------------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+
¦ИТОГО ¦ 450 ¦ 13,4 ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ 150 ¦ 3,9 ¦ 150 ¦ 4,3 ¦ 150 ¦ 5,2 ¦
L---------------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+-------
Таблица 27
ПРОЕКТ
плана строительства противоэрозионных прудов
с финансированием по федеральному бюджету
по государственной программе "Плодородие"
по Брянской области на 2001 - 2005 годы
Сводная ведомость вложения финансовых средств по
программе "ПЛОДОРОДИЕ" с финансированием
из областного бюджета на 2001 - 2005 годы
(капитальный и текущий ремонт
внутрихозяйственной мелиоративной сети)
(в ред. Постановления Брянской областной Думы
от 27.11.2002 № 3-773)
ПЛАН
мелиорации, в том числе на землях, не требующих
осушения (коренного улучшения), радиозагрязненных
по цезию - 137, с финансированием по федеральному
бюджету по государственной программе "Плодородие"
по Брянской области на 2001 - 2005 годы
