ПОСТАНОВЛЕНИЕ Брянской областной Думы от 15.11.2001 № 3-359
(ред. от 27.11.2002)
"ОБ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЭНЕРГОРЕСУРСОВ И СНИЖЕНИЕ КОММУНАЛЬНЫХ РАСХОДОВ В ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2002 - 2003 ГОДЫ"
Официальная публикация в СМИ:
В данном виде документ не опубликован.
Первоначальный текст документа также не опубликован.
БРЯНСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 15 ноября 2001 г. № 3-359
ОБ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ
"ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЭНЕРГОРЕСУРСОВ
И СНИЖЕНИЕ КОММУНАЛЬНЫХ РАСХОДОВ В ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ
УЧРЕЖДЕНИЯХ БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2002 - 2003 ГОДЫ
(в ред. Постановления Брянской областной Думы
от 27.11.2002 № 3-762)
Рассмотрев областную целевую программу "Повышение эффективности использования энергоресурсов и снижение коммунальных расходов в образовательных учреждениях Брянской области" на 2002 - 2003 годы, внесенную на утверждение в областную Думу администрацией Брянской области, Брянская областная Дума постановила:
1. Утвердить областную целевую программу "Повышение эффективности использования энергоресурсов и снижение коммунальных расходов в образовательных учреждениях Брянской области" на 2002 - 2003 годы.
2. Утвердить на 2002 год объем финансирования по областной целевой программе "Повышение эффективности использования энергоресурсов и снижение коммунальных расходов в образовательных учреждениях Брянской области" на 2002 - 2003 годы в размере 2821 тысячи рублей.
3. Рекомендовать администрации Брянской области:
- привести постановление администрации области от 18 июля 2001 года № 363 в соответствие с настоящим постановлением;
- ежегодно уточнять объем финансирования программы при формировании областного бюджета на соответствующий год.
Председатель
областной Думы
С.Н.ПОНАСОВ
Одобрена
Постановлением
администрации
Брянской области
от 18.07.2001 № 363
Утверждена
Постановлением
Брянской областной Думы
от 15.11.2001 № 3-335
ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЭНЕРГОРЕСУРСОВ
И СНИЖЕНИЕ КОММУНАЛЬНЫХ РАСХОДОВ В ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ
УЧРЕЖДЕНИЯХ БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2002 - 2003 ГОДЫ
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
Наименование программы
"Повышение эффективности использования энергоресурсов и снижение коммунальных расходов в образовательных учреждениях Брянской области" на 2002 - 2003 годы
Документы, определяющие необходимость разработки программы
Федеральный закон от 03.04.96 № 28-ФЗ "Об энергосбережении"; Закон Брянской области от 15.05.2000 № 26-3 "Об энергосбережении"; постановление Правительства от 10.06.98 № 588 "О дополнительных мерах по стимулированию энергосбережения в России"; приказы Министерства образования Российской Федерации от 21.01.99 № 134, от 05.03.99 № 575
Государственный заказчик
Администрация Брянской области
Разработчик программы
Управление образования администрации Брянской области
Цель и задачи программы
Сокращение расходной части бюджета на энергообеспечение образовательных учреждений за счет выявления нерационального использования энергоресурсов и повышения эффективности их использования
Сроки реализации
2002 - 2003 годы
Перечень основных мероприятий
1. Проведение комплексных энергетических обследований (энергоаудита) образовательных учреждений.
2. Организация приборного учета потребляемых энергоресурсов.
3. Внедрение энергосберегающего оборудования и технологий.
4. Организация работ по увеличению теплозащиты зданий образовательных учреждений.
Исполнители программы и основных мероприятий
Управление образования, управление газификации администрации Брянской области, специальные аудиторские и подрядные организации на конкурсной основе
Объемы и источники финансирования
1. Объем капитальных затрат по программе - 19,198 млн. руб.
2. Источники финансирования:
Минобразования России - 5,301 млн. руб.
Администрация Брянской области - 12,912 млн. руб.
Собственные средства образовательных учреждений - 0,985 млн. руб.
Ожидаемые конечные результаты
Ожидаемая экономия средств после реализации программы к 2003 году - 6 млн. руб., в т.ч. федеральный бюджет - 3,5 млн. руб., областной бюджет - 2,5 млн. руб.
Организация управления программой
и контроль за ходом ее реализации
Координацию работ по реализации программы осуществляет управление образования администрации Брянской области.
1. Содержание проблемы эффективного использования
энергоресурсов в образовательных учреждениях
Брянской области и необходимость ее решения
программными методами
В Российской Федерации, несмотря на обострение энергетического кризиса, эффективность использования энергоресурсов продолжает оставаться недопустимо низкой. Из каждой добытой в настоящее время в России тонны нефти и угля в полезную энергию превращается не более одной трети. Остальное либо теряется, либо бессмысленно тратится у потребителя.
Наибольшая часть потерь энергоресурсов связана с их конечным потреблением и составляет около 40%, поэтому проведение энергосберегающих мероприятий имеет исключительно важное значение для всех регионов России.
3 апреля 1996 г. был принят Закон Российской Федерации "Об энергосбережении" № 28-З, который открыл большие перспективы субъектам Федерации самостоятельно определять порядок проведения работ по энергосбережению в государственных и муниципальных образовательных учреждениях, находящихся в их ведении.
Нерациональное расходование энергоресурсов в образовательных учреждениях, превышение отпущенных лимитов приводят к неполной оплате за полученные энергоресурсы, росту задолженности перед поставщиками.
Определенная часть учреждений начального и среднего профессионального образования, школ-интернатов и учреждений дополнительного образования области в основном за счет внебюджетных источников финансирования перешла на приборный учет расхода энергоресурсов.
Сведения о фактическом оснащении приборами
учета расхода энергоресурсов на 01.04.2001
--------------------------------T--------T-------T--------T------¬
¦ Наименование учреждений ¦Холодная¦Горячая¦Тепловая¦ Газ ¦
¦ образования ¦ вода ¦ вода ¦ энергия¦ ¦
+-------------------------------+--------+-------+--------+------+
¦Учреждения, финансируемые из¦ 67% ¦ 22% ¦ 23% ¦ 100% ¦
¦областного бюджета ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------------------+--------+-------+--------+------+
¦Учреждения начального¦ 51% ¦ 10% ¦ 5% ¦ 100% ¦
¦профессионального образования,¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦финансируемые из федерального¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦бюджета ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L-------------------------------+--------+-------+--------+-------
Обеспечение образовательных учреждений средствами контроля за расходом энергоресурсов (электроэнергии, горячей и холодной воды) находится на недостаточном уровне, что объясняется, в частности, отсутствием целевого финансирования работ по инструментальному обследованию учреждений образования и выработке мероприятий по энергосбережению. Ситуацию осложняет моральный и технический износ котельного оборудования, технической инфраструктуры энергопередачи. Все это приводит к нерациональному расходованию бюджетных средств и требует нового подхода к решению вопроса энергопользования.
2. Цели и задачи программы
Целью областной целевой программы "Повышение эффективности использования энергоресурсов и снижение коммунальных расходов в образовательных учреждениях Брянской области" на 2002 - 2003 годы является сокращение расходной части бюджета на энергообеспечение образовательных учреждений за счет выявления нерационального использования энергоресурсов и повышения эффективности их использования.
Данный проект предусматривает решение следующих задач:
1. Проведение энергоаудита образовательных учреждений.
2. Разработку и выполнение программ и проектов по проблемам энергосбережения и эффективного энергопользования в учреждениях образования Брянской области.
3. Разработку региональных нормативно-правовых документов и методической документации в области энергосбережения.
4. Внедрение энергосберегающих технологий, техники и оборудования в учреждениях образования Брянской области.
5. Реализацию программ для обучения и переподготовки кадров по всем направлениям энергосбережения.
6. Формирование и научно - методическое сопровождение базы данных по энергопотреблению в образовательных учреждениях Брянской области.
3. Сроки реализации
2002 - 2003 годы
4. Мероприятия по реализации программы
4.1 СВОДНЫЕ мероприятия
по реализации программы энергосбережения в
учебных заведениях Брянской области на 2002 - 2003 годы
4.2. Расшифровка затрат областного бюджета
по целевому финансированию мероприятий по
энергосбережению в учреждениях образования,
финансируемых из областного бюджета
Программа реализуется путем проведения ряда мероприятий, направленных на упорядочение работ по энергетическому аудиту и оснащению образовательных учреждений Брянской области средствами контроля за расходованием энергоресурсов, а также на модернизацию отдельных энергетических узлов, подготовку и переподготовку специалистов в области энергоэффективности.
1. Разрабатывается нормативно-правовая база по энергоаудиту образовательных учреждений Брянской области. Осуществляется сбор документальной информации.
2. Финансирование программы основано на базе консолидации финансовых ресурсов Минобразования России, администрации Брянской области и собственных средств образовательных учреждений.
Управление образования администрации Брянской области с привлечением на конкурсной основе организаций осуществляет мероприятия по энергоаудиту учреждений образования, закупке приборов и оборудования, проектные, монтажные, пусконаладочные работы по установке узлов учета расхода и контроля энергоресурсов, устройств автоматического регулирования систем освещения, вентиляции, отопления и горячего водоснабжения, по организации и проведению мониторинга энергосберегающих мероприятий в учреждениях образования Брянской области.
3. Для повышения эффективности работы управление образования устанавливает связи с Минобразования России, Нижегородским региональным центром энергосбережения (НИЦЭ НГТУ), фондом энергосбережения, управлением Госэнергонадзора по Брянской области, ГУП "Брянскоблжилкомхоз". Данные организации обеспечивают разработку рекомендаций по энергосбережению в образовательных учреждениях, оказывают нормативно-методическую помощь, принимают участие в организации курсов по обучению и переподготовке ответственных по энергосбережению.
7. Организация управления программой
и контроль за ходом ее реализации
Координацию работы по реализации программы "Повышение эффективности использования энергоресурсов и снижение коммунальных расходов в образовательных учреждениях Брянской области" осуществляет управление образования администрации области:
1. Устанавливает связи с организациями, участвующими в реализации данной программы.
2. Контролирует заключение договоров образовательных учреждений с подрядными организациями.
3. Координирует работу по энергосбережению муниципальных органов управления образованием.
8. Оценка эффективности реализации программы
Реализация программы позволит:
преодолеть кризисную ситуацию в энергопотреблении и эффективном расходовании энергоресурсов в образовательных учреждениях области;
снизить расходование бюджетных статей образовательных учреждений на коммунальные услуги (см. приложение);
эффективно использовать лимиты на расходование электрической, тепловой и других видов энергии;
улучшить технико-эксплуатационные показатели систем энергопотребления.
9. Финансово-экономическое обоснование программы
Расшифровка сокращений в разделе:
пленка ПВХ - пленка поливинилхлоридная;
учреждения НПО, ПУ - учреждения начального профессионального образования,
38 - количество учреждений НПО Брянской области,
35 - количество учреждений, финансируемых из областного бюджета, в т.ч. 4 педучилища 26 интернатных учреждений, 5 учреждений дополнительного образования.
Обоснование стоимости энергетических обследований
учреждений образования
Стоимость энергетического обследования здания учебного заведения объемом до 8600 куб. м ориентировочно составляет 20 тыс. руб. в действующих ценах. Обоснование стоимости - Справочник базовых цен на обмерные работы и обследование зданий и сооружений, 1998 г., письмо Госстроя РФ № АШ - 9/10 от 04.01.2001. На проведение энергоаудита 73 учреждений образования требуется:
73 х 20 тыс. руб. = 1460 тыс.руб.,
в том числе для учреждений НПО:
38 х 20 = 760 тыс. руб.;
для учреждений образования, финансируемых из областного
бюджета:
35 х 20 = 700 тыс. руб.
Обоснование стоимости работ по уплотнению
оконных и дверных проемов, улучшению тепловой изоляции
стен, полов, кровель, теплотрасс
На проведение данных работ ориентировочно требуется 730 тыс. руб., в том числе для учреждений НПО:
38 х 10= 380 тыс. руб.,
для учреждений, финансируемых из областного бюджета:
35 х 10 = 350 тыс. руб, где 10 тыс. руб. - минимальная
потребность в средствах на одно учреждение образования.
Обоснование стоимости установки штор из пленки ПВХ
в межрамном пространстве окон
Энергосберегающая пленка предназначена для снижения потерь радиационной части тепловой энергии через окна и устанавливается на окне в межрамном пространстве, создавая при этом эффект третьего окна. При проведении расчетов было выяснено, что такой прием снижает тепловые потери через окна в 1,25 - 1,35 раза.
Пример: общая площадь остекления Брянской школы-интерната для детей-сирот равна 792 кв. м. Для устройства штор из ПВХ - пленки требуются 270 пог. м при ее ширине 3 м. Стоимость пленки 15 руб./пог. м, т.е. затраты на пленку равны 4050 руб. Также для установки пленки необходимо 500 пог. м зажимных профилей. При их стоимости 10 руб./пог. м затраты на них составляют 5000 руб. Всего затраты на одно учреждение ориентировочно составят 9050 руб. На установку штор из ПВХ в 40 аналогичных зданиях требуется 730 тыс. руб., в том числе для 20 учреждений НПО:
20 х 9,05 = 181 тыс. руб;
для 20 учреждений образования, финансируемых из областного
бюджета:
20 х 9,05 = 181 тыс. руб.
Обоснование стоимости оснащения учреждений
образования узлами учета тепловой энергии
Установка узла учета тепловой энергии приводит к упорядочению взаимных расчетов между потребителями и поставщиками тепловой энергии, существенному снижению ежегодных расходов учреждений образования на тепловую энергию.
Расчет стоимости установки узла учета тепловой энергии и горячего водоснабжения принят для учреждения образования, имеющего суммарную тепловую нагрузку 0,545 Гкал/ч. Стоимость комплекта приборов составляет в действующих ценах 82,8 тыс. рублей. Стоимость проектных, монтажных и пусконаладочных работ - 22,6 тыс. рублей в текущих ценах.
Капитальные затраты на установку одного узла учета тепловой энергии составляют 105,4 тыс. рублей без НДС. Для полного оснащения учреждений НПО и учреждений образования, финансируемых из областного бюджета, требуется установить 79 узлов учета тепловой энергии. Общие финансовые затраты ориентировочно составят:
79 х 105 = 8290 тыс. руб., в том числе для учреждений НПО:
57 х 105 = 5985 тыс. руб., для учреждений образования,
финансируемых из областного бюджета:
22 х 105 = 2310 тыс. руб.
Обоснование стоимости автоматических узлов
управления с таймерной регулировкой подачи теплоносителя
Ощутимого эффекта экономии тепловой энергии в системах теплоснабжения (до 20 - 30%) можно достичь за счет автоматического регулирования теплопотребления. Наиболее полно и эффективно задачи автоматизации могут быть реализованы с помощью индивидуальных тепловых пунктов с возможностью регулирования теплопотребления по желанию потребителя в зависимости от температуры наружного воздуха, за счет возможности автоматического снижения температуры внутри здания в ночное время и в выходные дни.
Стоимость узла управления регулятора температуры в действующих ценах - 14,3 тыс. руб. Стоимость его монтажа составляет 35,3 тыс. руб. Таким образом, затраты на приобретение и монтаж данного узла управления составляют 50 тыс. руб. Для монтажа 10 аналогичных автоматических узлов управления требуется 500 тыс. руб., в том числе для учреждений НПО:
5 х 50 = 250 тыс. руб., для учреждений образования,
финансируемых из областного бюджета:
5 х 50 = 250 тыс. руб.
Обоснование затрат на теплоизоляцию наружных
поверхностей котлов, уплотнение клапанов и тракта котлов
19 собственных котельных, отапливающих 9 учреждений НПО и 10 учреждений образования, финансируемых из областного бюджета, требуют проведения ремонтных работ с целью обеспечения готовности к безаварийной и эффективной работе. Ожидаемые затраты на работы по теплоизоляции наружных поверхностей котлов, уплотнению клапанов и тракта котлов составят:
19 х 20 = 380 тыс. руб., в том числе для учреждений НПО:
9 х 20 = 180 тыс. руб., для учреждений, финансируемых из
областного бюджета:
10 х 20 = 200 тыс. руб.
Обоснование затрат на замену электродвигателей
Стоимость насоса К 20/30, № = 5 кВт, п = 3000 об/мин, составляет в действующих ценах 4 тыс. руб. На замену 10 насосов требуется 40 тыс. руб., в том числе для учреждений НПО:
5 х 4 = 20 тыс. руб., для учреждений образования,
финансируемых из областного бюджета:
5 х 4 = 20 тыс. руб.
Обоснование затрат на газификацию отопления
интернатных учреждений образования и ПУ
Согласно программе по переводу учреждений социальной сферы на природный газ на 2002 - 2005 годы в течение 2002 - 2003 годов предусматривается газификация угольных котельных, отапливающих интернатные учреждения. Всего затраты областного бюджета на разработку проектно-сметной документации, строительно-монтажные работы на газификацию 4 школ-интернатов составят 3700 тыс. руб., в том числе:
Краснорогская школа-интернат Выгоничского района - 1150 тыс. руб., в т.ч. в 2002 г. - 390 тыс. руб, 2003 г. - 760 тыс. руб.;
Новоропская школа-интернат Климовского района - 805 тыс. руб. (2002 г.);
Елионская школа-интернат Стародубского района - 580 тыс. руб., в т.ч. в 2002 г. - 50 тыс. руб, 2003 г. - 530 тыс. руб.;
Далисичская школа-интернат Суражского района - 1165 тыс. руб., в т.ч. в 2002 г. - 100 тыс. руб., 2003 г. - 1065 тыс. руб.
Затраты федерального бюджета на газификацию топочной полигона Злынковского ПУ-31 составят 500 тыс. руб.
Обоснование затрат на проведение текущих ремонтов
систем холодного и горячего водоснабжения
Для своевременной замены изношенных участков водопроводов, устранения прямых и острых углов, излишней запорной арматуры в 73 учреждениях образования требуется 1460 тыс. руб., в том числе для учреждений НПО:
38 х 20 = 760 тыс. руб., для учреждений образования,
финансируемых из областного бюджета:
35 хх 20 = 700 тыс. руб.
Обоснование затрат на установку узлов учета
холодной и горячей воды
С целью определения фактических расходов холодной воды, например, в Унечской школе-интернате для детей-сирот, предполагается установка 1 узла учета холодной воды на базе счетчика СТВ-32.
Стоимость комплекта приборов составляет 4,3 тыс. рублей в действующих ценах. Стоимость проектных, монтажных, пусконаладочных работ составляет 2,7 тыс. рублей, т.е. стоимость устройства одного узла учета холодной воды на базе водосчетчика СТВ-32 составляет 7 тыс. рублей. На устройство требуемых для учреждений образования финансируемых из областного бюджета 18 аналогичных узлов учета холодной воды необходимо ориентировочно 126 тыс. рублей.
Стоимость устройства 1 узла учета горячей воды при тепловой нагрузке меньше 0,1 Гкал/час. Стоимость комплекта приборов на базе счетчика горячей воды ВСГ-32 составляет 10,4 тыс. рублей. Стоимость проектных, монтажных, пусконаладочных работ - 4,6 тыс. рублей. Затраты на установку 1 узла учета горячей воды при тепловой нагрузке меньше 0,1 Гкал/час составляют ориентировочно 15 тыс. рублей в действующих ценах. На устройство 13 аналогичных узлов для учреждений образования, финансируемых из областного бюджета, требуется 195 тыс. рублей.
Стоимость устройства 1 узла учета горячей воды при тепловой нагрузке больше 0,1 Гкал/час. Стоимость комплекта приборов составляет 34,5 тыс. рублей (с тепловычислителем). Стоимость проектных, монтажных, пусконаладочных работ составляет в действующих ценах 15,5 тыс. рублей. Затраты на установку одного такого узла составляют 50 тыс. рублей в действующих ценах. Ожидаемая потребность в таких узлах учета горячей воды для учреждений НПО - 17. Затраты на устройство таких узлов учета горячей воды составят 850 тыс. рублей.
Таким образом, на оснащение узлами учета холодной и горячей воды учреждений НПО и учреждений образования, финансируемых из областного бюджета, требуется 1171 тыс. руб. в действующих ценах.
Расчет установки светильников с электронным
пускорегулирующим аппаратом
Ожидаемая потребность в установке люминесцентных светильников с электронным пускорегулирующим аппаратом - 700 штук. Их установка обойдется:
700 х 0,8 = 560 тыс. рублей, где 0,8 тыс. рублей - стоимость
одного светильника, в том числе для учреждений НПО:
500 х 0,8 = 400 тыс. руб., для учреждений образования,
финансируемых из областного бюджета:
200 х 0,8 = 160 тыс. руб.
Светильники с электронным пускорегулирующим аппаратом позволяют экономить до 20% от потребляемой электроэнергии.
Оценка ожидаемого снижения затрат
учреждений образования на коммунальные услуги
за счет реализации энергосберегающих мероприятий
График
изменения расходов на коммунальные услуги
Трубчевского педучилища после реализации
энергосберегающих мероприятий за один квартал
Таким образом, после проведения комплекса энергосберегающих мероприятий снижение коммунальных затрат в Трубчевском педучилище за 1 квартал 1997 года по сравнению с аналогичным периодом 1996 года составило 93 тыс. рублей.
Учитывая имеющиеся в области показатели полученной экономии, результаты мониторинга, третий год проводимого Нижегородским региональным центром энергосбережения (НИЦЭ), данные журнала "Энергоэффективность: опыт, проблемы, решения", выпуск 3, 2000 г., снижение затрат по объектам бюджетной сферы после внедрении энергосберегающих мероприятий составляет в среднем: по теплоснабжению - до 20%, по водоснабжению - до 50%, после модернизации котельных - до 40%. Данные результаты использовались при оценке ожидаемой экономии средств.
Приложение
к программе
Оценка ожидаемого снижения затрат
на коммунальные услуги учреждений образования
в результате реализации комплекса
энергосберегающих мероприятий
в течение 2002 - 2003 г. г.
