ПОСТАНОВЛЕНИЕ Брянской областной Думы от 15.11.2001 № 3-339
(ред. от 27.11.2002)
"ОБ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "РАЗВИТИЕ БРЯНСКОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО УНИВЕРСИТЕТА НА 2002 - 2004 ГОДЫ"
Официальная публикация в СМИ:
В данном виде документ не опубликован.
Первоначальный текст документа также не опубликован.
БРЯНСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 15 ноября 2001 г. № 3-339
ОБ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ
"РАЗВИТИЕ БРЯНСКОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО
УНИВЕРСИТЕТА НА 2002 - 2004 ГОДЫ"
(в ред. Изменений к Постановлению Брянской областной Думы
от 15.11.2001 № 3-339
и Постановления Брянской областной Думы
от 27.11.2002 № 3-752)
Рассмотрев областную целевую программу "Развитие Брянского государственного университета на 2002 - 2004 годы" в целях более полной реализации конституционного права жителей Брянской области на получение университетского высшего образования и всестороннего развития подрастающего поколения и молодежи области, Брянская областная Дума постановила:
1. Утвердить областную целевую Программу "Развитие Брянского государственного университета на 2002 - 2004 года", ее финансирование в составе областного бюджета на 2002 год в объеме 8000 тысяч рублей и изменения.
2. Контроль за исполнением Программы возложить на комитет областной Думы по образованию, науке, связям с общественными организациями и СМИ.
Председатель
областной Думы
С.Н.ПОНАСОВ
Одобрена
Постановлением
администрации Брянской области
от 13.06.2001 № 259
Утверждена
Постановлением
Брянской областной Думы
от 15.11.2001 № 3-339
ПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ БРЯНСКОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО УНИВЕРСИТЕТА
НА 2002 - 2004 ГОДЫ"
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
Наименование программы
"Развитие Брянского государственного университета на 2002 - 2004 гг."
Основания для разработки программы
Программа по преобразованию Брянского государственного педагогического университета имени академика И.Г.Петровского в государственный университет классического типа на 2002 - 2004 гг., решение аккредитационной коллегии Министерства образования Российской Федерации от 11.04.2001.
Государственный заказчик
Администрация Брянской области.
Исполнители
Брянский государственный университет, управление образования администрации Брянской области, комитет по экономической политике администрации Брянской области, финансовое управление администрации Брянской области, исполнительные органы местного самоуправления, образовательные учреждения различных организационно-правовых типов и видов.
Разработчики
Брянский государственный университет, управление образования администрации Брянской области.
Срок реализации
2002 - 2004 гг.
Основные задачи программы
Обеспечение выполнения задач, поставленных Национальной доктриной образования в Российской Федерации; укрепление и развитие педагогического, научного, социально-гуманитарного и экономического кадровых потенциалов области, расширение профилей подготовки специалистов для проведения в жизнь принципов государственной политики в области образования.
Оценка экономической эффективности программы
Обеспечение потребностей населения, молодежи области во всестороннем развитии, приобщение к достижениям отечественной и мировой культуры, расширение научного потенциала и научных исследований для удовлетворения социально-экономических потребностей области.
Объемы и источники финансирования
Денежные средства областного бюджета - 23100 тыс. руб., внебюджетные средства БГУ - 31162,5 тыс. руб.
I. АНАЛИЗ СОСТОЯНИЯ И ПРОБЛЕМЫ РАЗВИТИЯ
БРЯНСКОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО УНИВЕРСИТЕТА
По состоянию на 01.01.2001 университет осуществляет подготовку кадров по 41 специальности на следующих факультетах: физико-математическом, естественно-географическом, русского языка и литературы, иностранных языков, историческом, начальных классов, физической культуры, юридическом, факультете технологии, экономики и психологии. Постановлением администрации Брянской области от 27.03.1995 № 100 в г. Новозыбкове создан комплексный факультет, который в 1998 г. преобразован в филиал педуниверситета. При юридическом факультете функционирует юридический колледж. Общее количество обучающихся в вузе на 01.01.2001 - 11463 человека. В составе студентов свыше 50% сельской молодежи, что является результатом целенаправленной политики университета в решении кадровых проблем области.
Важнейшим направлением развития вуза является укрепление кадрового научно-педагогического потенциала. Численность профессорско-преподавательского состава составляет 491 человек. В настоящее время в университете работают 54 доктора наук и профессора, 301 кандидат наук и доцент, 22 члена государственных и общественных академий, 3 заслуженных деятеля науки Российской Федерации, 6 преподавателей вуза имеют звание "Почетный работник высшей школы России".
Подготовка кадров в аспирантуре ведется по 22 специальностям. В университете работают четыре совета по защите кандидатских диссертаций, функционирует докторский диссертационный совет по педагогическим наукам.
Все аккредитационные показатели университета сегодня полностью соответствуют, а часть из них значительно выше так называемых "пороговых показателей" университета классического типа. Роль и значение университета увеличивается еще и потому, что сегодня Брянская область является наиболее пострадавшим регионом России от последствий аварии на Чернобыльской АЭС, что отрицательно сказалось на притоке специалистов различных необходимых сегодня области направлений из других регионов. Область, сейчас переживает трудный этап в своем развитии, связанный, в основном, со становлением рыночных отношений в современной России. Очевидно, что радикальные социально-экономические преобразования вызывают необходимость качественно нового кадрового обеспечения буквально всех сфер общественной жизни развития научного потенциала области. Брянщина, занимая совершенно уникальное географическое положение пограничного региона, играет важнейшую роль в укреплении и развитии связей между дружественными славянскими народами России, Белоруссии и Украины, что также нуждается в научном анализе и прогнозировании, подготовке специалистов соответствующего профиля.
Преобразование БГПУ в классический университет ни в какой мере не поколеблет его назначения как главного и единственного поставщика преподавателей и учителей с высшим образованием для Брянщины.
Решение этих крупных и многогранных проблем невозможно узковедомственными, локальными методами. Оно требует комплексного программно-целевого подхода со стороны всех заинтересованных ведомств, организаций и учреждений.
II. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ
Из постановки указанных проблем вытекают следующие целевые ориентиры. Формирование педагогического, научного, социального гуманитарного и экономического кадровых потенциалов, расширение профиле, подготовки специалистов возможно при развитии в области государственного университета, поскольку именно БГУ располагает педагогическими кадрами, научным потенциалом и соответствующей материальной базой, отвечающими в значительной степени современным требованиям классического университета.
Уже в 2001 году БГУ открывает прием студентов по целому ряду непедагогических специальностей: журналистика, прикладная математика и информатика, менеджмент организации, бухгалтерский учет, анализ и аудит; коммерция (торговое дело), маркетинг, государственное и муниципальное управление, реклама, связи с общественностью, экология, экономика и управление на предприятии, изобразительное искусство и др.
Преобразование Брянского государственного педагогического университета имени академика И.Г.Петровского в государственный университет классического типа, являющийся в настоящее время высшим вузовским статусом в Российской Федерации, требует привлечения значительных материальных, финансовых и других ресурсов.
III. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РЕАЛИЗАЦИИ
ПРОГРАММЫ НА 2002 - 2004 ГГ.
Основные направления социально-экономического и структурного развития БГУ на 2002 - 2004 гг. включают в себя:
1. Структурно-организационное развитие БГУ в 2002 - 2004 гг.
2. Развитие материально-технической базы:
а) капитальное строительство, реконструкция и капитальный, текущий ремонты;
б) компьютерное и информационное обеспечение учебного процесса;
в) развитие и совершенствование учебно-технической базы.
3. Кадровое обеспечение. Укрепление социально - экономического статуса преподавателей и сотрудников университета
1. Структурно-организационное развитие
БГУ на 2002 - 2004 гг.
(в ред. Изменений к Постановлению Брянской областной Думы
от 15.11.2001 № 3-339)
2002 г.
I. Проведение экспертизы, лицензирования образовательных программ и осуществление приема на 1 курс по следующим специальностям:
а) 010100 математика;
б) 010200 прикладная математика и информатика;
в) 011600 биология;
г) 020700 история;
д) 032700 юриспруденция;
е) 350500 социальная работа.
II. Организация как внутривузовского подразделения института технологии и предпринимательства, экономики, психологии (ИТЭП) в составе 3-х факультетов:
а) экономического;
б) технологии и предпринимательства;
в) психологии.
III. Преобразование факультета начальных классов в педагогический факультет.
IV. Проведение государственной аттестации филиала БГУ в г. Новозыбкове.
V. Организация управления учебно-методической деятельности университета.
VI. Организация управления хозяйственно-административной деятельности, социальной сферы, транспорта, капитального строительства и ремонта.
VII. Открытие совета по защите кандидатских диссертаций (специальности экология и ботаника).
VIII. Открытие совета по защите кандидатских диссертаций (экономические специальности).
IX. Открытие докторантуры по историческим специальностям.
X. Открытие аспирантуры по психологическим специальностям.
XI. Открытие комплексного научного центра РАО по проблемам средней и высшей школы.
XII. Организация попечительского Совета.
2003 г.
I. Проведение экспертизы, лицензирования образовательных программ и осуществление приема на 1 курс по следующим специальностям:
а) 02090 искусствоведение;
б) 022500 физическая культура для лиц с отклонениями в состоянии здоровья (адаптивная физическая культура);
в) 050100 социально-культурная деятельность;
г) 050500 хореографическое искусство;
д) 051100 хоровое дирижирование;
е) 052400 дизайн;
ж) 052500 интерьеры и оборудование;
з) 052700 библиотековедение и библиография;
и) 052800 музейное дело и охрана памятников;
к) 230500 социально-культурный сервис и туризм.
II. Организация как внутривузовского подразделения института физико-математического образования в составе факультетов:
а) прикладной математики;
б) математики и физики;
III. Открытие совета по защите кандидатских диссертаций (по филологии).
IV. Открытие аспирантуры по социальной педагогике.
2004 г.
I. Открытие института естественного образования и экологии с факультетами:
а) биология и химия;
б) география и экология.
II. Открытие факультета культуры и искусства.
III. Организация института повышения квалификации работников социальной сферы как внутривузовского подразделения университета.
IV. Организация докторского диссертационного совета по экономике.
V. Организация совета по защите кандидатских диссертаций (психология)
2. Развитие материально-технической базы
Материально-техническая база университета сегодня включает в себя 6 зданий учебно-лабораторных корпусов, 4 общежития, в которых расположены: санаторий-профилакторий, здравпункт, почта, два продовольственных магазина, две столовые. В общежитиях проживает около 2 тыс. студентов и более 300 преподавателей и сотрудников с семьями.
Однако в силу длительного срока эксплуатации значительной части зданий и сооружений (свыше 25 - 30 лет) коммуникации (системы отопления, водоснабжения, канализации) нуждаются в капитальном ремонте.
Университет располагает филиалом в г. Новозыбкове. Указанный филиал размещен в 2-этажном здании, имеет 3-этажное общежитие и подсобный хозяйственный блок. Общая балансовая стоимость основных средств университета - 114607347 тыс. руб. На одного студента приведенного контингента приходится около 7 кв. м учебных площадей, что значительно ниже нормативных показателей (10,0 кв. м).
Проблема обеспечения студентов местами в общежитиях стоит весьма остро. Существующие общежития позволяют предоставить места в них лишь 61,8% нуждающихся студентов - бюджетников. В связи с увеличением контингента студентов и этот процент ежегодно уменьшается.
В 2002 - 2004 гг. предполагается осуществить следующие мероприятия:
а) капитальное строительство и реконструкция
1. Студенческое общежитие на 688 мест для студентов из радиозараженной зоны с центром медицинской реабилитации.
2. Учебный корпус факультета технологии, экономики и психологии.
3. Реконструкция детсада по ул. Почтовой под студенческое общежитие на 100 мест.
4. Завершение реконструкции здания аэровокзала под учебный корпус юридического факультета.
Капитальный ремонт
1. Капитальный ремонт учебных корпусов.
2. Капитальный ремонт систем отопления, водоснабжения, канализации.
Текущий ремонт
Текущий ремонт (косметический) стен, парапетов, окон учебных корпусов № 1, 4, 6.
б) компьютерное и информационное обеспечение учебного процесса
Университетом из собственных средств выделяются значительные денежные вложения на приобретение компьютерной техники и увеличение библиотечного фонда. Всего в университете 340 компьютеров, из них 151 "Pentium" II поколения и выше, 65 принтеров, 19 сканеров. БГУ подключен к системе "Internet". По сравнению с другими классическими университетами России Брянский университет по этому показателю состоит в последней десятке. В университете необходимо в ближайшие 3 - 4 года увеличить количество компьютеров как минимум на 60 - 70%.
Одно из важнейших направлений деятельности университета обеспеченность учебной и научно-методической литературой студентов и преподавателей.
Только в 2000 году за счет внебюджетных средств было приобретено 33799 экземпляров. Книгообеспеченность на одного студента составляет:
а) по количеству учебно-методической литературы - 28,8 экз.;
б) по общему количеству - 56,8 экз.
В настоящее время эти показатели удовлетворяют требования, предъявляемые к классическим университетам, но, чтобы закрепиться в этой высшей группе вузов страны, необходимо довести количество единиц книгохранения в библиотеке до 1 млн. экземпляров (сейчас их около 650 тысяч);
в) развитие и совершенствование учебно-технической базы
Совершенствование качества учебного процесса требует дальнейшего развития учебно-технической базы университета. В этой сфере можно выделить три основных направления:
1. Развитие и совершенствование системы учебного телевидения.
2. Оснащение лабораторий и кабинетов общего назначения новым оборудованием и учебными пособиями.
3. Совершенствование базы учебного оборудования специализированных лабораторий. Для организации учебного процесса, соответствующего требованиям государственных стандартов, необходимо обновление и пополнение базы учебного оборудования специализированных лабораторий физико-математического, естественно-географического факультетов, факультета технологии, экономики и психологии, факультета иностранных языков. Вся указанная программа развития и совершенствования учебно-технической базы университета потребует более 1 млн. рублей в нынешних ценах.
Основные цели: содержание и укрепление материальной базы университета на уровне безопасной эксплуатации зданий и сооружений; развитие материальной базы университета за счет всех источников финансирования.
3. Кадровое обеспечение.
Усиление социальной защищенности
преподавателей и сотрудников университета
Общая численность штатных научно-педагогических кадров на 01.01.2001 составляет 491 человек, из них 355 человек имеют ученые степени и звания (64%), в том числе докторов наук и профессоров - 54 (10,9%).
Количество высококвалифицированных профессорско-преподавательских кадров университета в последние годы значительно увеличилось и имеет хорошие перспективы в планируемом периоде к своему дальнейшему росту.
Вместе с тем отдельные кафедры (22 из 42) возглавляют кандидаты наук и доценты.
Юридический факультет не имеет ни одного штатного доктора наук, профессора. Привлечение высококвалифицированных специалистов затруднено отсутствием жилья в университете. Почти 10 лет не уменьшается число работников вуза, нуждающихся в жилье: на 01.04.2001 86 человек (15%) или не имеют жилья или нуждаются в его улучшении, среди них 70% дипломированных специалистов. До настоящего времени 130 преподавателей проживает в студенческих общежитиях, многие - более 6 - 8 лет.
Нынешняя система оплаты труда профессорско-преподавательского состава не позволяет говорить об их социальной защищенности. За 2000 год средняя заработная плата профессорско-преподавательского состава составила 1643 руб., а в целом по университету 1266 руб.
Брянская область является российским регионом, наиболее пострадавшим от последствий аварии на Чернобыльской АЭС. Отсюда - ряд проблем, связанных с социально - экономическим положением среди работающих и среди студентов, обучающихся в университете. Сегодня в БГУ только на стационаре - 1800 "чернобыльцев", кроме того, в зоне с правом на отселение - в г. Новозыбкове функционирует филиал университета, в котором работают и учатся более 500 человек. Все они нуждаются в медицинской реабилитации. Строительство общежития помогло бы частично решить жилищную проблему и способствовало бы оздоровлению преподавателей, сотрудников и студентов из юго-западных районов.
Не решается в должной мере проблема оздоровления других работающих и обучающихся в университете. В течение последних трех лет из фонда социального страхования получено лишь 39 путевок в санатории, хотя потребность в них в десятки раз больше. Из-за недостаточного финансирования фондом социального страхования не только не развивается санаторий-профилакторий, но и происходит уменьшение количества выделяемых путевок: со 100 путевок в смену в 2000 году до 60 путевок в 2001 году.
Основная цель кадровой политики и социальной защиты преподавателей и сотрудников - развитие гибкой и мобильной системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации, привлечение со стороны научно-педагогических кадров, отвечающих потребностям современного университета.
Для достижения этой цели необходимо:
улучшить жилищные условия профессорско-преподавательского состава, для чего построить общежитие на 688 мест с центром медицинской реабилитации, где предусмотреть 34 квартиры; городу и области ежегодно выделять 3 - 4 квартиры целевым назначением для профессоров открывающихся специальностей;
усилить роль компьютерного, информационного и лабораторного обеспечения, институтов повышения квалификации, для чего ежегодно направлять на эти цели не менее 700 тыс. руб.;
повысить внимание к охране здоровья преподавателей и сотрудников университета, для чего совместно с областными организациями создать систему санаторно-курортного лечения и медицинского обслуживания.
IV. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ
(в ред. Изменений к Постановлению Брянской областной Думы
от 15.11.2001 № 3-339)
Программа "Развитие Брянского государственного университета на 2002 - 2004 годы", расширение и укрепление материально-технической и социально-культурной базы университета потребуют значительных финансовых и материальных ресурсов. Основными источниками финансирования этой программы являются:
1. Средства областного бюджета - 30,8 млн. руб.
2. Собственные внебюджетные средства БГУ - 70,1 млн. руб., что составляет 100,9 млн. рублей.
Материальная база университета может быть улучшена за счет передачи части высвобождаемых - зданий в результате закрытия ряда учебных заведений.
V. ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ И КОНТРОЛЬ
Организацию управления и контроль осуществляет рабочая комиссия, сопредседателями которой являются первый заместитель главы администрации области и ректор Брянского университета. Состав рабочей комиссии утверждается главой администрации области.
Один раз в год отчет о реализации программы представляется главе администрации области.
Приложение 1
к Программе
"Развитие Брянского государственного
университета на 2002 - 2004 годы",
одобренной Постановлением
администрации области
от 13 июня 2001 г. № 259
РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ НА 2002 - 2004 гг.
(в ред. Изменений к Постановлению
Брянской областной Думы от 15.11.2001 № 3-339)
Приложение 2
к Программе
"Развитие Брянского государственного
университета на 2002 - 2004 годы",
одобренной Постановлением
администрации области
от 13 июня 2001 г. № 259
ПЛАНИРУЕМЫЙ ОБЪЕМ И ИСТОЧНИКИ ФИНАНСИРОВАНИЯ
НАУЧНЫХ ИССЛЕДОВАНИЙ И ИЗДАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ БГУ
(в ред. Изменений к Постановлению
Брянской областной Думы от 15.11.2001 № 3-339)
