ПОСТАНОВЛЕНИЕ Брянской областной Думы от 27.11.2002 № 3-766
"ОБ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "ПРОФИЛАКТИКА БЕЗНАДЗОРНОСТИ И ПРАВОНАРУШЕНИЙ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ" НА 2003 - 2006 ГОДЫ"
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
--> примечание.
Фактически утратил силу в связи с изданием Постановления Администрации Брянской области от 08.07.2003 № 289, которым переутверждена областная целевая программа "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" на 2003 - 2006 годы.
ОБ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ
"ПРОФИЛАКТИКА БЕЗНАДЗОРНОСТИ И ПРАВОНАРУШЕНИЙ
НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ" НА 2003 - 2006 ГОДЫ"
Рассмотрев областную целевую программу "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" на 2003 - 2006 годы, Брянская областная Дума постановила:
Утвердить областную целевую программу "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" на 2003 - 2006 годы с объемом финансирования на 2003 год в сумме 3690,0 тыс. рублей.
Председатель
областной Думы
С.Н.ПОНАСОВ
Утверждена
Постановлением
Брянской областной Думы
от 27.11.2002 № 3-766
ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ПРОФИЛАКТИКА БЕЗНАДЗОРНОСТИ И ПРАВОНАРУШЕНИЙ
НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ" НА 2003 - 2006 ГОДЫ
ПАСПОРТ
областной целевой программы
"Профилактика безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних" на 2003 - 2006 годы
Наименование программы
областная целевая программа "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" на 2003 - 2006 годы
Государственный заказчик программы
администрация Брянской области
Основные разработчики программы
управление внутренних дел Брянской области (по согласованию);
областная комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав;
управление образования администрации области;
управление социальной защиты населения администрации области;
департамент федеральной государственной службы занятости населения по Брянской области (по согласованию);
управление культуры администрации области;
комитет по делам молодежи администрации области;
департамент здравоохранения администрации области
Цели и задачи программы,
важнейшие целевые показатели
формирование основ комплексного решения проблем профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, их социальной реабилитации
Сроки реализации программы
2003 - 2006 годы
Исполнители основных мероприятий программы
управление внутренних дел Брянской области (по согласованию);
областная комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав;
управление образования администрации области;
управление социальной защиты населения администрации области;
департамент федеральной государственной службы занятости населения по Брянской области (по согласованию);
управление культуры администрации области;
комитет по делам молодежи администрации области;
департамент здравоохранения администрации области
Объемы и источники финансирования
федеральный бюджет - 24,374 млн. руб. <*>;
областной бюджет - 18,256 млн. руб.;
местный бюджет - 12,406 млн. руб.
--------------------------------
<*> при условии выделения средств из федерального и местных бюджетов.
Ожидаемые конечные результаты реализации программы
создание условий для предупреждения безнадзорности, обеспечения защиты прав и законных интересов детей и подростков;
формирование предпосылок к стабилизации, а в дальнейшем - к снижению числа правонарушений, совершаемых несовершеннолетними
Контроль за исполнением программы
управление социальной защиты населения администрации области.
Информация о ходе выполнения программы и об использовании выделенных средств представляется исполнителями программы в установленном порядке губернатору Брянской области
I. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И НЕОБХОДИМОСТЬ
ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ
В настоящее время в Российской Федерации сохраняется комплекс проблем в сфере жизнедеятельности и правовой защищенности детей, вызывающих серьезную обеспокоенность государственных органов и общества в целом.
В Брянской области серьезно обострились такие проблемы, как рост числа семей и детей, находящихся в социально опасном положении, ухудшение физического и психического здоровья, социальное сиротство, безнадзорность, наркомания и алкоголизм среди детей и подростков.
Остается острой проблема детей, оказавшихся вне образования.
Не снижается рост правонарушений, совершаемых несовершеннолетними, не обучающимися в образовательных учреждениях и нигде не работающими.
Сохраняется опасная тенденция повышения криминальной активности подростков младших возрастов.
По состоянию на 1 января 2001 года на учете в комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в городах и районах Брянской области состояло 3256 несовершеннолетних, в том числе 415 необучающихся детей и подростков.
В 2001 году несовершеннолетними совершено 1989 преступлений.
Особую тревогу вызывает продолжающееся распространение злоупотребления детьми и подростками алкоголем, психотропными и сильнодействующими веществами. Наблюдается рост числа связанных с этим явлением преступлений и антиобщественных действий. В 2001 году в состоянии опьянения подростками совершено 156 преступлений, зарегистрировано 53 подростка, состоящего на учете у врача - нарколога.
В Брянской области планомерно развивается сеть специализированных учреждений для несовершеннолетних.
По состоянию на 01.01.2002 функционирует 15 социальных приютов для детей.
С открытием этих учреждений расширились возможности своевременной помощи детям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, повысилась эффективность раннего выявления детей, нуждающихся в помощи государства, и семей с детьми, находящихся в предкризисном состоянии.
За 2001 год в социальных приютах для детей прошли реабилитацию 994 несовершеннолетних, число социальных услуг, оказанных детям и подросткам, составило 1596.
Однако численность специализированных учреждений пока не соответствует остроте и масштабам детской безнадзорности, количеству детей и подростков, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.
Недостаточность количества данных учреждений ведет к перегрузке и переполняемости, слабо развита и их материальная база.
Общность задач, направленных на решение проблем неблагополучного детства, диктует необходимость тесного взаимодействия всех структур, входящих в систему профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
Уровень координации их действий при решении жизненных проблем конкретного ребенка недостаточно высок, что снижает эффективность результатов работы по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
Существуют проблемы в подготовке и переподготовке кадров системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, научно - методическом обеспечении специализированных учреждений для несовершеннолетних.
Решение этих вопросов на областном уровне требует программно - целевого подхода.
II. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ
Программа ставит целью формирование основ комплексного решения проблем профилактики безнадзорности и правонарушений детей, их социальной реабилитации в современном обществе.
Программа предусматривает решение следующих задач:
защита прав и законных интересов несовершеннолетних во всех сферах жизнедеятельности; выявление и пресечение безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, вовлечения их в преступную или иную противоправную деятельность;
устройство несовершеннолетних, оказавшихся в сложной жизненной ситуации и нуждающихся в государственной поддержке;
проведение профилактической работы с семьями, злостно не выполняющими своих обязанностей по содержанию, воспитанию и обучению детей;
оказание социальных услуг малообеспеченным семьям с детьми, нуждающимся в адресной социальной помощи;
реализация мер по повышению эффективности функционирования и координации деятельности учреждений государственной системы профилактики безнадзорности и правонарушений детей и подростков;
создание условий для психолого - педагогической, медицинской, правовой поддержки и реабилитации детей и подростков, в том числе с девиантным поведением и имеющих аномалии в психическом развитии;
совершенствование нормативно - правовой базы организации профилактики безнадзорности и правонарушений детей и подростков;
совершенствование подготовки и повышения квалификации кадров работников системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
III. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Основными направлениями реализации программы являются:
проведение мероприятий, направленных на создание условий для снижения безнадзорности несовершеннолетних, сокращения числа совершаемых ими противоправных действий;
создание в регионах сети специализированных для несовершеннолетних учреждений, осуществляющих профилактическую и социально - реабилитационную работу с детьми и подростками, оснащение их необходимым автотранспортом, медицинским и бытовым оборудованием, аудио-, видео- и компьютерной техникой;
разработка концептуальных моделей новых видов учреждений, работающих с безнадзорными детьми и подростками - правонарушителями, внедрение современных форм и методов профилактической и социально - реабилитационной работы;
проведение мероприятий по организации переподготовки специалистов по социальной работе с безнадзорными детьми и подростками - правонарушителями, введение в учреждениях высшего профессионального образования новых специализаций по подготовке таких специалистов, повышению их квалификации, разработке соответствующих программ.
IV. СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
Программные мероприятия (перечень прилагается) объединены по следующим направлениям:
научно - методическое обеспечение профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
организационно - правовые мероприятия, направленные на профилактику безнадзорности и беспризорности несовершеннолетних;
укрепление материально - технической базы учреждений, входящих в систему профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
организация подготовки и повышения квалификации кадров, занимающихся профилактикой безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
V. СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Программа рассчитана до конца 2006 года. Ее реализация будет осуществляться в 2 этапа:
1 этап - создание комплексной системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
2 этап - формирование предпосылок к стабилизации и снижению числа правонарушений, совершаемых детьми и подростками.
VI. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ
Программа разработана с учетом планируемых к выделению денежных средств из федерального бюджета, ассигнований из областного и местного бюджетов.
Для финансирования намеченных программных мероприятий в 2003 - 2006 годах необходимы следующие средства и источники финансирования:
-------------------------T---------------------------------------¬
¦Источники финансирования¦ Потребность в ассигнованиях в ценах ¦
¦ ¦ 2002 г. (млн руб.) ¦
¦ +-------T-------------------------------+
¦ ¦ всего ¦ в том числе по годам ¦
¦ ¦ +-------T-------T-------T-------+
¦ ¦ ¦2003 г.¦2004 г.¦2005 г.¦2006 г.¦
+------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+
¦Федеральный бюджет ¦ 24,374¦ 5,756¦ 6,206¦ 6,206¦ 6,206¦
+------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+
¦Областной бюджет ¦ 18,256¦ 3,690¦ 5,522¦ 4,522¦ 4,522¦
+------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+
¦Местный бюджет ¦ 12,406¦ 3,168¦ 3,168¦ 3,050¦ 3,02 ¦
+------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+
¦Всего ¦ 55,036¦ 12,614¦ 14,896¦ 13,778¦ 13,748¦
+------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+
¦Средства областной¦-14,5 <*> ¦
¦программы "Социальная¦ ¦
¦защита населения" ¦ ¦
L------------------------+----------------------------------------
--------------------------------
<*> Суммы, не включенные в ассигнования на реализацию программы.
Содержание мероприятий программы и объемы финансирования могут корректироваться в процессе ее реализации в установленном порядке, исходя из возможностей федерального бюджета, областного и местного бюджетов.
VII. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Управление социальной защиты населения администрации Брянской области при содействии соответствующих служб, входящих в систему профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, районных и городских администраций осуществляет организацию, координацию и контроль за ходом реализации программы, вносит в установленном порядке предложения по уточнению мероприятий с учетом складывающейся социально - экономической ситуации, несет ответственность за выполнение программы в установленные сроки.
VIII. ОРГАНИЗАЦИЯ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
И КОНТРОЛЬ ЗА ХОДОМ ЕЕ ВЫПОЛНЕНИЯ
Организация реализации программы осуществляется управлением социальной защиты населения администрации Брянской области, которое:
организует работу со всеми участниками реализации программы;
инициирует открытие финансирования программы из федерального бюджета, областного и местного бюджетов в соответствии с установленными на очередной год объемами финансирования;
ежегодно вносит предложения по уточнению приоритетных направлений программы;
ежеквартально представляет в администрацию Брянской области доклады о ходе реализации программы.
IX. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Реализация мероприятий, предусмотренных программой, позволит создать комплексную систему профилактики безнадзорности и правонарушений детей и подростков, включающую правовое, кадровое, научно - методическое, материально - техническое и финансовое обеспечение; сформировать предпосылки к стабилизации, а в дальнейшем к снижению числа правонарушений, совершаемых детьми и подростками; повысить эффективность социально - реабилитационной работы с детьми и подростками, совершающими противоправные действия.
Перечень мероприятий областной целевой программы
"Профилактика безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних" на 2003 - 2006 годы
