ПОСТАНОВЛЕНИЕ Брянской областной Думы от 24.02.2000 № 2-1022
(ред. от 05.12.2002)
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГРАММЫ ВОСПРОИЗВОДСТВА ЛЕСОВ ПО БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ НА ПЕРИОД 1999 - 2003 ГОДЫ"
Официальная публикация в СМИ:
В данном виде документ не опубликован.
Первоначальный текст документа также не опубликован.
БРЯНСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 24 февраля 2000 г. № 2-1022
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГРАММЫ ВОСПРОИЗВОДСТВА
ЛЕСОВ ПО БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ НА ПЕРИОД
1999 - 2003 ГОДЫ
(в ред. Постановлений Брянской областной Думы
от 15.11.2001 № 3-354, от 30.04.2002 № 3-548,
от 27.11.2002 № 3-780, от 05.12.2002 № 3-798)
Рассмотрев программу воспроизводства лесов по Брянской области на период 1999 - 2000 годы, внесенную в областную Думу администрацией Брянской области, Брянская областная Дума постановила:
1. Утвердить Программу воспроизводства лесов по Брянской области на период 1999 - 2003 годы.
2. Администрации области производить в 2000 году финансирование данной программы в пределах средств, предусмотренных на эти цели в приложении 4 к Закону Брянской области "Об областном бюджете на 2000 год" в разделе "Охрана окружающей природной среды и природных ресурсов, гидрометеорология, картография и геодезия" по строке "Брянское управление лесами - 12400".
Председатель
областной Думы
С.Н.ПОНАСОВ
Одобрена
Постановлением
администрации
Брянской области
от 14.01.2000 № 15
Утверждена
Постановлением
Брянской областной Думы
от 24.02.2000 № 1022
ПРОГРАММА
ВОСПРОИЗВОДСТВА ЛЕСОВ
ПО БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ
НА ПЕРИОД 1999 - 2003 ГГ.
ПАСПОРТ РЕГИОНАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
ВОСПРОИЗВОДСТВА ЛЕСОВ БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ
НА 1999 - 2003 ГОДЫ
Наименование программы
Региональная программа воспроизводства лесов Брянской области на 1999 - 2003 годы
Основание для разработки программы
Поручение первого заместителя главы администрации Брянской области от 17.06.99 № 4-4820
Государственный заказчик программы
Администрация Брянской области, управление лесами, производственное межхозяйственное объединение "Брянскмежхозлес", Брянское государственное опытное лесоохотничье хозяйство, Брянское военное лесничество, учебно - опытный лесхоз БГИТА.
Разработчик программы
Брянское управление лесами
Цели и задачи программы
Воспроизводства лесов Брянской области на лесосеках главного пользования и на неиспользуемых сельскохозяйственных землях, переданных, а гослесфонд, ценными породами, соответствующими условиям местопроизрастания. Не допускать разрыва между рубкой и посадкой леса.
Основные мероприятия программы
Федеральной службой лесного хозяйства России разработаны и утверждены нормативы затрат по Брянскому управлению лесами, в соответствии с которыми проводятся следующие работы:
- посадка и посев леса;
- содействие естественному возобновлению;
- отвод лесосек под рубки ухода;
- рубки ухода в молодняках.
Сроки реализации программы
1999 - 2003 годы
Исполнители программы
Брянское управление лесами, производственное межхозяйственное объединение "Брянскмежхозлес", Брянское государственное опытное лесоохотничье хозяйство, Брянское военное лесничество, учебно - опытный лесхоз БГИТА.
Объемы и источники финансирования
Объем финансирования по воспроизводству лесов Брянской области на 1999 - 2003 годы в ценах 1999 года составит 78131,8 тысяч рублей, в том числе за счет областного бюджета 61800,0 тысяч рублей, собственных средств 16331,8 тысяч рублей.
На 1999 год объем финансирования составил 14656,6 тысяч рублей, в т.ч. за счет областного бюджета 5993,0 тысяч рублей, собственных средств 8663,6 тысяч рублей;
На 2000 год потребуется 15759,0 тысяч рублей, в т.ч. за счет областного бюджета 13200,0 тысяч рублей, собственных средств 2559,0 тысяч рублей;
На 2001 год - 15792,0 тысяч рублей, в т.ч. за счет областного бюджета 14200,0 тысяч рублей, собственных средств 1592,0 тысяч рублей;
На 2002 год - 72683,45 тыс. рублей, в том числе за счет областного бюджета - 19554,0 тыс. рублей, собственных средств - 53129,45 тыс. рублей;
(в ред. Постановления Брянской областной Думы от 30.04.2002 № 3-548)
На 2003 год - 22291,6 тысяч рублей.
(в ред. Постановления Брянской областной Думы от 27.11.2002 № 3-780)
Система организации контроля за исполнением
Повышение квалификации специалистов и профессионального мастерства кадров работников лесного хозяйства, оказание лесхозам финансовой, технологической помощи в воспроизводстве лесов, обеспечение семенами и посадочным материалом, механизмами.
Установление периодической отчетности лесхозов и проверок целевого использования выделенных из бюджета средств и эффективности их расходования.
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к программе воспроизводства лесов
Брянской области на 1999 - 2000 годы
Мероприятия программы направлены на обеспечение рационального и неистощительного использования лесного Фонда, воспроизводства лесов исходя из принципов устойчивого управления лесами, сохранения биологического разнообразия лесных экосистем, повышения экологического и ресурсного потенциала лесов, удовлетворения потребностей людей в лесных ресурсах на основе научно - обоснованного, многоцелевого лесопользования.
Цель программы - уменьшить площадь не покрытых лесом земель, улучшить состояние дубовых лесов и ведение хозяйства в них, сохранить высокую продуктивность лесов и их роль в экологическом оздоровлении области.
Принимая до внимание нестабильный характер экономики в настоящее время, срок реализации программы рассчитан на 1999 - 2003 годы.
При разработке программы использованы материалы учета лесного фонда (по состоянию на 1 января 1998 года), результаты анализа современного состояния и динамики лесного фонда, развития лесного хозяйства за ревизионный период, данные по реализации федеральной программы "Леса России" на 1997 - 2000 годы.
Общая площадь земель лесного фонда управления лесами составляет 800,3 тыс. га, покрытая лесами - 728,5 тыс. га не покрытая лесами - 5,9 тыс. га.
Леса первой группы занимают 341,8 тыс. га, или 42,7%. Лесные культуры в составе лесного фонда представлены на 227,1 тыс. га (31,1% от покрытой лесом площади).
Из общей покрытой лесом площади хвойные насаждения занимают 375,8 тыс. га (51,5%), твердолиственные 46,2 тыс. га (6,3%), остальные - мягколиственные.
Осуществляется планомерная работа по выделению плюсовых насаждений и деревьев, созданию постоянной лесосеменной базы на селекционно - генетической основе.
Учет лесного фонда (по состоянию на 1 января 1998 г.) выявил ряд изменений в динамике его показателей.
Общая площадь лесов управления увеличилась на 5,0 тыс. га. Увеличение произошло в основном из-за приемки земель от других землепользователей в количестве 5,1 тыс. га, из них: кустарники - 4,5 тыс. га, прогалины - 0,3 тыс. га, нелесные земли - 0,2 тыс. га, насаждения осины - 0,1 тыс. га.
Увеличение площади земель, занятых насаждениями с преобладанием хвойных и твердолиственных пород, произошло за счет:
а) перевода лесных культур в покрытую лесом площадь,
б) перевода мягколиственных насаждений в хвойные и твердолиственные путем рубок ухода и содействия естественному возобновлению.
Расчетная лесосека по главному пользованию лесом составила в 1999 году 1297 тыс. м3, использована в объеме 514 тыс. м3, или 34,8%; в 1998 году - 1348 тыс. м3, вырублено 388,5 тыс. м3, или 28,8%.
Площади рубок леса и проводимых лесовосстановительных мероприятий в основном сбалансированы.
Основным принципом в воспроизводстве лесов является обязательное лесовосстановление вырубок и регулируемое с применением различных способов содействия естественное возобновление лесов.
Процент лесных культур в лесопокрытой площади увеличился за пять лет на 2,4 и на 01.01.98 составил 28,4%.
За межучетный период (1993 - 1997 гг.) посажено лесных культур в лесном фонде 16,3 тыс. га, или 3260 га ежегодно.
Лесоустройством 1994 года на ревизионный период предусмотрено создание лесных культур на вырубках в объеме 44% от общего объема лесовосстановления.
Фактически за пятилетие в среднем создавалось ежегодно 87%. В 1998 году лесовосстановление проведено на площади 3000 га, в том числе посадка леса 2700 га, из них лесные культуры дуба - более 700 га.
Для решения задач по улучшению состояния дубовых лесов предусматривается провести рубки ухода в молодняках дуба ежегодно на площади 100 гектаров, заложить лесные культуры дуба по 540 гектаров в год.
В результате неполного освоения лесосечного фонда площадь вырубок, требующих искусственного восстановления, снизилась с 4,3 тыс. га до 2,0 тыс. га.
При недостаточном количестве лесокультурного фонда лесхозы вынуждены создавать лесные культуры под пологом мягколиственных и низкополнотных насаждений, производить реконструкцию малоценных молодняков с разрубкой коридоров, для проведения работ по реконструкции требуются большие финансовые средства, отсутствующие у лесхозов.
Типы создаваемых лесных культур в основном соответствуют категориям лесокультурных площадей и типам лесорастительных условий.
Агротехника и технология создания лесных культур определяются в соответствии с типами условий местопроизрастания, рекомендациям лесоустройства, выбранной главной породой, ее биологическими особенностями.
По рекомендациям лесоустройства предложено заложить лесные культуры в разрезе пород: сосны - 40%, ели - 49%, дуба - 10%, березы - 1%.
На вырубках лесные культуры в лесхозах управления закладываются следующими методами в пределах выделенных финансовых средств:
- нарезка борозд на нераскорчеванных вырубках плугами ПКЛ-70 и ПЛ-1;
- посадка лесных культур механизированным или ручным способами, уход за лесными культурами, дополнение лесных культур;
- подготовка почвы на раскорчеванных вырубках или с понижением пней с устройством микроповышений фрезой ФЛШ - 1,2 или культиватором КЛБ - 1,7, посадка лесопосадочными машинами, уход за лесными культурами.
- посадка леса без подготовки почвы крупномерным посадочным материалом машиной ЛМД-81, 91, уход за лесными культурами, дополнение.
В фонд лесовосстановления, кроме земель, предназначенных для создания лесных культур, включаются земли для естественного возобновления леса.
С 1993 года по 1997 г. проведено содействие естественному возобновлению леса на площади 1,8. тыс. га.
К планируемым мерам содействия естественному возобновлению леса относятся:
- сохранение при лесозаготовках жизнеспособного подроста и молодняка хозяйственно - ценных пород;
- уход за подростом и самосевом по окончании лесосечных работ;
- минерализация поверхности почвы;
- огораживание вырубок;
- подсадка сеянцев или саженцев главной породы для дополнения естественного возобновления леса на участках с недостаточным количеством или неравномерным размещением подроста и самосева хозяйственно-ценных пород.
В соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации (статья 10) расходы на воспроизводство лесов предусмотрено финансировать за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации.
Предлагается следующее распределение и использование средств, получаемых при взимании платежей за пользование лесным фондом (статья 106 Лесного кодекса Российской Федерации).
В федеральный бюджет поступает сорок процентов от лесных податей и арендной платы в размере минимальных ставок платы за древесину, отпускаемую на корню, в бюджеты субъектов Российской Федерации - шесть - десять процентов.
Часть указанных средств, поступивших в бюджеты субъектов Российской Федерации, направляется соответствующим территориальным органам федерального органа управления лесным хозяйством на финансирование расходов на воспроизводство лесов.
Федеральной службой лесного хозяйства России разработаны и утверждены нормативы затрат на воспроизводство одного гектара лесов по Брянскому управлению лесами на 1999 год: в том числе посадка и посев леса 3470,9 рубля, содействие естественному возобновлению - 159,2 рубля, отвод лесосек под рубки ухода - 20,6 рубля; рубки ухода в молодняках - 310,4 рубля.
Средний норматив затрат на воспроизводство одного гектара лесов на 1999 год составит в соответствии с нормативом:
1. При проведении посадки и посева леса с учетом необходимости четырехкратного ухода за молодняками и соответственно отвода лесосек под их проведение в т.г.:
- отвод лесосек под рубки ухода в молодняках
20,6 руб. х 4 = 82,4 рубля;
- рубки ухода в молодняках
310,4 руб. х 4 = 1241,6 рубля;
- посадка и посев леса
3470,9 руб. х 1 = 3470,9 рубля,
Итого норматив затрат на один гектар воспроизводства - 4794,9
рубля.
2. При проведении содействия естественному возобновлению леса:
- отвод лесосек под рубки ухода в молодняках
20,6 х 1 = 20,6 рубля;
- рубки ухода в молодняках
510,4 х 1 = 310,4 рубля;
- содействие естественному возобновлению леса
159,2 х 1 = 159,2 рубля.
Итого норматив затрат на один гектар воспроизводства лесов путем содействия естественному возобновлению составит 490,2 рубля.
На основании вышеизложенного произведен расчет затрат на воспроизводство лесов управлением лесами, который приведен в таблице № 1.
Всего для воспроизводства лесов на 1999 - 2003 годы потребуется 70675,8 тысячи рублей.
Кроме того, объединением "Брянскмежхозлес" планируется создание лесомелиоративных насаждений на неиспользуемых сельхозугодьях сельхозпредприятий ежегодно на площади 440 га, или на 1999 - 2003 годы 2200 га.
Стоимость создания одного гектара лесомелиоративных насаждений - 4794,9 рубля в ценах 1999 года.
Ежегодные затраты на посадку лесомелиоративных насаждений в объеме 260 га должны финансироваться объединению "Брянскмежхозлес" за счет федеральной программы "Повышение плодородия почвы" в сумме 1246,7 тыс. рублей. Остальные ежегодно создаваемые 180 га должны финансироваться за счет областного бюджета - 868,1 тыс. рублей. Средний норматив затрат на воспроизводство одного гектара лесов на 1999 год составит при проведении посадки и посева леса с учетом необходимости 4-кратного ухода за молодняками и соответственно отвода лесосек под рубки ухода, в т.ч.:
- отвод лесосек под рубки ухода в молодняках
20,6 руб. х 4 = 82,4 рубля;
- рубки ухода в молодняках
310,4 руб. х 4 = 1241,6 рубля;
- посадка и посев леса
3470,9 руб. х 1 = 3470,9 рубля.
Итого норматив затрат на один гектар воспроизводства леса 4794,9 рубля.
Общая стоимость затрат на создание в 1999 - 2000 годах лесомелиоративных насаждений на площади 900 гектаров составит из областного бюджета 4315,5 тыс. рублей (таблица № 2).
Объем лесовосстановления по Брянскому гослесоохотхозяйству на 1999 - 2003 годы на площади 470 гектаров с суммой затрат 2127,9 тыс. рублей (таблица № 3).
Воспроизводство лесов по Брянскому военному лесничеству намечено на 1999 - 2003 годы на площади 154 гектара с суммой затрат 447,9 тысячи рублей (таблица № 4).
По учебно - опытному лесхозу БГИТА предусмотрено провести лесовосстановление на площади 164 га с суммой затрат 568,8 тысячи рублей (таблица № 5).
Объем финансирования по воспроизводству лесов Брянской области на 1999 - 2003 годы составит 78131,8 тыс. рублей в соответствии с нормативом 1999 года, который должен корректироваться в дальнейшем при изменении норматива (таблица № 6).
На воспроизводство лесов области потребуется финансирование в ценах 1999 года, на 1999 год - 14656,6 тыс. рублей, в т.ч. за счет областного бюджета 5993,0 тыс. рублей, собственных средств 8663,6 тыс. рублей, на 2000 год - 15759,0 тыс. рублей, в т.ч. за счет областного бюджета 13200,0 тысяч рублей, собственных средств - 2559,0 тысяч рублей: на 2001 год - 15792,0 тысячи рублей, в т.ч. за счет областного бюджета 14300,0 тысяч рублей собственных средств 1592,0 тысячи рублей; на 2000 год - 15962,1 тысячи рублей, в т.ч. за счет областного бюджета 14200 тыс. рублей собственных средств 1762,1 тысячи рублей; на 2003 год - 15962,1 тыс. рублей, в т.ч. за счет областного бюджета 14207,0 тысяч рублей, собственных средств 1755,1 тысячи рублей.
ПРОГРАММА
воспроизводства лесов по Брянскому управлению лесами
на 1999 - 2003 годы
