ПОСТАНОВЛЕНИЕ Администрации Брянской области от 29.12.2006 № 849
"О КОМИТЕТЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ И ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ, ЛИЦЕНЗИРОВАНИЯ ОТДЕЛЬНЫХ ВИДОВ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ"
(Зарегистрировано в Отделе Управления Минюста РФ по Центральному федеральному округу в Брянской области 12.03.2007 № ru32000200600399)
О КОМИТЕТЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ
И ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ, ЛИЦЕНЗИРОВАНИЯ
ОТДЕЛЬНЫХ ВИДОВ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ
В целях совершенствования структуры комитета природопользования и охраны окружающей среды, лицензирования отдельных видов деятельности Брянской области и обеспечения реализации полномочий субъекта Российской Федерации в сфере природопользования и охраны окружающей среды, определенных Федеральным законом от 31 декабря 2005 года № 199-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий" и другими нормативно-правовыми актами Российской Федерации и Брянской области, постановляю:
1. Утвердить с 1 января 2007 г. прилагаемые штатное расписание и Положение о комитете природопользования и охраны окружающей среды, лицензирования отдельных видов деятельности Брянской области.
2. Постановления администрации области от 29 ноября 2004 г. № 580, от 30 июня 2005 г. № 359, от 18 апреля 2005 г. № 197, от 23 мая 2005 г. № 279, от 8 декабря 2005 г. № 633 признать утратившими силу.
3. Председателю комитета природопользования и охраны окружающей среды, лицензирования отдельных видов деятельности Брянской области провести организационно-штатные мероприятия в связи с утверждением штатного расписания и Положения о комитете природопользования и охраны окружающей среды, лицензирования отдельных видов деятельности Брянской области в новой редакции.
4. Финансовому управлению Брянской области изыскать дополнительные источники для финансирования расходов, связанных с реализацией настоящего Постановления.
5. Контроль за исполнением Постановления возложить на исполняющего обязанности заместителя Губернатора области, председателя комитета по сельскому хозяйству и продовольствию Брянской области Симоненко Н.К.
Губернатор
Н.В.ДЕНИН
Утверждено
Постановлением
администрации
Брянской области
от 29 декабря 2006 г. № 849
ШТАТНОЕ РАСПИСАНИЕ
комитета природопользования и охраны окружающей среды,
лицензирования отдельных видов деятельности
Брянской области
Утверждено
Постановлением
администрации
Брянской области
от 29 декабря 2006 г. № 849
ПОЛОЖЕНИЕ
о комитете природопользования и охраны
окружающей среды, лицензирования отдельных
видов деятельности Брянской области
I. Общие положения
1. Комитет природопользования и охраны окружающей среды, лицензирования отдельных видов деятельности Брянской области (далее - комитет) является органом исполнительной власти области по осуществлению полномочий, возложенных в соответствии с законодательством на исполнительные органы субъекта Российской Федерации в сфере регулирования отношений природопользования, охраны окружающей среды, а также других полномочий, определенных в установленном порядке Брянской областной Думой и администрацией области.
2. Комитет руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Уставом Брянской области, законами Брянской области, постановлениями и распоряжениями Губернатора области, правовыми актами Брянской области и настоящим Положением.
3. Комитет обладает правами юридического лица, имеет самостоятельный баланс, лицевые счета получателя бюджетных средств, печать с изображением Государственного герба Российской Федерации, а также соответствующие бланки и штампы.
4. Имущество комитета является областной собственностью и закреплено за комитетом на праве оперативного управления.
Источниками формирования имущества и финансовых ресурсов комитета являются:
имущество, переданное собственником в соответствии с законодательством Российской Федерации;
средства областного бюджета в соответствии с утвержденной сметой доходов и расходов;
средства федерального бюджета на финансирование бюджетных целевых программ.
5. Реорганизация и ликвидация комитета производится по решению Губернатора Брянской области.
6. Юридический адрес: 241050, г. Брянск, площадь К.Маркса, 2.
Место нахождения комитета и его почтовый адрес: 241050, г. Брянск, площадь К.Маркса, 2.
II. Задачи
7. Основными задачами комитета являются:
обеспечение рационального использования минерально-сырьевой базы, природных ресурсов, вторичного сырья для увеличения поступлений в бюджет области и обеспечения предприятий местным сырьем;
обеспечение рационального использования водных объектов для полного и качественного удовлетворения нужд населения, промышленных и сельскохозяйственных предприятий;
обеспечение охраны окружающей среды, экологической безопасности на территории области;
участие в порядке, установленном нормативно-правовыми актами Российской Федерации, в осуществлении государственного мониторинга окружающей среды (государственного экологического мониторинга) с правом формирования и обеспечения функционирования территориальных систем наблюдения за состоянием окружающей среды на территории области;
осуществление государственного контроля в области охраны окружающей среды (государственного экологического контроля) на объектах хозяйственной и иной деятельности независимо от форм собственности, находящихся на территории области, за исключением объектов хозяйственной и иной деятельности, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю;
осуществление организации и проведения в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации, государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня;
лицензирование отдельных видов деятельности, отнесенных к компетенции субъекта Российской Федерации.
III. Полномочия и функции
8. Комитет осуществляет в пределах своей компетенции следующие полномочия и функции:
в сфере недропользования
1) участие в разработке и совершенствовании законов и иных нормативных правовых актов, регулирующих отношения в сфере недропользования;
2) распоряжение совместно с Российской Федерацией единым государственным фондом недр на территории области, выделение совместно с Российской Федерацией участков недр федерального, регионального и местного значения;
3) создание и ведение территориального фонда геологической информации, распоряжение информацией, полученной за счет средств областного и местных бюджетов;
4) организация и проведение государственной экспертизы запасов общераспространенных полезных ископаемых;
5) участие в государственной экспертизе информации о разведанных запасах полезных ископаемых и иных свойствах недр, определяющих их ценность или опасность;
6) составление территориального баланса запасов и кадастров месторождений и проявлений полезных ископаемых и ведение учета участков недр, используемых для строительства подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;
7) участие в пределах полномочий, установленных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами, в соглашениях о разделе продукции при пользовании участками недр;
8) осуществление государственного контроля за геологическим изучением, охраной и рациональным использованием недр в соответствии с порядком, установленным Правительством Российской Федерации;
9) установление порядка пользования недрами в целях разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, участков недр местного значения, а также для строительства подземных сооружений местного значения;
10) осуществление защиты прав пользователей недр и интересов граждан, разрешение споров по вопросам пользования недрами;
11) подготовка условий пользования недропользователями участками недр, распоряжение которыми относится к компетенции субъектов Российской Федерации;
12) разработка и организация выполнения областных, ведомственных целевых программ изучения, развития и использования минерально-сырьевой базы, а также участие в разработке и реализации федеральных целевых программ, включающих в себя вопросы недропользования;
13) осуществление в пределах своих полномочий других функций в области использования и охраны недр, за исключением отнесенных к ведению федеральных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления;
в области использования и охраны водных объектов
1) участие в разработке и совершенствовании законов и иных нормативных правовых актов области, регулирующих отношения в сфере водопользования, а также контроль за их исполнением;
2) владение, пользование, распоряжение водными объектами, находящимися в собственности Брянской области;
3) внесение предложений по установлению ставок платы за пользование водными объектами, находящимися в собственности Брянской области, порядка расчета и взимания такой платы;
4) участие в деятельности бассейновых советов;
5) участие в разработке и реализации областных, ведомственных целевых программ по использованию и охране водных объектов или их частей, расположенных на территории области;
6) осуществление резервирования источников питьевого водоснабжения;
7) осуществление регионального государственного контроля и надзора за использованием и охраной водных объектов, за исключением водных объектов, подлежащих федеральному контролю и надзору;
8) участие в разработке и согласовании схем комплексного использования и охраны водных ресурсов на территории области;
9) заключение договоров пользования водными объектами;
10) предъявление исков о возмещении по расположенным на территории области водным объектам ущерба, причиненного вследствие нарушения водного законодательства Российской Федерации и выявленного органами исполнительной власти области в результате осуществления государственного регионального контроля за использованием и охраной водных объектов на территории Брянской области;
11) участие в организации и проведении государственного мониторинга водных объектов;
12) осуществление мер по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий в отношении водных объектов, находящихся в собственности Брянской области;
13) осуществление мер по охране водных объектов, находящихся в собственности Брянской области;
14) подготовка предложений по перечню объектов, подлежащих региональному государственному контролю и надзору за использованием и охраной водных объектов;
15) подготовка предложений по установлению перечня должностных лиц, осуществляющих региональный государственный контроль и надзор за использованием и охраной водных объектов;
16) подготовка и внесение предложений по установлению водоохранных зон, прибрежных защитных полос и режимов их использования на водных объектах в соответствии с законодательством Российской Федерации;
17) участие в подготовке заключений и реализации бассейновых соглашений о восстановлении и охране водных объектов, находящихся в федеральной собственности;
18) участие в подготовке и осуществлении противопаводковых мероприятий на территории области;
19) участие в работе межведомственных групп по регулированию режимов наполнения и сработки водохранилищ, пропуска паводков на водных объектах;
20) участие в разработке правил пользования водными объектами для плавания на маломерных судах и охраны жизни людей на воде;
21) предоставление водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности, в пользование на основании договоров водопользования, решений о предоставлении водных объектов в пользование, за исключением случаев предоставления объекта в пользование для обеспечения обороны страны и безопасности государства, осуществляемого на основании решения Правительства Российской Федерации;
22) осуществление мер по охране водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории Брянской области;
23) осуществление мер по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации последствий в отношении водных объектов, находящихся в федеральной собственности и полностью расположенных на территории Брянской области;
в области безопасности гидротехнических сооружений
1) обеспечение безопасности гидротехнических сооружений, находящихся в собственности области;
2) участие в реализации государственной политики в области обеспечения безопасности гидротехнических сооружений;
3) участие в обеспечении безопасности гидротехнических сооружений при использовании водных ресурсов и осуществлении природоохранных мероприятий;
4) разработка и организация выполнения областных, ведомственных целевых программ безопасности гидротехнических сооружений, а также участие в разработке, реализации федеральных целевых программ;
5) разработка предложения о размещении гидротехнических сооружений, а также об ограничении условий их эксплуатации в случаях нарушений законодательства о безопасности гидротехнических сооружений;
в области охраны окружающей среды
1) участие в разработке и совершенствовании законов и иных нормативных правовых актов области, регулирующих отношения в сфере охраны окружающей среды, проведения экологической экспертизы, а также контроль за их исполнением;
2) разработка и организация выполнения областных, ведомственных целевых программ по охране окружающей среды, а также участие в разработке и реализации федеральных целевых программ, включающих в себя вопросы охраны окружающей среды;
3) разработка и реализация с участием других органов исполнительной власти области комплекса мер по совершенствованию механизма экономического регулирования охраны окружающей среды;
4) участие в определении основных направлений охраны окружающей среды на территории Брянской области;
5) участие в реализации федеральной политики в области экологического развития Российской Федерации на территории Брянской области;
6) координация деятельности других органов исполнительной власти области и взаимодействие с органами местного самоуправления по вопросам охраны окружающей среды, обеспечения экологической безопасности;
7) участие в организации и развитии системы экологического образования и формирования экологической культуры на территории области;
8) осуществление государственного экологического контроля на объектах хозяйственной и иной деятельности независимо от форм собственности, находящихся на территории области, за исключением объектов хозяйственной и иной деятельности, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю;
9) проведение государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня;
10) осуществление контроля за соблюдением законодательства об экологической экспертизе при ведении хозяйственной и иной деятельности на объектах, подлежащих государственному экологическому контролю, осуществляемому органами исполнительной власти Брянской области;
11) организация проведения экономической оценки воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности, осуществление экологической паспортизации территории;
12) участие в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации, в осуществлении государственного мониторинга окружающей среды (государственного экологического мониторинга), формировании и обеспечении функционирования территориальных систем наблюдения за состоянием окружающей среды на территории области;
13) подготовка проекта перечня должностных лиц органов государственной власти области, осуществляющих государственный экологический контроль (государственных инспекторов в области охраны окружающей среды Брянской области);
14) установление нормативов качества окружающей среды, содержащих требования и нормы не ниже требований и норм, установленных на федеральном уровне;
15) обращение в суд в соответствии с законодательством с исковыми требованиями в отношении юридических и физических лиц, негативно влияющих на окружающую среду, с требованием об ограничении, о приостановлении и (или) запрещении в установленном порядке хозяйственной и иной деятельности, осуществляемой с нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, с исками о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды;
16) ведение учета объектов и источников негативного воздействия на окружающую среду, государственный экологический контроль на которых осуществляется комитетом;
17) контролирует в установленном федеральным законодательством порядке плату за негативное воздействие на окружающую среду по объектам хозяйственной и иной деятельности, за исключением объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю;
18) участие в обеспечении населения области информацией о состоянии окружающей среды, проводимых экологических экспертизах на территории области;
19) участие в решении других вопросов в области охраны окружающей среды, обеспечения экологической безопасности, не отнесенных законодательством к полномочиям федеральных органов государственной власти и органов местного самоуправления;
в сфере охраны атмосферного воздуха
1) разработка и организация выполнения областных, ведомственных целевых программ по охране атмосферного воздуха, а также участие в разработке и реализации федеральных целевых программ, включающих в себя эти вопросы;
2) участие в проведении государственной политики в области охраны атмосферного воздуха на территории Брянской области;
3) подготовка предложений о введении ограничений на передвижение транспортных средств в населенных пунктах, местах отдыха и туризма, на особо охраняемых природных территориях в целях уменьшения выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух;
4) осуществление государственного контроля за охраной атмосферного воздуха, за исключением контроля на объектах, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю;
5) участие в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации, в осуществлении государственного мониторинга атмосферного воздуха на территории области;
6) обращение в суд в соответствии с законодательством с исковыми требованиями в отношении юридических и физических лиц, негативно влияющих на состояние атмосферного воздуха, с требованием об ограничении, о приостановлении и (или) запрещении в установленном порядке хозяйственной и иной деятельности, осуществляемой с нарушением законодательства в области охраны атмосферного воздуха, с исками о возмещении вреда, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны атмосферного воздуха;
7) осуществление в определенном Правительством Российской Федерации порядке выдачи разрешений на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух;
8) участие в разработке и совершенствовании законов и иных нормативных правовых актов области, регулирующих отношения в сфере охраны атмосферного воздуха, а также контроль за их исполнением;
9) участие в обеспечении населения области информацией о состоянии атмосферного воздуха, его загрязнении и выполнении программ улучшения качества атмосферного воздуха и соответствующих мероприятий;
10) участие в решении других вопросов в области охраны атмосферного воздуха, не отнесенных законодательством к полномочиям федеральных органов государственной власти и органов местного самоуправления;
в области обращения с отходами
1) разработка и организация выполнения областных, ведомственных целевых программ в области обращения с отходами производства и потребления и реализации федеральных целевых программ, включающих в себя эти вопросы;
2) участие в разработке и совершенствовании законов и иных нормативных правовых актов области, регулирующих отношения в области обращения с отходами, а также контроль за их исполнением;
3) установление лимитов размещения отходов в соответствии с нормативами предельно допустимых вредных воздействий на окружающую природную среду в пределах своей компетенции;
4) осуществление государственного контроля за деятельностью в области обращения с отходами на объектах хозяйственной и иной деятельности в пределах своей компетенции, за исключением объектов хозяйственной и иной деятельности, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю;
5) ведение регионального кадастра отходов;
6) участие в проведении государственной политики в области обращения с отходами на территории Брянской области;
7) участие в обеспечении населения области информацией в области обращения с отходами;
в области обеспечения охраны особо охраняемых природных территорий
1) разрабатывает и реализует на территории области основные направления государственной политики по развитию особо охраняемых природных территорий регионального значения;
2) организует ведение и издание Красной книги Брянской области;
3) организует изготовление паспортов особо охраняемых природных территорий регионального значения;
4) в установленном порядке вносит предложения о резервировании земельных участков, которые предполагается объявить особо охраняемыми природными территориями, и об ограничении на них хозяйственной деятельности;
5) вносит предложения по утверждению границ и определению режима охраны особо охраняемых природных территорий регионального значения;
6) готовит предложения об образовании особо охраняемых природных территорий;
7) осуществляет ведение государственного кадастра особо охраняемых природных территорий регионального значения, являющихся государственной собственностью области, и разрабатывает перечень их кадастровых показателей;
8) осуществляет государственное управление и контроль в области организации и функционирования особо охраняемых территорий регионального значения;
9) участвует в регулировании отношений, возникающих в связи использованием лесного фонда и защитных лесных насаждений, древесно-кустарниковой растительности, не входящих в лесной фонд;
лицензирование отдельных видов деятельности,
другие полномочия и функции
1) осуществляет лицензирование отдельных видов деятельности, отнесенных к компетенции субъекта Российской Федерации;
2) выполняет функции государственного заказчика и обеспечивает проведение работ для государственных нужд области в установленных сферах компетенции комитета;
3) в установленном порядке готовит предложения о создании, реорганизации и ликвидации находящихся в ведении комитета государственных учреждений, согласовывает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности их руководителей, заключает, изменяет и расторгает с ними трудовые договоры;
4) осуществляет в установленном порядке функции главного распорядителя и получателя средств областного и федерального бюджетов, выделяемых на государственное управление и осуществление мероприятий по изучению, использованию и охране недр, в области использования и охраны водных объектов, безопасности гидротехнических сооружений, охраны окружающей среды, атмосферного воздуха и обеспечения экологической безопасности, в области обращения с отходами, в отношении особо охраняемых природных территорий, на выполнение работ в этих сферах, предусматриваемых государственным заказом, осуществляет контроль за использованием средств, выделяемых на указанные цели.
IV. Права и обязанности
9. Комитет в пределах своей компетенции имеет право:
1) запрашивать и получать в установленном порядке сведения от органов государственной власти всех уровней и органов местного самоуправления, учреждений, организаций и предприятий всех форм собственности по вопросам, отнесенным к компетенции комитета;
2) готовить в пределах своей компетенции проекты правовых актов;
3) издавать приказы по вопросам своей компетенции;
4) разрабатывать методические материалы и рекомендации по вопросам, входящим в его компетенцию;
5) заключать договоры и соглашения в пределах предоставленных комитету полномочий;
6) применять в соответствии с федеральным и областным законодательством меры административной и иной ответственности к нарушителям законодательства Российской Федерации и областного законодательства о недрах, водного законодательства, об охране окружающей среды, атмосферного воздуха, отходах производства и потребления;
7) составлять по результатам проверок акты, протоколы о нарушениях природоохранного законодательства, экологических правонарушениях, выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных нарушений;
8) направлять в соответствующие органы предложения об изъятии лицензий на пользование отдельными видами природных ресурсов при осуществлении деятельности с нарушением условий, определенных в них;
9) направлять в правоохранительные органы материалы о нарушениях природоохранного законодательства для решения вопроса о привлечении к ответственности виновных лиц;
10) вносить предложения по ограничению, приостановлению и (или) запрещению хозяйственной и иной деятельности, осуществляемой с нарушением законодательства в области природопользования и охраны окружающей среды, в пределах своих полномочий;
11) вносить предложения об образовании, в случае необходимости, межведомственных комиссий по вопросам охраны окружающей среды и природопользования;
12) организовывать и проводить конкурсы на размещение государственных заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд в сфере охраны окружающей среды и природопользования;
13) участвовать в подготовке и заключении соглашений между администрацией области и органами государственной власти других субъектов Российской Федерации, а также другими юридическими лицами;
14) созывать в установленном порядке совещания по вопросам, входящим в его компетенцию, с привлечением руководителей и специалистов других органов государственной власти, предприятий, учреждений, организаций;
15) привлекать в установленном порядке к работе научно-исследовательские организации, учреждения, ученых и специалистов, в том числе на договорной основе, для разработки вопросов, входящих в его компетенцию;
16) создавать совещательные, координационные и экспертные органы (советы, комиссии, группы) в установленной сфере деятельности;
17) проводить в соответствии с законодательством кадровую политику и обеспечивать подготовку, переподготовку и повышение квалификации работников комитета;
18) осуществлять иные права в установленной сфере деятельности, если такие права предусмотрены федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, администрации области, Брянской областной Думы.
10. Решения комитета, принятые в пределах его полномочий, являются обязательными для органов исполнительной власти области, организаций, предприятий и граждан.
V. Организация деятельности комитета
11. Комитет возглавляет председатель комитета, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Брянской области.
12. Председатель комитета:
1) несет персональную ответственность за выполнение возложенных на комитет полномочий и осуществляет общее руководство деятельностью комитета на основе единоначалия;
2) назначает на должность и освобождает от должности заместителей председателя комитета и распределяет обязанности между ними;
3) утверждает положения об отделах комитета, должностные регламенты государственных гражданских служащих и должностные инструкции иных работников;
4) в установленном порядке назначает на должность и освобождает от должности работников комитета, а также представляет в установленном порядке особо отличившихся работников к присвоению почетных званий и награждению государственными и областными наградами, применяет меры материального и морального поощрения;
5) представляет на утверждение Губернатору области штатное расписание комитета, вносит предложение по изменению штатной численности комитета;
6) издает приказы в пределах своей компетенции;
7) в пределах полномочий решает в соответствии с законодательством о государственной гражданской службе вопросы, связанные с прохождением государственной гражданской службы в комитете;
8) несет персональную ответственность за организацию работ и создание условий по защите государственной тайны, за соблюдение установленных законодательством Российской Федерации ограничений по ознакомлению с охраняемыми сведениями;
9) распоряжается в соответствии с законодательством и настоящим Положением имуществом и средствами комитета;
10) обеспечивает государственных инспекторов в области охраны природы форменной одеждой и соответствующими знаками различия;
11) исполняет иные полномочия в пределах компетенции.
VI. Взаимодействие
Комитет осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами государственной власти, территориальными органами федеральных органов государственной власти, органами государственной власти области, органами местного самоуправления, с предприятиями, организациями и учреждениями независимо от форм собственности, общественными объединениями и иными организациями.
