ПОСТАНОВЛЕНИЕ Брянской областной Думы от 29.05.2001 № 3-190
(ред. от 25.09.2003)
"О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ ПРОГРАММЕ ВОССТАНОВЛЕНИЯ И ОХРАНЫ ВОДНЫХ ОБЪЕКТОВ НА 2002 - 2005 ГОД ПО БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ"
Официальная публикация в СМИ:
В данном виде документ не опубликован.
Первоначальный текст документа также не опубликован.
БРЯНСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 мая 2001 г. № 3-190
О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ ПРОГРАММЕ
ВОССТАНОВЛЕНИЯ И ОХРАНЫ ВОДНЫХ ОБЪЕКТОВ
НА 2002 - 2005 ГОД ПО БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ
(в ред. Постановлений Брянской областной Думы
от 15.11.2001 № 3-345, от 27.11.2002 № 3-779,
от 05.12.2002 № 3-797, от 25.09.2003 № 3-1071)
Рассмотрев государственную территориальную целевую программу восстановления и охраны водных объектов на 2001 - 2005 годы по Брянской области, внесенную администрацией области, Брянская областная Дума постановила:
1. Утвердить государственную территориальную целевую программу восстановления и охраны водных объектов на 2002 - 2005 годы по Брянской области.
2. Администрации Брянской области:
внести поправку в программу, одобренную постановлением администрации Брянской области от 6 апреля 2001 года № 128, исключив из нее показатели 2001 года;
уточнять ежегодно объем финансирования программы при формировании областного бюджета на соответствующий год.
Председатель
областной Думы
С.Н.ПОНАСОВ
Одобрена
Постановлением
администрации
Брянской области
от 6 апреля 2000 г. № 128
Утверждена
Постановлением
Брянской областной Думы
от 29.05.2001 № 3-190
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ТЕРРИТОРИАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
ВОССТАНОВЛЕНИЯ И ОХРАНЫ ВОДНЫХ ОБЪЕКТОВ
НА 2001 - 2005 ГОДЫ ПО БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
Наименование программы
Государственная территориальная целевая программа восстановления и охраны водных объектов на 2002 - 2005 годы по Брянской области.
Основание для разработки программы
Постановление администрации Брянской области от 11.12.1997 № 474 "О каталоге территориальных проблем, требующих решения программно - целевым методом в 1998 - 2000 годах".
Государственные заказчики программы
Администрация Брянской области, Комитет природных ресурсов МПР России по Брянской области.
Основные разработчики программы
Комитет природных ресурсов МПР России по Брянской области, Государственный проектно - изыскательский институт "Брянскгипроводхоз".
Цели и задачи программы
Проведение государственной политики и осуществление государственного управления при использовании, восстановлении и охране водных объектов в пределах своей компетенции; реализация мер, направленных на удовлетворение потребностей экономики и населения Брянской области в водных ресурсах, на обеспечение охраны, оздоровления и улучшения качества водных объектов и ресурсов.
Основные исполнители программы
Государственные предприятия, акционерные общества, общества с ограниченной ответственностью, имеющие соответствующие лицензии.
Сроки и этапы реализации программы
2002 - 2005 г.г. - реализация основных мероприятий программы.
Перечень основных мероприятий программы:
обустройство водоохранных зон водных объектов;
мониторинг водохозяйственных систем,
гидротехнических сооружений и поверхностных водных объектов;
обустройство гидрологических постов на трансграничных створах рек;
берегоукрепление;
повышение водности и улучшение экологической обстановки на малых реках; восстановление водных объектов и ГТС;
реабилитация водных объектов после аварии на Чернобыльской АЭС.
Объем и источники финансирования программы
Потребность в ассигнованиях на реализацию программы (тыс. рублей в ценах 2000 года) - 25772:
в том числе за счет средств:
федерального бюджета - 15772;
областного бюджета - 10000;
средства внебюджетных;
источников.
Ожидаемые результаты реализации программы
Реализация программы позволит создать информационно - аналитическую систему для управления водным фондом улучшит экологическую обстановку на водных объектах, защитит жилой фонд и производственные объекты населенных пунктов от затопления и обрушения берегов, ликвидирует негативные экзогенные процессы.
Система организации контроля за выполнением программы
Контроль за выполнением программы осуществляет администрация области через комитет по экономической политике, финансовое управление администрации области и комитет природных ресурсов МПР России по Брянской области.
Исполнители и заказчики программы несут ответственность за качественное и своевременное выполнение мероприятий.
Введение
Государственная территориальная целевая программа восстановления и охраны водных объектов на 2002 - 2005 годы по Брянской области разработана во исполнение постановления администрации области от 11.12.1997 № 474 "О каталоге территориальных проблем, требующих решения программно - целевым методом в 1998 - 2000 годах".
Восстановление водного фонда, ликвидация вредного воздействия вод, рациональное использование, повышение культуры водопользователей и охрана водных объектов и водных источников является одной из важнейших проблем для населения области и развития экономики.
1. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программным методом
Вода - богатство народа и как ресурс имеет ограниченные объемы и тенденцию к ухудшению качества, что в первую очередь отражается на здоровье населения и экологическом состоянии окружающей природной среды.
Несмотря на спад производства, снижение темпов интенсивного земледелия и животноводства, техногенные нагрузки на водные объекты не снижаются и воды рек, прудов и водохранилищ Брянской области продолжают оставаться загрязненными выше ПДК по некоторым ингредиентам, в частности по железу, нефтепродуктам, органическим соединениям.
Наиболее загрязненными являются реки:
Снежеть - ниже п. Белые Берега, Ирпа - ниже Климовского крахмалопаточного завода, Сеща - вблизи своего устья.
За последние 9 лет в области фактически не было введено ни одного комплекса очистных сооружений.
Продолжают развиваться экзогенные процессы: оползни в г. Брянске (Чашин Курган), подтопление в Навлинском районе (с. Гремячее), в Трубчевском районе (п. Белая Березка), требуют берегоукрепления реки: Судость (д. Горицы), и Десна (г. Трубчевск, с. Неготино Жуковского района), необходим ремонт и восстановление многих и многих очистных сооружений и гидротехнических сооружений на прудах и водоемах.
Все эти вопросы восстановления и охраны водных объектов возможно решить только через долговременные программы финансируемые за счет всех источников и бюджетов всех уровней.
На территории Брянской области насчитывается 282 реки, 592
пруда и водохранилища и 21 естественное озеро.
Реки Десна, Ипуть, Беседь и Снов являются трансграничными с Украиной и Беларусью.
Для хозяйственно - питьевых нужд в области ежегодно используется 336,8 млн. куб. м/год поверхностных и подземных вод.
На пользование поверхностными водными объектами выдано 117 лицензий (35 за 2000 год).
Разработана и утверждена областной Думой региональная программа "Обеспечение населения Брянской области питьевой водой", Постановление от 24.02.2000 № 2-1021.
В 2000 году на водоохранные мероприятия из областного бюджета направлено целевых средств 680 тыс. рублей, полностью израсходованных на работы по программе 2000 года.
Программой 2002 - 2005 года предусматривается приступить к выполнению наиважнейших работ по обустройству водоохранных зон рек Десна, Судость, Ипуть, ведение мониторинга водохозяйственных систем и гидротехнических сооружений на водных объектах Брянской области.
На 2001 год предусмотрены берегоукрепительные работы на реках Десна у н.п. Неготино Жуковского района, и Судость у н.п. Горицы Погарского района, на 2003 год у н.п. Юдиново - Заречное, Погарского района. Обустраиваются трансграничные створы на реках Десна, Снов, Ипуть. Проводятся работы по повышению водности рек Ардонь, Московка в Клинцовском районе.
В 2002 году предусмотрены первоочередные мероприятия по ликвидации от подтопления и водного воздействия в п. Белая Березка, Трубчевского района. В этом же году намечено составление проектно - сметной документации, а в 2003 году строительство пруда на трансграничной р. Ипуть в г. Сураж, площадью 105 га, объемом воды 3 млн. куб. м, что значительно улучшит экологическую обстановку в бассейне реки на общей длине до 40 км. Намечены также мероприятия по повышению водности и улучшения экологической обстановки на реке Рожок ур. "Красное", Выгоничского района и у н.п. Первомайское, Почепского района.
Для повышения водности и восстановления водных объектов, улучшения экологической обстановки бассейна трансграничной реки Снов в 2004 году предусмотрена реконструкция гидроузла на реке Ирпа в п. Климове.
Продолжится комплекс научно - исследовательских работ по установлению самоочищающей способности водотоков бассейна реки Днепр, разработка схемы комплексного использования реки Десна в регионе, модель управления водными ресурсами области, составление проектов установления водоохранных зон и прибрежных полос рек Снежеть, Болва, Ипуть, Снов, Десна (в пределах г. Брянска) и другие мероприятия, включая содержание структурного подразделения субъекта федерации по управлению водными ресурсами.
Намечается закончить строительство очистных сооружений в п. Климове, продолжить реконструкцию очистных сооружений г. Новозыбков, Брянск и начать реконструкцию очистных сооружений в п. Речица, Почепского района.
2. Основные цели и задачи, сроки и этапы
реализации программы
Основной целью программы является обеспечение устойчивого водопользования, стабилизация и постепенная ликвидация негативных процессов, происходящих на водных объектах, улучшение экологической обстановки, направленной для поддержание здоровья человека.
Долговременные мероприятия, связанные с большими капитальными затратами, длительными периодами строительства и освоения, реконструкцией или расширением ГТС, очистных сооружений и комплексов.
3. Система программных мероприятий
Система программных мероприятий вытекает из поставленных целей и включает в себя:
создание и реализацию на областном уровне системы управления использованием и охраной водных объектов;
собственно реализация мероприятий по:
обустройству водоохранных зон водных объектов;
мониторинг водохозяйственных систем, ГТС и поверхностных водных объектов;
обустройство гидрологических постов на трансграничных створах рек;
берегоукрепление;
повышению водности и улучшение экологической обстановки на малых реках;
восстановление водных объектов и ГТС;
реабилитация водных объектов после аварии на Чернобыльской АЭС.
4. Ресурсное обеспечение программы
Для обеспечения финансирования намеченных мероприятий по восстановлению и охране водных объектов на 2002 - 2005 годы по Брянской области, необходимы финансовые ресурсы в объеме 25772 тыс. рублей (в ценах 2000 года), в том числе из:
федерального бюджета - 15772 тысяч рублей;
областного бюджета - 10000 тысяч рублей,
из внебюджетных источников - - тысяч рублей.
В соответствии с действующим законодательством ежегодные объемы финансирования программы определяются по результатам разработки и защиты бюджетных заявок заказчиками программы - администрацией области и комитетом природных ресурсов МПР России по Брянской области в соответствующих органах федеральной и областной исполнительной и представительной власти.
Потребность в ассигнованиях на реализацию государственной программы восстановления и охраны водных объектов на территории Брянской области на 2002 - 2005 годы приведена в приложении 1.
5. Механизм реализации программы и контроль
за ходом ее выполнения
Реализация программных мероприятий возможна только при использовании комплекса взаимосвязанных организационных и экономических мер.
Для финансового обеспечения программы включается механизм платного водопользования, суть которого заключается в следующем:
1. На основании Закона Брянской области "О плате за пользование водными объектами" выполняются расчеты сумм платы за объемы водопотребления и водоотведения, за расчетную базу водопользования принимаются ежегодные статистические данные по форме 2-ТП (водхоз) за предыдущий год.
2. После определения общей суммы платы и распределения ее между федеральным и областным бюджетами соответственно 40 и 60 процентов - уточняется финансовое обеспечение ежегодные мероприятия программы.
3. Движение сформированной программы идет по мере формирования областного бюджета на предстоящий год, уточнения доходной и расходной частей и отдельных статей, рассмотрения проекта бюджета области на комитетах и заседаниях Брянской областной Думы.
4. Заказчик программы, для ее реализации, использует государственную контрактную систему на закупку и поставку продукции, оказание услуг и выполнение работ на условиях конкурсов (торгов).
5. Целевое использование бюджетных средств подлежит постоянному контролю со стороны финансирующих органов, заказчика программы, администрации области в соответствии с установленным порядком.
6. Для осуществления контроля и оценки хода реализации программы заказчик программы и заинтересованные службы администрации области используют совместно разработанную систему показателей.
6. Оценка социально - экономической эффективности
реализации программы
Реализация мероприятий, предусмотренных программой, позволит добиться:
стабилизации или ликвидации негативных процессов на водных объектах;
предотвращение ухудшения качества водных ресурсов, как источника питьевого водоснабжения;
предупреждение или ликвидацию вредного воздействия вод при паводках, подтоплении объектов экономики или населения;
ликвидация или приостановка эрозионных процессов на водных объектах, таких как подмыв и обрушение берегов в населенных пунктах, заиление или обмеление русел рек и водоемов;
ликвидация оползневых и других явлений;
улучшение экологической обстановки на водных объектах и их водоохранных зонах.
Приложение
к Постановлению
Брянской областной Думы
от 29.05.2001 № 3-190
ПОТРЕБНОСТЬ В АССИГНОВАНИЯХ НА РЕАЛИЗАЦИЮ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
ВОССТАНОВЛЕНИЯ И ОХРАНЫ ВОДНЫХ ОБЪЕКТОВ
НА ТЕРРИТОРИИ БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2002 - 2005 ГОДЫ
