ПОСТАНОВЛЕНИЕ Брянской областной Думы от 26.02.2004 № 3-1259
"О ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ ИНИЦИАТИВЕ БРЯНСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ ПО ВНЕСЕНИЮ В ГОСУДАРСТВЕННУЮ ДУМУ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПРОЕКТА ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ В СТАТЬЮ 1 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "ОБ ОБЩЕМ ЧИСЛЕ МИРОВЫХ СУДЕЙ И КОЛИЧЕСТВЕ СУДЕБНЫХ УЧАСТКОВ В СУБЪЕКТАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
БРЯНСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 февраля 2004 г. № 3-1259
О ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ ИНИЦИАТИВЕ БРЯНСКОЙ ОБЛАСТНОЙ
ДУМЫ ПО ВНЕСЕНИЮ В ГОСУДАРСТВЕННУЮ ДУМУ ФЕДЕРАЛЬНОГО
СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПРОЕКТА ФЕДЕРАЛЬНОГО
ЗАКОНА "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ В СТАТЬЮ 1 ФЕДЕРАЛЬНОГО
ЗАКОНА "ОБ ОБЩЕМ ЧИСЛЕ МИРОВЫХ СУДЕЙ И КОЛИЧЕСТВЕ
СУДЕБНЫХ УЧАСТКОВ В СУБЪЕКТАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
В соответствии со статьей 104 Конституции Российской Федерации Брянская областная Дума постановила:
1. В связи со снятием с рассмотрения Государственной Думой проекта федерального закона, внесенного Брянской областной Думой, признать утратившим силу Постановление Брянской областной Думы от 28.03.2002 № 3-531 "О законодательной инициативе Брянской областной Думы по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации".
2. Внести в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации в порядке законодательной инициативы проект федерального закона "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации" (прилагается).
3. Направить настоящее Постановление и указанный проект федерального закона на заключение в Правительство Российской Федерации и на согласование в Верховный Суд Российской Федерации.
4. Назначить официальным представителем Брянской областной Думы при рассмотрении данного проекта федерального закона в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации Овсянникова Олега Леонидовича - начальника управления Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации в Брянской области.
Председатель
областной Думы
С.Н.ПОНАСОВ
Пояснительная записка
к проекту федерального закона
"О внесении изменения в статью 1 Федерального закона
"Об общем числе мировых судей и количестве судебных
участков в субъектах Российской Федерации"
В соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 1999 года № 218-ФЗ "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации" в Брянской области образовано 65 участков мировых судей.
Федеральным законом от 17 декабря 1998 года № 188-ФЗ "О мировых судьях в Российской Федерации" (ст. 4 п. 4) установлено, что судебные участки создаются из расчета численности населения на одном участке от 15 до 30 тыс. человек.
В Брянской области с численностью населения 1410,3 тыс. человек сегодня созданы судебные участки мировых судей из расчета - 21,7 тыс. человек на один участок (среднеобластной показатель).
В результате анализа работы мировых судей по отправлению правосудия на территории Брянской области установлено следующее:
Мировые судьи Брянской области, осуществляющие свою деятельность с 21 августа 2000 года, подтвердили необходимость создания данного института в России.
За 4 месяца 2000 года мировыми судьями Брянской области было рассмотрено 1745 уголовных и 6931 гражданских дел. Нагрузка в 2000 году составила 38,1 дела на судью в месяц и в отдельных районах области значительно превысила нагрузку федеральных судей.
В 2001 году мировыми судьями рассмотрено 34313 уголовных и гражданских дел. Среднемесячная нагрузка по области на мирового судью составила 50,3 дела.
В 2002 году мировыми судьями Брянской области было рассмотрено 48311 уголовных, гражданских и административных дел, что составило 64,7 процента всех дел, рассмотренных судами общей юрисдикции области.
В 2003 году мировыми судьями области рассмотрено 66042 уголовных, гражданских и административных дел, что составило 77,36 процента от общего количества дел, рассмотренных районными (городскими) судами и мировыми судьями. При этом мировыми судьями рассмотрено: уголовных дел - 4766 (46,77 процента от общего количества уголовных дел, рассмотренных районными (городскими) судами и мировыми судьями); гражданских дел - 35089 (72,83 процента); административных дел - 26187 (97,0 процента).
Нагрузка на мирового судью по итогам 2003 года составила 96,8 дела в месяц. На отдельных судебных участках нагрузка превысила показатель 200 дел на судью в месяц. Так, среднеобластные показатели нагрузки в 2003 году составили: по уголовным делам - 7,0 дел в месяц, по гражданским - 51,4, по административным делам - 38,4.
Данные показатели числа дел, рассмотренных мировыми судьями, свидетельствуют о степени нагрузки на них, которая увеличивается с каждым годом: в 2000 году она составляла 38,1 дела на судью в месяц, в 2001 году - 50,3, в 2002 году - 80,8, в 2003 году - 96,8. Таким образом, можно видеть, что в 2003 году по сравнению с предыдущим годом произошло увеличение нагрузки на мировых судей на 14 процентов.
При этом имеет место достаточно низкий процент обжалования постановлений мировых судей в апелляционном порядке - около 1,5 процента, и в то же время стабильное и высокое качество работы мировых судей.
При сложившейся ситуации снизить нагрузку на мировых судей и обеспечить доступ граждан к правосудию можно лишь с помощью увеличения численности мировых судей, установленной Федеральным законом.
Ограничение численности населения на одном участке от 15 тыс. человек, установленное п. 4 ст. 4 Федерального закона "О мировых судьях в Российской Федерации", позволяет увеличить число мировых судей в Брянской области с 65 до 81, то есть лишь на 16.
При этом на одного мирового судью (один судебный участок) будет приходиться в среднем 17,4 тыс. человек, что не противоречит вышеназванному Федеральному закону.
Увеличение численности позволит несколько снизить нагрузку на мировых судей 10 районов области (34 судебных участка).
Как уже указывалось, всего в Брянской области (в указанных районах и городах) возможно дополнительно создать 16 судебных участков мировых судей. Это должно привести к снижению среднеобластного показателя нагрузки с 96,8 до 77,7 дела на судью в месяц, то есть снижение должно составить 19,7 процента.
На сегодняшний день данная проблема требует максимально оперативного решения, так как наблюдаемая тенденция, когда нагрузка с одной стороны на федеральных судей уменьшается, а с другой стороны на мировых судей безудержно растет, привела к тому, что мировые судьи Брянской области сегодня просто "задыхаются" от количества поступающих на рассмотрение судебных дел.
Принятие данного Федерального закона позволит устранить некоторые проблемы в деятельности мировых судей Брянской области, касающиеся их высокой загруженности. Это будет способствовать сокращению сроков рассмотрения судебных дел и обеспечению максимального доступа граждан и юридических лиц к правосудию.
Перечень
актов федерального законодательства, подлежащих
признанию утратившими силу, приостановлению, изменению,
дополнению или принятию в связи с принятием проекта
федерального закона "О внесении изменения в статью 1
Федерального закона "Об общем числе мировых судей
и количестве судебных участков
в субъектах Российской Федерации"
Принятие федерального закона "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения, дополнения или принятия иных актов федерального законодательства.
Вносится
Брянской областной Думой
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
Федеральный закон
О внесении изменения в статью 1 Федерального закона
"Об общем числе мировых судей и количестве
судебных участков в субъектах Российской Федерации"
Статья 1. Внести в абзац второй статьи 1 Федерального закона от 29 декабря 1999 года № 218-ФЗ "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, № 1, ст. 1; 2001, № 7, ст. 611; 2002, № 28, ст. 2784; 2003, № 22, ст. 2065) следующее изменение:
После слов "Брянская область -" число "65" заменить числом "81".
Статья 2. Финансирование расходов, предусмотренных пунктом 1 статьи 10 Федерального закона от 17 декабря 1998 года № 188-ФЗ "О мировых судьях в Российской Федерации", в субъектах Российской Федерации, указанных в настоящем Федеральном законе, в 2004 году осуществляется за счет федерального бюджета в пределах средств, выделенных на содержание мировых судей.
Статья 3. Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Президент
Российской Федерации
В.Путин
Финансово-экономическое обоснование
к проекту федерального закона "О внесении изменения
в статью 1 Федерального закона "Об общем количестве
мировых судей и количестве судебных участков
в субъектах Российской Федерации"
Расчет финансовых затрат на содержание 16 дополнительных мировых судей произведен на основании статьи 10 Федерального закона "О мировых судьях в Российской Федерации" и включает в себя: расчет фонда заработной платы, оплату труда адвокатов согласно судебным определениям, расходы на приобретение обмундирования и мягкого инвентаря, компенсацию оплаты проезда судей к месту отдыха и обратно, санаторно-курортное лечение судей и членов их семей, медицинское обслуживание.
2. Начисления на заработную плату:
3032962 руб. х 7,8% 236571 руб.
3. Оплата труда адвокатов согласно
судебным определениям:
6 определений х 16 судей х 450 руб. х 12 мес. 518400 руб.
4. Приобретение обмундирования и мягкого
инвентаря:
7500 руб. х 16 судей 120000 руб.
5. Компенсация стоимости проезда судей к
месту отдыха и обратно:
2000 руб. х 16 судей х 3 96000 руб.
6. Санаторно-курортное лечение судей и
членов их семей:
25000 руб. х 16 судей х 3 1200000 руб.
7. Медицинское обслуживание:
500 руб. х 16 судей х 12 мес. 96000 руб.
ИТОГО сумма ассигнований из федерального 5299933 руб.
бюджета, необходимая для введения в
Брянской области дополнительно 16
должностей мировых судей, составит в
год:
Примечание. Расчеты произведены в соответствии с действующим в настоящее время законодательством.
Данные об общем числе населения
административно-территориальных образований Брянской
области, нагрузке на мировых судей (по итогам 2003 года)
и количестве дополнительных судебных участков