ПОСТАНОВЛЕНИЕ Брянской городской администрации от 15.09.2004 № 3159-п
"О КОНКУРСЕ ПО ОТБОРУ АУДИТОРСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ ДЛЯ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ АУДИТА МУНИЦИПАЛЬНЫХ УНИТАРНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ"
Официальная публикация в СМИ:
"Наш город - Брянск", № 40, 30.09.2004
БРЯНСКАЯ ГОРОДСКАЯ АДМИНИСТРАЦИЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 15 сентября 2004 г. № 3159-п
О КОНКУРСЕ ПО ОТБОРУ АУДИТОРСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ
ДЛЯ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ АУДИТА
МУНИЦИПАЛЬНЫХ УНИТАРНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ
В соответствии с Федеральными законами от 07.08.2001 № 119-ФЗ "Об аудиторской деятельности" (в редакции Федеральных законов от 14.12.2001 № 164-ФЗ, от 30.12.2001 № 196-ФЗ) и от 21.12.2001 № 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества", Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.06.2002 № 409 "О мерах по обеспечению проведения обязательного аудита" и в целях усиления контроля за деятельностью муниципальных унитарных предприятий постановляю:
1. Установить, что аудиторские проверки муниципальных унитарных предприятий города Брянска проводятся уполномоченными аудиторскими организациями, отобранными на конкурсной основе.
2. Утвердить Положение "О проведении конкурса по отбору аудиторских организаций, привлекаемых для осуществления аудита муниципальных унитарных предприятий" (приложение № 1).
3. Утвердить состав комиссии по проведению конкурса (приложение № 2).
4. Конкурсной комиссии в срок до 20 октября 2004 года провести открытый конкурс по отбору аудиторских организаций для осуществления аудита муниципальных унитарных предприятий в соответствии с данным Положением.
5. Муниципальному унитарному предприятию "Брянский торговый дом" (Андреева) выступить организатором данного конкурса.
6. Утвердить форму заявки на участие в конкурсе (приложение № 3).
7. Опубликовать в муниципальной газете "Наш город" перечень прошедших конкурсный отбор аудиторских организаций.
8. Установить, что муниципальные унитарные предприятия самостоятельно осуществляют выбор аудиторской организации из числа прошедших конкурс аудиторских организаций и заключают с ней договор на проведение аудита.
В договоре предусмотреть обязательство аудиторской организации о представлении ею в комитет по управлению собственностью города Брянска по одному экземпляру отчета, в том числе аудиторского заключения о бухгалтерской (финансовой) отчетности предприятия в составе вводной, аналитической и итоговой частей.
9. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на первого заместителя Главы городской администрации И.П.Байдакова.
И.о. Главы городской
администрации
В.Н.ЕВСЮКОВ
Приложение № 1
к Постановлению
Брянской городской
администрации
от 15.09.2004 № 3159-п
Положение о проведении конкурса
по отбору аудиторских организаций для осуществления
аудита муниципальных унитарных предприятий
I. Общие положения
1. Настоящее Положение регламентирует порядок проведения конкурса по отбору аудиторских организаций для осуществления аудиторских проверок муниципальных унитарных предприятий.
2. Конкурс по отбору аудиторских организаций проводится ежегодно и является открытым.
3. По результатам конкурса определяется перечень прошедших отбор уполномоченных аудиторских организаций, из числа которых муниципальные унитарные предприятия выбирают аудиторскую организацию для осуществления аудиторских проверок.
4. Сообщение о проведении конкурса публикуется организатором конкурса в муниципальной газете "Наш город" не менее чем за 30 дней до его проведения и должно содержать:
- наименование и адрес организатора конкурса, а также сведения о цели конкурсного отбора;
- требования, предъявляемые к аудиторским организациям - участникам конкурса;
- требования, предъявляемые к отчетам уполномоченных аудиторских организаций;
- дату начала и окончания приема заявок с прилагаемыми к ним документами;
- адрес места приема заявок и документов;
- перечень документов, представляемых аудиторскими организациями для участия в конкурсе, и требования к их оформлению;
- дату и место проведения конкурса с указанием времени начала работы конкурсной комиссии и подведения итогов конкурса;
- адрес, по которому аудиторские организации могут ознакомиться с иными сведениями, и порядок ознакомления с этими сведениями;
- способ уведомления участников конкурса об итогах конкурса;
- иную необходимую информацию.
II. Комиссия по проведению конкурса
5. Для проведения конкурса создается комиссия.
6. Председатель комиссии руководит деятельностью комиссии, утверждает регламент ее работы, определяет дату очередного заседания и повестку дня, организует работу комиссии в соответствии с настоящим Порядком.
Секретарь комиссии осуществляет прием документов от лиц, заявивших о своем участии в конкурсе, ведет протоколы заседаний комиссии.
7. Решения комиссии принимаются на ее заседании большинством голосов путем открытого голосования членов комиссии, участвующих в заседании. При голосовании каждый член комиссии имеет один голос. Комиссия правомочна решать вопросы, отнесенные к ее компетенции, если на заседании присутствует не менее двух третей от общего числа ее членов с правом решающего голоса. При равенстве голосов голос председательствующего на заседании комиссии является решающим. Решения комиссии оформляются протоколом, который подписывается всеми принявшими участие в заседании членами комиссии с правом решающего голоса.
III. Условия участия в конкурсе
8. В конкурсе могут принимать участие аудиторские организации, имеющие опыт практической деятельности в области аудита не менее 3 лет.
Для участия в конкурсе аудиторские организации представляют организатору следующие документы:
- заявку на участие в конкурсе по прилагаемой форме, подписанную уполномоченным лицом аудиторской организации, с описью представляемых документов в двух экземплярах;
- нотариально заверенные копии учредительных документов;
- нотариально заверенную копию свидетельства о государственной регистрации аудиторской организации;
- нотариально заверенные копии лицензий на осуществление аудиторской деятельности, выданных в установленном порядке Министерством финансов Российской Федерации, срок действия которых не истек;
- заверенные аудиторской организацией копии квалификационных аттестатов аудиторов - штатных специалистов аудиторской организации на право осуществления аудиторской деятельности, выданных в установленном порядке Министерством финансов Российской Федерации, срок действия которых не истек;
- ксерокопии трудовых книжек штатных аттестованных аудиторов;
- копии годового бухгалтерского баланса аудиторской организации и баланса за квартал, предшествующий дате подачи заявки, с отметкой налоговой инспекции по месту учета организации, с приложением балансов дочерних и зависимых аудиторских организаций;
- сведения о региональной сети аудиторской организации (о филиалах, дочерних и зависимых обществах);
- образец аудиторского заключения по ранее проведенной проверке государственного и муниципального унитарного предприятия (без указания его наименования и других идентификационных признаков), содержащего в обязательном порядке показатели и экономические расчеты, а также сведения о практической пользе, которую получило проверяемое предприятие в результате аудита;
- сведения о расценках на оказываемые аудиторской организацией аудиторские услуги или котировочную заявку в запечатанном конверте.
Все вышеперечисленные документы подаются организатору в одном экземпляре на русском языке в срок, указанный в сообщении о проведении конкурса.
При подаче заявки с прилагаемыми к ней документами представитель аудиторской организации должен предъявить документы (доверенность) на право действовать от ее имени.
9. Претенденту может быть отказано в приеме документов для участия в конкурсе, если:
- они не отвечают требованиям, установленным в пункте 8 настоящего Положения;
- представлены не все документы, указанные в пункте 8 настоящего Положения;
- документы представлены позже срока, указанного в сообщении о проведении конкурса.
Заявка и документы, не принятые организатором, возвращаются аудиторской организации в тот же день вместе с описью документов и отметкой об отказе под расписку или путем отправления по почте.
IV. Порядок проведения конкурса
10. Аудиторская организация, претендующая на включение в перечень уполномоченных аудиторских организаций, должна отвечать следующим критериям:
- наличие лицензии на осуществление аудиторской деятельности в области общего аудита, выданной в установленном порядке;
- наличие в штате аудиторской организации не менее 5 (пяти) специалистов, имеющих квалификационные аттестаты аудиторов на право осуществления аудиторской деятельности в области общего аудита, срок действия которых не истек;
- опыт работы аудиторской организации-претендента на рынке аудиторских услуг не менее 3 (трех) лет;
- наличие внутрифирменных стандартов, соответствующих требованиям правил (стандартов), утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации;
- наличие соответствующего уровня технического (телефоны, факсы, ксероксы, компьютеры и др.) и информационного обеспечения (доступ к информационно-правовым системам по федеральному и городскому законодательству);
- отсутствие в уставном капитале (уставном фонде) аудиторской организации доли, принадлежащей иностранным инвесторам.
11. Комиссией может быть отказано аудиторской организации во включении ее в перечень уполномоченных аудиторских организаций в следующих случаях:
- несоответствие аудиторской организации критериям, предусмотренным пунктом 10 настоящего Положения;
- несоответствие информации, представленной аудиторской организацией-претендентом, фактическому положению дел;
- наличие фактов нарушения аудиторской организацией лицензионных требований и условий, выявленных лицензирующим органом при осуществлении надзора за деятельностью аудиторской организации;
- наличие фактов аннулирования либо приостановления действия ранее выданных в установленном порядке аудиторской организации лицензий на осуществление аудиторской деятельности;
- несоблюдение аудиторской организацией, ранее проводившей аудиторские проверки государственных или муниципальных унитарных предприятий, требований технических заданий на проведение аудиторских проверок, а также требований, предъявляемых к отчетам уполномоченных аудиторских организаций, представляемым ими в орган исполнительной власти.
12. Конкурсная комиссия осуществляет оценку технических и финансовых предложений аудиторских организаций в два этапа.
На первом этапе проводится оценка технического предложения по 100-балльной шкале, при этом максимальный балл по каждому критерию составляет:
60 баллов - оценка образца аудиторского заключения по ранее проведенной проверке предприятия (без указания его наименования и других идентификационных признаков), содержащего в обязательном порядке показатели и экономические расчеты, максимально соответствующие типовому техническому заданию на проведение обязательного аудита предприятий, а также сведения о практической пользе, которую получило проверяемое предприятие в результате проведения аудита участником конкурса;
20 баллов - оценка методики осуществления аудита, включая его план, срок проведения и рекомендации по итогам проверки;
20 баллов - оценка квалификации специалистов, которые предлагаются для проведения аудита, подтверждаемая соответствующими квалификационными аттестатами аудиторов, с учетом опыта проведения не менее 5 аудиторских проверок по типу деятельности организации.
По результатам первого этапа отбирается не более 5 аудиторских организаций, получивших наибольшее количество баллов, которые допускаются ко второму этапу.
На втором этапе проводится оценка финансовых предложений отобранных аудиторских организаций.
Финансовые предложения, содержащие наименьшую цену проведения аудита, получают 100 баллов, а оценка предложения аудиторской организации, содержащего более высокую цену, рассчитывается как отношение наименьшей цены к более высокой цене, умноженной на 100 баллов.
13. После завершения оценки технического и финансового предложения аудиторской организации конкурсная комиссия суммирует оба результата с учетом следующих коэффициентов: оценка технического предложения - 0,6, оценка финансового предложения - 0,4.
По результатам оценки указанных предложений конкурсная комиссия дает заключение.
14. Победителем конкурса признается аудиторская организация, которая по заключению конкурсной комиссии набрала наибольшее количество баллов.
При равенстве предложений победителем признается аудиторская организация, заявка которой была подана раньше.
15. В течение трех дней после проведения конкурса организатор конкурса составляет протокол, который подписывается всеми членами комиссии с правом решающего голоса. Протокол является основанием для проведения дальнейшей процедуры утверждения аудитора проверяемых муниципальных унитарных предприятий в соответствии с законодательством Российской Федерации.
16. Если на конкурс поступило менее двух заявок, конкурс признается несостоявшимся.
17. Извещение о признании участника конкурса уполномоченной аудиторской организацией и выписка из протокола об итогах конкурса выдаются аудиторской организации или ее полномочному представителю под расписку либо высылаются по почте (заказным письмом) не позднее 3 (трех) дней с даты утверждения протокола председателем комиссии по адресу, указанному в заявке аудиторской организации на участие в конкурсе.
V. Заключительные положения
18. Муниципальные унитарные предприятия проверяются уполномоченными аудиторскими организациями, прошедшими конкурс и входящими в перечень уполномоченных аудиторских организаций.
19. Уполномоченная аудиторская организация при заключении договора на проведение аудиторской проверки муниципального унитарного предприятия должна иметь лицензию на осуществление аудиторской деятельности в области общего аудита (срок действия которой не истек), выданную в установленном порядке Министерством финансов Российской Федерации.
И.о. начальника отдела реестров
и имущества комитета по управлению
собственностью города Брянска
Т.В.СИДОРЕНКО
Председатель комитета по управлению
собственностью города Брянска
В.И.ЛИТВИНОВ
Заместитель Главы
городской администрации,
руководитель аппарата
А.И.ДЬЯКОНОВ
Приложение № 2
к Постановлению
Брянской городской
администрации
от 15.09.2004 № 3159-п
СОСТАВ
комиссии по проведению конкурса по отбору
аудиторских организаций для осуществления аудита
муниципальных унитарных предприятий
Байдаков И.П. - первый заместитель Главы городской администрации по
экономической политике и финансам, председатель комиссии,
Евсюков В.Н. - заместитель Главы городской администрации, заместитель
председателя комиссии,
Анищенко Г.Н. - председатель комитета по экономике городской администрации,
заместитель председателя комиссии,
Тормышева Т.Д. - заместитель начальника отдела муниципального унитарного
предприятия "Брянский торговый дом", секретарь комиссии,
члены комиссии:
Литвинов В.И. - председатель комитета по управлению собственностью города
Брянска,
Чумаков В.К. - председатель комитета по муниципальной собственности и сфере
обслуживания Брянского городского Совета народных депутатов
(по согласованию),
Баранова Г.А. - начальник финансового управления городской администрации,
Бубенок Е.А. - председатель информационно-аналитического комитета городской
администрации,
Паниполяк Г.П. - начальник юридического отдела городской администрации,
Андреева Н.В. - директор муниципального унитарного предприятия "Брянский
торговый дом",
Лагунова И.В. - ведущий специалист Брянского территориального управления
Министерства по антимонопольной политике и поддержке
предпринимательства Российской Федерации (по согласованию).
И.о. начальника отдела реестров
и имущества комитета по управлению
собственностью города Брянска
Т.В.СИДОРЕНКО
Председатель комитета по управлению
собственностью города Брянска
В.И.ЛИТВИНОВ
Заместитель Главы
городской администрации,
руководитель аппарата
А.И.ДЬЯКОНОВ
Приложение № 3
к Постановлению
Брянской городской
администрации
от 15.09.2004 № 3159-п
ЗАЯВКА НА УЧАСТИЕ В КОНКУРСЕ ПО ОТБОРУ АУДИТОРСКИХ
ОРГАНИЗАЦИЙ, УПОЛНОМОЧЕННЫХ ОСУЩЕСТВЛЯТЬ АУДИТОРСКИЕ
ПРОВЕРКИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ УНИТАРНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ
" ______ " ______________ 2004 г.
г. Брянск
Организация _____________________________________________________________
(полное наименование юридического лица,
_____________________________________________________________________________
подающего заявку)
в лице ______________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество, должность)
действующая на основании ____________________________________________________
(наименование документа)
направляет заявку для участия в конкурсе по отбору аудиторских организаций,
уполномоченных осуществлять аудиторские проверки муниципальных унитарных
предприятий города Брянска, и обязуется соблюдать условия конкурса,
содержащиеся в информационном сообщении о проведении конкурса.
К заявке прилагаются:
1. Требуемые документы на _______ листах
2. Опись документов на _______ листах (в 2 экземплярах)
Подпись руководителя организации
(его уполномоченного представителя) _______________________
" ____ " _______________ 2004 г.
М.П.
Заявка зарегистрирована:
час ____ мин _____ " ____ " ______________ 2004 г. № _______
Подпись секретаря комиссии _______________________________
И.о. начальника отдела реестров
и имущества комитета по управлению
собственностью города Брянска
Т.В.СИДОРЕНКО
Председатель комитета по управлению
собственностью города Брянска
В.И.ЛИТВИНОВ
Заместитель Главы
городской администрации,
руководитель аппарата
А.И.ДЬЯКОНОВ
