ПОСТАНОВЛЕНИЕ Клинцовского городского Совета народных депутатов от 15.11.2004 № 2-281
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ВРЕМЕННОГО ПОРЯДКА ПРОВЕДЕНИЯ НЕЗАВИСИМОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ ТАРИФОВ НА ТОВАРЫ, РАБОТЫ, УСЛУГИ, УЧИТЫВАЕМЫЕ В ОПЛАТЕ ЖИЛЬЯ И КОММУНАЛЬНЫХ УСЛУГ"
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
КЛИНЦОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 15 ноября 2004 г. № 2-281
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ВРЕМЕННОГО ПОРЯДКА ПРОВЕДЕНИЯ
НЕЗАВИСИМОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ ТАРИФОВ НА ТОВАРЫ, РАБОТЫ,
УСЛУГИ, УЧИТЫВАЕМЫЕ В ОПЛАТЕ ЖИЛЬЯ
И КОММУНАЛЬНЫХ УСЛУГ
Рассмотрев проект временного порядка проведения независимой экспертизы тарифов на товары, работы, услуги, учитываемые в оплате жилья и коммунальных услуг, представленный администрацией города от 09.11.2004 за № 1665-4, Клинцовский городской Совет постановил:
1. Временный порядок проведения независимой экспертизы тарифов на товары, работы, услуги, учитываемые в оплате жилья и коммунальных услуг, утвердить (прилагается).
Председатель
городского Совета
С.С.СМОЛЯК
Приложение
к Постановлению
городского Совета
народных депутатов
от 15.11.2004 № 2-281
Временный порядок
проведения независимой экспертизы тарифов
на товары, работы, услуги, учитываемые
в оплате жилья и коммунальных услуг
Настоящий Порядок содержит процедуру проведения экспертизы экономического обоснования тарифов на товары, работы, услуги, учитываемые в оплате жилья и коммунальных услуг.
Процедура проведения экспертизы тарифов, предусмотренных настоящим Порядком, устанавливается для:
- администрации г. Клинцы - органа, регулирующего тарифы, в компетенцию которого входит рассмотрение финансово-экономической информации и предоставление в городской Совет народных депутатов на утверждение тарифов (далее - регулирующий орган);
- Клинцовского городского Совета народных депутатов - органа, в компетенцию которого входит утверждение тарифов (далее - законодательный орган);
- юридических лиц любых организационно-правовых форм собственности, осуществляющих регулируемую деятельность, связанную с предоставлением жилищно-коммунальных услуг и предоставляющих расчеты и обоснования по рассмотрению в регулирующий орган (далее - хозяйствующие субъекты);
- отдела экономики, промышленности, прогнозирования и цен городской администрации, экспертов - физических лиц и организаций, осуществляющих деятельность по проведению независимых проверок по правильности предоставляемых хозяйствующими субъектами в регулирующие органы расчетов и обоснований по рассмотрению тарифов (далее - эксперты).
Условия проведения экспертизы:
- включение в Реестр хозяйствующих субъектов, участвующих на рынках жилищно-коммунальных услуг и по своим признакам относящихся к локальным и естественным монополиям;
- при подготовке хозяйствующими субъектами соответствующих расчетов и обоснований на регулируемый период, установленный действующими нормативными актами для расчета показателей, включаемых в тариф;
- в случае несогласия хозяйствующего субъекта с утвержденной регулирующим органом величиной тарифа;
- инициативное обращение хозяйствующих субъектов в регулирующий орган об изменении тарифов в течение регулируемого периода (но не чаще одного раза в год) и только с внесением изменений и дополнений в нормативные правовые акты о местном бюджете на текущий финансовый год.
Перечень тарифов, подлежащих экспертизе
на экономическое обоснование
Плата за содержание и текущий ремонт жилья, в том числе:
- плата за услуги по содержанию общего имущества жилого дома (подвала, чердака, подъезда, крыши);
- плата за уборку лестничных клеток.
Плата за вывоз твердых бытовых отходов.
Плата за лифтовое хозяйство, в том числе:
- плата за содержание лифтового хозяйства;
- плата за текущий ремонт лифтового хозяйства.
Тарифы на услуги водоснабжения и канализации.
Перечень хозяйствующих субъектов, предоставляющих
в регулирующий орган расчеты и обоснования
на утверждение тарифов
МУП МУЖКХ г. Клинцы.
МУП "Водопроводно-канализационное хозяйство г. Клинцы".
Назначение экспертизы: полная финансовая экспертиза по всем видам тарифов.
Критериями для экспертизы являются федеральные законы, нормативные документы Госстроя России, законы администрации Брянской области, нормативные акты, принятые Клинцовским городским Советом народных депутатов и городской администрацией, определяющие порядок ценообразования и тарифную политику по регулируемой деятельности, а также указания, инструкции, правила и нормы технической эксплуатации объектов и другие документы, обязательные для исполнения хозяйствующими субъектами.
Требования к проведению экспертизы:
- установление достоверности представляемой хозяйствующими субъектами в регулирующие органы финансово-экономической информации;
- защита экономических интересов организаций, оказывающих жилищно-коммунальные услуги, по регулированию тарифов;
- выявление неэффективных и необоснованных затрат, включаемых в расчеты тарифов;
- определение путей снижения производственной себестоимости по регулируемой деятельности;
- выявление внутренних резервов в целях повышения эффективности производства, обеспечения ресурсосбережения;
- защита экономических интересов населения и других потребителей от монопольного повышения тарифов.
Источник оплаты экспертизы тарифов: средства хозяйствующих субъектов.
Порядок привлечения экспертных организаций к экспертизе тарифов: по самостоятельному решению хозяйствующих субъектов, в отдельных случаях - с привлечением экспертной организации, указанной регулирующим органом на конкурсной основе.
Требования к экспертным организациям: аккредитация при Госстрое России в соответствии с Порядком аккредитации экспертных организаций.
Заключение экспертной организации в обязательном порядке должно содержать следующую информацию:
анализ организационно-правового статуса хозяйствующего субъекта, его структуры управления, уставных учредительных, юридических, распорядительных документов, требований учетной политики;
описание методов экспертизы тарифов и оснований для их выбора;
оценку достоверности финансовой информации, используемой при обосновании расчетной величины тарифов;
обоснованность определения видов и объемов продукции (работ, услуг) в натуральном выражении;
обоснованность общей величины, структуры и размера составляющих потребности в финансовых средствах по видам регулируемой деятельности на период утверждения тарифов;
анализ динамики тарифов за предшествующие 3 года, постатейный анализ фактической себестоимости и рентабельности;
сведения о динамике цен на приобретаемые товарно-материальные ценности;
анализ применяемых норм и нормативов в сравнении со среднеотраслевыми показателями, обоснования отклонений от этих показателей;
сведения о соблюдении предприятиями установленных норм и нормативов;
сведения о системе контроля за сохранностью товарно-материальных ценностей;
данные о суммах и удельном весе в себестоимости (товаров, работ, услуг) производственных потерь, их причинах;
сведения о доли себестоимости (товаров, работ, услуг) затрат на энергоресурсы, динамики тарифа за проверяемый период;
анализ цен, объемов и динамики расходов на оплату сторонних организаций;
результаты выборочной проверки выполненных работ и услуг сторонними организациями, основания для выборки, анализ обоснованности расходов;
выборочная оценка влияния переоценки основных средств на сумму амортизации;
данные о степени изношенности основных средств;
результаты проверки целевого использования амортизационных отчислений;
результаты выборочной проверки сданных работ по капитальным и другим капитальным вложениям;
результаты проверки целевого использования ремонтного фонда;
объемы планово-предупредительных работ - процент использования, соответствие нормам;
расшифровку прочих расходов по текущему ремонту, оценку их обоснованности;
сведения об обоснованности складских запасов;
доля аварийно-восстановительных работ в себестоимости (товаров, работ, услуг). Причины аварий;
расшифровку цеховых и общепроизводственных расходов;
анализ избранной методики учета и калькуляции себестоимости;
анализ применяемых норм и нормативов потребления;
особенности этих норм;
анализ данных, на основании которых был рассчитан тариф, и фактических данных за предыдущий год.
В случае если хозяйствующим субъектом в ходе проведения экспертизы не были устранены выявленные существенные нарушения или ошибки, соответствующая информация должна найти отражение в заключении с оценочным анализом последствий для установления величины тарифов и в целях выполнения задач, решаемых экспертизой.
Результаты проводимой в соответствии с настоящим Порядком экспертизы тарифов рассматриваются отделом экономики, промышленности, прогнозирования и цен администрации города Клинцы и служат основанием для согласования и утверждения тарифов на сессии городским Советом народных депутатов.
