ПОСТАНОВЛЕНИЕ Брянского городского Совета народных депутатов от 16.11.2004 № 849-п
"О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В УСТАВ ГОРОДА БРЯНСКА, ПРИНЯТЫЙ ПОСТАНОВЛЕНИЕМ БРЯНСКОГО ГОРОДСКОГО СОВЕТА НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ ОТ 17.04.2001 № 19 (В РЕДАКЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЙ ОТ 28.06.2001 № 67, ОТ 28.09.2001 № 95, ОТ 09.10.2001 № 116, ОТ 26.11.2001 № 144, ОТ 24.04.2002 № 266, ОТ 10.07.2002 № 327, ОТ 17.04.2003 № 527-П, ОТ 29.09.2003 № 601-П, ОТ 30.06.2004 № 773-П)"
Официальная публикация в СМИ:
"Брянск", № 17, 22.11.2004
Утратил силу в связи с изданием Постановления Брянского городского Совета народных депутатов от 23.12.2005 № 254-п, повторно отменившего Постановление от 30.06.2004 № 773-п.
Вступает в силу в соответствии с пунктом 2 данного документа.
БРЯНСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 16 ноября 2004 г. № 849-п
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В УСТАВ ГОРОДА
БРЯНСКА, ПРИНЯТЫЙ ПОСТАНОВЛЕНИЕМ БРЯНСКОГО ГОРОДСКОГО
СОВЕТА НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ ОТ 17.04.2001 № 19 (В РЕДАКЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЙ ОТ 28.06.2001 № 67, ОТ 28.09.2001 № 95,
ОТ 09.10.2001 № 116, ОТ 26.11.2001 № 144, ОТ 24.04.2002
№ 266, ОТ 10.07.2002 № 327, ОТ 17.04.2003 № 527-П,
ОТ 29.09.2003 № 601-П, ОТ 30.06.2004 № 773-П)
Рассмотрев предложения комитета по правовому регулированию, Брянский городской Совет народных депутатов постановил:
1. Внести в Устав города Брянска, принятый Постановлением Брянского городского Совета народных депутатов от 17.04.2001 № 19 (в редакции Постановлений от 28.06.2001 № 67, от 28.09.2001 № 95, от 09.10.2001 № 116, от 26.11.2001 № 144, от 24.04.2002 № 266, от 10.07.2002 № 327, от 17.04.2003 № 527-п, от 29.09.2003 № 601-п, от 30.06.2004 № 773-п), следующие изменения и дополнения:
1.1. Статью 8 Устава города Брянска изложить в новой редакции:
"Статья 8. Муниципальные выборы
Муниципальные выборы депутатов городского Совета народных депутатов, Главы городского самоуправления - Главы города Брянска проводятся на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
Выборы депутатов городского Совета народных депутатов, Главы городского самоуправления - Главы города Брянска проводятся на основе Конституции Российской Федерации, федерального законодательства, законодательства Брянской области и настоящего Устава.
Выборы депутатов городского Совета народных депутатов, Главы городского самоуправления - Главы города Брянска назначаются городским Советом народных депутатов в связи с истечением сроков их полномочий, а также досрочно, в соответствии с действующим законодательством. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются соответствующей избирательной комиссией муниципального образования или судом.
Порядок назначения и проведения выборов депутатов городского Совета народных депутатов, Главы городского самоуправления - Главы города Брянска устанавливается федеральным законодательством, законодательством Брянской области и иными нормативными правовыми актами.
Расходы по подготовке и проведению выборов депутатов городского Совета народных депутатов, Главы городского самоуправления - Главы города Брянска производятся за счет финансовых средств, выделяемых из бюджета города Брянска.
Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами субъектов РФ.
Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).".
1.2. Статью 13/1 Устава города Брянска изложить в новой редакции:
"Статья 13/1. Высшее выборное должностное лицо городского самоуправления
Глава городского самоуправления - Глава города Брянска является высшим выборным должностным лицом городского самоуправления, избирается на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании и наделяется Уставом города Брянска собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.".
1.3. Статью 14 Устава города Брянска изложить в новой редакции:
"Статья 14. Структура органов городского самоуправления
Структуру органов городского самоуправления составляют:
1. Представительный орган - Брянский городской Совет народных депутатов (далее - городской Совет народных депутатов);
2. Высшее выборное должностное лицо городского самоуправления - Глава городского самоуправления - Глава города Брянска (далее - Глава города Брянска).
3. Исполнительно-распорядительный орган - Брянская городская администрация (далее - городская администрация).
4. Орган финансового контроля - Контрольно-счетная палата города Брянска (далее - Контрольно-счетная палата).".
1.4. Пункт 2 статьи 15 Устава города Брянска изложить в новой редакции:
"2. Городской Совет народных депутатов состоит из 32 депутатов и Главы города Брянска, избираемых на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Брянской области.".
1.5. Статью 16 Устава города Брянска изложить в новой редакции:
"Статья 16. Структура городского Совета народных депутатов
1. Городской Совет народных депутатов самостоятельно формирует свои органы. Он образует Малый Совет городского Совета народных депутатов (далее - Малый Совет), постоянные комитеты, районные территориальные депутатские группы и комиссии городского Совета народных депутатов.
2. Городской Совет народных депутатов избирает заместителя председателя городского Совета народных депутатов, депутатов, работающих на постоянной основе, формирует и утверждает состав Малого Совета, избирает председателей постоянных комитетов и утверждает состав комитетов, избирает председателей районных территориальных депутатских групп.
Порядок избрания и прекращения полномочий вышеназванных органов и должностных лиц определяется Регламентом городского Совета народных депутатов.
3. Малый Совет - постоянно действующий орган городского Совета народных депутатов.
Малый Совет формируется сессией городского Совета народных депутатов в целях оперативного решения неотложных вопросов, координации деятельности муниципальных органов и подготовки организационных вопросов, относящихся к компетенции городского Совета народных депутатов, а также для исполнения поручений Главы города Брянска и сессии городского Совета народных депутатов, кроме отнесенных к ее ведению.
В состав Малого Совета входят:
- Глава города Брянска;
- заместитель председателя городского Совета народных депутатов;
- председатели постоянных депутатских комитетов;
- председатели районных территориальных депутатских групп;
- депутаты (по решению сессии).
Заседания Малого Совета ведет Глава города Брянска, а в его отсутствие - заместитель председателя городского Совета народных депутатов.
Малый Совет подотчетен городскому Совету народных депутатов по всему комплексу решаемых им вопросов.
Порядок проведения заседаний и принятие рекомендаций Малого Совета регулируется Регламентом городского Совета народных депутатов.
4. Постоянные комитеты городского Совета народных депутатов формируются на основе обязательного членства и работы в них каждого депутата, являются органами городского Совета народных депутатов.
5. Депутаты городского Совета народных депутатов объединяются в районные территориальные депутатские группы, осуществляющие взаимодействие с районными администрациями, органами территориального общественного самоуправления.
6. Вопросы организации работы постоянных комитетов, районных территориальных депутатских групп определяются Регламентом городского Совета народных депутатов и положениями о них, принимаемыми городским Советом народных депутатов.
7. Для организационного, правового, информационного, материально-технического и иного обеспечения городского Совета народных депутатов, оказания помощи его постоянным комитетам, а также депутатам городского Совета народных депутатов создается аппарат городского Совета народных депутатов. Организация деятельности аппарата городского Совета народных депутатов регламентируется Положением об аппарате городского Совета народных депутатов.
8. Городской Совет народных депутатов в случае возникшей необходимости может создавать постоянные и временные комиссии для выполнения контрольных и иных функций, установленных настоящим Уставом.".
1.6. Статью 17 Устава города Брянска изложить в новой редакции:
1. Городская администрация является постоянно действующим исполнительно-распорядительным органом городского самоуправления, руководство которым осуществляет Глава городской администрации на принципах единоначалия.
2. Городская администрация организует свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации и Брянской области, настоящим Уставом, правовыми актами городского Совета народных депутатов и городской администрации.
3. Городская администрация является юридическим лицом, имеет гербовую печать со своим наименованием и финансируется из бюджета города Брянска.
4. Структура городской администрации утверждается городским Советом народных депутатов по представлению Главы городской администрации.
5. Глава городской администрации несет ответственность перед городским Советом народных депутатов, Главой города Брянска за деятельность городской администрации.
6. Брянская городская администрация:
- проводит работы, связанные с использованием сведений, составляющих государственную тайну;
- обеспечивает сохранность сведений, составляющих государственную тайну, и их носителей путем разработки и осуществления мер режима секретности, защиты информации, противодействия техническим разведкам, охраны и пожарной безопасности при всех формах реорганизации Брянской городской администрации или прекращении работ с использованием этих сведений.".
1.7. Статью 18 Устава города Брянска изложить в новой редакции:
"Статья 18. Контрольно-счетная палата города Брянска
1. Контрольно-счетная палата города Брянска является постоянно действующим органом финансового контроля, образуемым городским Советом народных депутатов и подотчетным ему.
2. Контрольно-счетная палата является юридическим лицом, имеет гербовую печать со своим наименованием и финансируется из бюджета города Брянска.
3. Контрольно-счетная палата осуществляет свою деятельность на основе принципов законности, объективности, независимости и гласности в соответствии с Положением о Контрольно-счетной палате, принятым городским Советом народных депутатов.
4. Контрольно-счетная палата состоит из Председателя Контрольно-счетной палаты, заместителя председателя Контрольно-счетной палаты, аппарата Контрольно-счетной палаты. Структура и численность Контрольно-счетной палаты утверждаются Брянским городским Советом народных депутатов по представлению Председателя Контрольно-счетной палаты.
Штатное расписание Контрольно-счетной палаты утверждается Председателем Контрольно-счетной палаты в пределах средств на ее содержание, предусмотренных в бюджете города Брянска.
5. Председатель Контрольно-счетной палаты назначается на должность и освобождается от должности городским Советом народных депутатов по представлению Главы города Брянска в порядке, определяемом Регламентом городского Совета народных депутатов.
Председатель Контрольно-счетной палаты считается назначенным, если за него проголосовало более половины от установленного числа депутатов городского Совета народных депутатов.".
1.8. Статью 19 Устава города Брянска изложить в новой редакции:
"Статья 19. Должностные лица, замещающие высшие и главные должности в органах городского самоуправления
1. Должностными лицами, замещающими высшие и главные должности в органах городского самоуправления, являются Глава городской администрации, Председатель Контрольно-счетной палаты, главы администраций районов в городе и их заместители, руководители структурных подразделений органов городского самоуправления.
2. Должностные лица, замещающие высшие и главные должности в органах городского самоуправления, назначаются на должность и освобождаются от занимаемой должности руководителем соответствующего органа городского самоуправления по согласованию с городским Советом народных депутатов на срок полномочий выборного должностного лица или руководителя исполнительно-распорядительного органа городского самоуправления.
При истечении срока полномочий руководителя соответствующего органа городского самоуправления муниципальная служба должностных лиц, замещающих высшие и главные должности в органах городского самоуправления, ранее согласованных городским Советом народных депутатов, прекращаются по основаниям, предусмотренным федеральными законами, законами Брянской области и настоящим Уставом.
3. Городской Совет народных депутатов вправе выразить недоверие должностным лицам, замещающим высшие и главные должности в органах городского самоуправления, замещаемые путем заключения трудового договора, согласие на назначение которых давалось городским Советом народных депутатов, в случае грубого нарушения или систематического невыполнения ими требований действующего законодательства, настоящего Устава либо других правовых актов органов городского самоуправления.
4. Решение городского Совета народных депутатов о выражении недоверия должностным лицам, замещающим высшие и главные должности в органах городского самоуправления, замещаемые путем заключения трудового договора, принимается не менее чем двумя третями голосов от числа избранных депутатов городского Совета народных депутатов по инициативе не менее чем одной трети от избранного числа депутатов городского Совета народных депутатов.
Принятие городским Советом народных депутатов решения о недоверии должностным лицам, замещающим высшие и главные должности в органах городского самоуправления, замещаемые путем заключения трудового договора, влечет за собой назначение служебного расследования в порядке, установленном ст. 30 Закона Брянской области от 09.12.1997 № 30-З "О муниципальной службе в Брянской области".".
1.9. Статью 20 Устава города Брянска изложить в новой редакции:
"Статья 20. Полномочия городского Совета народных депутатов
1. В исключительном ведении сессии городского Совета народных депутатов находится:
1) принятие Устава города Брянска, внесение в него изменений и дополнений;
2) принятие Регламента Брянского городского Совета народных депутатов, внесение в него изменений и дополнений;
3) утверждение бюджета города Брянска, отчета о его исполнении, внесение в него изменений и дополнений;
4) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
5) принятие планов и программ развития города Брянска, утверждение отчетов об их исполнении;
6) принятие общеобязательных правил по вопросам местного значения;
7) утверждение схемы управления городом, структуры городского Совета народных депутатов, городской администрации, Контрольно-счетной палаты и внесение в них изменений и дополнений;
8) избрание и освобождение от должности заместителя председателя городского Совета народных депутатов, депутатов, работающих на постоянной основе, председателей постоянных комитетов и районных территориальных депутатских групп;
9) формирование и упразднение Малого Совета, постоянных комитетов и временных комиссий городского Совета народных депутатов, изменение их состава, заслушивание отчетов об их работе;
10) назначение на должность Главы городской администрации из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса;
11) назначение на должность и освобождение от должности по представлению Главы города Брянска Председателя Контрольно-счетной палаты города Брянска;
12) согласование назначения на должность и освобождения от занимаемой должности должностных лиц, замещающих высшие и главные должности в органах городского самоуправления;
13) выражение недоверия должностным лицам, занимающим высшие и главные должности в органах городского самоуправления, замещаемые путем заключения трудового договора, в случае грубого нарушения или систематического невыполнения ими требований действующего законодательства, настоящего Устава либо других правовых актов органов городского самоуправления;
14) осуществление контроля за исполнением Главой города Брянска, Главой городской администрации, Председателем Контрольно-счетной палаты города Брянска и иными должностными лицами городского самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;
15) заслушивание ежегодного отчета Главы города Брянска о социально-экономическом положении города Брянска;
16) заслушивание не реже одного раза в полугодие отчета Главы городской администрации по вопросам исполнения решений городского Совета народных депутатов, бюджета города Брянска, реализации программ развития города Брянска;
17) принятие решения о досрочном прекращении полномочий городского Совета народных депутатов;
18) назначение выборов депутатов городского Совета народных депутатов, выборов Главы города Брянска;
19) принятие решения о назначении городского референдума;
20) формирование избирательной комиссии города Брянска и иных избирательных комиссий на территории города;
21) осуществление законодательной инициативы в Брянскую областную Думу;
22) решение в соответствии с законодательством вопросов административно-территориального устройства, внесение в органы государственной власти и управления представлений об установлении и изменении границ города, границ и правового режима природной зоны, утверждение генерального плана развития города и правил его застройки;
23) установление символики города, ее описания и порядка официального использования;
24) принятие решения по протестам прокурора на акты городского Совета народных депутатов;
25) установление порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью;
26) установление порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;
27) установление в соответствии с законодательством порядка передачи и продажи муниципального жилья в собственность граждан и организаций, сдачи жилья в аренду;
28) установление порядка использования нежилых помещений и распоряжения ими;
29) установление в соответствии с земельным законодательством порядка распоряжения земельными участками на территории города Брянска;
30) определение в соответствии с законодательством правил пользования водными объектами местного значения, месторождениями общераспространенных полезных ископаемых, а также недрами для строительства подземных сооружений местного значения;
31) установление порядка размещения муниципального заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд;
32) определение порядка и условий предоставления финансовой помощи и ссуд из бюджета города Брянска;
33) принятие решения об образовании муниципальных банков и других финансово-кредитных учреждений города, определение их статуса и целевого назначения, согласие учреждения фондов для кредитования целевых программ и мероприятий для решения территориальных задач, в том числе фондов социальной защиты и дотационных, утверждение отчетов об их использовании;
34) учреждение и упразднение муниципальных средств массовой информации;
35) наделение городской администрации, в предусмотренных законом случаях, через постановление о бюджете города Брянска на очередной финансовый год правом от имени муниципального образования осуществлять:
- муниципальные внутренние заимствования (путем заключения кредитных соглашений и договоров; займов, осуществляемых путем выпуска муниципальных ценных бумаг, заключения договоров и соглашений о получении муниципальным образованием бюджетных ссуд и бюджетных кредитов от бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации);
- выдачу муниципальных гарантий другим заемщикам для привлечения кредитов (займов);
- управление муниципальным долгом;
36) определение в соответствии с законодательством льгот и преимуществ, в том числе налоговых, в целях стимулирования отдельных видов предпринимательской деятельности;
37) определение дополнительных льгот и социальных гарантий для граждан, проживающих на территории города Брянска;
38) принятие постановлений о передаче отдельных полномочий, а также объектов и финансовых ресурсов, образованных на территории города, органам территориального общественного самоуправления;
39) принятие перспективных планов работы городского Совета народных депутатов;
40) осуществление иных полномочий, установленных законом и нормативно-правовыми актами городского Совета народных депутатов.
2. Малый Совет городского Совета народных депутатов:
1) руководит работой депутатских комитетов, районных территориальных депутатских групп, временных комиссий и выступает в качестве согласительного органа в случае возникновения разногласий между ними по решению вопросов, отнесенных к их совместному рассмотрению;
2) обсуждает проекты повесток дня заседаний городского Совета народных депутатов;
3) осуществляет контроль за исполнением правовых актов городского Совета народных депутатов и собственных решений;
4) рассматривает обращения депутатов, их групп, фракций, комитетов и комиссий городского Совета народных депутатов;
5) принимает рекомендации по координационным и иным организационным вопросам;
6) рассматривает проекты текущих и перспективных планов работы городского Совета народных депутатов.".
1.10. Статью 21 Устава города Брянска изложить в новой редакции:
"Статья 21. Заместитель председателя городского Совета народных депутатов, депутат, работающий на постоянной основе
1. Заместитель председателя городского Совета народных депутатов, депутат, работающий на постоянной основе, избираются тайным голосованием на сессии городского Совета народных депутатов из числа депутатов городского Совета народных депутатов.
Заместитель председателя городского Совета народных депутатов, депутат, работающий на постоянной основе, считаются избранными, если за них проголосовало более половины от установленного числа депутатов городского Совета народных депутатов.
2. Заместитель председателя городского Совета выполняет свои функции в соответствии с распределением обязанностей, установленных Регламентом городского Совета и поручениями Главы города Брянска. В случае отсутствия Главы города Брянска или невозможности выполнения им своих обязанностей полномочия Председателя городского Совета выполняет его заместитель.
3. Депутат, работающий на постоянной основе, выполняет полномочия, определенные настоящим Уставом, Регламентом городского Совета народных депутатов.".
1.11. Статью 22 Устава города Брянска изложить в новой редакции:
"Статья 22. Депутаты городского Совета народных депутатов
1. Депутатом городского Совета народных депутатов может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший 18 лет, обладающий избирательным правом.
2. Статус депутата городского Совета народных депутатов и ограничения, связанные с этим статусом, устанавливаются Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Брянской области и настоящим Уставом.
3. Депутаты городского Совета народных депутатов осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе. Количество депутатов, работающих на постоянной основе, определяется городским Советом народных депутатов самостоятельно и составляет не более 10% от установленной численности городского Совета народных депутатов. Денежное содержание депутатов, работающих на постоянной основе, и Главы города Брянска определяется нормативным правовым актом городского Совета народных депутатов в пределах средств, утвержденных бюджетом города Брянска.
4. Депутат городского Совета народных депутатов, работающий на постоянной основе, не может быть депутатом иных законодательных (представительных) органов государственной власти и представительных органов местного самоуправления, заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности.
5. Полномочия депутата городского Совета народных депутатов начинаются со дня его избрания и прекращаются с момента начала работы городского Совета народных депутатов нового состава.".
5.7. Статью 23 Устава города Брянска изложить в новой редакции:
"Статья 23. Глава города Брянска
1. Глава города Брянска является высшим выборным должностным лицом городского самоуправления, возглавляющим деятельность по осуществлению городского самоуправления на территории города Брянска, наделенный компетенцией по решению вопросов городского значения в соответствии с настоящим Уставом и представляющий город Брянск во взаимоотношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, государственными органами, предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами внутри страны и за ее пределами.
2. Глава города Брянска входит в состав городского Совета народных депутатов с правом решающего голоса и является его Председателем.
3. Глава города Брянска избирается на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
Главой города Брянска может быть избран гражданин Российской Федерации не моложе 21 года, обладающий избирательным правом.
Глава города Брянска считается избранным, если он набрал наибольшее число голосов избирателей по отношению к другому кандидату (другим кандидатам) и больше, чем число голосов избирателей, поданных против всех кандидатов.
4. Срок полномочий Главы города Брянска - 4 года. Полномочия Главы города Брянска начинаются со дня вступления его в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы города Брянска.
5. Глава города Брянска по всем вопросам своей деятельности непосредственно подотчетен населению города Брянска и городскому Совету народных депутатов.".
5.8. Статью 24 Устава города Брянска изложить в новой редакции:
1. Глава города Брянска, как высшее выборное должностное лицо городского самоуправления, обладает следующими полномочиями:
1) представляет город Брянск в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования;
2) подписывает и обнародует в порядке, установленном Уставом города Брянска, нормативные правовые акты, принятые городским Советом народных депутатов;
3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;
4) вправе требовать созыва внеочередного заседания городского Совета народных депутатов;
5) обеспечивает выполнение законодательства Российской Федерации, законов Брянской области, настоящего Устава, а также правовых актов городского Совета народных депутатов и собственных решений;
6) обеспечивает и координирует взаимодействие органов и должностных лиц городского самоуправления;
7) предлагает и представляет на утверждение городскому Совету народных депутатов схему управления городом Брянск;
8) организует и контролирует исполнение правовых актов, принятых городским Советом народных депутатов, собственных решений;
9) направляет в органы государственной власти Брянской области представления к награждению государственными наградами и присвоению почетных званий;
10) заключает контракт с Главой городской администрации, Председателем Контрольно-счетной палаты города Брянска;
11) представляет и защищает интересы населения города Брянска и органов городского самоуправления в суде и других государственных органах;
12) организует прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб.
2. Глава города Брянска, как председатель городского Совета народных депутатов, обладает следующими полномочиями:
1) созывает сессии городского Совета народных депутатов;
2) возглавляет и организует работу городского Совета народных депутатов;
3) применяет в соответствии с законодательством Российской Федерации и Брянской области, нормативными правовыми актами городского Совета народных депутатов меры поощрения и дисциплинарной ответственности к муниципальным служащим городского Совета народных депутатов;
4) открывает и закрывает расчетные и текущие счета городского Совета народных депутатов в банках и распоряжается денежными средствами по расходам, предусмотренным на содержание городского Совета народных депутатов;
5) назначает на должность и освобождает от должности лиц, замещающих высшие и главные должности в городском Совете народных депутатов, по согласованию с городским Советом народных депутатов, заключает с ними контракты;
6) назначает на должность и освобождает от должности работников аппарата городского Совета народных депутатов, заключает с ними контракты;
7) решает иные вопросы, порученные ему городским Советом народных депутатов или возложенные на него соответствующими нормативными правовыми актами.".
5.9. Дополнить Устав города Брянска статьей 24/1 следующего содержания:
1. Главой городской администрации является лицо, назначаемое на должность по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности.
Лицо назначается на должность Главы городской администрации городским Советом народных депутатов из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.
2. Кандидатом на должность Главы городской администрации может быть гражданин Российской Федерации не моложе 30 лет, имеющий высшее образование и стаж руководящей работы не менее 5 лет.
Дополнительные требования к кандидатам на должность Главы городской администрации могут быть установлены законом Брянской области и Положением о конкурсе на замещение вакантной должности Главы городской администрации.
3. Условия контракта для Главы городской администрации утверждаются городским Советом народных депутатов в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения и законом Брянской области - в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
4. Порядок проведения конкурса на замещение должности Главы городской администрации устанавливается городским Советом народных депутатов.
Общее число членов конкурсной комиссии устанавливается городским Советом народных депутатов.
5. Глава городской администрации назначается на срок полномочий городского Совета народных депутатов.
Полномочия Главы городской администрации начинаются со дня назначения его на должность городским Советом народных депутатов.
6. Глава городской администрации не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и другой творческой деятельности.".
5.10. Дополнить Устав города Брянска статьей 24/2 следующего содержания:
"Статья 24/2. Полномочия Главы городской администрации
Глава городской администрации обладает следующими полномочиями:
1) возглавляет городскую администрацию, руководит ее деятельностью и несет персональную ответственность за результаты ее деятельности;
2) разрабатывает и представляет на утверждение городского Совета народных депутатов структуру городской администрации, проект бюджета города Брянска и отчет о его исполнении, планы и программы развития города и отчет об их выполнении, несет ответственность за их исполнение;
3) открывает и закрывает расчетные и текущие счета городской администрации в банковских учреждениях, подписывает финансовые документы, распоряжается денежными средствами по расходам, предусмотренным на содержание городской администрации;
4) утверждает положения о структурных подразделениях городской администрации по согласованию с городским Советом народных депутатов;
5) утверждает штатное расписание городской администрации в пределах средств на ее содержание, утвержденных городским Советом народных депутатов;
6) назначает на должность и освобождает от должности лиц, замещающих высшие и главные должности в городской администрации, по согласованию с городским Советом народных депутатов, заключает с ними контракты;
7) назначает на должность и освобождает от должности работников аппарата городской администрации, заключает с ними контракты;
8) применяет в соответствии с законодательством Российской Федерации и Брянской области, нормативными правовыми актами городского Совета народных депутатов меры поощрения и дисциплинарной ответственности к муниципальным служащим городской администрации;
9) назначает и увольняет в соответствии с действующим законодательством руководителей муниципальных предприятий, учреждений и организаций;
10) принимает соответствующие решения по исполнению решений городского Совета народных депутатов о выражении недоверия должностным лицам и лицам, замещающим высшие и главные должности в городской администрации, с соблюдением требований действующего законодательства;
11) заключает договоры и соглашения с государственными органами, органами местного самоуправления других муниципальных образований, общественными организациями, предприятиями, учреждениями и организациями от имени городской администрации в пределах своих полномочий;
12) распоряжается муниципальной собственностью города в порядке, установленном городским Советом народных депутатов;
13) создает муниципальные предприятия, учреждения для осуществления хозяйственной деятельности, решает вопросы их реорганизации и ликвидации;
14) ведет прием граждан, рассматривает заявления и жалобы;
15) осуществляет управление городским хозяйством;
16) устанавливает базовые размеры арендной платы за землю;
17) несет персональную ответственность за организацию работ и создание условий по защите государственной тайны в городской администрации и соблюдение установленных законодательством Российской Федерации ограничений по ознакомлению со сведениями, составляющими государственную тайну.".
"Статья 25. Прекращение полномочий высшего выборного должностного лица (Главы города Брянска)
1. Полномочия Главы города Брянска прекращаются в связи с истечением срока его полномочий или досрочно.
2. Полномочия Главы города Брянска прекращаются досрочно в случаях:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) в случае отрешения от должности в соответствии с федеральным законодательством;
4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
6) вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда;
7) прекращения гражданства Российской Федерации;
8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
9) отзыва избирателями;
10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы города Брянска.".
1.17. Дополнить Устав города Брянска статьей 25/1 следующего содержания:
"Статья 25/1. Прекращение полномочий Главы городской администрации
1. Полномочия Главы городской администрации прекращаются в связи с истечением срока контракта или досрочно.
2. Полномочия Главы городской администрации прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) расторжения контракта в соответствии с федеральным законодательством;
4) отрешения от должности в соответствии с федеральным законодательством;
5) признание судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
6) признание судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
7) вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда;
8) прекращения гражданства Российской Федерации;
9) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства.
3. Контракт с Главой городской администрации может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:
1) городского Совета народных депутатов или Главы города Брянска - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения местных вопросов;
2) Главы городской администрации - в связи с нарушением условий контракта органами городского самоуправления;
3) Губернатора Брянской области - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами, законами Брянской области.".
1.18. Статью 26 Устава города Брянска изложить в новой редакции:
"Статья 26. Структурные подразделения в системе органов городского самоуправления
1. Порядок формирования, полномочия и организация работы структурных подразделений органов городского самоуправления определяются положениями о них, утверждаемыми руководителем соответствующего органа городского самоуправления по согласованию с городским Советом народных депутатов.
2. Структурные подразделения органов городского самоуправления могут быть наделены правами юридического лица.
3. Структурные подразделения органов городского самоуправления, наделенные правами юридического лица, могут выступать от имени органа городского самоуправления, выполняя полномочия, переданные им правовыми актами соответствующего органа городского самоуправления.
4. Финансирование структурных подразделений органов городского самоуправления осуществляется на основании сметы расходов в соответствии с бюджетом города Брянска.".
1.19. Статью 27 Устава города Брянска изложить в новой редакции:
"Статья 27. Порядок назначения согласованных должностных лиц городского самоуправления
1. Глава города Брянска заключает контракт с Главой городской администрации, Председателем Контрольно-счетной палаты после назначения их на должность городским Советом народных депутатов.
2. Глава городской администрации имеет право заключить трудовой договор с лицами, замещающими высшие и главные должности городской администрации, после согласования назначения на должность городским Советом народных депутатов.
3. В случае несогласования городским Советом народных депутатов предложенной кандидатуры Глава города Брянска, Глава городской администрации имеют право в месячный срок предложить другую кандидатуру. Кандидатура, против которой проголосовало большинство от установленного числа депутатов, вторично для согласования на должность не предлагается.
4. Порядок назначения иных должностных лиц осуществляется в соответствии с действующим законодательством.".
1.20. Статью 28 Устава города Брянска изложить в новой редакции:
"Статья 28. Понятие правового акта городского самоуправления
Правовой акт городского самоуправления (Главы города Брянска, городского Совета народных депутатов, городской администрации) - письменный документ, регулирующий отношения, возникающие в процессе осуществления городского самоуправления, принятый управомоченным субъектом городского самоуправления, имеющий официальный характер и обязательную силу на территории города Брянска.
Правовые акты подразделяются на нормативные акты, то есть содержащие нормы права, регулирующие определенную сферу общественных отношений, и индивидуальные (ненормативные) акты, которые порождают права и обязанности только у тех субъектов, которым они адресованы.".
1.21. Статью 29 Устава города Брянска изложить в новой редакции:
"Статья 29. Правовые акты городского Совета народных депутатов
Основными видами правовых актов городского Совета народных депутатов являются:
1. Устав города Брянска - нормативный правовой акт, принимаемый представительным органом, обладающий высшей юридической силой по отношению к другим правовым актам органов городского самоуправления, которым устанавливаются правовые, экономические и финансовые основы осуществления городского самоуправления; организация городского самоуправления; компетенция и порядок деятельности органов городского самоуправления и должностных лиц городского самоуправления; вопросы городского значения в соответствии с федеральным и областным законодательством.
2. Регламент городского Совета народных депутатов - правовой акт, принимаемый представительным органом, устанавливающий порядок деятельности, основные правила и процедуры работы городского Совета народных депутатов.
3. Постановление - нормативный правовой акт, принимаемый в соответствии с федеральными и областными законами, Уставом города Брянска городским Советом народных депутатов в пределах его компетенции по вопросам городского значения, а также отдельным государственным полномочиям, которыми органы местного самоуправления могут быть наделены федеральными и областными законами, а также регулирующий внутреннюю деятельность городского Совета народных депутатов.
4. Решение - индивидуальный правовой акт, принимаемый городским Советом народных депутатов в соответствии с федеральными и областными законами, Уставом города Брянска, нормативными правовыми актами городского самоуправления, в пределах его компетенции, который порождает права и обязанности только у тех субъектов, которым он адресован.
5. Распоряжение - правовой акт, принимаемый Главой города Брянска в пределах его компетенции по вопросам текущей деятельности, носящий индивидуальный характер.".
1.22. Статью 30 Устава города Брянска изложить в новой редакции:
Постановление - нормативный правовой акт, принимаемый Главой города Брянска в соответствии с федеральными и областными законами, Уставом города Брянска, постановлениями и решениями городского Совета народных депутатов в пределах его компетенции.
Распоряжение - правовой акт, принимаемый Главой города Брянска в пределах его компетенции по вопросам текущей деятельности, носящий индивидуальный характер.".
1.23. Дополнить Устав города Брянска статьей 30/1 следующего содержания:
"Статья 30/1. Правовые акты городской администрации
Основными видами правовых актов городской администрации являются:
1. Постановление - нормативный правовой акт, принимаемый городской администрацией в соответствии с федеральными и областными законами, Уставом города Брянска, постановлениями и решениями городского Совета народных депутатов в пределах ее компетенции.
2. Решение - индивидуальный правовой акт, принимаемый городской администрацией в пределах ее компетенции, который порождает права и обязанности только у тех субъектов, которым он адресован.
3. Распоряжение - правовой акт, принимаемый городской администрацией в пределах ее компетенции по вопросам текущей деятельности, носящий индивидуальный характер.
Распоряжения принимаются также главами администраций районов и главами поселковых администраций по вопросам, отнесенным к их ведению настоящим Уставом и иными нормативными правовыми актами.
4. Приказ - акт управления, издаваемый руководителем структурного подразделения администрации города, касающийся вопросов внутренней деятельности.".
1.24. Статью 32 Устава города Брянска изложить в новой редакции:
"Статья 32. Порядок принятия и вступления в силу правовых актов
1. Правовые акты городского Совета народных депутатов принимаются на его заседаниях голосованием, порядок которого определяется настоящим Уставом и Регламентом городского Совета народных депутатов. Голосование может быть открытым или тайным. Открытое голосование может быть поименным.
2. Правовые акты Главы города Брянска, городской администрации и иных должностных лиц городского самоуправления принимаются в установленном порядке и подписываются уполномоченным должностным лицом.
3. Глава города Брянска подписывает и опубликовывает правовые акты, принятые городским Советом народных депутатов.
4. Правовые акты органов городского самоуправления вступают в силу непосредственно после их принятия, либо подписания, или в срок, установленный этими правовыми актами.
5. Нормативные правовые акты органов городского самоуправления, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).
6. Орган городского самоуправления, принявший соответствующий правовой акт, дает необходимые разъяснения его норм, которые оформляются в специальном акте - разъяснении. Заинтересованные органы и организации, суды, в том числе и арбитражные, органы прокуратуры могут обращаться в городской Совет народных депутатов, городскую администрацию и к Главе города Брянска с просьбой о необходимости дать толкование принятых ими правовых актов.
В процессе толкования, разъяснения и уточнения положения, сформулированного в правовом акте, не допускается внесение в него поправок, дополнений и конкретизирующих норм. Смысл правовых норм разъясняется и учитывается в полном соответствии с правовыми актами.".
1.25. Статью 33 Устава города Брянска изложить в новой редакции:
Правовые акты Главы города Брянска, городского Совета народных депутатов, городской администрации обладают общеобязательностью и не требуют дополнительного утверждения органами государственной власти.
Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан на референдумах, правовые акты Главы города Брянска, городского Совета народных депутатов, городской администрации, принятые в пределах их полномочий, обязательны для исполнения всеми расположенными на территории муниципального образования предприятиями, учреждениями и организациями независимо от их организационно-правовых форм, а также органами городского самоуправления, должностными лицами и гражданами.".
1.26. Статью 34 Устава города Брянска изложить в новой редакции:
Правовые акты Главы города Брянска, городского Совета народных депутатов, городской администрации действуют бессрочно, если иное не установлено этими правовыми актами.
Правовые акты Главы города Брянска, городского Совета народных депутатов, городской администрации прекращают свое действие в случаях:
а) истечения срока действия правового акта;
б) признания правового акта утратившим силу Главой города Брянска, городским Советом народных депутатов, городской администрацией, принявшими эти акты;
в) отмены правовых актов Главой города Брянска, городским Советом народных депутатов, городской администрацией, их издавшими, или судом.".
1.27. Статью 39 Устава города Брянска изложить в новой редакции:
"Статья 39. Досрочное прекращение полномочий городского Совета народных депутатов
Полномочия городского Совета народных депутатов прекращаются досрочно:
- в случае принятия решения о самороспуске городского Совета народных депутатов при условии, что за самороспуск проголосовало не менее 2/3 установленного числа депутатов городского Совета народных депутатов;
- в случае вступления в силу решения Брянского областного суда о неправомочности данного состава депутатов городского Совета, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
- в случае роспуска городского Совета народных депутатов в соответствии с федеральным законом;
- в случае преобразования города Брянска.
В случае досрочного прекращения полномочий городского Совета народных депутатов или досрочного прекращения полномочий депутатов, влекущего за собой неправомочность городского Совета народных депутатов, выборы должны быть назначены не позднее чем через 14 дней со дня такого прекращения полномочий и проведены в соответствии с действующим законодательством.".
1.28. Статью 61 Устава города Брянска изложить в новой редакции:
"Статья 61. Вступление Устава города Брянска в силу
Устав города, изменения и дополнения к нему вступают в силу со дня их официального опубликования.".
2. Настоящее Постановление вступает в силу с момента его официального опубликования, за исключением:
- Статьи 20; 21; 22; 29; 39 Устава города Брянска вступают в силу с момента избрания представительного органа нового созыва;
- Статьи 17; 19; пп. 10, 14, 16 п. 1 статьи 20; 24; 24/1; 24/2; 25; 25/1; 27; 28; 30; 30/1 Устава города Брянска вступают в силу с момента избрания Главы города Брянска;
- Статьи 8; 13/1; 14; п. 2 ст. 15; 18; пп. 18 п. 1 ст. 20; 23; 26; 61 Устава города Брянска вступают в силу с момента официального опубликования;
- Статьи 16; 32; 33; 34 Устава города Брянска вступают в силу с момента избрания Главы города Брянска и избрания представительного органа нового созыва.
3. Считать утратившим силу Постановление Брянского городского Совета народных депутатов от 30.06.2004 № 773-п с момента вступления в силу настоящего Постановления.
4. Постановление опубликовать в муниципальной газете "Брянск".
Глава городского самоуправления -
Глава города Брянска
В.И.ПОЛЯКОВ
