ПОСТАНОВЛЕНИЕ Брянского городского Совета народных депутатов от 27.01.2005 № 914-п
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГОРОДСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ПОЖАРНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ" НА 2005 - 2007 ГОДЫ"
Официальная публикация в СМИ:
"Брянск", № 4, 04.02.2005
Утратил силу в связи с изданием Постановления Брянского городского Совета народных депутатов от 22.02.2005 № 939-п.
Вступил в силу с 27 января 2005 года (пункт 2 данного документа).
БРЯНСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 января 2005 г. № 914-п
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГОРОДСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"ПОЖАРНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ" НА 2005 - 2007 ГОДЫ
В целях обеспечения необходимых условий для укрепления пожарной безопасности, защиты жизни и здоровья граждан, проживающих на территории города Брянска, Брянский городской Совет народных депутатов постановил:
1. Утвердить городскую целевую программу "Пожарная безопасность" на 2005 - 2007 годы.
2. Постановление вступает в силу с момента подписания.
3. Постановление опубликовать в муниципальной газете "Брянск".
Первый заместитель председателя
Брянского городского Совета
народных депутатов
И.П.ТИМОХИН
Утверждена
Постановлением
Брянского городского
Совета народных депутатов
от 27 января 2005 года № 914-п
ГОРОДСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ПОЖАРНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ"
НА 2005 - 2007 ГОДЫ
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
Наименование программы
Городская целевая программа "Пожарная безопасность" на 2005 - 2007 годы
Нормативное обоснование программы
Федеральный закон от 21.12.1994 № 69-ФЗ "О пожарной "безопасности", Закон Брянской области от 16.12.1998 № 55-З "О пожарной безопасности"
Заказчик программы
Управление по делам ГОЧС города Брянска
Исполнитель и соисполнители программы
Исполнитель - Брянская городская администрация
Соисполнители - управление по делам ГОЧС города Брянска, предприятия и организации
Разработчик программы
Управление по делам ГОЧС города Брянска
Сроки реализации программы
2005 - 2007 годы
Основные мероприятия программы
Совершенствование правовой базы обеспечения пожарной безопасности. Предупреждение пожаров в жилом секторе, на объектах города. Укрепление материально-технической базы пожарной охраны. Социальная защита пожарных
Основные цели программы
Обеспечение необходимых условий для укрепления пожарной безопасности, защита жизни и здоровья граждан, проживающих на территории города Брянска
Основные задачи программы
Совершенствование организации профилактики и тушения пожаров, нормативно-правовой базы, кадровое и материально-техническое укрепление противопожарной службы
Оценка экономической эффективности программы
Достижение в борьбе с пожарами результатов, характерных для большинства развитых стран, снижение числа пожаров, потерь от пожаров на 20 - 30% (6,4 - 10,6 млн рублей), снижение гибели и травматизма людей при пожарах
-----------------------T--------------T--------------T--------------¬
¦Сводная потребность¦ 2005 год ¦ 2006 год ¦ 2007 год ¦
¦в ассигнованиях в¦ ¦ ¦ ¦
¦разрезе источников¦ ¦ ¦ ¦
¦финансирования, ¦ ¦ ¦ ¦
¦всего: ¦2070 тыс. руб.¦4134 тыс. руб.¦4516 тыс. руб.¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦
¦городской бюджет ¦2070 тыс. руб.¦4059 тыс. руб.¦4441 тыс. руб.¦
¦областной бюджет ¦ - ¦ - ¦ - ¦
¦федеральный бюджет ¦ - ¦ - ¦ - ¦
¦внебюджетные источники¦ - ¦ 75 тыс. руб.¦ 75 тыс. руб.¦
L----------------------+--------------+--------------+---------------
Система организации контроля
за исполнением программы
Управление по делам ГОЧС города Брянска один раз в полугодие представляет администрации города Брянска сведения о ходе освоения средств и реализации мероприятий Программы
Механизм управления реализацией программы
Управление по делам ГОЧС города Брянска, являющееся заказчиком Программы, обеспечивает организацию выполнения мероприятий Программы путем заключения договоров с объединениями, предприятиями, учреждениями, координирует действия администрации города, заинтересованных ведомств.
I. ВВЕДЕНИЕ
В настоящее время пожары являются одним из факторов, дестабилизирующих социально-экономическое положение областного центра. Только за 1-е полугодие 2004 года в городе Брянске зарегистрировано 382 пожара, в огне погибло 17 человек. Потери от пожаров составили 27,6 млн рублей.
За период с 2000 по 2003 годы в городе зарегистрировано 2896 пожаров, при которых погибло 207 человек, огнем уничтожено и повреждено 186 зданий производственного назначения, 68 предприятий торговли, 735 жилых домов и квартир, 215 единиц техники. За этот же период пожарными в ходе ликвидации пожаров спасено 936 человек, материальных ценностей на сумму свыше 122,0 млн рублей.
При сохранении существующей тенденции в 2005 году на территории города Брянска будет ежегодно регистрироваться до 800 пожаров, до 100 погибших. Потери от пожаров составят более 40 млн рублей.
Сложившееся неблагоприятное положение с обеспечением пожарной безопасности в городе Брянске обусловлено комплексом проблем финансового, материально-технического, социального, информационного характера и стало следствием невыполнения должным образом требований Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ "О пожарной безопасности" и Закона Брянской области от 16.12.1998 № 55-З "О пожарной безопасности".
Несмотря на обострение обстановки с пожарами, продолжает снижаться уровень противопожарной защиты жилого фонда и объектов города. Предприятия и организации практически прекратили выделение средств на выполнение противопожарных мероприятий.
Особую тревогу вызывает низкая противопожарная защита объектов образования, здравоохранения города Брянска, многоэтажных жилых домов, общежитий, как муниципальных, так и ведомственных.
На территории города Брянска продолжает эксплуатироваться 457 многоэтажных зданий различного функционального назначения (административные, производственные, учебные, лечебные, зрелищные и т.д.) с пустотными сгораемыми конструкциями (междуэтажные перекрытия, перегородки), имеющих низкую противопожарную устойчивость.
Не обеспечена требуемая пожарная безопасность таких мест массового сосредоточения людей, как Центральный, Бежицкий и Фокинский рынки. Установки пожарной сигнализации содержатся в нерабочем состоянии. Рынки не укомплектованы первичными средствами пожаротушения. На прилегающих территориях к рынкам Советского и Бежицкого районов с нарушением норм осуществляется строительство и эксплуатация складских помещений.
Сохраняется неблагоприятная обстановка с обеспечением пожарной безопасности на промышленных предприятиях города. Средства на противопожарные мероприятия фактически не выделяются, не выполняется Постановление администрации Брянской области от 21.09.1999 № 388 в части создания ведомственной пожарной охраны. Такая охрана отсутствует на 75% объектов города от числа подлежащих оснащению.
В городе недостает до нормативной численности 4 зданий пожарных депо. В радиус выезда существующих пожарных частей не входит 35% территории города. В местах комплексной застройки города не решаются вопросы устройства дорог, водоснабжения, телефонизации.
86,5% пожарной автотехники эксплуатируется более 10 лет и подлежит списанию, требуют капитального ремонта 2 пожарные автолестницы и 2 коленчатых подъемника, недостаточное количество средств спасения с высот (из 5 автолестниц и 4 коленчатых подъемников спасательными рукавами укомплектованы только 25%). Личный состав обеспечен боевой одеждой на 80%.
В городе Брянске принимаются определенные меры по обеспечению противопожарной защиты населенных пунктов и объектов, укреплению материальной базы пожарной охраны.
Вместе с тем коренного улучшения состояния противопожарной защиты в городе Брянске не произошло.
В этих условиях требуется принятие более действенных мер по усилению противопожарной защиты, консолидации усилий органов законодательной и исполнительной власти всех уровней, правоохранительных органов, общественности в деятельности по обеспечению пожарной безопасности.
II. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ
2.1. Основные цели реализации программы:
Предупреждение и снижение числа пожаров в жилом фонде и на объектах города.
Создание условий для успешного тушения пожаров и ликвидации аварий, с ними связанных.
2.2. Основные задачи реализации программы:
Дальнейшее совершенствование правовой базы обеспечения пожарной безопасности в городе в соответствии с Федеральным законом "О пожарной безопасности", Законом Брянской области "О пожарной безопасности".
Организация деятельности органов местного самоуправления, ведомств по обеспечению пожарной безопасности соответствующих территорий и объектов.
Создание современной материальной базы пожарной охраны путем приобретения новейшей пожарной техники, оборудования, эффективных огнетушащих средств.
Обеспечение социальных гарантий личного состава государственной противопожарной службы.
III. ПРОГРАММНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ
3.1. Содержание программных мероприятий
----T-----------------------------T----------T-------------------------------------------------T--------------------------------¬
¦ № ¦ Наименование мероприятия ¦ Сроки ¦ Содержание мероприятия ¦ Ожидаемые результаты ¦
¦п/п¦ ¦исполнения¦ ¦ ¦
+---+-----------------------------+----------+-------------------------------------------------+--------------------------------+
¦ ГОРОДСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "ПОЖАРНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ" ¦
+---T-----------------------------T----------T-------------------------------------------------T--------------------------------+
¦ 1 ¦Укрепление материально-техни-¦ 2005 ¦Текущее содержание пожарных частей ¦Укрепление материально-техничес-¦
¦ ¦ческой базы, ресурсного обес-¦ ¦ ¦кой базы подразделений ГПС ¦
¦ ¦печения пожарной охраны,¦ +-------------------------------------------------+--------------------------------+
¦ ¦социальной защиты пожарных ¦ ¦Приобретение инвентаря и оборудования ¦Укрепление материально-техничес-¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦кой базы подразделений ГПС ¦
¦ ¦ ¦ +-------------------------------------------------+--------------------------------+
¦ ¦ ¦ ¦Оплата горюче-смазочных материалов ¦Укрепление материально-техничес-¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ской базы подразделений ГПС ¦
+---+-----------------------------+----------+-------------------------------------------------+--------------------------------+
¦ 2 ¦Предупреждение пожаров ¦ 2006 ¦Выпуск печатной продукции, направленной на¦Снижение количества пожаров,¦
¦ ¦ ¦ ¦предупреждение пожаров и гибели людей в жилом¦гибели людей, материальных¦
¦ ¦ ¦ ¦фонде ¦потерь ¦
¦ ¦ ¦ +-------------------------------------------------+--------------------------------+
¦ ¦ ¦ ¦Разместить материалы на противопожарную тематику¦Снижение количества пожаров,¦
¦ ¦ ¦ ¦на транспортных средствах, рекламных щитах ¦гибели людей, материальных¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦потерь ¦
¦ ¦ ¦ +-------------------------------------------------+--------------------------------+
¦ ¦ ¦ ¦Организация смотра-конкурса на лучшее противопо-¦Снижение количества пожаров,¦
¦ ¦ ¦ ¦жарное состояние жилого фонда города ¦гибели людей, материальных¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦потерь ¦
¦ ¦ ¦ +-------------------------------------------------+--------------------------------+
¦ ¦ ¦ ¦Организация и проведение мероприятий с дружинами¦Противопожарное воспитание и¦
¦ ¦ ¦ ¦юных пожарных (соревнования, конкурсы, викторины,¦привитие навыков безопасного¦
¦ ¦ ¦ ¦праздники: "Я б в пожарные пошел", "Дни юных по-¦обращения с огнем ¦
¦ ¦ ¦ ¦жарных") ¦ ¦
+---+-----------------------------+----------+-------------------------------------------------+--------------------------------+
¦ 3 ¦Укрепление материально-техни-¦ 2006 ¦Текущее содержание пожарных частей ¦Укрепление материально-техничес-¦
¦ ¦ческой базы, ресурсного обес-¦ ¦ ¦кой базы подразделений ГПС ¦
¦ ¦печения пожарной охраны,¦ +-------------------------------------------------+--------------------------------+
¦ ¦социальной защиты пожарных ¦ ¦Приобретение инвентаря и оборудования ¦Укрепление материально-техничес-¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦кой базы подразделений ГПС ¦
¦ ¦ ¦ +-------------------------------------------------+--------------------------------+
¦ ¦ ¦ ¦Оплата горюче-смазочных материалов ¦Укрепление материально-техничес-¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦кой базы подразделений ГПС ¦
¦ ¦ ¦ +-------------------------------------------------+--------------------------------+
¦ ¦ ¦ ¦Приобретение оборудования и предметов длительного¦Укрепление материально-техничес-¦
¦ ¦ ¦ ¦пользования ¦кой базы подразделений ГПС ¦
+---+-----------------------------+----------+-------------------------------------------------+--------------------------------+
¦ 4 ¦Предупреждение пожаров ¦ 2007 ¦Выпуск печатной продукции, направленной на¦Снижение количества пожаров,¦
¦ ¦ ¦ ¦предупреждение пожаров и гибели людей в жилом¦гибели людей, материальных¦
¦ ¦ ¦ ¦фонде ¦потерь ¦
¦ ¦ ¦ +-------------------------------------------------+--------------------------------+
¦ ¦ ¦ ¦Разместить материалы на противопожарную тематику¦Снижение количества пожаров,¦
¦ ¦ ¦ ¦на транспортных средствах, рекламных щитах ¦гибели людей, материальных¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦потерь ¦
¦ ¦ ¦ +-------------------------------------------------+--------------------------------+
¦ ¦ ¦ ¦Организация смотра-конкурса на лучшее противопо-¦Снижение количества пожаров,¦
¦ ¦ ¦ ¦жарное состояние жилого фонда города ¦гибели людей, материальных¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦потерь ¦
¦ ¦ ¦ +-------------------------------------------------+--------------------------------+
¦ ¦ ¦ ¦Организация и проведение мероприятий с дружинами¦Противопожарное воспитание и¦
¦ ¦ ¦ ¦юных пожарных (соревнования, конкурсы, викторины,¦привитие навыков безопасного¦
¦ ¦ ¦ ¦праздники: "Я б в пожарные пошел", "Дни юных¦обращения с огнем ¦
¦ ¦ ¦ ¦пожарных") ¦ ¦
+---+-----------------------------+----------+-------------------------------------------------+--------------------------------+
¦ 5 ¦Укрепление материально-тех-¦ 2007 ¦Текущее содержание пожарных частей ¦Укрепление материально-техничес-¦
¦ ¦нической базы, ресурсного¦ ¦ ¦кой базы подразделений ГПС ¦
¦ ¦обеспечения пожарной охраны,¦ +-------------------------------------------------+--------------------------------+
¦ ¦социальной защиты пожарных ¦ ¦Приобретение инвентаря и оборудования ¦Укрепление материально-техничес-¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦кой базы подразделений ГПС ¦
¦ ¦ ¦ +-------------------------------------------------+--------------------------------+
¦ ¦ ¦ ¦Оплата горюче-смазочных материалов ¦Укрепление материально-техничес-¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦кой базы подразделений ГПС ¦
¦ ¦ ¦ +-------------------------------------------------+--------------------------------+
¦ ¦ ¦ ¦Приобретение оборудования и предметов длительного¦Укрепление материально-техничес-¦
¦ ¦ ¦ ¦пользования ¦кой базы подразделений ГПС ¦
L---+-----------------------------+----------+-------------------------------------------------+---------------------------------
- Проведение мероприятий по укреплению материально-технической базы подразделений Государственной противопожарной службы.
- Противопожарное воспитание и обучение населения требованиям пожарной безопасности.
- Привитие навыков безопасного обращения с огнем.
- Противопожарная пропаганда.
- Снижение количества пожаров, гибели людей.
- Сокращение потерь от пожаров.
- Успешное тушение пожаров и спасение людей.
Таким образом, реализация комплекса мер, предусмотренных программой, в конечном итоге направлена на обеспечение пожарной безопасности города Брянска, что является одной из важнейших функций государства.
