Устав города Брянска
(ред. от 12.04.2005)
(принят Брянским городским Советом народных депутатов 17.04.2001)
(Зарегистрировано в Управлении Министерства юстиции РФ по Брянской области 9 июня 2001 г. № 001)
Официальная публикация в СМИ:
В данном виде документ не опубликован.
Первоначальный текст документа опубликован в издании
"Брянск", № 16, 18.04.2001.
Утратил силу в связи с изданием Постановления Брянского городского Совета народных депутатов от 23.12.2005 № 254-п.
Изменения, внесенные Постановлением городского Совета народных депутатов от 12.04.2005 № 57-п, вступили в силу с момента его официального опубликования.
Зарегистрировано в Управлении Министерства юстиции РФ по Брянской области 9 июня 2001 г. № 001
Принят
Брянским городским Советом
народных депутатов
17 апреля 2001 г.
(в ред. Постановлений Брянского городского
Совета народных депутатов
от 28.06.2001 № 67, от 28.09.2001 № 95,
от 09.10.2001 № 116, от 26.11.2001 № 144,
от 24.04.2002 № 266, от 27.07.2002 № 327,
от 29.09.2003 № 601-п, от 30.06.2004 № 773-п,
от 16.11.2004 № 849-п, от 12.04.2005 № 57-п)
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Статус города Брянска
Город Брянск является муниципальным образованием, административным центром Брянской области.
Настоящим Уставом на основе Конституции Российской Федерации, Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", действующего законодательства Брянской области, определяется правовое положение, муниципального образования - города Брянска, как административного центра Брянской области, регулируется организация и деятельность городского самоуправления.
Статья 2. Символика города
Символика города состоит из герба, принятого 16 августа 1781 года, выражающего самобытность и традиции города, и флага города. Форма и описание герба и флага прилагаются к Уставу (приложения 1, 2).
Глава 2. ГРАНИЦЫ И СОСТАВ ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА БРЯНСКА
Статья 3. Граница города
1. Граница города - городская черта определяет территорию, в пределах которой осуществляется местное самоуправление города Брянска.
Официальным документом, фиксирующим городскую черту, является план границ города, содержащий необходимые пояснения (приложение 3) (не приводится).
2. Установление и изменение границы города Брянска осуществляется с учетом исторических и местных традиций по инициативе населения, органов городского самоуправления, а также органов государственной власти Брянской области. Изменение границ города Брянска не допускается без учета мнения его населения.
Гарантии учета мнения населения устанавливаются законом Брянской области об административно-территориальном устройстве Брянской области.
Статья 4. Территория города
1. Территорию города составляют земли городских поселений, прилегающие к ним земли общего пользования, рекреационные зоны, земли, необходимые для развития поселений, и другие земли в границах муниципального образования независимо от форм собственности и целевого назначения.
2. Вопросы об образовании, объединении, о преобразовании или об упразднении внутригородских муниципальных образований, установлении или изменении их территорий решаются с учетом мнения населения соответствующей территории Брянским городским Советом народных депутатов самостоятельно.
Статья 5. Деление территории города в целях организации управления
Город Брянск является единым муниципальным образованием. Деление территории города в целях организации управления осуществляется по решению городского Совета народных депутатов в соответствии с исторически сложившимся административно-территориальным делением.
Территория города непосредственно подразделяется на четыре административных района: Бежицкий, Володарский, Советский, Фокинский с входящими в их состав населенными пунктами: поселок Радица-Крыловка, поселок Большое Полпино, поселок Белые Берега.
Границы районов определяются решениями городского Совета народных депутатов с учетом мнения населения города, экономико-географических и демографических особенностей территории и исторических традиций города, а также с учетом целостности землепользования. Границы внутригородских районов в соответствии с этими решениями фиксируются в плане города.
В составе территории города, с учетом мнения населения, определяются территории, на которых действуют органы территориального общественного самоуправления населения. Границы территорий деятельности органов территориального общественного самоуправления устанавливаются решениями городского Совета народных депутатов.
Глава 3. ВОПРОСЫ ГОРОДСКОГО ЗНАЧЕНИЯ,
ОТНОСЯЩИЕСЯ К ВЕДЕНИЮ ГОРОДА БРЯНСКА
Статья 6. Вопросы городского значения
1. В ведении города Брянска находятся вопросы городского значения, а также отдельные государственные полномочия, которыми могут наделяться органы местного самоуправления.
2. К вопросам городского значения относятся:
1) принятие и изменение Устава города Брянска, контроль за его соблюдением;
2) владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью;
3) местные финансы, формирование, утверждение и исполнение местного бюджета, установление местных налогов и сборов, решение других финансовых вопросов городского значения;
4) комплексное социально-экономическое развитие города;
5) содержание и использование муниципального жилищного фонда и нежилых помещений;
6) организация, содержание и развитие муниципальных образовательных учреждений, организация работы с молодежью и подростками;
7) организация, содержание и развитие муниципальных учреждений здравоохранения, обеспечение санитарного благополучия населения;
8) охрана общественного порядка, организация и содержание муниципальных органов охраны общественного порядка, осуществление контроля за их деятельностью;
9) регулирование планировки и застройки территории муниципального образования;
10) создание условий для жилищного и социально-культурного строительства;
11) контроль за использованием земель на территории
муниципального образования;
12) регулирование использования водных объектов городского значения, месторождений общераспространенных полезных ископаемых, а также недр для строительства подземных сооружений местного значения;
13) организация, содержание и развитие муниципальных энерго-, газо-, тепло- и водоснабжения и канализации;
14) организация снабжения населения и муниципальных учреждений топливом;
15) муниципальное дорожное строительство и содержание дорог местного значения;
16) благоустройство и озеленение территории муниципального образования;
17) организация утилизации и переработки бытовых отходов;
18) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
19) организация и содержание муниципальных архивов;
20) организация транспортного обслуживания населения и муниципальных учреждений, обеспечение населения услугами связи;
21) создание условий для обеспечения населения услугами торговли, общественного питания и бытового обслуживания;
22) создание условий для деятельности учреждений культуры в городе;
23) сохранение памятников истории и культуры, находящихся в муниципальной собственности;
24) организация и содержание муниципальной информационной службы;
25) создание условий для деятельности средств массовой информации города;
26) создание условий для организации зрелищных массовых мероприятий;
27) создание условий для развития физической культуры и спорта в городе;
28) обеспечение социальной поддержки и содействие занятости населения;
29) участие в охране окружающей среды на территории города;
30) обеспечение противопожарной безопасности в городе, организация муниципальной пожарной службы.
3. Город, в лице органов городского самоуправления, вправе принимать к своему рассмотрению иные вопросы, отнесенные к вопросам городского значения законами Брянской области, а также вопросы, не исключенные из его ведения и не отнесенные к ведению других муниципальных образований и органов государственной власти.
Глава 4. ФОРМЫ, ПОРЯДОК И ГАРАНТИИ
НЕПОСРЕДСТВЕННОГО УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В РЕШЕНИИ
ВОПРОСОВ ГОРОДСКОГО ЗНАЧЕНИЯ
Статья 7. Городской референдум
Референдум может проводиться по вопросам городского значения.
В городском референдуме имеют право участвовать все граждане, проживающие на территории города Брянска, обладающие избирательным правом. Граждане участвуют в референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании. Участие в референдуме является свободным и добровольным.
Городской референдум проводится по инициативе граждан в количестве 5 процентов от числа граждан, имеющих право на участие в городском референдуме.
Расходы, связанные с подготовкой и проведением городского референдума с момента принятия решения о его назначении, производятся за счет средств городского бюджета.
Голосование на городском референдуме осуществляется тайно, контроль за волеизъявлением граждан не допускается.
Решение, принятое на городском референдуме, является общеобязательным и не нуждается в дополнительном утверждении.
Решение, принятое на городском референдуме, действует на территории города Брянска.
Решение, принятое на городском референдуме, регистрируется городским Советом народных депутатов в порядке, установленном для регистрации нормативных правовых актов.
Если для реализации решения, принятого на городском референдуме, требуется издание дополнительного нормативного правового акта, городской Совет народных депутатов принимает такой акт.
Решение, принятое на городском референдуме, может быть отменено или изменено путем принятия иного решения на городском референдуме, но не ранее двух лет после его принятия, или признано недействительным в судебном порядке.
Отмена судом решения, принятого на городском референдуме, может быть произведена по следующим основаниям:
- нарушение установленного федеральным законом, законом Брянской области, настоящим Уставом порядка проведения городского референдума, повлекшее невозможность с достоверностью определить результаты волеизъявления участников референдума;
- несоответствие Устава города Брянска, на основании которого проводился городской референдум, Конституции Российской Федерации, а также федеральным законам, законам Брянской области, действовавшим на момент проведения данного референдума, повлекшие невозможность с достоверностью определить результаты волеизъявления участников референдума;
- противоречие решения, принятого на городском референдуме, Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Брянской области.
Признание итогов голосования недействительными более чем на одной четверти участков городского референдума влечет за собой признание недействительными результатов городского референдума.
В части, не урегулированной настоящей статьей, применяются положения действующего законодательства.
Статья 8. Муниципальные выборы
(в ред. Постановления Брянского городского Совета народных депутатов от 16.11.2004 № 849-п)
Муниципальные выборы депутатов городского Совета народных депутатов, Главы городского самоуправления - Главы города Брянска проводятся на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
Выборы депутатов городского Совета народных депутатов, Главы городского самоуправления - Главы города Брянска проводятся на основе Конституции Российской Федерации, федерального законодательства, законодательства Брянской области и настоящего Устава.
Выборы депутатов городского Совета народных депутатов, Главы городского самоуправления - Главы города Брянска назначаются городским Советом народных депутатов в связи с истечением сроков их полномочий, а также досрочно, в соответствии с действующим законодательством. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются соответствующей избирательной комиссией муниципального образования или судом.
Порядок назначения и проведения выборов депутатов городского Совета народных депутатов, Главы городского самоуправления - Главы города Брянска устанавливается федеральным законодательством, законодательством Брянской области и иными нормативными правовыми актами.
Расходы по подготовке и проведению выборов депутатов городского Совета народных депутатов, Главы городского самоуправления - Главы города Брянска производятся за счет финансовых средств, выделяемых из бюджета города Брянска.
Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами субъектов РФ.
Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 9. Собрания (сходы) и конференции граждан
В городе Брянске для решения вопросов городского значения могут созываться собрания (сходы) и конференции граждан.
Порядок созыва и проведения собрания, схода или конференции граждан, принятия и изменения их решений, пределы их компетенции устанавливаются законом Брянской области.
Статья 10. Народная правотворческая инициатива
Население города имеет право на правотворческую инициативу в вопросах городского значения. Проекты правовых актов по вопросам городского значения, внесенные населением в органы городского самоуправления, подлежат обязательному рассмотрению на открытом заседании с участием представителей населения, а результаты рассмотрения - официальному опубликованию (обнародованию).
Порядок представления и рассмотрения проектов правовых актов определяется нормативно-правовым актом городского Совета народных депутатов.
Статья 11. Обращения граждан в органы городского самоуправления
Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы городского самоуправления и к должностным лицам городского самоуправления.
Органы и должностные лица городского самоуправления в обязательном порядке дают ответ по существу обращений граждан в течение одного месяца.
Статья 12. Территориальное общественное самоуправление
Под территориальным общественным самоуправлением в городе Брянске понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории муниципального образования (территорий микрорайонов, кварталов, улиц, дворов, домов и др.) для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив в вопросах городского значения непосредственно населением или через создаваемые им органы территориального общественного самоуправления. Указанные органы могут являться юридическими лицами.
Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления определяется в соответствии с законом Брянской области, нормативно-правовым актом городского Совета народных депутатов.
Статья 13. Другие формы участия населения в осуществлении городского самоуправления
Наряду с перечисленными формами непосредственного участия населения в решении вопросов местного значения и осуществления местного самоуправления, граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам и законам Брянской области, Уставу города Брянска.
Глава 5. СТРУКТУРА И ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ
ОРГАНОВ ГОРОДСКОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 13-1. Высшее выборное должностное лицо городского самоуправления
(в ред. Постановления Брянского городского Совета народных депутатов от 16.11.2004 № 849-п)
Глава городского самоуправления - Глава города Брянска является высшим выборным должностным лицом городского самоуправления, избирается на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании и наделяется Уставом города Брянска собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
Статья 14. Структура органов городского самоуправления
(в ред. Постановления Брянского городского Совета народных депутатов от 16.11.2004 № 849-п)
Структуру органов городского самоуправления составляют:
1. Представительный орган - Брянский городской Совет народных депутатов (далее - городской Совет народных депутатов);
2. Высшее выборное должностное лицо городского самоуправления - Глава городского самоуправления - Глава города Брянска (далее - Глава города Брянска).
3. Исполнительно-распорядительный орган - Брянская городская администрация (далее - городская администрация).
4. Орган финансового контроля - Контрольно-счетная палата города Брянска (далее - Контрольно-счетная палата).
Статья 15. Брянский городской Совет народных депутатов
1. Городской Совет народных депутатов является представительным выборным органом местного самоуправления, обладающим правом представлять интересы населения и принимать от его имени решения, действующие на территории города Брянска.
2. Городской Совет народных депутатов состоит из 32 депутатов и Главы города Брянска, избираемых на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Брянской области.
(п. 2 в ред. Постановления Брянского городского Совета народных депутатов от 16.11.2004 № 849-п)
3. Городской Совет народных депутатов является правомочным, если в его состав избрано не менее двух третей депутатов от установленного численного состава.
4. Городской Совет народных депутатов избирается на 4 года. Полномочия городского Совета народных депутатов начинаются со дня его избрания и прекращаются с момента начала работы выборного представительного органа нового состава.
5. Городской Совет народных депутатов является юридическим лицом, имеет гербовую печать и финансируется из городского бюджета.
6. Порядок работы городского Совета народных депутатов регулируется Уставом города и Регламентом городского Совета народных депутатов.
Статья 16 вступает в силу с момента избрания Главы города Брянска и избрания представительного органа нового созыва (пункт 2 Постановления Брянского городского Совета народных депутатов от 16.11.2004 № 849-п).
Статья 16. Структура городского Совета народных депутатов
(в ред. Постановления Брянского городского Совета народных депутатов от 16.11.2004 № 849-п)
1. Городской Совет народных депутатов самостоятельно формирует свои органы. Он образует Малый Совет городского Совета народных депутатов (далее - Малый Совет), постоянные комитеты, районные территориальные депутатские группы и комиссии городского Совета народных депутатов.
2. Городской Совет народных депутатов избирает заместителя председателя городского Совета народных депутатов, депутатов, работающих на постоянной основе, формирует и утверждает состав Малого Совета, избирает председателей постоянных комитетов и утверждает состав комитетов, избирает председателей районных территориальных депутатских групп.
Порядок избрания и прекращения полномочий вышеназванных органов и должностных лиц определяется Регламентом городского Совета народных депутатов.
3. Малый Совет - постоянно действующий орган городского Совета народных депутатов.
Малый Совет формируется сессией городского Совета народных депутатов в целях оперативного решения неотложных вопросов, координации деятельности муниципальных органов и подготовки организационных вопросов, относящихся к компетенции городского Совета народных депутатов, а также для исполнения поручений Главы города Брянска и сессии городского Совета народных депутатов, кроме отнесенных к ее ведению.
В состав Малого Совета входят:
- Глава города Брянска;
- заместитель председателя городского Совета народных депутатов;
- председатели постоянных депутатских комитетов;
- председатели районных территориальных депутатских групп;
- депутаты (по решению сессии).
Заседания Малого Совета ведет Глава города Брянска, а в его отсутствие - заместитель председателя городского Совета народных депутатов.
Малый Совет подотчетен городскому Совету народных депутатов по всему комплексу решаемых им вопросов.
Порядок проведения заседаний и принятие рекомендаций Малого Совета регулируется Регламентом городского Совета народных депутатов.
4. Постоянные комитеты городского Совета народных депутатов формируются на основе обязательного членства и работы в них каждого депутата, являются органами городского Совета народных депутатов.
5. Депутаты городского Совета народных депутатов объединяются в районные территориальные депутатские группы, осуществляющие взаимодействие с районными администрациями, органами территориального общественного самоуправления.
6. Вопросы организации работы постоянных комитетов, районных территориальных депутатских групп определяются Регламентом городского Совета народных депутатов и положениями о них, принимаемыми городским Советом народных депутатов.
7. Для организационного, правового, информационного, материально-технического и иного обеспечения городского Совета народных депутатов, оказания помощи его постоянным комитетам, а также депутатам городского Совета народных депутатов создается аппарат городского Совета народных депутатов. Организация деятельности аппарата городского Совета народных депутатов регламентируется Положением об аппарате городского Совета народных депутатов.
8. Городской Совет народных депутатов в случае возникшей необходимости может создавать постоянные и временные комиссии для выполнения контрольных и иных функций, установленных настоящим Уставом.
Статья 17 вступает в силу с момента избрания Главы города Брянска (пункт 2 Постановления Брянского городского Совета народных депутатов от 16.11.2004 № 849-п).
(в ред. Постановления Брянского городского Совета народных депутатов от 16.11.2004 № 849-п)
1. Городская администрация является постоянно действующим исполнительно-распорядительным органом городского самоуправления, руководство которым осуществляет Глава городской администрации на принципах единоначалия.
2. Городская администрация организует свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации и Брянской области, настоящим Уставом, правовыми актами городского Совета народных депутатов и городской администрации.
3. Городская администрация является юридическим лицом, имеет гербовую печать со своим наименованием и финансируется из бюджета города Брянска.
4. Структура городской администрации утверждается городским Советом народных депутатов по представлению Главы городской администрации.
5. Глава городской администрации несет ответственность перед городским Советом народных депутатов, Главой города Брянска за деятельность городской администрации.
6. Брянская городская администрация:
- проводит работы, связанные с использованием сведений, составляющих государственную тайну;
- обеспечивает сохранность сведений, составляющих государственную тайну, и их носителей путем разработки и осуществления мер режима секретности, защиты информации, противодействия техническим разведкам, охраны и пожарной безопасности при всех формах реорганизации Брянской городской администрации или прекращении работ с использованием этих сведений.
Статья 18. Контрольно-счетная палата города Брянска
(в ред. Постановления Брянского городского Совета народных депутатов от 16.11.2004 № 849-п)
1. Контрольно-счетная палата города Брянска является постоянно действующим органом финансового контроля, образуемым городским Советом народных депутатов и подотчетным ему.
2. Контрольно-счетная палата является юридическим лицом, имеет гербовую печать со своим наименованием и финансируется из бюджета города Брянска.
3. Контрольно-счетная палата осуществляет свою деятельность на основе принципов законности, объективности, независимости и гласности в соответствии с Положением о Контрольно-счетной палате, принятым городским Советом народных депутатов.
4. Контрольно-счетная палата состоит из Председателя Контрольно-счетной палаты, заместителя председателя Контрольно-счетной палаты, аппарата Контрольно-счетной палаты. Структура и численность Контрольно-счетной палаты утверждаются Брянским городским Советом народных депутатов по представлению Председателя Контрольно-счетной палаты.
Штатное расписание Контрольно-счетной палаты утверждается Председателем Контрольно-счетной палаты в пределах средств на ее содержание, предусмотренных в бюджете города Брянска.
5. Председатель Контрольно-счетной палаты назначается на должность и освобождается от должности городским Советом народных депутатов по представлению Главы города Брянска в порядке, определяемом Регламентом городского Совета народных депутатов.
Председатель Контрольно-счетной палаты считается назначенным, если за него проголосовало более половины от установленного числа депутатов городского Совета народных депутатов.
Статья 19 вступает в силу с момента избрания Главы города Брянска (пункт 2 Постановления Брянского городского Совета народных депутатов от 16.11.2004 № 849-п).
Статья 19. Должностные лица и лица, занимающие высшее и главные должности в органах городского самоуправления
(в ред. Постановления Брянского городского Совета народных депутатов от 16.11.2004 № 849-п)
1. Должностными лицами, замещающими высшие и главные должности в органах городского самоуправления, являются Глава городской администрации, Председатель Контрольно-счетной палаты, главы администраций районов в городе и их заместители, руководители структурных подразделений органов городского самоуправления.
2. Должностные лица, замещающие высшие и главные должности в органах городского самоуправления, назначаются на должность и освобождаются от занимаемой должности руководителем соответствующего органа городского самоуправления по согласованию с городским Советом народных депутатов на срок полномочий выборного должностного лица или руководителя исполнительно-распорядительного органа городского самоуправления.
При истечении срока полномочий руководителя соответствующего органа городского самоуправления муниципальная служба должностных лиц, замещающих высшие и главные должности в органах городского самоуправления, ранее согласованных городским Советом народных депутатов, прекращаются по основаниям, предусмотренным федеральными законами, законами Брянской области и настоящим Уставом.
3. Городской Совет народных депутатов вправе выразить недоверие должностным лицам, замещающим высшие и главные должности в органах городского самоуправления, замещаемые путем заключения трудового договора, согласие на назначение которых давалось городским Советом народных депутатов, в случае грубого нарушения или систематического невыполнения ими требований действующего законодательства, настоящего Устава либо других правовых актов органов городского самоуправления.
4. Решение городского Совета народных депутатов о выражении недоверия должностным лицам, замещающим высшие и главные должности в органах городского самоуправления, замещаемые путем заключения трудового договора, принимается не менее чем двумя третями голосов от числа избранных депутатов городского Совета народных депутатов по инициативе не менее чем одной трети от избранного числа депутатов городского Совета народных депутатов.
Принятие городским Советом народных депутатов решения о недоверии должностным лицам, замещающим высшие и главные должности в органах городского самоуправления, замещаемые путем заключения трудового договора, влечет за собой назначение служебного расследования в порядке, установленном ст. 30 Закона Брянской области от 09.12.1997 № 30-З "О муниципальной службе в Брянской области".
Глава 6. ПОЛНОМОЧИЯ ВЫБОРНЫХ, ДРУГИХ ОРГАНОВ
ГОРОДСКОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ
ГОРОДСКОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 20 вступает в силу с момента избрания представительного органа нового созыва (пункт 2 Постановления Брянского городского Совета народных депутатов от 16.11.2004 № 849-п).
Статья 20. Полномочия городского Совета народных депутатов
(в ред. Постановления Брянского городского Совета народных депутатов от 16.11.2004 № 849-п)
1. В исключительном ведении сессии городского Совета народных депутатов находится:
1) принятие Устава города Брянска, внесение в него изменений и дополнений;
2) принятие Регламента Брянского городского Совета народных депутатов, внесение в него изменений и дополнений;
3) утверждение бюджета города Брянска, отчета о его исполнении, внесение в него изменений и дополнений;
4) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
5) принятие планов и программ развития города Брянска, утверждение отчетов об их исполнении;
6) принятие общеобязательных правил по вопросам местного значения;
7) утверждение схемы управления городом, структуры городского Совета народных депутатов, городской администрации, Контрольно-счетной палаты и внесение в них изменений и дополнений;
8) избрание и освобождение от должности заместителя председателя городского Совета народных депутатов, депутатов, работающих на постоянной основе, председателей постоянных комитетов и районных территориальных депутатских групп;
9) формирование и упразднение Малого Совета, постоянных комитетов и временных комиссий городского Совета народных депутатов, изменение их состава, заслушивание отчетов об их работе;
Подпункт 10 вступает в силу с момента избрания Главы города Брянска (пункт 2 Постановления Брянского городского Совета народных депутатов от 16.11.2004 № 849-п).
10) назначение на должность Главы городской администрации из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса;
11) назначение на должность и освобождение от должности по представлению Главы города Брянска Председателя Контрольно-счетной палаты города Брянска;
12) согласование назначения на должность и освобождения от занимаемой должности должностных лиц, замещающих высшие и главные должности в органах городского самоуправления;
13) выражение недоверия должностным лицам, занимающим высшие и главные должности в органах городского самоуправления, замещаемые путем заключения трудового договора, в случае грубого нарушения или систематического невыполнения ими требований действующего законодательства, настоящего Устава либо других правовых актов органов городского самоуправления;
Подпункт 14 вступает в силу с момента избрания Главы города Брянска (пункт 2 Постановления Брянского городского Совета народных депутатов от 16.11.2004 № 849-п).
14) осуществление контроля за исполнением Главой города Брянска, Главой городской администрации, Председателем Контрольно-счетной палаты города Брянска и иными должностными лицами городского самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;
15) заслушивание ежегодного отчета Главы города Брянска о социально-экономическом положении города Брянска;
Подпункт 16 вступает в силу с момента избрания Главы города Брянска (пункт 2 Постановления Брянского городского Совета народных депутатов от 16.11.2004 № 849-п).
16) заслушивание не реже одного раза в полугодие отчета Главы городской администрации по вопросам исполнения решений городского Совета народных депутатов, бюджета города Брянска, реализации программ развития города Брянска;
17) принятие решения о досрочном прекращении полномочий городского Совета народных депутатов;
18) назначение выборов депутатов городского Совета народных депутатов, выборов Главы города Брянска;
19) принятие решения о назначении городского референдума;
20) формирование избирательной комиссий города Брянска и иных избирательных комиссии на территории города;
21) осуществление законодательной инициативы в Брянскую областную Думу;
22) решение в соответствии с законодательством вопросов административно-территориального устройства, внесение в органы государственной власти и управления представлений об установлении и изменении границ города, границ и правового режима природной зоны, утверждение генерального плана развития города и правил его застройки;
23) установление символики города, ее описания и порядка официального использования;
24) принятие решения по протестам прокурора на акты городского Совета народных депутатов;
25) установление порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью;
26) установление порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;
27) установление в соответствии с законодательством порядка передачи и продажи муниципального жилья в собственность граждан и организаций, сдачи жилья в аренду;
28) установление порядка использования нежилых помещений и распоряжения ими;
29) установление в соответствии с земельным законодательством порядка распоряжения земельными участками на территории города Брянска;
30) определение в соответствии с законодательством правил пользования водными объектами местного значения, месторождениями общераспространенных полезных ископаемых, а также недрами для строительства подземных сооружений местного значения;
31) установление порядка размещения муниципального заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд;
32) определение порядка и условий предоставления финансовой помощи и ссуд из бюджета города Брянска;
33) принятие решения об образовании муниципальных банков и других финансово-кредитных учреждений города, определение их статуса и целевого назначения, согласие учреждения фондов для кредитования целевых программ и мероприятий для решения территориальных задач, в том числе фондов социальной защиты и дотационных, утверждение отчетов об их использовании;
34) учреждение и упразднение муниципальных средств массовой информации;
35) наделение городской администрации, в предусмотренных законом случаях, через постановление о бюджете города Брянска на очередной финансовый год правом от имени муниципального образования осуществлять:
- муниципальные внутренние заимствования (путем заключения кредитных соглашений и договоров; займов, осуществляемых путем выпуска муниципальных ценных бумаг, заключения договоров и соглашений о получении муниципальным образованием бюджетных ссуд и бюджетных кредитов от бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации);
- выдачу муниципальных гарантий другим заемщикам для привлечения кредитов (займов);
- управление муниципальным долгом;
36) определение в соответствии с законодательством льгот и преимуществ, в том числе налоговых, в целях стимулирования отдельных видов предпринимательской деятельности;
37) определение дополнительных льгот и социальных гарантий для граждан, проживающих на территории города Брянска;
38) принятие постановлений о передаче отдельных полномочий, а также объектов и финансовых ресурсов, образованных на территории города, органам территориального общественного самоуправления;
39) принятие перспективных планов работы городского Совета народных депутатов;
40) осуществление иных полномочий, установленных законом и нормативно-правовыми актами городского Совета народных депутатов.
2. Малый Совет городского Совета народных депутатов:
1) руководит работой депутатских комитетов, районных территориальных депутатских групп, временных комиссий и выступает в качестве согласительного органа в случае возникновения разногласий между ними по решению вопросов, отнесенных к их совместному рассмотрению;
2) обсуждает проекты повесток дня заседаний городского Совета народных депутатов;
3) осуществляет контроль за исполнением правовых актов городского Совета народных депутатов и собственных решений;
4) рассматривает обращения депутатов, их групп, фракций, комитетов и комиссий городского Совета народных депутатов;
5) принимает рекомендации по координационным и иным организационным вопросам;
6) рассматривает проекты текущих и перспективных планов работы городского Совета народных депутатов.
Статья 21 вступает в силу с момента избрания представительного органа нового созыва (пункт 2 Постановления Брянского городского Совета народных депутатов от 16.11.2004 № 849-п).
Статья 21. Заместитель председателя городского Совета народных депутатов, депутат, работающий на постоянной основе
(в ред. Постановления Брянского городского Совета народных депутатов от 16.11.2004 № 849-п)
1. Заместитель председателя городского Совета народных депутатов, депутат, работающий на постоянной основе, избираются тайным голосованием на сессии городского Совета народных депутатов из числа депутатов городского Совета народных депутатов.
Заместитель председателя городского Совета народных депутатов, депутат, работающий на постоянной основе, считаются избранными, если за них проголосовало более половины от установленного числа депутатов городского Совета народных депутатов.
2. Заместитель председателя городского Совета выполняет свои функции в соответствии с распределением обязанностей, установленных Регламентом городского Совета и поручениями Главы города Брянска. В случае отсутствия Главы города Брянска или невозможности выполнения им своих обязанностей полномочия Председателя городского Совета выполняет его заместитель.
3. Депутат, работающий на постоянной основе, выполняет полномочия, определенные настоящим Уставом, Регламентом городского Совета народных депутатов.
Статья 22 вступает в силу с момента избрания представительного органа нового созыва (пункт 2 Постановления Брянского городского Совета народных депутатов от 16.11.2004 № 849-п).
Статья 22. Депутаты городского Совета народных депутатов
(в ред. Постановления Брянского городского Совета народных депутатов от 16.11.2004 № 849-п)
1. Депутатом городского Совета народных депутатов может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший 18 лет, обладающий избирательным правом.
2. Статус депутата городского Совета народных депутатов и ограничения, связанные с этим статусом, устанавливаются Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Брянской области и настоящим Уставом.
3. Депутаты городского Совета народных депутатов осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе. Количество депутатов, работающих на постоянной основе, определяется городским Советом народных депутатов самостоятельно и составляет не более 10% от установленной численности городского Совета народных депутатов. Денежное содержание депутатов, работающих на постоянной основе, и Главы города Брянска определяется нормативным правовым актом городского Совета народных депутатов в пределах средств, утвержденных бюджетом города Брянска.
4. Депутат городского Совета народных депутатов, работающий на постоянной основе, не может быть депутатом иных законодательных (представительных) органов государственной власти и представительных органов местного самоуправления, заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности.
5. Полномочия депутата городского Совета народных депутатов начинаются со дня его избрания и прекращаются с момента начала работы городского Совета народных депутатов нового состава.
Статья 22-1. Полномочия депутата городского Совета народных депутатов на заседаниях городского Совета
(введена Постановлением Брянского городского Совета народных депутатов от 27.07.2002 № 327)
1. Депутат городского Совета народных депутатов пользуется правом решающего голоса по всем вопросам, рассматриваемым на заседаниях городского Совета.
2. Депутат имеет право:
1) избирать и быть избранным в органы городского Совета народных депутатов;
2) высказывать мнение по персональному составу создаваемых городским Советом народных депутатов органов и кандидатурам должностных лиц, избираемых, назначаемых или согласовываемых городским Советом народных депутатов;
3) вносить предложения по избранию и переизбранию выборных должностных лиц, в том числе и занимающих высшую должность, без предварительного обсуждения этого вопроса в комитетах городского Совета народных депутатов и РТДГ в порядке, установленном настоящим Уставом;
4) вносить на рассмотрение городского Совета народных депутатов различные вопросы, касающиеся осуществления депутатской деятельности и деятельности муниципального образования в целом;
5) вносить проекты правовых актов для рассмотрения на заседаниях городского Совета народных депутатов;
6) вносить предложения и замечания по повестке дня, по порядку рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов, поправки к проектам постановлений и решений городского Совета народных депутатов;
7) вносить предложения о заслушивании на сессии городского Совета народных депутатов внеочередного отчета или информации любого органа или должностного лица городского самоуправления и давать оценку их деятельности;
8) участвовать в прениях, обращаться с запросами, задавать вопросы докладчикам и председательствующему на заседании, давать оценку их ответам, выступать с обоснованием своих предложений и по мотивам голосования, давать справки;
9) оглашать на заседаниях городского Совета народных депутатов обращения, имеющие общественное значение;
10) передавать для включения в протокол заседания городского Совета народных депутатов текст своего выступления, не оглашенного на заседании ввиду прекращения прений.
Статья 23. Глава города Брянска
(в ред. Постановления Брянского городского Совета народных депутатов от 16.11.2004 № 849-п)
1. Глава города Брянска является высшим выборным должностным лицом городского самоуправления, возглавляющим деятельность по осуществлению городского самоуправления на территории города Брянска, наделенный компетенцией по решению вопросов городского значения в соответствии с настоящим Уставом и представляющий город Брянск во взаимоотношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, государственными органами, предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами внутри страны и за ее пределами.
2. Глава города Брянска входит в состав городского Совета народных депутатов с правом решающего голоса и является его Председателем.
3. Глава города Брянска избирается на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
Главой города Брянска может быть избран гражданин Российской Федерации не моложе 21 года, обладающий избирательным правом.
Глава города Брянска считается избранным, если он набрал наибольшее число голосов избирателей по отношению к другому кандидату (другим кандидатам) и больше, чем число голосов избирателей, поданных против всех кандидатов.
4. Срок полномочий Главы города Брянска - 4 года. Полномочия Главы города Брянска начинаются со дня вступления его в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы города Брянска.
5. Глава города Брянска по всем вопросам своей деятельности непосредственно подотчетен населению города Брянска и городскому Совету народных депутатов.
Статья 24 вступает в силу с момента избрания Главы города Брянска (пункт 2 Постановления Брянского городского Совета народных депутатов от 16.11.2004 № 849-п).
(в ред. Постановления Брянского городского Совета народных депутатов от 16.11.2004 № 849-п)
1. Глава города Брянска, как высшее выборное должностное лицо городского самоуправления, обладает следующими полномочиями:
1) представляет город Брянск в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования;
2) подписывает и обнародует в порядке, установленном Уставом города Брянска, нормативные правовые акты, принятые городским Советом народных депутатов;
3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;
4) вправе требовать созыва внеочередного заседания городского Совета народных депутатов;
5) обеспечивает выполнение законодательства Российской Федерации, законов Брянской области, настоящего Устава, а также правовых актов городского Совета народных депутатов и собственных решений;
6) обеспечивает и координирует взаимодействие органов и должностных лиц городского самоуправления;
7) предлагает и представляет на утверждение городскому Совету народных депутатов схему управления городом Брянск;
8) организует и контролирует исполнение правовых актов, принятых городским Советом народных депутатов, собственных решений;
9) направляет в органы государственной власти Брянской области представления к награждению государственными наградами и присвоению почетных званий;
10) заключает контракт с Главой городской администрации, Председателем Контрольно-счетной палаты города Брянска;
11) представляет и защищает интересы населения города Брянска и органов городского самоуправления в суде и других государственных органах;
12) организует прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб.
13) организует и руководит мобилизационной подготовкой и мобилизацией на территории муниципального образования.
(п. 13 введен Постановлением Брянского городского Совета народных депутатов от 12.04.2005 № 57-п)
2. Глава города Брянска, как председатель городского Совета народных депутатов, обладает следующими полномочиями:
1) созывает сессии городского Совета народных депутатов;
2) возглавляет и организует работу городского Совета народных депутатов;
3) применяет в соответствии с законодательством Российской Федерации и Брянской области, нормативными правовыми актами городского Совета народных депутатов меры поощрения и дисциплинарной ответственности к муниципальным служащим городского Совета народных депутатов;
4) открывает и закрывает расчетные и текущие счета городского Совета народных депутатов в банках и распоряжается денежными средствами по расходам, предусмотренным на содержание городского Совета народных депутатов;
5) назначает на должность и освобождает от должности лиц, замещающих высшие и главные должности в городском Совете народных депутатов, по согласованию с городским Советом народных депутатов, заключает с ними контракты;
6) назначает на должность и освобождает от должности работников аппарата городского Совета народных депутатов, заключает с ними контракты;
7) решает иные вопросы, порученные ему городским Советом народных депутатов или возложенные на него соответствующими нормативными правовыми актами.
Статья 24/1 вступает в силу с момента избрания Главы города Брянска (пункт 2 Постановления Брянского городского Совета народных депутатов от 16.11.2004 № 849-п).
(введена Постановлением Брянского городского Совета народных депутатов от 16.11.2004 № 849-п)
1. Главой городской администрации является лицо, назначаемое на должность по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности.
Лицо назначается на должность Главы городской администрации городским Советом народных депутатов из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.
2. Кандидатом на должность Главы городской администрации может быть гражданин Российской Федерации не моложе 30 лет, имеющий высшее образование и стаж руководящей работы не менее 5 лет.
Дополнительные требования к кандидатам на должность Главы городской администрации могут быть установлены законом Брянской области и Положением о конкурсе на замещение вакантной должности Главы городской администрации.
3. Условия контракта для Главы городской администрации утверждаются городским Советом народных депутатов в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения и законом Брянской области - в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
4. Порядок проведения конкурса на замещение должности Главы городской администрации устанавливается городским Советом народных депутатов.
Общее число членов конкурсной комиссии устанавливается городским Советом народных депутатов.
5. Глава городской администрации назначается на срок полномочий городского Совета народных депутатов.
Полномочия Главы городской администрации начинаются со дня назначения его на должность городским Советом народных депутатов.
6. Глава городской администрации не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и другой творческой деятельности.
Статья 24/2 вступает в силу с момента избрания Главы города Брянска (пункт 2 Постановления Брянского городского Совета народных депутатов от 16.11.2004 № 849-п).
Статья 24/2. Полномочия Главы городской администрации
(введена Постановлением Брянского городского Совета народных депутатов от 16.11.2004 № 849-п)
Глава городской администрации обладает следующими полномочиями:
1) возглавляет городскую администрацию, руководит ее деятельностью и несет персональную ответственность за результаты ее деятельности;
2) разрабатывает и представляет на утверждение городского Совета народных депутатов структуру городской администрации, проект бюджета города Брянска и отчет о его исполнении, планы и программы развития города и отчет об их выполнении, несет ответственность за их исполнение;
3) открывает и закрывает расчетные и текущие счета городской администрации в банковских учреждениях, подписывает финансовые документы, распоряжается денежными средствами по расходам, предусмотренным на содержание городской администрации;
4) утверждает положения о структурных подразделениях городской администрации по согласованию с городским Советом народных депутатов;
5) утверждает штатное расписание городской администрации в пределах средств на ее содержание, утвержденных городским Советом народных депутатов;
6) назначает на должность и освобождает от должности лиц, замещающих высшие и главные должности в городской администрации, по согласованию с городским Советом народных депутатов, заключает с ними контракты;
7) назначает на должность и освобождает от должности работников аппарата городской администрации, заключает с ними контракты;
8) применяет в соответствии с законодательством Российской Федерации и Брянской области, нормативными правовыми актами городского Совета народных депутатов меры поощрения и дисциплинарной ответственности к муниципальным служащим городской администрации;
9) назначает и увольняет в соответствии с действующим законодательством руководителей муниципальных предприятий, учреждений и организаций;
10) принимает соответствующие решения по исполнению решений городского Совета народных депутатов о выражении недоверия должностным лицам и лицам, замещающим высшие и главные должности в городской администрации, с соблюдением требований действующего законодательства;
11) заключает договоры и соглашения с государственными органами, органами местного самоуправления других муниципальных образований, общественными организациями, предприятиями, учреждениями и организациями от имени городской администрации в пределах своих полномочий;
12) распоряжается муниципальной собственностью города в порядке, установленном городским Советом народных депутатов;
13) создает муниципальные предприятия, учреждения для осуществления хозяйственной деятельности, решает вопросы их реорганизации и ликвидации;
14) ведет прием граждан, рассматривает заявления и жалобы;
15) осуществляет управление городским хозяйством;
16) устанавливает базовые размеры арендной платы за землю;
17) несет персональную ответственность за организацию работ и создание условий по защите государственной тайны в городской администрации и соблюдение установленных законодательством Российской Федерации ограничений по ознакомлению со сведениями, составляющими государственную тайну.
Статья 25 вступает в силу с момента избрания Главы города Брянска (пункт 2 Постановления Брянского городского Совета народных депутатов от 16.11.2004 № 849-п).
Статья 25. Прекращение полномочий высшего выборного должностного лица (Главы города Брянска)
(в ред. Постановления Брянского городского Совета народных депутатов от 16.11.2004 № 849-п)
1. Полномочия Главы города Брянска прекращаются в связи с истечением срока его полномочий или досрочно.
2. Полномочия Главы города Брянска прекращаются досрочно в случаях:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) в случае отрешения от должности в соответствии с федеральным законодательством;
4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
6) вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда;
7) прекращения гражданства Российской Федерации;
8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
9) отзыва избирателями;
10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы города Брянска.
Статья 25/1 вступает в силу с момента избрания Главы города Брянска (пункт 2 Постановления Брянского городского Совета народных депутатов от 16.11.2004 № 849-п).
Статья 25/1. Прекращение полномочий Главы городской администрации
(введена Постановлением Брянского городского Совета народных депутатов от 16.11.2004 № 849-п)
1. Полномочия Главы городской администрации прекращаются в связи с истечением срока контракта или досрочно.
2. Полномочия Главы городской администрации прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) расторжения контракта в соответствии с федеральным законодательством;
4) отрешения от должности в соответствии с федеральным законодательством;
5) признание судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
6) признание судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
7) вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда;
8) прекращения гражданства Российской Федерации;
9) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства.
3. Контракт с Главой городской администрации может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:
1) городского Совета народных депутатов или Главы города Брянска - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения местных вопросов;
2) Главы городской администрации - в связи с нарушением условий контракта органами городского самоуправления;
3) Губернатора Брянской области - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами, законами Брянской области.
Статья 26. Структурные подразделения в системе органов городского самоуправления
(в ред. Постановления Брянского городского Совета народных депутатов от 16.11.2004 № 849-п)
1. Порядок формирования, полномочия и организация работы структурных подразделений органов городского самоуправления определяются положениями о них, утверждаемыми руководителем соответствующего органа городского самоуправления по согласованию с городским Советом народных депутатов.
2. Структурные подразделения органов городского самоуправления могут быть наделены правами юридического лица.
3. Структурные подразделения органов городского самоуправления, наделенные правами юридического лица, могут выступать от имени органа городского самоуправления, выполняя полномочия, переданные им правовыми актами соответствующего органа городского самоуправления.
4. Финансирование структурных подразделений органов городского самоуправления осуществляется на основании сметы расходов в соответствии с бюджетом города Брянска.
Статья 27 вступает в силу с момента избрания Главы города Брянска (пункт 2 Постановления Брянского городского Совета народных депутатов от 16.11.2004 № 849-п).
Статья 27. Порядок назначения и согласования должностных лиц городского самоуправления
(в ред. Постановления Брянского городского Совета народных депутатов от 16.11.2004 № 849-п)
1. Глава города Брянска заключает контракт с Главой городской администрации, Председателем Контрольно-счетной палаты после назначения их на должность городским Советом народных депутатов.
2. Глава городской администрации имеет право заключить трудовой договор с лицами, замещающими высшие и главные должности городской администрации, после согласования назначения на должность городским Советом народных депутатов.
3. В случае несогласования городским Советом народных депутатов предложенной кандидатуры Глава города Брянска, Глава городской администрации имеют право в месячный срок предложить другую кандидатуру. Кандидатура, против которой проголосовало большинство от установленного числа депутатов, вторично для согласования на должность не предлагается.
4. Порядок назначения иных должностных лиц осуществляется в соответствии с действующим законодательством.
Глава 7. ВИДЫ, ПОРЯДОК ПРИНЯТИЯ И ВСТУПЛЕНИЯ В СИЛУ
ПРАВОВЫХ АКТОВ ГОРОДСКОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
(в ред. Постановления Брянского городского Совета народных депутатов от 27.07.2002 № 327)
Статья 28 вступает в силу с момента избрания Главы города Брянска (пункт 2 Постановления Брянского городского Совета народных депутатов от 16.11.2004 № 849-п).
Статья 28. Понятие правового акта городского самоуправления
(в ред. Постановления Брянского городского Совета народных депутатов от 16.11.2004 № 849-п)
Правовой акт городского самоуправления (Главы города Брянска, городского Совета народных депутатов, городской администрации) - письменный документ, регулирующий отношения, возникающие в процессе осуществления городского самоуправления, принятый управомоченным субъектом городского самоуправления, имеющий официальный характер и обязательную силу на территории города Брянска.
Правовые акты подразделяются на нормативные акты, то есть содержащие нормы права, регулирующие определенную сферу общественных отношений, и индивидуальные (ненормативные) акты, которые порождают права и обязанности только у тех субъектов, которым они адресованы.
Статья 29 вступает в силу с момента избрания представительного органа нового созыва (пункт 2 Постановления Брянского городского Совета народных депутатов от 16.11.2004 № 849-п).
Статья 29. Правовые акты городского Совета народных депутатов
(в ред. Постановления Брянского городского Совета народных депутатов от 16.11.2004 № 849-п)
Основными видами правовых актов городского Совета народных депутатов являются:
1. Устав города Брянска - нормативный правовой акт, принимаемый представительным органом, обладающий высшей юридической силой по отношению к другим правовым актам органов городского самоуправления, которым устанавливаются правовые, экономические и финансовые основы осуществления городского самоуправления; организация городского самоуправления; компетенция и порядок деятельности органов городского самоуправления и должностных лиц городского самоуправления; вопросы городского значения в соответствии с федеральным и областным законодательством.
2. Регламент городского Совета народных депутатов - правовой акт, принимаемый представительным органом, устанавливающий порядок деятельности, основные правила и процедуры работы городского Совета народных депутатов.
3. Постановление - нормативный правовой акт, принимаемый в соответствии с федеральными и областными законами, Уставом города Брянска городским Советом народных депутатов в пределах его компетенции по вопросам городского значения, а также отдельным государственным полномочиям, которыми органы местного самоуправления могут быть наделены федеральными и областными законами, а также регулирующий внутреннюю деятельность городского Совета народных депутатов.
4. Решение - индивидуальный правовой акт, принимаемый городским Советом народных депутатов в соответствии с федеральными и областными законами, Уставом города Брянска, нормативными правовыми актами городского самоуправления, в пределах его компетенции, который порождает права и обязанности только у тех субъектов, которым он адресован.
5. Распоряжение - правовой акт, принимаемый Главой города Брянска в пределах его компетенции по вопросам текущей деятельности, носящий индивидуальный характер.
Статья 30 вступает в силу с момента избрания Главы города Брянска (пункт 2 Постановления Брянского городского Совета народных депутатов от 16.11.2004 № 849-п).
(в ред. Постановления Брянского городского Совета народных депутатов от 16.11.2004 № 849-п)
Постановление - нормативный правовой акт, принимаемый Главой города Брянска в соответствии с федеральными и областными законами, Уставом города Брянска, постановлениями и решениями городского Совета народных депутатов в пределах его компетенции.
Распоряжение - правовой акт, принимаемый Главой города Брянска в пределах его компетенции по вопросам текущей деятельности, носящий индивидуальный характер.
Статья 30/1 вступает в силу с момента избрания Главы города Брянска (пункт 2 Постановления Брянского городского Совета народных депутатов от 16.11.2004 № 849-п).
Статья 30/1. Правовые акты городской администрации
(введена Постановлением Брянского городского Совета народных депутатов от 16.11.2004 № 849-п)
Основными видами правовых актов городской администрации являются:
1. Постановление - нормативный правовой акт, принимаемый городской администрацией в соответствии с федеральными и областными законами, Уставом города Брянска, постановлениями и решениями городского Совета народных депутатов в пределах ее компетенции.
2. Решение - индивидуальный правовой акт, принимаемый городской администрацией в пределах ее компетенции, который порождает права и обязанности только у тех субъектов, которым он адресован.
3. Распоряжение - правовой акт, принимаемый городской администрацией в пределах ее компетенции по вопросам текущей деятельности, носящий индивидуальный характер.
Распоряжения принимаются также главами администраций районов и главами поселковых администраций по вопросам, отнесенным к их ведению настоящим Уставом и иными нормативными правовыми актами.
4. Приказ - акт управления, издаваемый руководителем структурного подразделения администрации города, касающийся вопросов внутренней деятельности.
Статья 31. Порядок подготовки проектов правовых актов
(в ред. Постановления Брянского городского Совета народных Депутатов от 27.07.2002 № 327)
1. Механизм принятия правовых а включает в себя следующие стадии:
- планирование подготовки правовых актов;
- подготовка правового акта;
- согласование проекта правового акта;
- представление правового акта для рассмотрения;
- рассмотрение правового акта;
- принятие правового акта и его регистрация;
- подписание правового акта;
- опубликование (обнародование) правового акта.
2. Правотворческая деятельность в городе Брянске, как правило, осуществляется на плановой основе. Планы подготовки проектов нормативных правовых актов предусматривают разработку правовых актов по вопросам обеспечения жизнедеятельности муниципального образования. Планы включают в себя сроки подготовки нормативных правовых актов и их краткое содержание, которое может быть выражено непосредственно в наименовании нормативного правового акта.
Планы подготовки проектов нормативных правовых актов могут быть текущими (рассчитанными на срок не более года) и перспективными (рассчитанными на срок до 2 - 4 лет). Внеплановые правовые акты принимаются по мере необходимости.
3. Правовой акт должен содержать следующие реквизиты:
- символику города Брянска; полное наименование органа городского самоуправления или должностного лица городского самоуправления, принявшего акт;
- вид акта;
- заголовок;
- регистрационный номер;
- дату и место принятия;
- удостоверительную подпись соответствующего должностного лица.
4. Правовой акт содержит:
- констатирующей;
- постановляющей;
- указание исполнителей и ответственных лиц;
- срок действия акта;
- срок вступления в силу акта.
5. Если при подготовке правового акта выявилась необходимость внесения существенных изменении и дополнении в ранее изданные правовые акты или наличие по одному и тому же вопросу нескольких актов, то в целях их упорядочения разрабатывается единый акт. В проект такого акта включаются новые, а также содержащиеся в ранее изданных актах нормативные предписания, которые сохраняют свою силу.
6. Для более эффективной и качественной подготовки проектов нормативных правовых актов городской Совет народных депутатов и Глава города Брянска могут создавать рабочие группы.
В состав рабочей группы по разработке правовых актов могут входить: представители субъекта правотворческой инициативы, правотворческого органа, должностных лиц городского самоуправления, общественных объединений, научных учреждений.
Рабочие группы создаются на срок с начала подготовки проекта нормативного правового акта до направления его на принятие.
Рабочая группа вправе:
а) запрашивать в установленном порядке от правотворческих органов или субъектов правотворческой инициативы материалы и документы, необходимые для подготовки проекта правового акта;
б) рекомендовать правотворческому органу, субъекту правотворческой инициативы направить подготовленный проект правового акта на экспертизу или народное обсуждение;
в) в период между заседаниями городского Совета вносить в проекты правовых актов города дополнения, изменения и редакционные поправки.
После завершения подготовки проекта правового акта рабочая группа направляет его субъекту правотворческой инициативы.
По решению правотворческого органа, субъекта правотворческой инициативы представители рабочей группы могут принимать участие в рассмотрении проекта правового акта.
Статья 32 вступает в силу с момента избрания Главы города Брянска и избрания представительного органа нового созыва (пункт 2 Постановления Брянского городского Совета народных депутатов от 16.11.2004 № 849-п).
Статья 32. Порядок принятия и вступления в силу правовых актов
(в ред. Постановления Брянского городского Совета народных депутатов от 16.11.2004 № 849-п)
1. Правовые акты городского Совета народных депутатов принимаются на его заседаниях голосованием, порядок которого определяется настоящим Уставом и Регламентом городского Совета народных депутатов. Голосование может быть открытым или тайным. Открытое голосование может быть поименным.
2. Правовые акты Главы города Брянска, городской администрации и иных должностных лиц городского самоуправления принимаются в установленном порядке и подписываются уполномоченным должностным лицом.
3. Глава города Брянска подписывает и опубликовывает правовые акты, принятые городским Советом народных депутатов.
4. Правовые акты органов городского самоуправления вступают в силу непосредственно после их принятия, либо подписания, или в срок, установленный этими правовыми актами.
5. Нормативные правовые акты органов городского самоуправления, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).
6. Орган городского самоуправления, принявший соответствующий правовой акт, дает необходимые разъяснения его норм, которые оформляются в специальном акте - разъяснении. Заинтересованные органы и организации, суды, в том числе и арбитражные, органы прокуратуры могут обращаться в городской Совет народных депутатов, городскую администрацию и к Главе города Брянска с просьбой о необходимости дать толкование принятых ими правовых актов.
В процессе толкования, разъяснения и уточнения положения, сформулированного в правовом акте, не допускается внесение в него поправок, дополнений и конкретизирующих норм. Смысл правовых норм разъясняется и учитывается в полном соответствии с правовыми актами.
Статья 33 вступает в силу с момента избрания Главы города Брянска и избрания представительного органа нового созыва (пункт 2 Постановления Брянского городского Совета народных депутатов от 16.11.2004 № 849-п).
(в ред. Постановления Брянского городского Совета народных депутатов от 16.11.2004 № 849-п)
Правовые акты Главы города Брянска, городского Совета народных депутатов, городской администрации обладают общеобязательностью и не требуют дополнительного утверждения органами государственной власти.
Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан на референдумах, правовые акты Главы города Брянска, городского Совета народных депутатов, городской администрации, принятые в пределах их полномочий, обязательны для исполнения всеми расположенными на территории муниципального образования предприятиями, учреждениями и организациями независимо от их организационно-правовых форм, а также органами городского самоуправления, должностными лицами и гражданами.
Статья 34 вступает в силу с момента избрания Главы города Брянска и избрания представительного органа нового созыва (пункт 2 Постановления Брянского городского Совета народных депутатов от 16.11.2004 № 849-п).
(в ред. Постановления Брянского городского Совета народных депутатов от 16.11.2004 № 849-п)
Правовые акты Главы города Брянска, городского Совета народных депутатов, городской администрации действуют бессрочно, если иное не установлено этими правовыми актами.
Правовые акты Главы города Брянска, городского Совета народных депутатов, городской администрации прекращают свое действие в случаях:
а) истечения срока действия правового акта;
б) признания правового акта утратившим силу Главой города Брянска, городским Советом народных депутатов, городской администрацией, принявшими эти акты;
в) отмены правовых актов Главой города Брянска, городским Советом народных депутатов, городской администрацией, их издавшими, или судом.
Глава 8. ОСНОВАНИЯ И ВИДЫ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ОРГАНОВ
ГОРОДСКОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ
ГОРОДСКОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 35. Ответственность органов городского самоуправления и должностных лиц городского самоуправления перед населением
Ответственность органов городского самоуправления и должностных лиц городского самоуправления перед населением наступает в результате утраты доверия населения. Вопрос об утрате доверия депутатом городского Совета народных депутатов решается голосованием избирателей, проводимом в порядке, предусмотренном для выборов этого депутата.
Голосование назначается городским Советом народных депутатов по инициативе населения при наличии подписей в пользу отзыва депутата не менее десяти процентов от общего числа избирателей соответствующего избирательного округа. Подписные листы в поддержку отзыва депутата должны соответствовать требованиям законодательства.
Вопрос об утрате доверия населения иными должностными лицами и органами городского самоуправления решается органами и должностными лицами, осуществившими назначение или избрание утративших доверие органов и лиц, в порядке, предусмотренном для их назначения или избрания, при наличии обращения (петиции) от жителей города, принятого на собраниях граждан и заседаниях органов общественного территориального самоуправления, а также от общественных объединений города.
Статья 36. Ответственность органов городского самоуправления и должностных лиц городского самоуправления перед населением
1. Ответственность органов городского самоуправления и должностных лиц городского самоуправления перед государством наступает в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, Устава Брянской области, федеральных и областных законов, Устава города Брянска.
2. Органы городского самоуправления и должностные лица городского самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в той мере, в какой эти полномочия обеспечены соответствующими органами государственной власти материальными и финансовыми средствами.
3. Городской Совет народных депутатов, Глава города Брянска, принявшие нормативный правовой акт, который признан судом противоречащим Конституции Российской Федерации, федеральному конституционному закону, федеральному закону, Уставу, закону Брянской области, Уставу города Брянска, обязаны в установленный решением суда срок отменить данный нормативный правовой акт или отдельные его положения, а также опубликовать информацию о решении суда в течение десяти дней со дня вступления решения суда в силу.
В случае если городским Советом народных депутатов, Главой города Брянска не отменен нормативный правовой акт или отдельные его положения, которые признаны судом противоречащими Конституции Российской Федерации, федеральному конституционному закону, федеральному закону, Уставу, закону Брянской области, Уставу города Брянска и при этом повлекли признанные судом нарушение (умаление) прав и свобод человека и гражданина или наступление иного вреда, то городской Совет народных депутатов может быть распущен, а Глава муниципального образования может быть отрешен от должности.
(в ред. Постановления Брянского городского Совета народных Депутатов от 24.04.2002 № 266)
Условия и порядок роспуска представительного органа местного самоуправления установлены федеральным законом.
Статья 37. Ответственность органов городского самоуправления и должностных лиц городского самоуправления перед физическими и юридическими лицами
Ответственность органов городского самоуправления и должностных лиц городского самоуправления перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами, законами Брянской области.
Статья 38. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий органов городского самоуправления и должностных лиц городского самоуправления
Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов городского самоуправления и должностных лиц городского самоуправления, могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке.
Глава 9. ОСНОВАНИЯ И ПОРЯДОК ДОСРОЧНОГО
ПРЕКРАЩЕНИЯ ПОЛНОМОЧИЙ ГОРОДСКОГО СОВЕТА
НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ
Статья 39 вступает в силу с момента избрания представительного органа нового созыва (пункт 2 Постановления Брянского городского Совета народных депутатов от 16.11.2004 № 849-п).
Статья 39. Досрочное прекращение полномочий городского Совета народных депутатов
(в ред. Постановления Брянского городского Совета народных депутатов от 16.11.2004 № 849-п)
Полномочия городского Совета народных депутатов прекращаются досрочно:
- в случае принятия решения о самороспуске городского Совета народных депутатов при условии, что за самороспуск проголосовало не менее 2/3 установленного числа депутатов городского Совета народных депутатов;
- в случае вступления в силу решения Брянского областного суда о неправомочности данного состава депутатов городского Совета, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
- в случае роспуска городского Совета народных депутатов в соответствии с федеральным законом;
- в случае преобразования города Брянска.
В случае досрочного прекращения полномочий городского Совета народных депутатов или досрочного прекращения полномочий депутатов, влекущего за собой неправомочность городского Совета народных депутатов, выборы должны быть назначены не позднее чем через 14 дней со дня такого прекращения полномочий и проведены в соответствии с действующим законодательством.
Глава 10. СТАТУС И СОЦИАЛЬНЫЕ ГАРАНТИИ ДЕПУТАТА
ГОРОДСКОГО СОВЕТА НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ
Статья 40. Статус и социальные гарантии депутата городского Совета народных депутатов
1. Депутату городского Совета народных депутатов гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления полномочий, защиты прав, чести и достоинства.
2. Депутат городского Совета народных депутатов, не работающий в нем на постоянной основе, освобождается от выполнения производственных и служебных обязанностей на время заседаний городского Совета народных депутатов, сформированных им органов, или его органами временных рабочих групп и комиссий с сохранением за ним среднего заработка по месту работы.
3. Депутаты городского Совета народных депутатов на территории города Брянска не могут быть задержаны (за исключением случаев задержания на месте преступления), подвергнуты обыску по месту жительства или работы, арестованы, привлечены к уголовной ответственности без согласия прокурора Брянской области.
Депутат городского Совета народных депутатов в период своих депутатских полномочий не может быть по инициативе администрации уволен с работы, подвергнут дисциплинарному взысканию на предприятии, в учреждении, организации любой организационно - правовой формы, исключен из учебного заведения, расположенного на территории области, без согласия городского Совета народных депутатов.
4. По вопросам своей депутатской деятельности депутат городского Совета народных депутатов пользуется правом безотлагательного приема руководителями и другими должностными лицами государственных органов, органов городского самоуправления, предприятий, организаций, общественных объединений.
Депутат городского Совета народных депутатов пользуется правом бесплатного проезда на всех видах городского транспорта (кроме такси).
5. Статус депутата и ограничения, связанные с его статусом, устанавливаются Конституцией Российской Федерации, федеральными и областными законами.
Статья 41. Основания досрочного прекращения полномочий депутатов городского Совета народных депутатов
Полномочия депутата городского Совета народных депутатов прекращаются досрочно в случаях:
1) письменного заявления депутата о сложении с себя полномочий депутата;
2) утраты депутатом гражданства Российской Федерации;
3) отзыва депутата избирателями путем выражения ему недоверия
в порядке, предусмотренном законом Брянской области;
4) избрания или назначения депутата на должность, занятие которой по законам несовместимо с выполнением полномочий депутата представительного органа местного самоуправления;
5) вступления в отношении депутата в законную силу обвинительного приговора суда;
6) признание гражданина, являющегося депутатом, недееспособным по решению суда, вступившего в законную силу;
7) смерти депутата;
8) объявления гражданина, являющегося депутатом, умершим или безвестно отсутствующим по судебному решению, вступившему в законную силу;
9) лишение депутатского мандата в случае признания выборов в городской Совет народных депутатов по избирательному округу недействительными;
10) досрочного прекращения полномочий городского Совета народных депутатов.
Решение о прекращении полномочий депутата в случаях, указанных в пунктах 1 - 9 настоящей статьи, принимается в месячный срок городским Советом народных депутатов большинством голосов.
Глава 11. ГАРАНТИИ ПРАВ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ ГОРОДСКОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 42. Гарантии прав должностных лиц городского самоуправления
1. Ограничение прав городского самоуправления, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Брянской области, запрещается.
2. Решения должностных лиц городского самоуправления, принятые в пределах их полномочий, обязательны для исполнения всеми расположенными на территории города предприятиями, учреждениями и организациями независимо от их организационно-правовых форм, а также органами городского самоуправления и гражданами.
3. Решения должностных лиц городского самоуправления могут быть отменены органами и должностными лицами, их принявшими, либо признаны недействительными по решению суда.
4. Неисполнение или ненадлежащее исполнение решений должностных лиц городского самоуправления влечет ответственность в соответствии с законом.
5. Граждане, проживающие на территории муниципального образования, органы городского самоуправления и должностные лица городского самоуправления вправе предъявлять в суд или арбитражный суд иски о признании недействительными актов органов государственной власти и государственных должностных лиц, органов городского самоуправления и должностных лиц городского самоуправления, предприятий, учреждений и организаций, а также общественных объединений, нарушающих права городского самоуправления.
Глава 12. УСЛОВИЯ И ПОРЯДОК ОРГАНИЗАЦИИ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
Статья 43. Муниципальная служба
Муниципальная служба - профессиональная деятельность, которая осуществляется на постоянной основе на муниципальной должности, не являющейся выборной.
Статья 44. Муниципальная должность
1. Муниципальная должность - должность, предусмотренная настоящим Уставом в соответствии с законом Брянской области о муниципальной службе, с установленными полномочиями на решение вопросов городского значения и ответственностью за осуществление этих полномочий, а также должность в органах городского самоуправления, образуемых в соответствии с настоящим Уставом, с установленным кругом обязанностей по исполнению и обеспечению полномочий данного органа городского самоуправления и ответственностью за исполнение этих обязанностей.
2. Муниципальные должности муниципальной службы устанавливаются городским Советом народных депутатов в Едином реестре муниципальных должностей города в соответствии с Реестром муниципальных должностей Брянской области.
Статья 45. Ограничения, связанные с муниципальной службой
1. Муниципальный служащий города не вправе:
- заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности;
- быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания РФ, депутатом Брянской областной Думы, депутатом городского Совета народных депутатов;
- заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц; состоять членом органа управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено законом или если в соответствии с федеральными законами и законами Брянской области ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;
(в ред. Постановления Брянского городского Совета народных Депутатов от 24.04.2002 № 266)
- быть поверенным или представителем третьих лиц в органе местного самоуправления, в котором он состоит на службе, либо ему непосредственно подконтрольном;
- использовать в неслужебных целях средства материально-технического, финансового и информационного обеспечения, другое имущество и служебную информацию;
- получать гонорары за публикации и выступления в качестве муниципального служащего;
- получать от физических и юридических лиц вознаграждения (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения) в связи с исполнением им должностных обязанностей;
- принимать участие в забастовках;
- использовать свое служебное положение в интересах политических партий, религиозных и других общественных объединений;
- выезжать в командировки за счет средств физических и юридических лиц, за исключением командировок, осуществляемых на взаимной основе по договоренности органов местного самоуправления города Брянска с органами местного самоуправления других муниципальных образований, а также с органами государственной власти и органами местного самоуправления иностранных государств, международными и иностранными некоммерческими организациями;
- использовать должностные полномочия муниципального служащего в период избирательной кампании для поддержки каких-либо кандидатов в депутаты, общественных объединений, движений, политических партий;
- на муниципальных служащих распространяются иные ограничения, установленные федеральным законодательством об основах ной службы.
2. Муниципальный служащий ежегодно, а также гражданин при поступлении на муниципальную службу обязаны представлять в органы государственной налоговой службы сведения о полученных ими доходах и об имуществе, принадлежащем им на праве собственности, являющихся предметами налогообложения.
Поступающие в органы государственной налоговой службы сведения составляют служебную тайну.
Статья 46. Денежное содержание муниципального служащего города
1. Денежное содержание муниципального служащего состоит из должностного оклада, надбавок к должностному окладу, а также премий по результатам работы.
2. Размеры должностных окладов, размеры и порядок установления надбавок к должностному окладу, а также премий по результатам работы определяются нормативными правовыми актами городского Совета народных депутатов в соответствии с законодательством Брянской области.
3. Размеры расходов на денежное содержание муниципальных служащих, включая расходы на компенсационные выплаты и оплату предоставляемых муниципальным служащим города социальных услуг, определяются в бюджете города Брянска.
Статья 47. Порядок прохождения муниципальной службы
Порядок прохождения муниципальной службы в городе Брянске устанавливается законом Брянской области о муниципальной службе в Брянской области и настоящим Уставом.
Статья 48. Аттестация муниципальных служащих города
1. Для определения уровня профессиональной подготовки и соответствия муниципальных служащих занимаемым должностям проводится аттестация. Аттестация проводится не чаще одного раза в 2 года, но не реже одного раза в 4 года.
2. Порядок и условия проведения аттестации муниципальных
служащих устанавливаются нормативным правовым актом городского Совета народных депутатов.
Статья 49. Гарантии для муниципального служащего города
1. Муниципальному служащему гарантируются:
1) условия работы, обеспечивающие исполнение им должностных обязанностей;
2) денежное содержание и иные выплаты;
3) ежегодный оплачиваемый отпуск;
4) медицинское обслуживание его и членов его семьи, в том
числе после выхода его на пенсию;
5) переподготовка (переквалификация) и повышение квалификации
с сохранением среднего денежного содержания на период обучения;
6) обязательность получения его согласия на перевод на другую должность муниципальной службы, за исключением случаев, предусмотренных законом;
7) пенсионное обеспечение за выслугу лет и пенсионное обеспечение членов семьи муниципального служащего в случае его смерти, наступившей в связи с исполнением им должностных обязанностей;
8) обязательное государственное страхование на случай причинения вреда здоровью и имуществу в связи с исполнением им должностных обязанностей;
9) обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или потери трудоспособности в период прохождения им муниципальной службы или после ее прекращения, но наступивших в связи с исполнением им должностных обязанностей;
10) защита его и членов его семьи в порядке, установленном законами, от насилия, угроз, других неправомерных действий в связи с исполнением им должностных обязанностей.
2. Стаж муниципального служащего города приравнивается к стажу государственной службы государственного служащего. В стаж муниципального служащего засчитывается время работы на муниципальных и государственных должностях, в том числе выборных.
3. При ликвидации муниципального органа или сокращении его штата муниципальному служащему должна быть предложена, в случае наличия соответствующей вакансии, другая муниципальная должность в том же или другом муниципальном органе с учетом его профессии, квалификации и занимаемой ранее должности.
4. При увольнении в связи с ликвидацией муниципального органа или сокращением штата муниципальному служащему выплачивается средний заработок по ранее занимаемой должности в течение 3-х месяцев (без зачета выходного пособия).
Глава 13. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ И ФИНАНСОВАЯ ОСНОВА
ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, ОБЩИЙ
ПОРЯДОК ВЛАДЕНИЯ, ПОЛЬЗОВАНИЯ И РАСПОРЯЖЕНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТЬЮ
Статья 50. Муниципальная собственность, состав муниципальной собственности и управление муниципальной собственностью
1. Экономическую основу городского самоуправления составляют муниципальная собственность, местные финансы, имущество, находящееся в государственной собственности и переданное в управление органов городского самоуправления, а также в соответствии с законом иная муниципальная собственность, служащая удовлетворению потребностей населения города Брянска.
2. В состав муниципальной собственности входят средства местного бюджета, имущество органов местного самоуправления, а также муниципальные земли и другие природные ресурсы, находящиеся в муниципальной собственности, муниципальные предприятия и организации, муниципальные банки и другие финансово-кредитные организации, муниципальные жилищный фонд и нежилые помещения, муниципальные учреждения образования, здравоохранения, культуры и спорта, другое движимое и недвижимое имущество.
Органы городского самоуправления управляют муниципальной собственностью. Права собственника в отношении имущества, входящего в состав муниципальной собственности, от имени муниципального образования осуществляют органы городского самоуправления. Порядок управления собственностью, разграничения прав по управлению и распоряжению муниципальной собственностью между органами городского самоуправления определяются нормативными правовыми актами городского Совета народных депутатов.
Статья 51. Муниципальные и иные предприятия, учреждения
1. Органы городского самоуправления в соответствии с законом вправе создавать предприятия, учреждения для осуществления хозяйственной деятельности, решать вопросы их реорганизации и ликвидации.
2. Органы городского самоуправления определяют цели, условия и порядок деятельности предприятий, учреждений и организаций, находящихся в муниципальной собственности, осуществляют регулирование цен и тарифов на их продукцию (услуги), утверждают их уставы, назначают и увольняют руководителей данных предприятий, учреждений, организаций, заслушивают отчеты об их деятельности в порядке, определенном нормативным актом городского Совета народных депутатов.
3. Органы городского самоуправления в соответствии с законом вправе координировать участие предприятий, учреждений и организаций в комплексном социально-экономическом развитии территории муниципального образования.
Статья 52. Муниципальный заказ
Размещение муниципального заказа на выполнение работ по благоустройству территории города, коммунальному обслуживанию населения, строительству и ремонту объектов социальной инфраструктуры, производству продукции, оказании услуг, необходимых для удовлетворения бытовых и социально-культурных потребностей населения города, на выполнение других работ с использованием предусмотренных для этого собственных материальных и финансовых средств, определяется нормативным правовым актом городского Совета народных депутатов.
(в ред. Постановления Брянского городского Совета народных Депутатов от 09.10.2001 № 116)
Статья 53. Внешнеэкономическая деятельность
Глава города Брянска в интересах населения в установленном законом порядке вправе осуществлять внешнеэкономическую деятельность.
(в ред. Постановления Брянского городского Совета народных Депутатов от 24.04.2002 № 266)
Статья 54. Финансовые средства города
1. Финансовые средства города включают средства городского бюджета, государственные и муниципальные ценные бумаги, принадлежащие органам городского самоуправления, и другие финансовые средства.
2. Доходы городского бюджета формируются за счет собственных доходов и доходов за счет отчислений от федеральных и региональных регулирующих налогов и сборов. В городской бюджет полностью поступают доходы от использования муниципального имущества и доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, находящимися в ведении органов городского самоуправления.
В городской бюджет поступают ассигнования на финансирование осуществления отдельных государственных полномочий, передаваемых органам городского самоуправления, ассигнования на финансирование реализации органами городского самоуправления федеральных законов и законов Брянской области, ассигнования на компенсацию дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами государственной власти, приводящих к увеличению бюджетных расходов или уменьшению бюджетных доходов города Брянска, а также другие неналоговые доходы, поступающие в местные бюджеты в порядке и по нормативам, которые установлены федеральными законами, законами Брянской области и правовыми актами городского Совета народных депутатов.
3. Органы местного самоуправления города Брянска самостоятельно распоряжаются средствами городского бюджета. Сумма превышения доходов над расходами городского бюджета по результатам отчетного года не подлежит изъятию федеральными органами государственной власти, органами государственной власти Брянской области.
4. В доходной и расходной частях городского бюджета раздельно предусматривается финансирование решения вопросов городского значения и осуществление органами городского самоуправления отдельных федеральных полномочий и полномочий Брянской области.
Статья 55. Самостоятельность городского бюджета
Принцип самостоятельности городского бюджета означает:
право органов городского самоуправления самостоятельно осуществлять бюджетный процесс;
наличие собственных источников доходов бюджета, определяемых в соответствии с законодательством Российской Федерации;
законодательное закрепление регулирующих доходов бюджета, полномочий по формированию доходов бюджета в соответствии с законодательством Российской Федерации;
право органов городского самоуправления самостоятельно в соответствии с законодательством Российской Федерации определять направления расходования средств бюджета;
право органов городского самоуправления самостоятельно в соответствии с законодательством Российской Федерации определять источники финансирования дефицита бюджета;
недопустимость изъятия доходов, дополнительно полученных в ходе исполнения бюджета, сумм превышения доходов над расходами бюджета и сумм экономии по расходам бюджета.
Статья 56. Исключена. - Постановление Брянского городского Совета народных депутатов от 24.04.2002 № 266.
Статья 57. Бюджетный процесс
1. Бюджетный процесс - это регламентируемая нормами права деятельность органов городского самоуправления и участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проекта городского бюджета, утверждению и исполнению городского бюджета, а также по контролю за его исполнением.
2. Органы городского самоуправления самостоятельно определяют бюджетный процесс на своей территории в соответствии с общими принципами бюджетного процесса, установленными федеральными законами и законами Брянской области. Вмешательство иных органов и организаций в процесс составления, рассмотрения проекта бюджета, утверждения и исполнения бюджета не допускается.
3. Организация бюджетного процесса в городе регламентируется Положением о бюджетном процессе, утверждаемым городским Советом народных депутатов. В Положении регламентируются процедуры:
составления и рассмотрения проекта городского бюджета;
утверждения и исполнения городского бюджета;
финансирования районов города;
принятия поправок к городскому бюджету в процессе его исполнения;
контроля за бюджетным процессом;
составления и утверждения отчетов об исполнении городского бюджета.
Статья 58. Местные налоги и сборы, плата за пользование природными ресурсами
1. Городской Совет народных депутатов вводит местные налоги и сборы, устанавливает размеры ставок по ним и представляет льготы по их уплате в пределах прав, предоставленных налоговым законодательством РФ.
2. Органы городского самоуправления в соответствии с федеральными и областными законами получают плату, в том числе в натуральной форме, от пользователей природными ресурсами, которые добываются на территории города.
Глава 14. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 59. Порядок внесения изменений в Устав
1. Предложения об изменениях и дополнениях положений Устава могут быть внесены жителями города в количестве не менее 10000 человек, общественными объединениями, расположенными на территории города, депутатами городского Совета народных депутатов, Главой города Брянска.
(в ред. Постановления Брянского городского Совета народных Депутатов от 24.04.2002 № 266)
Порядок рассмотрения предложений и подготовки вопроса об изменении Устава и внесения его на заседание Совета устанавливается регламентом Совета.
2. Решения об изменении и дополнении положений Устава принимаются городским Советом народных депутатов. Решение городского Совета народных депутатов о внесении изменений и дополнений в Устав считается принятым, если за него проголосовало не менее 2/3 от числа депутатов, установленного для городского Совета народных депутатов.
Статья 60. О приведении правовых актов в соответствие с настоящим Уставом
Нормативные правовые акты органов городского самоуправления до приведения их в соответствие с настоящим Уставом применяются в части, не противоречащей настоящему Уставу.
Статья 61. Вступление Устава города Брянска в силу
(в ред. Постановления Брянского городского Совета народных депутатов от 16.11.2004 № 849-п)
Устав города, изменения и дополнения к нему вступают в силу со дня их официального опубликования.
Председатель
городского Совета
народных депутатов
И.Н.ТАРУСОВ
Приложение № 1
ОПИСАНИЕ ГЕРБА ГОРОДА БРЯНСКА
1. Герб города Брянска был высочайше утвержден 16 августа 1781 года (Полное Собрание законов Российской империи, т. 21, ст. 15207). По повелению самодержца Российского Николая I от 15 апреля 1851 года за "отличие от прочих городов" герб города Брянска увенчан Малой Императорской Короной, помещенной над гербовым щитом. Сочетание герба и короны предполагало обрамление герба венком из дубовых листьев.
2. Описание герба стольного города Брянска: Герб изображается в виде Французского щита, представляющего прямоугольник, с выступающим в нижней части острием и имеющим закругленные нижние углы.
Верхняя часть щита является червленым (символ храбрости, мужества, неустрашимости) и графически изображается смесью кармина и розового лака строго чередующимися вертикальными линиями.
Нижняя часть щита представляет собой изображение зеленого поля (символ надежды, радости, изобилия), на котором покоится золотая мортира (символ богатства, справедливости, великодушия) с положенными по обеим сторонам мортиры пирамидами бомб (правая пирамида из шести больших бомб, левая пирамида из десяти малых бомб), покрытых чернью (символ печали, благоразумия, смирения).
Щит изображается как бы смотрящим на наблюдателя, так что правая его сторона будет левою от последнего и наоборот.
Снизу и по обеим бокам щит обрамлен венком, состоящим из 48 дубовых листьев, который внизу щита перевит белой алой и голубой лентами в виде туго стянутого банта в его середине (дубовые листья - символ силы, мужества, непокорности и справедливости).
Приложение № 2
ОПИСАНИЕ ФЛАГА
Флаг города Брянска представляет собой прямоугольное полотнище красного цвета. В центре полотнища расположен герб города Брянска - символ принадлежности флага городу. Ширина герба составляет 1/3 часть ширины, высота 3/5 высоты от полотнища. Отношение ширины флага к его длине - 3:5.
ГЕРБ ГОРОДА
Герб изображен в виде Французского щита, представляющего прямоугольник, основание которого равно 8/9 высоты, с выступающим в нижней части острием и имеющим закругленные нижние углы.
Верхнее поле щита является червленым.
Нижняя часть щита представляет собой изображение зеленого поля, на котором покоится золотая мортира с положенными по обеим сторонам мортиры пирамидами бомб (правая пирамида из шести больших бомб, левая пирамида из десяти малых бомб) цвета золота. Щит изображен как бы смотрящим на наблюдателя, так что правая его будет левою от последнего и наоборот.
