ПОСТАНОВЛЕНИЕ Клинцовского городского Совета народных депутатов от 02.04.2003 № 2-161
(ред. от 22.08.2007)
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ РАССМОТРЕНИЯ И УТВЕРЖДЕНИЯ ГОРОДСКОГО БЮДЖЕТА"
Официальная публикация в СМИ:
В данном виде документ не опубликован.
Первоначальный текст документа также не опубликован.
Утратил силу в связи с изданием Решения Клинцовского городского Совета народных депутатов от 26.03.2008 № 3-1/451.
Изменения, внесенные Решением Клинцовского городского Совета народных депутатов от 22.08.2007 № 3-1/304, вступили в силу со дня его официального опубликования.
КЛИНЦОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 2 апреля 2003 г. № 2-161
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ
О ПОРЯДКЕ РАССМОТРЕНИЯ И УТВЕРЖДЕНИЯ
ГОРОДСКОГО БЮДЖЕТА
(в ред. Постановлений Клинцовского городского
Совета народных депутатов
от 25.06.2003 № 2-176, от 29.06.2005 № 3-60,
Решения Клинцовского городского
Совета народных депутатов
от 22.08.2007 № 3-1/304)
Рассмотрев проект Положения о порядке рассмотрения и утверждения городского бюджета подготовленный председателем комитета по бюджету, финансам и налоговой политике Семенченко Ю.Ф., Клинцовский городской Совет постановил:
1. Утвердить Положение о порядке рассмотрения и утверждения городского бюджета (Приложение № 1).
2. Опубликовать Положение в газете "Труд".
Председатель
городского Совета
С.С.СМОЛЯК
Приложение № 1
к Постановлению
Клинцовского городского
Совета народных депутатов
от 02.04.2003 № 2-161
ПОЛОЖЕНИЕ
о порядке формирования, утверждения, исполнения
и контроля бюджета городского округа
(в ред. Решения Клинцовского городского
Совета народных депутатов
от 22.08.2007 № 3-1/304)
1. ЦЕЛИ И ПРАВОВАЯ ОСНОВА ПОЛОЖЕНИЯ
Настоящее Положение разработано в соответствии с Бюджетным кодексом РФ и определяет основные понятия, содержание и механизм осуществления бюджетного процесса, бюджетных прав органов местного самоуправления при формировании и расходовании денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций муниципального образования на очередной финансовый год и плановый период.
2. ФОРМИРОВАНИЕ И УТВЕРЖДЕНИЕ БЮДЖЕТА
2.1. Бюджет утверждается в форме правового акта Клинцовского городского Совета народных депутатов.
2.2. Проект бюджета Клинцовского городского округа утверждается сроком на три года (очередной финансовый год и плановый период).
2.3. Утверждению бюджета предшествует разработка прогноза экономического и социального развития города Клинцы, который является основой составления проекта бюджета городского округа на очередной финансовый год и плановый период, который составляется в целях финансового обеспечения расходных обязательств.
В этих целях администрацией города на основе анализа социально-экономической ситуации разрабатывается прогноз социально-экономического развития на очередной финансовый год и плановый период.
2.4. Предприятия, организации и учреждения всех форм собственности, расположенные на территории города, включая финансовые органы, налоговые службы и органы статистики обязаны представлять в администрацию города сведения, необходимые для составления прогноза социально-экономического развития города Клинцы.
2.5. Глава администрации города с учетом проекта прогноза социально-экономического развития и основных направлений бюджетной и налоговой политики принимает решение о начале работы по формированию бюджета.
2.6. Проект бюджета Клинцовского городского округа составляется в порядке и сроки, установленные администрацией города Клинцы с соблюдением требований, устанавливаемых Бюджетным кодексом Российской Федерации и правовыми актами Клинцовского городского Совета народных депутатов.
2.7. Прогноз социально-экономического развития города Клинцы одобряется администрацией города Клинцы одновременно с принятием решения о внесении проекта бюджета Клинцовского городского округа на очередной финансовый год и плановый период в Клинцовский городской Совет народных депутатов.
2.8. Администрация города Клинцы вносит на рассмотрение Клинцовского городского Совета народных депутатов проект решения о бюджете Клинцовского городского округа на очередной финансовый год и плановый период вместе с соответствующими документами и материалами, предусмотренными в пункте 2.10 настоящего Решения, в срок не позднее 15 ноября текущего года. Одновременно вышеуказанный проект решения представляется в Ревизионную комиссию Клинцовского городского Совета народных депутатов с приложенными документами и материалами.
2.9. Состав показателей решения Клинцовского городского Совета народных депутатов о бюджете Клинцовского городского округа.
2.9.1. В решении Клинцовского городского Совета народных депутатов о бюджете Клинцовского городского округа на очередной финансовый год и плановый период должны содержаться основные характеристики бюджета Клинцовского городского округа на очередной финансовый год и плановый период, к которым относятся общий объем доходов бюджета, общий объем расходов, дефицит (профицит) бюджета.
2.9.2. Решением Клинцовского городского Совета народных депутатов о бюджете Клинцовского городского округа на очередной финансовый год и плановый период устанавливаются:
1) перечень главных администраторов доходов бюджета;
2) перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета;
3) перечень главных распорядителей средств бюджета Клинцовского городского округа (в составе ведомственной структуры расходов);
4) прогнозируемые доходы бюджета по группам, подгруппам и статьям классификации доходов бюджетов Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период;
5) перечень и коды целевых статей и видов расходов бюджета Клинцовского городского округа в составе ведомственной структуры расходов;
6) распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов в ведомственной структуре расходов на очередной финансовый год и плановый период;
7) распределение бюджетных ассигнований по главным распорядителям бюджетных средств в соответствии с ведомственной структурой расходов бюджета Клинцовского городского округа на очередной финансовый год и плановый период;
8) общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств на очередной финансовый год и плановый период;
9) объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов и (или) предоставляемых другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации в очередном финансовом году и плановом периоде;
10) общий объем условно утверждаемых (утвержденных) расходов бюджета на первый год планового периода в объеме не менее 2,5 процента от общего объема расходов бюджета, на второй год планового периода в объеме не менее 5 процентов от общего объема расходов бюджета;
11) источники финансирования дефицита бюджета на очередной финансовый год и плановый период (в виде приложения к решению о бюджете);
12) верхний предел муниципального внутреннего долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода, с указанием в том числе верхнего предела долга по муниципальным гарантиям;
15) проект программы муниципальных внутренних заимствований на очередной финансовый год и плановый период.
2.9.3. Решением Клинцовского городского Совета о бюджете на очередной финансовый год и плановый период может быть предусмотрено использование доходов бюджета по отдельным видам (подвидам) неналоговых доходов, предлагаемых к введению (отражению в бюджете) начиная с очередного финансового года, на цели, установленные решением о бюджете, сверх соответствующих бюджетных ассигнований и (или) общего объема расходов бюджета.
2.9.4. В решении Клинцовского городского Совета о бюджете городского округа на очередной финансовый год и плановый период могут определяться обязательные для исполнения получателем бюджетных средств условия финансирования конкретных расходов, предусмотренных решением Клинцовского городского Совета о бюджете городского округа на очередной финансовый год и плановый период.
2.9.5. В решении Клинцовского городского Совета о бюджете городского округа на финансовый год и плановый период указывается перечень законодательных и (или) иных и правовых актов, действие которых отменяется или приостанавливается на очередной финансовый год в связи с тем, что бюджетом городского округа не предусмотрены средства на их реализацию.
2.9.6. В случае если расходы на реализацию законодательных (или) иных правовых актов частично (не в полной мере) обеспечены источниками финансирования в решении Клинцовского городского Совета о бюджете городского округа на очередной финансовый год и плановый период, указывается, в какой части не предусмотрено финансирование законодательного (нормативного) акта.
2.9.7. При утверждении бюджета на очередной финансовый год и плановый период указываются цели, на которые может быть предоставлен бюджетный кредит в очередном финансовом году, условия и порядок предоставления бюджетных кредитов, лимиты их предоставления на срок в пределах года и на срок, выходящий за пределы бюджетного года, а также ограничения по получателям (заемщикам) бюджетных кредитов.
2.9.8. В решении Клинцовского городского Совета о бюджете городского округа на очередной финансовый год и плановый период бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности (включая ассигнования по городским целевым программам и межбюджетным субсидиям, представляемым на условиях софинансирования) отражаются в составе ведомственной структуры расходов раздельно по каждому инвестиционному проекту и соответствующей целевой статье и соответствующему ему виду расходов.
2.10. Документы и материалы, представляемые одновременно с проектом бюджета городского округа.
2.10.1. Одновременно с проектом решения о бюджете на очередной финансовый год и плановый период в Клинцовский городской Совет народных депутатов представляются следующие документы:
1) основные направления бюджетной и налоговой политики;
2) предварительные итоги социально-экономического развития города Клинцы за истекший период текущего финансового года и ожидаемые итоги социально-экономического развития города Клинцы за текущий финансовый год;
3) прогноз социально-экономического развития города Клинцы;
4) прогноз основных характеристик (общий объем доходов, общий объем расходов, дефицита (профицита) бюджета) на очередной финансовый год и плановый период;
5) пояснительная записка к проекту бюджета;
6) верхний предел муниципального долга на конец очередного финансового года и конец каждого года планового периода;
7) проекты программ муниципальных гарантий на очередной финансовый год и плановый период;
8) проект программы предоставления бюджетных кредитов на очередной финансовый год и плановый период;
9) оценка ожидаемого исполнения бюджета городского округа на текущий финансовый год;
10) проекты городских целевых программ (по вновь принимаемым программам), предусмотренных к финансированию из бюджета городского округа на очередной финансовый год и плановый период; проекты изменений в долгосрочные городские целевые программы и проекты о согласовании изменений в размеры финансирования и (или) в программные мероприятия по принятым краткосрочным и среднесрочным городским целевым программам, если объемы ассигнований на их реализацию, предусмотренные в проекте решения Клинцовского городского Совета народных депутатов о бюджете городского округа на очередной финансовый год и плановый период, отличаются от объемов финансирования, предусмотренных в нормативных правовых актах об утверждении соответствующих городских программ;
11) расчеты по статьям классификации доходов бюджета городского округа на очередной финансовый год и плановый период и расчеты по дефициту бюджета городского округа на очередной финансовый год и плановый период;
12) предложения по индексации денежного содержания муниципальных служащих, а также предложения по порядку индексации (повышения) оплаты труда работников организаций бюджетной сферы;
13) перечень объектов муниципальной собственности, на которые направляются инвестиции из бюджета городского округа;
14) иные документы и материалы.
2.10.2. Администрация города Клинцы одновременно с проектом решения о бюджете Клинцовского городского округа на очередной финансовый год и плановый период представляет в Клинцовский городской Совет народных депутатов проект программы предоставления средств бюджета городского округа на очередной финансовый год и плановый период на возвратной основе по каждому виду расходов и отчет о предоставлении средств бюджета городского округа на возвратной основе за отчетный финансовый год и истекший период текущего финансового года.
2.11. В течение 10 дней со дня внесения проекта решения Клинцовского городского Совета народных депутатов о бюджете городского округа на очередной финансовый год и плановый период администрация города Клинцы осуществляет официальную публикацию внесенного проекта решения Клинцовского городского Совета народных депутатов о бюджете городского округа на очередной финансовый год и плановый период, а также опубликовывает извещение о проведении публичных слушаний по проекту решения.
Председатель Клинцовского городского Совета народных депутатов в течение 3 дней с момента получения проекта бюджета на очередной финансовый год и плановый период и соответствующих документов к нему направляет их в постоянные комитеты для рассмотрения и подготовки заключений. Заседания комитетов могут быть как раздельными, так и совместными.
2.12. Комитет по бюджету, финансам и налоговой политике проводит заключительное заседание по обеспечению поступающих замечаний и предложений и вносит свое решение по проекту бюджета на очередной финансовый год и плановый период на рассмотрение сессии.
2.13. Председатель Клинцовского городского Совета народных депутатов может вернуть проект бюджета на очередной финансовый год и плановый период в администрацию города на доработку, если представленные документы и материалы не соответствуют требованиям раздела VI "Составление проектов бюджетов" БК РФ и на это имеется мотивированное заключение профильного комитета. В этом случае доработанный проект бюджета на очередной финансовый год и плановый период должен быть представлен Клинцовскому городскому Совету народных депутатов в течение 10 дней с момента его получения на доработку.
2.14. Перед рассмотрением проекта решения Клинцовского городского Совета народных депутатов о бюджете городского округа на очередной финансовый год и плановый период председатель Клинцовского городского Совета народных депутатов проводит публичные слушания в соответствии со ст. 19 Устава города.
2.15. Независимо от процедуры подготовки и рассмотрения проекта бюджета на очередной финансовый год и плановый период любой депутат городского Совета может вносить поправки и предложения в ходе сессии по обсуждению проекта бюджета на очередной финансовый год и плановый период.
2.16. Дату проведения сессии по рассмотрению проекта бюджета на очередной финансовый год и плановый период определяет Президиум Клинцовского городского Совета народных депутатов.
2.17. При отклонении проекта бюджета на очередной финансовый год и плановый период на сессии Клинцовского городского Совета народных депутатов на этой же сессии создается согласительная комиссия из состава депутатов и представителей администрации города.
2.18. Любой из депутатов Клинцовского городского Совета народных депутатов, не вошедший в состав согласительной комиссии, может присутствовать на ее заседании с правом совещательного голоса.
2.19. Срок работы согласительной комиссии не более 10 дней, после чего назначается внеочередная сессия.
3. ВРЕМЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ БЮДЖЕТОМ
В случае если решение о бюджете не вступило в силу с начала текущего финансового года, финансовый орган правомочен ежемесячно доводить до главных распорядителей бюджетных средств бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств в размере, не превышающем одной двенадцатой части бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств в отчетном финансовом году. Дальнейшие действия финансовый орган осуществляет в соответствии со ст. ст. 190, 191 БК РФ.
4. ВНЕСЕНИЕ ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММ НА РАССМОТРЕНИЕ ГОРОДСКОГО СОВЕТА
4.1. Объем бюджетных ассигнований на реализацию целевых программ (подпрограмм) утверждается решением о бюджете на очередной финансовый год и плановый период в составе ведомственной структуры расходов бюджета по соответствующей каждой программе (подпрограмме) целевой статье расходов бюджета в соответствии со ст. 179 БК РФ.
4.2. Проекты целевых программ, впервые предлагаемые для утверждения и финансирования, должны быть представлены Клинцовскому городскому Совету народных депутатов не позднее одного месяца до дня внесения проекта решения о бюджете городского округа на очередной финансовый год и плановый период в Клинцовский городской Совет народных депутатов.
4.3. Проекты программ должны содержать:
- технико-экономическое обоснование;
- прогноз ожидаемых социально-экономических (экологических) результатов реализации указанной программы;
- наименование заказчика указанной программы;
- сведения о распределении объемов и источников финансирования по годам;
- другие документы и материалы, необходимые для ее утверждения.
4.4. В целевых программах, утвержденных в составе бюджетов в предшествующие финансовые годы, финансирование которых было открыто в годы, предшествующие очередному финансовому году, указывается:
- объемы финансирования на очередной финансовый год;
- объемы фактического финансирования за предшествующие годы.
4.5. В целевых программах, финансирование которых предлагается прекратить с начала очередного финансового года, указываются причины прекращения финансирования.
5. ПОЛНОМОЧИЯ КЛИНЦОВСКОГО ГОРОДСКОГО СОВЕТА НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ ПО ФОРМИРОВАНИЮ ДОХОДОВ БЮДЖЕТА ГОРОДСКОГО ОКРУГА
5.1. Решением Клинцовского городского Совета народных депутатов вводятся местные налоги, устанавливаются налоговые ставки по ним и предоставляются налоговые льготы по местным налогам в пределах прав, предоставленных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
5.2. Муниципальные правовые акты Клинцовского городского Совета народных депутатов о внесении изменений в правовые акты Клинцовского городского Совета народных депутатов о местных налогах, муниципальные правовые акты Клинцовского городского Совета народных депутатов, регулирующие бюджетные правоотношения, приводящие к изменению доходов бюджета городского округа, вступающие в силу в очередном финансовом году и плановом периоде, должны быть приняты до дня внесения в Клинцовский городской Совет народных депутатов проекта решения о бюджете городского округа на очередной финансовый год и плановый период, в сроки, установленные муниципальным правовым актом Клинцовского городского Совета народных депутатов.
5.3. Внесение изменений в муниципальные правовые акты Клинцовского городского Совета народных депутатов о местных налогах, предполагающих их вступление в силу в течение текущего финансового года, допускается только в случае внесения соответствующих изменений в решение Клинцовского городского Совета народных депутатов о бюджете городского округа на текущий финансовый год и плановый период.
6. ПРОГНОЗИРОВАНИЕ ДОХОДОВ БЮДЖЕТА
6.1. Доходы бюджета прогнозируются в соответствии со ст. 174.1 БК РФ на основе прогноза социально-экономического развития города в условиях действующего на день внесения проекта решения о бюджете городского округа на очередной финансовый год и плановый период в Клинцовский городской Совет народных депутатов законодательства о налогах и сборах и бюджетного законодательства Российской Федерации, а также законодательства Российской Федерации, законов субъекта Российской Федерации и нормативных правовых актов Клинцовского городского Совета народных депутатов, устанавливающих неналоговые доходы бюджетов бюджетной системы РФ.
6.2. Нормативные правовые акты Клинцовского городского Совета народных депутатов, предусматривающие внесение изменений в нормативные правовые акты городского Совета о налогах и сборах, принятые после дня внесения в Клинцовский городской Совет народных депутатов проекта решения о бюджете городского округа на очередной финансовый год и плановый период, приводящие к изменению доходов (расходов) бюджета, должны содержать положения о вступлении в силу указанных нормативных правовых актов Клинцовского городского Совета народных депутатов не ранее 1 января года, следующего за очередным финансовым годом.
7. ПОРЯДОК РАССМОТРЕНИЯ ПРЕДЛОЖЕНИЙ ПРЕДПРИЯТИЙ, ОРГАНИЗАЦИЙ, УЧРЕЖДЕНИЙ, ГРАЖДАН В ПЕРИОД ПОДГОТОВКИ ПРОЕКТА БЮДЖЕТА
7.1. Предложения предприятий, организаций, учреждений, граждан по формированию проекта бюджета на очередной финансовый год и плановый период принимаются к рассмотрению администрацией города за тридцать календарных дней до рассмотрения проекта бюджета на очередной финансовый год и плановый период на коллегии при главе администрации.
Администрация города публикует в газете "Труд" и на сайте администрации официальное сообщение о сроках приема предложений.
7.2. Предложения, поступающие после указанного срока, рассмотрению не подлежат.
8. ВНЕСЕНИЕ ИЗМЕНЕНИЙ, ДОПОЛНЕНИЙ, УТОЧНЕНИЙ В ДЕЙСТВУЮЩИЙ БЮДЖЕТ
Предложения о внесении изменений, дополнений и уточнений в действующий бюджет могут вноситься органами местного самоуправления и другими субъектами права правотворческой инициативы в соответствии со статьями 83, 232 БК РФ.
9. ФИНАНСОВЫЙ КОНТРОЛЬ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ БЮДЖЕТА
Финансовый контроль за исполнением бюджета осуществляется в соответствии со ст. ст. 157, 158, 160.2, 265 - 270, 270.1 БК РФ.
10. ВСТУПЛЕНИЕ В СИЛУ РЕШЕНИЯ О БЮДЖЕТЕ
Решение о бюджете на очередной финансовый год и плановый период вступает в силу с 1 января очередного финансового года и подлежит официальному опубликованию в установленном порядке.
11. ВСТУПЛЕНИЕ В СИЛУ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ РАССМОТРЕНИЯ И УТВЕРЖДЕНИЯ БЮДЖЕТА ГОРОДСКОГО ОКРУГА
Настоящее Положение вступает в силу со дня его официального опубликования, нормативные правовые акты органов местного самоуправления города Клинцы, принятые по вопросам, регулируемым настоящим Положением, действуют в части, не противоречащей настоящему Положению.
