Законодательство Брянской области Брянская область Законы Постановления Распоряжения Определения Решения Положения Приказы Все документы Указы Уставы Протесты Представления РЕШЕНИЕ Брянского городского Совета народных депутатов от 11.10.2005 № 181 "О ПРОЕКТЕ УСТАВА ГОРОДА БРЯНСКА В НОВОЙ РЕДАКЦИИ" Официальная публикация в СМИ: "Брянск", № 18, 14.10.2005 Вступил в силу с момента официального опубликования (пункт 5 данного документа). БРЯНСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ РЕШЕНИЕ от 11 октября 2005 г. № 181 О ПРОЕКТЕ УСТАВА ГОРОДА БРЯНСКА В НОВОЙ РЕДАКЦИИ В соответствии с требованиями Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", руководствуясь Уставом города Брянска и Положением о порядке учета предложений по проекту Устава города Брянска, проектам нормативных правовых актов о внесении изменений и дополнений в Устав города Брянска и о порядке участия граждан в их обсуждении, принятым Постановлением Брянского городского Совета народных депутатов от 06.10.2005 № 169-п, в целях выявления мнения жителей города Брянска по проекту Устава города Брянска в новой редакции, Брянский городской Совет народных депутатов решил: 1. Опубликовать текст проекта Устава города Брянска в новой редакции (Приложение № 1). 2. Одновременно с проектом Устава города Брянска опубликовать Положение о порядке учета предложений по проекту Устава города Брянска и проектам нормативных правовых актов о внесении изменений и дополнений в Устав города Брянска, принятое Постановлением Брянского городского Совета народных депутатов от 06.10.2005 № 169-п. 3. Утвердить состав Уставной комиссии Брянского городского Совета народных депутатов (Приложение № 2). 4. Прием предложений по проекту Устава города Брянска в новой редакции осуществляется Брянским городским Советом народных депутатов в течение 14 дней с момента официального опубликования текста проекта Устава. 5. Решение вступает в силу со дня официального опубликования. 6. Решение опубликовать в муниципальных газетах "Брянск" и "Наш город - Брянск". Глава городского самоуправления - Глава города Брянска И.Н.ТАРУСОВ Приложение № 1 к Решению Брянского городского Совета народных депутатов от 11 октября 2005 года № 181 УСТАВ ГОРОДА БРЯНСКА в новой редакции Настоящий Устав в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Брянской области устанавливает правовую, экономическую и организационную основу осуществления местного самоуправления на территории муниципального образования "город Брянск". Устав муниципального образования "город Брянск" является актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеет прямое действие и применяется на всей территории муниципального образования. Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Наименование и правовой статус муниципального образования Официальным наименованием муниципального образования является город Брянск. Город Брянск - муниципальное образование, в соответствии с Законом Брянской области "О наделении муниципальных образований статусом городского округа, муниципального района, городского поселения, сельского поселения и установлении границ муниципальных образований в Брянской области" наделено статусом городского округа. В настоящем Уставе понятие "город Брянск" означает городской округ. Статья 2. Границы города Брянска и порядок их изменения 1. Границы города Брянска установлены Законом Брянской области "О наделении муниципальных образований статусом городского округа, муниципального района, городского поселения, сельского поселения и установлении границ муниципальных образований в Брянской области". 2. Документом, фиксирующим границы города Брянска, является описание границ, данное в Законе Брянской области "О наделении муниципальных образований статусом городского округа, муниципального района, городского поселения, сельского поселения и установлении границ муниципальных образований в Брянской области". 3. Изменение границ города Брянска осуществляется законом Брянской области по инициативе населения, органов местного самоуправления города Брянска, органов государственной власти Брянской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с порядком, установленным Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Статья 3. Наименование и состав территорий города Брянска 1. Город Брянск как административно-территориальная единица основан в 985 году, является административным центром Брянской области. 2. В состав территорий города Брянска входят: административно-территориальная единица город Брянск и территории населенных пунктов, не являющихся поселениями (муниципальными образованиями), указанных в Законе Брянской области "О наделении муниципальных образований статусом городского округа, муниципального района, городского поселения, сельского поселения и установлении границ муниципальных образований в Брянской области". 3. Территорию города Брянска составляют исторически сложившиеся земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения, рекреационные земли, земли для развития, иные участки земель независимо от форм собственности и целевого назначения, находящиеся в пределах границ муниципального образования. 4. В целях наиболее эффективной организации управления территория административно-территориальной единицы город Брянск непосредственно подразделяется на 4 внутригородских административных района: Бежицкий, Володарский, Советский и Фокинский. Границы внутригородских административных районов определяются правовым актом Брянского городского Совета народных депутатов с учетом мнения населения, экономико-географических и демографических особенностей территории и исторических традиций города Брянска как административно-территориальной единицы, а также с учетом схемы города, разработанной в соответствии с требованиями градостроительного и земельного законодательства. Статья 4. Преобразование города Брянска Преобразование города Брянска осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Статья 5. Население города Брянска Население города Брянска составляют постоянно или преимущественно проживающие на территории города Брянска граждане Российской Федерации и граждане иностранных государств - участников международных договоров Российской Федерации, в соответствии с которыми иностранные граждане имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления. Статья 6. Символы города Брянска и порядок их официального использования 1. Официальными символами города Брянска являются герб, флаг и эмблема, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности, устанавливаемые в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами. Официальные символы подлежат регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством. 2. Описание и порядок официального использования символов города Брянска устанавливаются нормативным правовым актом Брянского городского Совета народных депутатов. Статья 7. Участие города Брянска в межмуниципальном сотрудничестве 1. В целях организации взаимодействия органов местного самоуправления, выражения и защиты общих интересов муниципальных образований город Брянск вправе участвовать в работе любых объединений муниципальных образований. 2. В целях объединения финансовых средств, материальных и иных ресурсов для решения вопросов местного значения органами местного самоуправления города Брянска совместно с органами местного самоуправления иных муниципальных образований могут образовываться межмуниципальные объединения, учреждаться хозяйственные общества и другие межмуниципальные организации, заключаться договоры и соглашения в соответствии с федеральными законами и нормативными правовыми актами Брянского городского Совета народных депутатов. 3. Указанные межмуниципальные объединения не могут наделяться полномочиями органов местного самоуправления. Глава II. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ГОРОДЕ БРЯНСКЕ Статья 8. Местное самоуправление города Брянска Местное самоуправление в городе Брянске - форма осуществления населением города своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Брянской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций. Статья 9. Вопросы местного значения города Брянска 1. В соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения города Брянска относятся: 1) формирование, утверждение, исполнение бюджета города Брянска и контроль за исполнением данного бюджета; 2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов города Брянска; 3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Брянска; 4) организация в границах города Брянска электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом; 5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах города Брянска, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения; 6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городе Брянске и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства; 7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах города Брянска; 8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах города Брянска; 9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах города Брянска; 10) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах города Брянска; 11) организация и осуществление экологического контроля объектов производственного и социального назначения на территории города Брянска, за исключением объектов, экологический контроль которых осуществляют федеральные органы государственной власти; 12) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти области; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории города Брянска, а также организация отдыха детей в каникулярное время; 13) организация оказания на территории города Брянска скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов; 14) создание условий для обеспечения жителей города Брянска услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания; 15) организация библиотечного обслуживания населения; 16) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей города Брянска услугами организаций культуры; 17) охрана и сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного значения, расположенных в границах города Брянска; 18) обеспечение условий для развития на территории города Брянска массовой физической культуры и спорта; 19) создание условий для массового отдыха жителей города Брянска и организация обустройства мест массового отдыха населения; 20) опека и попечительство; 21) формирование и содержание муниципального архива; 22) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения; 23) организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов; 24) организация благоустройства и озеленения территории города Брянска, использования и охраны городских лесов, расположенных в границах города Брянска; 25) утверждение генерального плана города Брянска, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов города Брянска документации по планировке территории, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования города Брянска, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории города Брянска, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах города Брянска для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель города Брянска; 26) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов; 27) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории города Брянска от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств; 28) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории города Брянска; 29) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории города Брянска; 30) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории города Брянска; 31) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья. 2. Органы местного самоуправления города Брянска вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Брянской области, только при наличии собственных материальных ресурсов и финансовых средств (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Брянской области). Статья 10. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения 1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления города Брянска обладают следующими полномочиями: 1) принятие Устава города Брянска и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов; 2) установление официальных символов города Брянска; 3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа; 4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами; 5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ города Брянска, преобразования города Брянска; 6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития города Брянска, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы города Брянска, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации; 7) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации; 8) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами; 9) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", настоящим Уставом. 2. Полномочия, установленные настоящей статьей, осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно в соответствии с разграничением полномочий, установленным настоящим Уставом. Статья 11. Осуществление органами местного самоуправления города Брянска отдельных государственных полномочий 1. Органы местного самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями соответствующими законами Российской Федерации и законами Брянской области. Органы и должностные лица местного самоуправления города Брянска осуществляют переданные им отдельные государственные полномочия в соответствии с законами Российской Федерации и законами Брянской области, а также нормативными правовыми актами, издаваемыми в пределах своей компетенции исполнительными органами государственной власти, в случаях, установленных федеральными законами и законами Брянской области. Органы местного самоуправления города Брянска обязаны исполнять письменные предписания уполномоченных государственных органов по устранению нарушений законодательства, регулирующего осуществление отдельных государственных полномочий органами местного самоуправления. 2. Осуществление государственных полномочий органами и должностными лицами местного самоуправления города Брянска обеспечивается только за счет субвенций, предоставляемых из средств соответствующих бюджетов. Брянский городской Совет народных депутатов может принять решение о дополнительном использовании собственных материальных ресурсов и финансовых средств города Брянска для осуществления органами и должностными лицами местного самоуправления города Брянска отдельных государственных полномочий. Такое решение должно предусматривать допустимый предел использования указанных средств и ресурсов. 3. Органы и должностные лица местного самоуправления города Брянска обязаны представлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий. Глава III. ФОРМЫ, ПОРЯДОК И ГАРАНТИИ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 12. Права граждан на осуществление местного самоуправления 1. Граждане Российской Федерации реализуют свое право на осуществление местного самоуправления посредством участия в местном референдуме, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления города Брянска. 2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории города Брянска, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами. 3. Граждане имеют равные права на осуществление местного самоуправления как непосредственно, так и через своих представителей независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям. Статья 13. Местный референдум 1. Местный референдум проводится в целях решения населением непосредственно вопросов местного значения. Местный референдум может проводиться на всей территории города Брянска. В местном референдуме имеют право участвовать граждане, место жительства которых расположено в границах города Брянска. Граждане участвуют в местном референдуме на основе всеобщего, равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании. 2. Решение о назначении местного референдума принимается Брянским городским Советом народных депутатов в течение 30 дней со дня поступления документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума. Такую инициативу могут выдвинуть: - граждане, имеющие право на участие в местном референдуме; - избирательные объединения, иные общественные объединения, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом; - Брянский городской Совет народных депутатов совместно с Главой Брянской городской администрации (далее по тексту - Глава городской администрации) посредством принятия соответствующих правовых актов. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять не менее 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории города Брянска в соответствии с федеральным законом. 3. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории города Брянска и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления. В случае если для его реализации требуется издание муниципального правового акта, орган (должностное лицо) местного самоуправления города Брянска, в компетенцию которого входит данный вопрос, обязан (обязано) принять такой акт. 4. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию). 5. Гарантии права граждан на участие в местном референдуме устанавливаются федеральным законом, порядок подготовки и проведения местного референдума регулируется законом Брянской области. 6. Исполнение принятого на местном референдуме решения обеспечивается органами местного самоуправления города Брянска в соответствии с определенным настоящим Уставом разграничением полномочий между ними. Статья 14. Муниципальные выборы 1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Брянского городского Совета народных депутатов и Главы города Брянска на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. 2. Муниципальные выборы назначаются Брянским городским Советом народных депутатов. Решение о назначении выборов должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. В случае досрочного прекращения полномочий Главы города Брянска либо Брянского городского Совета народных депутатов или досрочного прекращения полномочий депутатов, влекущего за собой неправомочность Брянского городского Совета народных депутатов, выборы должны быть назначены не позднее чем через 14 дней со дня такого прекращения полномочий. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией города Брянска или судом. 3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Брянской области. 4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию). Статья 15. Голосование по отзыву депутата городского Совета народных депутатов, Главы города Брянска 1. Голосование по отзыву депутата городского Совета народных депутатов, Главы города Брянска проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Брянской области для проведения местного референдума. 2. Основанием для отзыва депутата городского Совета народных депутатов, Главы города Брянска могут служить только его конкретные решения или действия (бездействие), нарушающие федеральные законы и законы Брянской области, настоящий Устав и иные нормативные правовые акты органов государственной власти и местного самоуправления, в случае их подтверждения в судебном порядке. Отзыв по иным основаниям не допускается. 3. Для реализации инициативы об отзыве избиратели соответствующего избирательного округа образуют инициативную группу. Заявление инициативной группы граждан о возбуждении вопроса об отзыве Главы города Брянска, депутата городского Совета народных депутатов должно быть рассмотрено соответствующей избирательной комиссией в течение 15 дней со дня получения заявления. О получении заявления избирательная комиссия незамедлительно информирует Главу города Брянска, депутата городского Совета народных депутатов и по требованию представляет данным лицам копии заявления и приложенных к нему документов. Глава города Брянска, депутат городского Совета народных депутатов вправе представить в избирательную комиссию аргументы в свою защиту в письменном виде. Избирательная комиссия принимает решение о регистрации инициативной группы и разрешении ей сбора подписей избирателей в поддержку проведения голосования по отзыву выборного лица либо отказывает в регистрации данной группы. Решение избирательной комиссии должно быть мотивированным. 4. Сбор подписей избирателей в поддержку голосования по отзыву выборного лица организует инициативная группа по отзыву. Сбор подписей начинается со дня, следующего за днем выдачи избирательной комиссией регистрационного свидетельства инициативной группе по отзыву Главы города Брянска, депутата городского Совета народных депутатов, и заканчивается по истечении 20 дней с начала сбора подписей. Для назначения голосования по отзыву Главы города Брянска, депутата городского Совета народных депутатов должно быть собрано не менее 5 процентов подписей избирателей, зарегистрированных на территории соответствующего избирательного округа. 5. Депутат, Глава города Брянска имеет право давать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва, в порядке и формах, установленных законодательством для проведения предвыборной агитации. 6. Депутат, Глава города Брянска считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в соответствующем избирательном округе, городе Брянске. Итоги голосования по отзыву депутата, Главы города Брянска и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию). Статья 16. Голосование по вопросам изменения границ города Брянска, преобразования города Брянска 1. В случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в целях получения согласия населения при изменении границ города Брянска, преобразовании города Брянска проводится голосование по вопросам изменения границ города Брянска, преобразования города Брянска. Голосование по вопросам изменения границ города Брянска, преобразования города Брянска проводится на всей территории города Брянска или на части его территории в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Голосование по вопросам изменения границ города Брянска, преобразования города Брянска назначается Брянским городским Советом народных депутатов и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Брянской области для проведения местного референдума. Голосование по вопросам изменения границ города Брянска, преобразования города Брянска считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей города Брянска или части города Брянска, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ города Брянска, преобразование города Брянска считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей города Брянска или части города Брянска. Итоги голосования по вопросам изменения границ города Брянска, преобразования города Брянска и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию). Статья 17. Правотворческая инициатива граждан 1. Инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, имеет право выступить с правотворческой инициативой. 2. Порядок выступления с правотворческой инициативой устанавливается нормативным правовым актом Брянского городского Совета народных депутатов, принимаемым в соответствии с федеральным законодательством. 3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения. 4. Брянский городской Совет народных депутатов рассматривает в пределах своей компетенции указанные проекты правовых актов на открытом заседании. 5. Представителям инициативной группы граждан должна быть предоставлена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта. Принятое по результатам рассмотрения такого проекта муниципального правового акта города Брянска мотивированное решение должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его группы граждан. Статья 18. Публичные слушания 1. Для обсуждения с участием населения проектов муниципальных правовых актов города Брянска по вопросам местного значения Брянским городским Советом народных депутатов или Главой города Брянска могут проводиться публичные слушания. 2. Инициатива по проведению таких слушаний может принадлежать населению, Главе города Брянска или Брянскому городскому Совету народных депутатов. Решение о назначении публичных слушаний, инициированных населением или Брянским городским Советом народных депутатов, принимает Брянский городской Совет народных депутатов, а о назначении публичных слушаний, инициированных Главой города Брянска, - Глава города Брянска. 3. На публичные слушания выносятся вопросы, предусмотренные Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". 4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативным правовым актом Брянского городского Совета народных депутатов. Статья 19. Собрание граждан 1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории города Брянска могут проводиться собрания граждан. 2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Брянского городского Совета народных депутатов, Главы города Брянска, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления. 3. Собрание граждан может принимать обращения к органам и должностным лицам местного самоуправления города Брянска, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с указанными органами и должностными лицами. Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления. 4. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами и должностными лицами местного самоуправления города Брянска, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа. 5. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", нормативным правовым актом Брянского городского Совета народных депутатов и уставом территориального общественного самоуправления. 6. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию). Статья 20. Конференция граждан 1. Обсуждение вопросов местного значения города Брянска, информирование населения о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления города Брянска может осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов). Иные случаи осуществления конференцией граждан (собранием делегатов) полномочий собрания граждан, а также порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрание делегатов определяются нормативным правовым актом Брянского городского Совета народных депутатов, уставом территориального общественного самоуправления. 2. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию). Статья 21. Опрос граждан 1. Опрос граждан проводится на всей территории или на части территории города Брянска для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти. Результаты опроса носят рекомендательный характер. 2. В опросе граждан имеют право участвовать жители города Брянска, обладающие избирательным правом. 3. Опрос граждан проводится по инициативе: 1) Брянского городского Совета народных депутатов или Главы города Брянска - по вопросам местного значения; 2) органов государственной власти Брянской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель города Брянска для объектов регионального и межрегионального значения. 4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативным правовым актом Брянского городского Совета народных депутатов. 5. Решение о назначении опроса граждан принимается Брянским городским Советом народных депутатов. 6. Жители города Брянска должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения. 7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется: 1) за счет средств бюджета города Брянска - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления; 2) за счет средств бюджета Брянской области - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти области. Статья 22. Обращения граждан в органы местного самоуправления города Брянска 1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления города Брянска. 2. Должностные лица местного самоуправления города Брянска, наделенные соответствующей компетенцией, обязаны дать письменный ответ по существу обращений граждан в органы местного самоуправления в течение одного месяца. 3. Порядок и сроки рассмотрения обращения граждан в органы местного самоуправления устанавливаются законом Брянской области и принимаемым в соответствии с ним нормативным правовым актом Брянского городского Совета народных депутатов. Статья 23. Территориальное общественное самоуправление города Брянска 1. Территориальное общественное самоуправление - это самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории города Брянска для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения города Брянска. Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Брянским городским Советом народных депутатов по предложению населения, проживающего на данной территории. 2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется в городе Брянске непосредственно населением путем проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления. 3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; населенный пункт на территории города Брянска, не являющийся поселением; иные территории проживания граждан. 4. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории. 5. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления в Брянской городской администрации. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется нормативным правовым актом Брянского городского Совета народных депутатов. 6. Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом. В этом случае оно подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации. 7. Органы территориального общественного самоуправления: 1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории; 2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан; 3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по содержанию жилищного фонда, благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и Брянской городской администрацией с использованием средств городского бюджета; 4) вправе вносить в Брянский городской Совет народных депутатов и Брянскую городскую администрацию проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов. 8. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из бюджета города Брянска определяются нормативным правовым актом Брянского городского Совета народных депутатов. Глава IV. СТРУКТУРА, ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ, НАИМЕНОВАНИЯ И ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 24. Структура органов местного самоуправления города Брянска Структуру органов местного самоуправления города Брянска составляют: 1) представительный орган - Брянский городской Совет народных депутатов (далее по тексту - городской Совет народных депутатов); 2) глава муниципального образования - Глава города Брянска; 3) исполнительно-распорядительный орган - Брянская городская администрация (далее по тексту - городская администрация); 4) контрольный орган - Контрольно-счетная палата города Брянска (далее по тексту - Контрольно-счетная палата). Статья 25. Глава города Брянска 1. Глава города Брянска является высшим выборным должностным лицом местного самоуправления, избирается на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании и наделяется Уставом города Брянска собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. Глава города Брянска возглавляет деятельность по осуществлению местного самоуправления на территории города Брянска. 2. Глава города Брянска входит в состав городского Совета народных депутатов с правом решающего голоса и является его председателем. 3. Срок полномочий Главы города Брянска - 4 года. Полномочия Главы города Брянска начинаются со дня вступления его в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы города Брянска, за исключением случаев досрочного прекращения полномочий. 4. Глава города Брянска подконтролен и подотчетен населению города Брянска и городскому Совету народных депутатов. Статья 26. Полномочия Главы города Брянска 1. Глава города Брянска осуществляет следующие полномочия: 1) представляет город Брянск во взаимоотношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования; 2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые городским Советом народных депутатов; 3) издает в пределах своих полномочий правовые акты; 4) вправе требовать созыва внеочередного заседания городского Совета народных депутатов; 5) обеспечивает в пределах своих полномочий выполнение законодательства Российской Федерации, законов Брянской области, настоящего Устава, а также правовых актов городского Совета народных депутатов и собственных правовых актов; 6) обеспечивает и координирует взаимодействие органов и должностных лиц местного самоуправления; 7) предлагает и представляет на утверждение городскому Совету народных депутатов схему управления городом Брянском; 8) организует и контролирует исполнение правовых актов, принятых городским Советом народных депутатов, собственных правовых актов; 9) заключает контракт с Главой городской администрации, Председателем Контрольно-счетной палаты; 10) представляет и защищает интересы населения города Брянска и органов местного самоуправления в суде и других государственных органах; 11) организует прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб; 12) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами, законами Брянской области, настоящим Уставом и иными нормативными правовыми актами городского Совета народных депутатов. 2. Глава города Брянска, как председатель городского Совета народных депутатов, осуществляет следующие полномочия: 1) представляет городской Совет народных депутатов во взаимоотношениях с населением, органами местного самоуправления других муниципальных образований, государственными органами, предприятиями, учреждениями, организациями внутри страны и за ее пределами; 2) созывает и ведет сессии городского Совета народных депутатов; 3) осуществляет организацию деятельности городского Совета народных депутатов; 4) применяет в соответствии с законодательством Российской Федерации и Брянской области, нормативными правовыми актами городского Совета народных депутатов меры поощрения и дисциплинарной ответственности к работникам аппарата городского Совета народных депутатов; 5) открывает и закрывает счета городского Совета народных депутатов в кредитных, финансовых учреждениях и распоряжается денежными средствами по расходам, предусмотренным на содержание городского Совета народных депутатов; 6) назначает на должность лиц, замещающих высшие и главные должности в городском Совете народных депутатов, по согласованию с городским Советом народных депутатов, освобождает их от должности, заключает с ними контракты; 7) назначает на должность и освобождает от должности работников аппарата городского Совета народных депутатов, заключает с ними контракты; 8) осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством, настоящим Уставом, Регламентом городского Совета народных депутатов и иными нормативными правовыми актами. Статья 27. Досрочное прекращение полномочий Главы города Брянска Полномочия Главы города Брянска прекращаются досрочно в случае: 1) смерти; 2) отставки по собственному желанию; 3) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; 4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным; 5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим; 6) вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда; 7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства; 8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления; 9) отзыва избирателями; 10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы города Брянска. Статья 28. Исполнение обязанностей Главы города Брянска В случае отсутствия Главы города Брянска или невозможности выполнения им своих обязанностей, в том числе в случае досрочного прекращения полномочий, его полномочия исполняет назначаемый Главой города Брянска, а в случае невозможности сессией городского Совета народных депутатов, заместитель председателя городского Совета народных депутатов. Статья 29. Брянский городской Совет народных депутатов 1. Городской Совет народных депутатов является представительным органом местного самоуправления, обладающим правом представлять интересы населения и принимать от его имени решения, действующие на территории города Брянска. 2. Городской Совет народных депутатов состоит из 32 депутатов и Главы города Брянска, избираемых населением города Брянска на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Брянской области. 3. Городской Совет народных депутатов может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов. 4. Срок полномочий городского Совета народных депутатов - 4 года. Полномочия городского Совета народных депутатов начинаются со дня его избрания и прекращаются с момента начала работы представительного органа нового созыва. 5. Городской Совет народных депутатов обладает правами юридического лица, имеет обособленное имущество, от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и неимущественные права и обязанности, может быть истцом и ответчиком в суде, в том числе арбитражном, имеет гербовую печать, штамп, бланк с соответствующей символикой, открывает счета в банковских и кредитных учреждениях. Расходы на обеспечение деятельности городского Совета народных депутатов предусматриваются в городском бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации. 6. Порядок работы городского Совета народных депутатов регулируется настоящим Уставом и Регламентом городского Совета народных депутатов. Статья 30. Компетенция городского Совета народных депутатов 1. В исключительной компетенции городского Совета народных депутатов находятся: 1) принятие Устава города Брянска, внесение в него изменений и (или) дополнений; 2) утверждение бюджета города Брянска, отчета о его исполнении, внесение в него изменений и (или) дополнений; 3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах; 4) принятие планов и программ развития города Брянска, утверждение отчетов об их исполнении; 5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности; 6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений; 7) определение порядка участия города Брянска в организациях межмуниципального сотрудничества; 8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления; 9) контроль за исполнением органами и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения. 2. Городской Совет народных депутатов также осуществляет следующие полномочия: 1) принимает Регламент городского Совета народных депутатов; 2) назначает выборы депутатов городского Совета народных депутатов, выборы Главы города Брянска; 3) принимает решение о проведении местного референдума; 4) формирует избирательную комиссию города Брянска; 5) назначает публичные слушания, собрания, конференции и опросы граждан, а также определяет порядок их проведения; 6) принимает решения, связанные с изменением границ города Брянска, а также с преобразованием города Брянска; 7) устанавливает официальные символы города Брянска и порядок их использования; 8) устанавливает порядок принятия решения о самороспуске, принимает решение о самороспуске; 9) осуществляет право законодательной инициативы в Брянскую областную Думу; 10) принимает решения по протестам, представлениям прокуратуры на акты городского Совета народных депутатов; 11) устанавливает правила, обязательные для исполнения на территории города Брянска, по вопросам местного значения; 12) устанавливает порядок внесения в городской Совет народных депутатов проектов муниципальных правовых актов, перечень и форму прилагаемых к ним документов; 13) утверждает схему управлением городом, структуру городского Совета народных депутатов, городской администрации, Контрольно-счетной палаты и внесение в них изменений и дополнений; 14) избирает и освобождает от должности заместителей председателя городского Совета народных депутатов, депутатов, работающих на постоянной основе, председателей постоянных комитетов и районных территориальных депутатских групп; 15) формирует и упраздняет Малый Совет, постоянные комитеты и временные комиссии городского Совета народных депутатов, изменяет их состав, заслушивает отчеты об их работе; 16) назначает на должность Главы городской администрации лицо из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, принимает решение о применении к Главе городской администрации мер поощрения и привлечении к дисциплинарной ответственности в соответствии с действующим законодательством; 17) утверждает условия контракта для Главы городской администрации (в части, касающейся осуществления полномочий по вопросам местного значения), устанавливает порядок проведения конкурса на замещение должности Главы городской администрации, устанавливает общее число членов конкурсной комиссии, а также назначает членов конкурсной комиссии; 18) назначает на должность и освобождает от должности Председателя Контрольно-счетной палаты, принимает решение о применении к Председателю Контрольно-счетной палаты мер поощрения и привлечении к дисциплинарной ответственности в соответствии с действующим законодательством; 19) формирует Контрольно-счетную палату; 20) согласовывает назначение на должность должностных лиц, замещающих высшие и главные должности в органах местного самоуправления; 21) заслушивает ежегодно отчет Главы города Брянска о социально-экономическом положении города Брянска; 22) заслушивает не реже одного раза в полугодие отчет Главы городской администрации по вопросам исполнения решений городского Совета ------------------------------------------------------------------ --> примечание. Нумерация пунктов дана в соответствии с официальным текстом документа. ------------------------------------------------------------------ 23) народных депутатов, бюджета города Брянска, реализации программ развития города Брянска; 24) определяет порядок и условия приватизации муниципального имущества в соответствии с федеральным законодательством; 25) утверждает генеральный план, правила землепользования и застройки, использования земель в городе Брянске в соответствии с федеральным законодательством; 26) определяет порядок предоставления и изъятия земельных участков в соответствии с земельным законодательством; 27) учреждает печатные средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации; 28) устанавливает правила размещения муниципального заказа на поставки товаров, выполнение работ (оказание услуг) для муниципальных нужд, финансируемых за счет средств бюджета города Брянска; 29) определяет порядок и условия предоставления финансовой помощи и ссуд из бюджета города Брянска; 30) устанавливает порядок привлечения заемных средств и порядок предоставления муниципальных гарантий; 31) наделяет городскую администрацию в предусмотренных законом случаях через постановление о бюджете города Брянска на очередной финансовый год правом от имени муниципального образования осуществлять: - муниципальные внутренние заимствования (путем заключения кредитных соглашений и договоров; займов, осуществляемых путем выпуска муниципальных ценных бумаг; заключения договоров и соглашений о получении муниципальным образованием бюджетных ссуд и бюджетных кредитов от бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации; - выдачу муниципальных гарантий другим заемщикам для привлечения кредитов (займов); - управление муниципальным долгом; 32) осуществляет иные полномочия, отнесенные федеральными законами, законами Брянской области, настоящим Уставом и иными нормативными правовыми актами городского Совета народных депутатов к компетенции представительных органов местного самоуправления. 3. Вопросы, отнесенные к исключительной компетенции городского Совета народных депутатов, не могут быть переданы другим органам или должностным лицам местного самоуправления города Брянска. Вопросы, отнесенные к исключительной компетенции городского Совета народных депутатов, могут решаться на местном референдуме, за исключением вопросов, которые в соответствии с федеральными законами, законами Брянской области и настоящим Уставом не могут выноситься на местный референдум. Статья 31. Депутат городского Совета народных депутатов 1. Депутатом городского Совета народных депутатов может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший 18 лет, обладающий избирательным правом. 2. Депутаты городского Совета народных депутатов осуществляют свои полномочия преимущественно на непостоянной основе. На постоянной основе могут работать не более 10 процентов депутатов от установленной численности городского Совета народных депутатов. 3. Осуществляющие свои полномочия на постоянной основе депутаты не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и другой творческой деятельности. Денежное содержание депутатов, работающих на постоянной основе, определяется нормативным правовым актом городского Совета народных депутатов в пределах средств, утвержденных бюджетом города Брянска. 4. Полномочия депутата городского Совета народных депутатов начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы городского Совета народных депутатов нового созыва, за исключением случаев досрочного прекращения полномочий. Статья 32. Условия осуществления депутатом городского Совета народных депутатов своих полномочий и формы его депутатской деятельности 1. Депутату городского Совета народных депутатов обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий. 2. Депутат городского Совета народных депутатов вправе принимать участие в решении всех вопросов, отнесенных к компетенции городского Совета народных депутатов, в соответствии с действующим законодательством, настоящим Уставом и Регламентом городского Совета народных депутатов. 3. Депутат информирует о своей деятельности городской Совет народных депутатов, а также жителей избирательного округа, который он представляет, во время встреч с ними, а также через средства массовой информации. 4. Формами депутатской деятельности являются: - участие в заседаниях городского Совета народных депутатов; - участие в работе комитетов, комиссий и рабочих групп городского Совета народных депутатов; - подготовка и внесение проектов правовых актов на рассмотрение городского Совета народных депутатов; - выполнение поручений городского Совета народных депутатов, его комитетов, комиссий и рабочих групп; - участие в депутатских слушаниях, депутатском расследовании; - обращение с депутатским запросом; - работа с избирателями; - участие в работе депутатских объединений. Депутатская деятельность может осуществляться и в иных формах, предусмотренных федеральным законодательством, законами Брянской области, иными правовыми актами. Статья 33. Права депутата городского Совета народных депутатов 1. Для реализации своих полномочий на сессии городского Совета народных депутатов депутат имеет право: 1) избирать и быть избранным в рабочие органы городского Совета народных депутатов; 2) высказывать мнение по персональному составу создаваемых городским Советом народных депутатов органов и кандидатурам должностных лиц, избираемых, назначаемых или согласовываемых городским Советом народных депутатов; 3) вносить предложения и замечания по повестке дня, по порядку рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов, поправки к проектам правовых актов городского Совета народных депутатов; 4) предлагать вопросы для рассмотрения на заседании городского Совета народных депутатов; 5) вносить предложения о заслушивании на заседании городского Совета народных депутатов внеочередного отчета или информации любого органа или должностного лица местного самоуправления и давать оценку их деятельности; 6) участвовать в прениях, обращаться с запросами, задавать вопросы докладчикам и председательствующему на заседании, давать оценку их ответам; 7) выступать с обоснованием своих предложений и по мотивам голосования, давать справки; 8) оглашать на заседаниях городского Совета народных депутатов обращения, имеющие общественное значение; 9) ставить вопросы о необходимости разработки новых правовых актов; 10) знакомиться с текстами выступлений в стенограммах и протоколах заседаний городского Совета народных депутатов; 11) передавать для включения в протокол заседания городского Совета народных депутатов текст своего выступления, не оглашенного на заседании ввиду прекращения прений. 2. Гарантии прав депутатов при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении них иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами. 3. В соответствии с действующим законодательством депутату городского Совета народных депутатов гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления полномочий, защиты прав, чести и достоинства. Депутат городского Совета народных депутатов, не работающий в нем на постоянной основе, освобождается от выполнения производственных и служебных обязанностей на время заседаний городского Совета народных депутатов, сформированных им органов или его органами временных рабочих групп и комиссий с сохранением за ним среднего заработка по месту работы. Депутат городского Совета народных депутатов не может быть привлечен к уголовной и административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе и по истечении срока своих полномочий. По вопросам своей депутатской деятельности депутат городского Совета народных депутатов пользуется правом безотлагательного приема руководителями и другими должностными лицами органов местного самоуправления. Статья 34. Заместители председателя городского Совета народных депутатов Заместители председателя городского Совета народных депутатов избираются из состава депутатов городского Совета народных депутатов тайным голосованием простым большинством голосов от избранного числа депутатов на срок полномочий городского Совета народных депутатов. Количество заместителей председателя и их компетенция устанавливаются городским Советом народных депутатов в соответствии с Регламентом городского Совета народных депутатов. Заместитель председателя городского Совета народных депутатов может исполнять свои полномочия на постоянной основе. Количество заместителей, исполняющих свои полномочия на постоянной основе, определяется Регламентом городского Совета народных депутатов. Решение об освобождении от должности заместителя председателя городского Совета народных депутатов принимается 2/3 голосов от установленного числа депутатов. Заместитель председателя городского Совета народных депутатов осуществляет следующие полномочия: 1) представляет городской Совет народных депутатов во взаимоотношениях с населением, органами местного самоуправления других муниципальных образований, государственными органами, предприятиями, учреждениями, организациями внутри страны и за ее пределами по поручению Главы города Брянска; 2) осуществляет руководство по подготовке заседаний городского Совета народных депутатов; 3) координирует деятельность постоянных комитетов и районных территориальных депутатских групп; 4) участвует в заседаниях постоянных комитетов с правом решающего голоса; 5) руководит работой аппарата городского Совета народных депутатов; 6) по поручению Главы города Брянска распоряжается денежными средствами по расходам, предусмотренным на содержание городского Совета народных депутатов и аппарата; 7) контролирует выполнение Регламента депутатами городского Совета народных депутатов; 8) по решению Главы города Брянска, а в случае невозможности по решению сессии городского Совета народных депутатов, исполняет обязанности председателя городского Совета народных депутатов в полном объеме в его отсутствие или в случае невозможности выполнения им своих обязанностей, в том числе в случае досрочного прекращения полномочий; 9) организует прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб; 10) оказывает содействие депутатам в осуществлении депутатской деятельности; 11) выполняет другие поручения Главы города Брянска, как председателя городского Совета народных депутатов. Статья 35. Депутаты, работающие на постоянной основе Депутаты, работающие на постоянной основе, могут быть избраны из числа депутатов городского Совета народных депутатов на сессии городского Совета народных депутатов путем проведения тайного голосования на срок полномочий городского Совета народных депутатов. Депутат, работающий на постоянной основе, считается избранным, если за него проголосовало более половины от избранного числа депутатов городского Совета народных депутатов. Депутат, работающий на постоянной основе, кроме полномочий депутата выполняет трудовые функции в соответствии с распределением обязанностей, установленных Регламентом городского Совета народных депутатов и поручениями Главы города Брянска. Депутат, работающий на постоянной основе, вправе участвовать с правом решающего голоса в заседаниях постоянных комитетов, закрепленных за ним соответствующим правовым актом в соответствии с Регламентом городского Совета народных депутатов. Решение об освобождении от должности депутата, работающего на постоянной основе, принимается 2/3 голосов от установленного числа депутатов. Статья 36. Сессия городского Совета народных депутатов 1. Основной формой работы городского Совета народных депутатов является сессия, на которой рассматриваются вопросы, отнесенные к компетенции городского Совета народных депутатов. 2. Порядок созыва и проведения сессии городского Совета народных депутатов устанавливается Регламентом городского Совета народных депутатов. Статья 37. Структура городского Совета народных депутатов 1. Городской Совет народных депутатов самостоятельно определяет свою структуру. Городской Совет народных депутатов из числа депутатов образует Малый Совет городского Совета народных депутатов (далее по тексту - Малый Совет), постоянные комитеты и районные территориальные депутатские группы, а также временные комиссии для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению городского Совета народных депутатов. 2. Свою деятельность постоянно действующие рабочие органы городского Совета народных депутатов осуществляют в соответствии с настоящим Уставом, Регламентом городского Совета народных депутатов и принимаемыми городским Советом народных депутатов положениями о соответствующих рабочих органах городского Совета народных депутатов. 3. Городской Совет народных депутатов в пределах своей компетенции вправе создавать временные комиссии, которые могут быть образованы по предложению группы депутатов, численностью не менее 1/3 от установленного числа депутатов. 4. Организационное, правовое, информационное, материально-техническое обеспечение и иное обеспечение деятельности городского Совета народных депутатов, а также оказание помощи его постоянным комитетам и депутатам городского Совета народных депутатов осуществляет аппарат городского Совета народных депутатов, входящий в структуру городского Совета народных депутатов. Организация деятельности аппарата городского Совета народных депутатов регламентируется Положением об аппарате городского Совета народных депутатов. Работники аппарата городского Совета народных депутатов являются муниципальными служащими, за исключением лиц, замещающих должности, не отнесенные к муниципальным должностям. Решения по структуре аппарата городского Совета народных депутатов принимаются городским Советом народных депутатов. Статья 38. Малый Совет городского Совета народных депутатов 1. Малый Совет формируется сессией городского Совета народных депутатов в целях оперативного решения неотложных вопросов, координации деятельности муниципальных органов и подготовки организационных вопросов, относящихся к компетенции городского Совета народных депутатов, а также исполнения поручений сессии городского Совета народных депутатов и Главы города Брянска. 2. В состав Малого Совета входят: - Глава города Брянска, как председатель городского Совета народных депутатов; - заместители председателя городского Совета народных депутатов; - депутаты, работающие на постоянной основе; - председатели постоянных депутатских комитетов; - председатели районных территориальных депутатских групп; - депутаты (по решению сессии). 3. Заседания Малого Совета ведет Глава города Брянска, а в его отсутствие один из заместителей председателя городского Совета народных депутатов, назначаемый Главой города Брянска, а в случае невозможности избираемый простым большинством членов Малого Совета. Малый Совет подотчетен городскому Совету народных депутатов по всем вопросам, входящим в его компетенцию. Статья 39. Постоянные комитеты городского Совета народных депутатов 1. Постоянные комитеты городского Совета народных депутатов образуются с целью предварительной подготовки и рассмотрения материалов и проектов правовых актов, вносимых на Малый Совет и сессию городского Совета народных депутатов. 2. Постоянные комитеты формируются на основе обязательного членства и работы в них каждого депутата. Максимальное количество депутатов, являющихся членами комитета, не должно превышать 10 человек. 3. Председатель комитета избирается из числа депутатов городского Совета народных депутатов простым большинством от числа избранных депутатов путем тайного голосования на срок полномочий городского Совета народных депутатов. Председатель комитета может работать на постоянной основе, при этом его компетенция определяется городским Советом народных депутатов в соответствии с Регламентом городского Совета народных депутатов. 4. Решение об освобождении от должности председателя комитета принимается 2/3 от установленного числа депутатов в порядке, установленном Регламентом городского Совета народных депутатов. 5. Председатель комитета осуществляет следующие полномочия: - представляет комитет городского Совета народных депутатов в отношениях с населением, трудовыми коллективами, предприятиями, учреждениями, организациями, органами государственной власти и местного самоуправления; - вносит проект плана работы на заседание комитета, организует и обеспечивает выполнение плана работы, принятого комитетом; - созывает заседания комитета, определяет время и место их проведения, а также проект повестки дня, организует своевременное информирование членов комитета о заседаниях комитета и рассматриваемых на них вопросах; - руководит подготовкой заседаний комитета и материалов по вопросам, которые выносятся на заседание комитета; - ведет заседания комитета, информирует о выполнении принятых решений; - подписывает принимаемые решения, протоколы заседаний и другие документы комитета; - оказывает содействие членам комитета в осуществлении ими полномочий, организует обеспечение их необходимыми материалами; - координирует деятельность членов комитета, дает им поручения по вопросам, относящимся к ведению комитета, во исполнение решений городского Совета народных депутатов; - принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе комитета; - организует ведение делопроизводства комитета; - представляет ежегодный и ежемесячный отчет о работе комитета Главе города Брянска. Статья 40. Районные территориальные депутатские группы 1. Депутаты городского Совета народных депутатов, представляющие соответствующие районы города, объединяются в районные территориальные депутатские группы (далее по тексту - РТДГ) для осуществления взаимодействия с районными администрациями, органами территориального общественного самоуправления. 2. Председатель РТДГ избирается из числа депутатов городского Совета народных депутатов простым большинством от числа избранных депутатов путем тайного голосования на срок полномочий городского Совета народных депутатов. Председатель РТДГ может работать на постоянной основе, при этом его компетенция определяется городским Советом народных депутатов в соответствии с Регламентом городского Совета народных депутатов. 3. Решение об освобождении от должности председателя РТДГ принимается 2/3 от установленного числа депутатов в порядке, установленном Регламентом городского Совета народных депутатов. 4. Председатель РТДГ осуществляет следующие полномочия: - представляет РТДГ в отношениях с населением, трудовыми коллективами, предприятиями и организациями всех форм собственности; - вносит проект плана работы на заседание РТДГ и организует его исполнение; - определяет дату, время и место очередного заседания и проект повестки дня; - организует своевременное информирование членов РТДГ о заседаниях РТДГ и рассматриваемых на них вопросах; - подписывает решения, протоколы заседаний и другие документы РТДГ; - оказывает содействие депутатам РТДГ в осуществлении своих полномочий, обеспечивает их необходимой информацией; - несет ответственность за организацию работы группы, контроль ведения необходимой документации, соблюдение установленных Регламентом городского Совета народных депутатов норм, выполнение решений городского Совета народных депутатов на территории района; - представляет ежегодный и ежемесячный отчет о работе РТДГ Главе города Брянска. Статья 41. Досрочное прекращение полномочий городского Совета народных депутатов Полномочия городского Совета народных депутатов могут быть досрочно прекращены в случае: 1) роспуска городского Совета народных депутатов в порядке и по основаниям, предусмотренным статьей 73 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; 2) принятия городским Советом народных депутатов решения о самороспуске; 3) вступления в силу решения областного суда о неправомочности данного состава городского Совета народных депутатов, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий; 4) преобразования города Брянска. Досрочное прекращение полномочий городского Совета народных депутатов влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов. Статья 42. Самороспуск городского Совета народных депутатов Полномочия городского Совета народных депутатов могут быть прекращены досрочно в случае принятия решения о самороспуске. Решение о самороспуске городского Совета народных депутатов принимается не менее чем 2/3 голосов от установленной численности депутатов. Статья 43. Досрочное прекращение полномочий депутата городского Совета народных депутатов Полномочия депутата городского Совета народных депутатов прекращаются досрочно в случае: 1) смерти; 2) отставки по собственному желанию; 3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным; 4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим; 5) вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда; 6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства; 7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления; 8) отзыва избирателями; 9) досрочного прекращения полномочий городского Совета народных депутатов; 10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу; 11) в иных случаях, установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Статья 44. Брянская городская администрация 1. Городская администрация - исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления, наделенный настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Брянской области. 2. Городской администрацией руководит Глава городской администрации на принципах единоначалия. 3. В структуру городской администрации могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы городской администрации. Структура городской администрации представляется Главой городской администрации на утверждение городского Совета народных депутатов. 4. Городская администрация обладает правами юридического лица. 5. Городская администрация осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательными и нормативными правовыми актами Российской Федерации и Брянской области, настоящим Уставом, решениями городского Совета народных депутатов, правовыми актами Главы города Брянска и Положением о городской администрации, которое утверждается Главой городской администрации по согласованию с городским Советом народных депутатов. 6. Глава городской администрации несет ответственность перед городским Советом народных депутатов, Главой города Брянска за деятельность городской администрации. Статья 45. Полномочия городской администрации 1. К полномочиям городской администрации относятся: - организация исполнения Конституции Российской Федерации, федеральных законов и других федеральных нормативных правовых актов, законов и иных нормативных правовых актов Брянской области, настоящего Устава, решений городского Совета народных депутатов, принятых в пределах его компетенции на территории города Брянска; - исполнение полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения города Брянска, за исключением вопросов, отнесенных настоящим Уставом к компетенции городского Совета народных депутатов и иных органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и законами Брянской области; - осуществление в пределах своей компетенции отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города Брянска федеральными законами и законами Брянской области. 2. К исполнительно-распорядительным полномочиям городской администрации относятся следующие вопросы: 1) разработка проектов планов и программ социально-экономического развития города, бюджета города Брянска, проекта программы приватизации объектов муниципальной собственности, организация их исполнения; 2) обеспечение комплексного социально-экономического развития города Брянска; 3) управление городским хозяйством; 4) управление и распоряжение в установленном порядке имуществом, находящимся в муниципальной собственности; 5) в соответствии с установленным порядком создание муниципальных предприятий и учреждений, решение вопросов их реорганизации и ликвидации, финансирование муниципальных учреждений; 6) организация в границах города электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом; 7) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах города, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения; 8) управление в установленном порядке муниципальным жилищным фондом, содержание и использование муниципального жилого фонда и нежилых помещений; 9) предоставление в установленном порядке земельных участков и их изъятие, организация контроля за использованием земель на территории города; 10) обеспечение проведения на территории города мероприятий по охране окружающей среды; 11) организация и осуществление экологического контроля объектов производственного и социального назначения на территории города; 12) регулирование градостроительной деятельности, организация и осуществление контроля за соблюдением законодательства в области градостроительства; 13) выдача разрешений на строительство объектов недвижимости на территории города; 14) разработка генерального плана, плана застройки города и контроль за их соблюдением; 15) формирование и размещение муниципального заказа; 16) организация благоустройства и озеленения территорий города, использования и охраны городских лесов, расположенных на территории города; 17) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов; 18) организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов; 19) организация оказания ритуальных услуг и содержание мест захоронения; 20) осуществление управления всеми находящимися в ведении города учреждениями образования, культуры, здравоохранения, социального обеспечения, физкультурно-спортивными учреждениями, организация, содержание и развитие муниципальных учреждений здравоохранения, обеспечение санитарного благополучия населения; 21) формирование и содержание муниципального архива; 22) обеспечение организации и деятельности опеки и попечительства, обеспечение социальной поддержки и содействие занятости населения; 23) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории города, а также организация отдыха детей в каникулярное время; 24) организация на территории города работы культурно-просветительных учреждений; 25) осуществление охраны и организация использования расположенных на территории города памятников природы, культуры, истории; 26) организация оказания на территории города скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов; 27) организация муниципальной пожарной охраны для реализации первичных мер пожарной безопасности; 28) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в городе; 29) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории города от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; 30) проведение работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну; 31) обеспечение сохранности сведений, составляющих государственную тайну, и их носителей путем разработки и осуществления мер режима секретности, защиты информации, противодействия техническим разведкам, охраны и пожарной безопасности при всех формах реорганизации городской администрации или прекращении работ с использованием этих сведений; 32) осуществление функций администратора, в том числе по принятию решений о зачете и возврате налогоплательщиками излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет и уточнению вида принадлежности платежей; 33) организация транспортного обслуживания населения и муниципальных учреждений, обеспечение услугами связи; 34) организация обеспечения населения услугами торговли, общественного питания и бытового обслуживания; 35) осуществление иных полномочий, предусмотренных действующим федеральным и областным законодательством, настоящим Уставом и иными нормативными правовыми актами. 3. Решением городского Совета народных депутатов к компетенции городской администрации, ее органов и внутренних подразделений могут быть отнесены и иные вопросы местного значения, решение которых требует осуществления исполнительно-распорядительных функций в пределах муниципального образования. Статья 46. Глава городской администрации 1. Главой городской администрации является лицо, назначаемое на должность Главы городской администрации по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности на срок полномочий городского Совета народных депутатов. Данное назначение осуществляется городским Советом народных депутатов из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса. 2. Кандидатом на должность Главы городской администрации может быть гражданин Российской Федерации не моложе 30 лет, имеющий высшее образование и стаж руководящей работы не менее 5 лет. Дополнительные требования к кандидатам на должность Главы городской администрации могут быть установлены законом Брянской области и настоящим Уставом. 3. Условия контракта для Главы городской администрации утверждаются городским Советом народных депутатов в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, и законом Брянской области - в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города Брянска федеральными законами и законами Брянской области. 4. Порядок проведения конкурса на замещение должности Главы городской администрации, а также общее число членов конкурсной комиссии для проведения указанного конкурса устанавливаются городским Советом народных депутатов. 5. Полномочия Главы городской администрации начинаются со дня назначения его на должность городским Советом народных депутатов. 6. Глава городской администрации не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и другой творческой деятельности. Статья 47. Компетенция Главы городской администрации 1. В сфере осуществления исполнительно-распорядительной деятельности Глава городской администрации: 1) осуществляет общее руководство деятельностью городской администрации, ее структурных подразделений по решению всех вопросов, отнесенных к компетенции городской администрации; 2) заключает от имени городской администрации договоры в пределах своей компетенции; 3) разрабатывает и представляет на утверждение городского Совета народных депутатов структуру городской администрации, формирует штат городской администрации в пределах утвержденных в бюджете города Брянска средств на ее содержание; 4) утверждает положения о структурных подразделениях городской администрации по согласованию с городским Советом народных депутатов; 5) осуществляет функции распорядителя бюджетных средств при исполнении бюджета города Брянска (за исключением средств по расходам, связанным с деятельностью городского Совета народных депутатов и депутатов); 6) отменяет правовые акты руководителей структурных подразделений городской администрации, противоречащие действующему законодательству или муниципальным правовым актам, принятым на местном референдуме, городским Советом народных депутатов; 7) разрабатывает и вносит на утверждение в городской Совет народных депутатов проект бюджета города Брянска и отчет о его исполнении, планы и программы социально-экономического развития города Брянска; 8) назначает на должность по согласованию с городским Советом народных депутатов должностных лиц, замещающих высшие и главные должности в городской администрации, и освобождает их от должности, а также решает вопросы применения к ним мер поощрения и применения к ним мер дисциплинарной ответственности; 9) решает вопросы о создании и финансировании в установленном порядке муниципальных предприятий и учреждений, о формировании и размещении муниципального заказа; 10) определяет цели и порядок функционирования муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивает и утверждает отчеты об их деятельности; 11) каждое полугодие представляет в городской Совет народных депутатов отчет о текущей деятельности городской администрации в письменной форме; 12) осуществляет иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством Российской Федерации и законами Брянской области, настоящим Уставом, решениями городского Совета народных депутатов и Положением о городской администрации. 2. Глава городской администрации несет ответственность за деятельность структурных подразделений и должностных лиц городской администрации. Статья 48. Заместители Главы городской администрации 1. Заместители Главы городской администрации назначаются на должность по согласованию с городским Советом народных депутатов и освобождаются от должности Главой городской администрации. 2. Заместители Главы городской администрации осуществляют свои полномочия в соответствии с Положением о городской администрации. 3. В период временного отсутствия Главы городской администрации его полномочия осуществляет заместитель Главы городской администрации, назначаемый Главой городской администрации, а в случае невозможности, сессией городского Совета народных депутатов. Статья 49. Прекращение полномочий Главы городской администрации 1. Полномочия Главы городской администрации прекращаются в связи с истечением срока контракта или досрочно. 2. Полномочия Главы городской администрации прекращаются досрочно в случае: 1) смерти; 2) отставки по собственному желанию; 3) расторжения контракта в соответствии со ст. 37 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; 4) отрешения от должности в соответствии со ст. 74 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; 5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным; 6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим; 7) вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда; 8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства; 9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления; 10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу. Статья 50. Контрольно-счетная палата города Брянска 1. Контрольно-счетная палата города Брянска является постоянно действующим органом местного самоуправления, образуемым городским Советом народных депутатов в целях контроля за исполнением бюджета города Брянска, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта бюджета города Брянска, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, и подотчетным городскому Совету народных депутатов. 2. Контрольно-счетная палата формируется городским Советом народных депутатов на срок полномочий городского Совета народных депутатов. 3. Контрольно-счетная палата является юридическим лицом, имеет гербовую печать и финансируется из бюджета города Брянска. 4. Контрольно-счетная палата осуществляет свою деятельность на основе принципов законности, объективности, независимости и гласности в соответствии с Положением о Контрольно-счетной палате, согласованным с городским Советом народных депутатов. 5. Контрольно-счетная палата состоит из Председателя контрольно-счетной палаты, заместителя Председателя Контрольно-счетной палаты и аппарата Контрольно-счетной палаты. Структура и численность Контрольно-счетной палаты утверждаются городским Советом народных депутатов по представлению Председателя Контрольно-счетной палаты. Штатное расписание Контрольно-счетной палаты утверждается Председателем Контрольно-счетной палаты в пределах средств на ее содержание, предусмотренных в бюджете города Брянска. 6. Председатель Контрольно-счетной палаты назначается на должность и освобождается от должности городским Советом народных депутатов в порядке, определяемом Регламентом городского Совета народных депутатов. Председатель Контрольно-счетной палаты считается назначенным, если за него проголосовало более половины от установленного числа депутатов городского Совета народных депутатов. 7. Результаты проверок, осуществляемых Контрольно-счетной палатой, подлежат официальному опубликованию. 8. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны представлять в Контрольно-счетную палату по его требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции. Статья 51. Избирательная комиссия 1. Осуществление подготовки и проведения выборов депутатов городского Совета народных депутатов, Главы города Брянска, подготовки и проведения местного референдума, голосования по отзыву депутата, Главы города Брянска, голосования по вопросам изменения границ, преобразования города Брянска возлагается на избирательную комиссию города Брянска. 2. Избирательная комиссия города Брянска формируется городским Советом народных депутатов сроком на 4 года в составе одиннадцати членов комиссии с правом решающего голоса и действует не на постоянной основе. 3. Порядок формирования и полномочия избирательной комиссии города Брянска, порядок и гарантии ее деятельности регулируются федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами Брянской области, а также настоящим Уставом. Статья 52. Муниципальные средства массовой информации Органы местного самоуправления города Брянска могут создавать средства массовой информации в целях опубликования официальных документов местного самоуправления, а также информирования населения города Брянска по вопросам осуществления местного самоуправления. Орган, принявший решение о создании муниципального средства массовой информации, утверждает его устав, а также назначает на должность и освобождает от должности его руководителя. Статья 53. Структурные подразделения в системе органов местного самоуправления 1. Порядок формирования, полномочия и организация работы структурных подразделений органов местного самоуправления определяются положениями о них, утверждаемыми руководителем соответствующего органа местного самоуправления. 2. Органы городской администрации в установленном законом порядке могут быть наделены правами юридического лица. Органы городской администрации, наделенные правами юридического лица, могут выступать от имени городской администрации, выполняя полномочия, переданные им соответствующими правовыми актами. Статья 54. Должностные лица, замещающие высшие и главные должности в органах местного самоуправления 1. Должностными лицами, замещающими высшие и главные должности в органах местного самоуправления, являются Глава городской администрации, Председатель Контрольно-счетной палаты, главы администраций районов в городе и их заместители, руководители структурных подразделений органов местного самоуправления. 2. Назначение на должность Главы городской администрации, Председателя контрольно-счетной палаты осуществляется городским Советом народных депутатов на срок полномочий, предусмотренный настоящим Уставом, и в порядке, предусмотренном Регламентом городского Совета народных депутатов и иными нормативными правовыми актами городского Совета народных депутатов. Должностные лица, замещающие высшие и главные должности в органах местного самоуправления, назначаются на должность руководителем соответствующего органа местного самоуправления по согласованию с городским Советом народных депутатов на срок полномочий выборного должностного лица или руководителя исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления и освобождаются от должности руководителями соответствующих органов местного самоуправления. При истечении срока полномочий руководителя соответствующего органа местного самоуправления муниципальная служба должностных лиц, замещающих высшие и главные должности в органах местного самоуправления, ранее согласованных городским Советом народных депутатов, прекращается по основаниям, предусмотренным федеральными законами, законами Брянской области и настоящим Уставом. Статья 55. Порядок назначения и согласования должностных лиц местного самоуправления 1. Глава города Брянска заключает контракт с Главой городской администрации, председателем Контрольно-счетной палаты после назначения их на должность городским Советом народных депутатов. 2. Глава города Брянска, Глава городской администрации, Председатель Контрольно-счетной палаты имеют право заключать трудовые договоры с лицами, замещающими высшие и главные должности в органах местного самоуправления после согласования назначения на должность городским Советом народных депутатов. 3. Кандидатуры на высшие и главные должности местного самоуправления выносятся на согласование в течение одного месяца со дня появления вакантной должности руководителем соответствующего органа местного самоуправления либо по инициативе 1/3 депутатов городского Совета народных депутатов. 4. Кандидатура на высшие и главные должности местного самоуправления может быть вынесена на согласование не более двух раз. В случае несогласования городским Советом народных депутатов предложенной кандидатуры руководители соответствующих органов местного самоуправления имеют право в месячный срок предложить другую кандидатуру. Кандидатура, против которой проголосовало большинство от установленного числа депутатов городского Совета народных депутатов, вторично для согласования на должность не предлагается. 5. Порядок назначения иных должностных лиц местного самоуправления осуществляется в соответствии с действующим законодательством. Глава V. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ ГОРОДА БРЯНСКА Статья 56. Муниципальные правовые акты города Брянска 1. Население города Брянска непосредственно, а также органы и должностные лица местного самоуправления города Брянска принимают муниципальные правовые акты по вопросам местного значения, входящим в их компетенцию. 2. По вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города Брянска федеральными законами и законами Брянской области, принимаются муниципальные правовые акты на основании и во исполнение положений, установленных соответствующими федеральными законами, законами Брянской области. 3. Систему муниципальных правовых актов города Брянска образуют: а) Устав города Брянска; б) решения, принимаемые на местном референдуме; в) решения Брянского городского Совета народных депутатов; г) постановления и распоряжения Главы города Брянска; д) постановления и распоряжения Главы городской администрации; е) правовые акты иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления города Брянска. 4. Устав города Брянска и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы. Никакие иные правовые акты города Брянска не должны противоречить им. 5. Правовой акт местного самоуправления - письменный документ, регулирующий отношения, возникающие в процессе осуществления местного самоуправления, принятый полномочным субъектом местного самоуправления, имеющий официальный характер и обязательную силу на территории города Брянска. Правовые акты подразделяются на нормативные акты, то есть содержащие нормы права, регулирующие определенную сферу общественных отношений, и индивидуальные (ненормативные) акты, которые порождают права и обязанности только у тех субъектов, которым они адресованы. Статья 57. Правовые акты городского Совета народных депутатов 1. По вопросам своей компетенции городской Совет народных депутатов принимает правовые акты в форме решений. Городской Совет народных депутатов принимает нормативные и иные правовые акты. 2. Устав города Брянска - нормативный правовой акт, принимаемый представительным органом, обладающий высшей юридической силой по отношению к другим правовым актам органов местного самоуправления, которым устанавливаются правовые, экономические и организационные основы осуществления местного самоуправления. 3. Решение - правовой акт, носящий нормативный характер либо ненормативный, принимаемый в соответствии с федеральным и областным законодательством, Уставом города Брянска в пределах компетенции городского Совета народных депутатов по вопросам местного значения. 4. Городской Совет народных депутатов принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории города Брянска, а также решения по вопросам организации деятельности городского Совета народных депутатов. 5. Правовые акты городского Совета народных депутатов подписывает Глава города Брянска в течение 3-х дней с момента их принятия. Правовые акты городского Совета народных депутатов вступают в силу с момента их подписания Главой города Брянска, если иной порядок не установлен действующим законодательством или самим правовым актом. Статья 58. Правовые акты Главы города Брянска 1. По вопросам организации деятельности городского Совета народных депутатов Глава города Брянска в пределах своих полномочий издает муниципальные правовые акты в форме постановлений и распоряжений. 2. Постановление - правовой акт, принимаемый Главой города Брянска в соответствии с федеральным и областным законодательством, Уставом города Брянска, решениями городского Совета народных депутатов в пределах его компетенции. Распоряжение - правовой акт, принимаемый Главой города Брянска в пределах его компетенции по вопросам текущей деятельности, носящий индивидуальный характер. Статья 59. Правовые акты Главы городской администрации Глава городской администрации в пределах своих полномочий издает постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Брянской области, а также распоряжения по вопросам организации работы городской администрации. Указанные правовые акты вступают в силу с момента их подписания, если иной порядок не установлен действующим законодательством, настоящим Уставом и указанными постановлениями (распоряжениями). Статья 60. Правовые акты иных должностных лиц местного самоуправления Руководители органов городской администрации, иные должностные лица местного самоуправления издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям настоящим Уставом и положениями о данных органах. Статья 61. Подготовка муниципальных правовых актов Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами городского Совета народных депутатов, Главой города Брянска, Главой городской администрации, Председателем Контрольно-счетной палаты, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан, а также комитетами городского Совета народных депутатов, органами городской администрации, обладающими правами юридического лица. Порядок внесения муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты. Статья 62. Вступление в силу муниципальных правовых актов 1. Правовые акты органов и должностных лиц местного самоуправления вступают в силу на территории города Брянска в соответствии с настоящим Уставом непосредственно после их принятия либо подписания или в срок, установленный этими правовыми актами. 2. Муниципальные правовые акты города Брянска, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования). 3. Муниципальные правовые акты города Брянска публикуются в течение 10 дней с момента подписания компетентным должностным лицом в муниципальной газете "Брянск", являющейся официальным источником их опубликования. Статья 63. Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия 1. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органом местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Брянской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Брянской области). Глава VI. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА ГОРОДА БРЯНСКА Статья 64. Условия прохождения муниципальной службы в городе Брянске 1. Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к муниципальным должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законом Брянской области, настоящим Уставом и иными нормативными правовыми актами. На муниципальных служащих города Брянска распространяется действие Трудового кодекса Российской Федерации с учетом особенностей, предусмотренных федеральными законами, законодательством Брянской области для муниципальных служащих и в соответствии с ними настоящим Уставом и иными нормативными правовыми актами. 2. Право поступления на муниципальную службу города Брянска имеют граждане Российской Федерации, а также граждане иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, достигшие 18 лет, имеющие профессиональное образование и отвечающие квалификационным требованиям замещаемой должности муниципальной службы. 3. Лица, не замещающие муниципальные должности муниципальной службы и исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления, не являются муниципальными служащими. Статья 65. Статус муниципального служащего города Брянска 1. Муниципальный служащий города Брянска - гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, исполняющий в порядке, определенном настоящим Уставом и иными нормативными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами Брянской области обязанности по муниципальной должности муниципальной службы на постоянной профессиональной основе за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств бюджета города Брянска. 2. Права и обязанности муниципального служащего города Брянска, меры поощрения и ответственность муниципального служащего устанавливаются настоящим Уставом и иными нормативными правовыми актами в соответствии с федеральным законодательством и законами Брянской области. 3. Для определения уровня профессиональной подготовки и соответствия муниципального служащего занимаемой должности муниципальной службы проводится аттестация. Порядок и условия проведения аттестации, квалификационных экзаменов устанавливаются Положением о порядке и условиях проведения аттестации муниципальных служащих города Брянска в соответствии с федеральными законами и законами Брянской области. 4. Муниципальный служащий города Брянска не вправе: - заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме педагогической, научной и иной творческой деятельности; - быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации, депутатом представительного органа местного самоуправления, членом иных выборных органов местного самоуправления, выборным должностным лицом местного самоуправления; - заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц; - состоять членом органа управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено законом или если в порядке, установленном уставом муниципального образования в соответствии с федеральным и областным законодательством, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией; - быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в органе местного самоуправления, в котором он состоит на муниципальной службе либо который непосредственно подчинен или подконтролен ему; - использовать в неслужебных целях средства материально-технического, финансового и информационного обеспечения, другое муниципальное имущество и служебную информацию; - получать гонорары за публикации и выступления в качестве муниципального служащего; - получать от физических и юридических лиц вознаграждение (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иное вознаграждение), связанное с исполнением должностных обязанностей; - выезжать в командировки за счет физических и юридических лиц, за исключением командировок, осуществляемых на взаимной основе по договоренности с органами местного самоуправления других муниципальных образований, а также с органами государственной власти и органами местного самоуправления иностранных государств, международными и иностранными некоммерческими организациями; - принимать участие в забастовках; - использовать свое служебное положение в интересах политических партий, общественных, в том числе религиозных, объединений; - образовывать в органах местного самоуправления структуры политических партий, религиозных, общественных объединений, за исключением профессиональных союзов. 5. Муниципальный служащий города Брянска обязан передавать в доверительное управление на время прохождения муниципальной службы находящиеся в его собственности доли (пакеты акций) в уставном капитале коммерческих организаций в порядке, установленном законодательством. Статья 66. Реестр муниципальных должностей города Брянска Муниципальные должности муниципальной службы города Брянска устанавливаются в соответствии с Реестром муниципальных должностей Брянской области, утвержденным законом Брянской области. Квалификационные требования по муниципальным должностям муниципальной службы к уровню профессионального образования, стажу и опыту работы по специальности устанавливаются в соответствии с федеральным законом и законом Брянской области. Статья 67. Денежное содержание муниципального служащего 1. В денежное содержание муниципального служащего города Брянска, замещающего муниципальную должность, включаются: а) должностной оклад; б) надбавка к должностному окладу за квалификационный разряд; в) надбавка к должностному окладу за особые условия муниципальной службы, сложность, напряженность и специальный режим работы; г) надбавка к должностному окладу за выслугу лет; д) надбавка за ученую степень и почетное звание; е) премия по результатам работы; ж) материальная помощь; з) иные выплаты в соответствии с федеральными законами, законами Брянской области и правовыми актами органов местного самоуправления. 2. Вопросы оплаты, размеров должностных окладов и надбавок к ним, премий и материальной помощи регулируются нормативными правовыми актами городского Совета народных депутатов в соответствии с федеральными законами и законами Брянской области. 3. Финансирование расходов на денежное содержание и иные выплаты лицам, замещающим муниципальные должности муниципальной службы, осуществляется из бюджета города Брянска. Статья 68. Гарантии для муниципального служащего 1. Муниципальному служащему города Брянска гарантируются: - условия работы, обеспечивающие исполнение им должностных обязанностей; - денежное содержание и иные выплаты; - ежегодный оплачиваемый отпуск; - медицинское обслуживание его и членов его семьи, в том числе после выхода его на пенсию; - переподготовка (переквалификация) и повышение квалификации с сохранением среднего денежного содержания на период обучения; - пенсионное обеспечение за выслугу лет и пенсионное обеспечение членов семьи муниципального служащего в случае его смерти, наступившей в связи с исполнением им должностных обязанностей; - обязательное государственное страхование на случай причинения вреда здоровью и имуществу в связи с исполнением им должностных обязанностей; - обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или потери трудоспособности в период прохождения им муниципальной службы или после ее прекращения, но наступивших в связи с исполнением им должностных обязанностей; - защита его и членов его семьи в порядке, установленном законами, от насилия, угроз, других неправомерных действий в связи с исполнением им должностных обязанностей. 2. Стаж государственной службы государственного служащего приравнивается к стажу муниципальной службы муниципального служащего города Брянска. В стаж муниципального служащего города Брянска засчитывается время работы на муниципальных и государственных должностях, в том числе выборных. 3. При ликвидации органа местного самоуправления города Брянска или сокращении его штата муниципальному служащему предоставляются гарантии, установленные законодательством Российской Федерации о труде для работников в случае их увольнения в связи с ликвидацией предприятия, учреждения, организации, сокращения штата работников. Глава VII. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 69. Муниципальное имущество города Брянска 1. Экономическую основу местного самоуправления города Брянска составляют находящееся в муниципальной собственности города Брянска имущество, средства бюджета города Брянска, а также имущественные права города Брянска. 2. В собственности города Брянска может находиться: 1) имущество, предназначенное для решения органами местного самоуправления города Брянска вопросов местного значения; 2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города Брянска в случаях, установленных федеральными законами и законами Брянской области; 3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений города Брянска в соответствии с нормативными правовыми актами городского Совета народных депутатов. 3. Для решения вопросов местного значения в собственности города Брянска могут находиться: 1) имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц города Брянска; 2) автомобильные дороги общего пользования, мосты и иные транспортные инженерные сооружения в границах города Брянска, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания; 3) жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в городе Брянске и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда; 4) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенное для транспортного обслуживания населения в границах города Брянска; 5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах города Брянска; 6) объекты, а также пожарное оборудование и снаряжение, предназначенные для обеспечения первичных мер по тушению пожаров; 7) библиотеки и библиотечные коллекторы; 8) имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей города Брянска услугами организаций культуры; 9) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенные в границах города Брянска; 10) имущество, предназначенное для развития на территории города Брянска массовой физической культуры и спорта; 11) имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории города Брянска, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения; 12) имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, а также имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов; 13) имущество, включая земельные участки, предназначенные для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения; 14) имущество, предназначенное для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации; 15) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности города Брянска в соответствии с федеральными законами; 16) обособленные водные объекты на территории города Брянска; 17) леса, расположенные в границах населенных пунктов города Брянска; 18) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории города Брянска; 19) имущество, предназначенное для организации и осуществления экологического контроля; 20) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории города Брянска муниципальной милицией; 21) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время; 22) имущество, предназначенное для оказания на территории города Брянска скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов; 23) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов. 4. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливаются федеральным законом. Статья 70. Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом города Брянска 1. Органы местного самоуправления города Брянска самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления. 2. Органы местного самоуправления города Брянска вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Брянской области и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами. 3. Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом города Брянска устанавливается муниципальным правовым актом, принимаемым городским Советом народных депутатов. Статья 71. Приватизация муниципального имущества города Брянска 1. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами городского Совета народных депутатов. 2. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет города Брянска. Статья 72. Отношения органов местного самоуправления с предприятиями и учреждениями, находящимися в муниципальной собственности города Брянска 1. Органы местного самоуправления города Брянска могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, необходимые для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. 2. Постановления о создании, преобразовании и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений принимаются Главой городской администрации в соответствии с порядком, определенным городским Советом народных депутатов. 3. В постановлении Главы городской администрации определяются цели и условия создания муниципального предприятия или учреждения. 4. Учредителем муниципальных предприятий и учреждений могут быть органы местного самоуправления. Порядок утверждения уставов муниципальных предприятий и учреждений, назначения на должность и освобождения от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивания отчетов об их деятельности и иные вопросы предусматриваются соответствующим нормативным правовым актом городского Совета народных депутатов. 5. Городской Совет народных депутатов вправе ежегодно заслушивать отчеты о деятельности муниципальных предприятий и учреждений. 6. Органы местного самоуправления от имени города Брянска субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом. Статья 73. Участие города Брянска в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях 1. В целях более эффективного решения вопросов местного значения органы местного самоуправления могут участвовать в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях, в том числе межмуниципальных. 2. Решения об учреждении межмуниципальных хозяйственных обществ, а также решения о создании некоммерческих организаций принимаются городским Советом народных депутатов по инициативе Главы городской администрации. 3. Порядок участия города Брянска в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях, в том числе межмуниципальных, определяется нормативным правовым актом городского Совета народных депутатов. Статья 74. Бюджет города Брянска 1. Город Брянск имеет собственный бюджет (бюджет города Брянска). 2. Органы местного самоуправления обеспечивают сбалансированность бюджета города Брянска и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита бюджета города Брянска, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств города Брянска. 3. Порядок формирования, утверждения, исполнения бюджета города Брянска и контроль за его исполнением осуществляются в соответствии с нормативным правовым актом, принимаемым городским Советом народных депутатов с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также законами Брянской области. 4. Проект бюджета города Брянска, решение об утверждении бюджета города Брянска, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета города Брянска и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию. Статья 75. Доходы бюджета города Брянска 1. К собственным доходам бюджета города Брянска относятся: - средства самообложения граждан в соответствии со статьей 56 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; - доходы от местных налогов и сборов в соответствии со статьей 57 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; - доходы от региональных налогов и сборов в соответствии со статьей 58 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; - доходы от федеральных налогов и сборов в соответствии со статьей 59 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; - безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности города Брянска, предоставляемые в соответствии со статьями 60 и 61 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; - иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней, предоставляемые в соответствии со статьей 62 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; - другие безвозмездные перечисления; - доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности; - часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами городского Совета народных депутатов; - часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов; - штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления; - добровольные пожертвования; - иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Брянской области и решениями органов местного самоуправления. 2. В доходы бюджета города Брянска зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Брянской области, в соответствии со статьей 63 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Статья 76. Расходы бюджета города Брянска 1. Расходы бюджета города Брянска осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации. Органы местного самоуправления ведут реестры расходных обязательств в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном решением городского Совета народных депутатов. 2. Органы местного самоуправления самостоятельно определяют размеры и условия оплаты труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, устанавливают муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов бюджета города Брянска на решение вопросов местного значения. 3. Осуществление расходов бюджета города Брянска на финансирование полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Брянской области не допускается, за исключением случаев, установленных федеральными законами, законами Брянской области. Статья 77. Местные налоги и сборы 1. Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного самоуправления по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Статья 78. Муниципальный заказ города Брянска 1. Органы местного самоуправления и уполномоченные ими муниципальные учреждения могут выступать заказчиками на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Брянской области. 2. Муниципальный заказ оплачивается за счет средств бюджета города Брянска. Размещение муниципального заказа осуществляется на конкурсной основе, за исключением случаев, когда размещение муниципального заказа осуществляется путем запроса котировок цен на товары, работы и услуги, или случаев закупки товаров, работ и услуг у единственного исполнителя. 3. Муниципальный заказ на текущий год формируется в процессе формирования бюджета города Брянска и является его неотъемлемой частью. Порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа определяется настоящим Уставом и Положением о муниципальном заказе, утверждаемым городским Советом народных депутатов, в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Статья 79. Самообложение граждан города Брянска 1. Для решения конкретных вопросов местного значения могут привлекаться разовые платежи граждан - средства самообложения граждан. Размер таких платежей устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей города Брянска, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30% от общего числа жителей города Брянска и для которых размер платежей может быть уменьшен. 2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме, проводимом в соответствии с федеральными законами, законами Брянской области, настоящим Уставом и нормативным правовым актом городского Совета народных депутатов. Статья 80. Порядок финансирования отдельных государственных полномочий 1. Порядок осуществления расходов бюджета города на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Брянской области, устанавливается соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Брянской области. 2. Органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случае принятия городским Советом народных депутатов соответствующего решения. 3. Внести на рассмотрение городского Совета народных депутатов вопрос об использовании для осуществления государственных полномочий собственных материальных ресурсов и финансовых средств вправе Глава городской администрации. Статья 81. Муниципальные заимствования Город Брянск вправе привлекать заемные средства, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг, в порядке, установленном городским Советом народных депутатов в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти. Глава VIII. ГАРАНТИИ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 82. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления Права граждан на осуществление местного самоуправления гарантированы правом на судебную защиту. Ограничение прав граждан на осуществление местного самоуправления, предусмотренных федеральными законами, законами Брянской области и настоящим Уставом, не допускается. Статья 83. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед государством 1. Городской Совет народных депутатов может быть распущен законом Брянской области в установленном федеральным законом порядке, если соответствующим судом установлено, что городским Советом народных депутатов принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу (Основному Закону) Брянской области, законам Брянской области, Уставу города Брянска, а городской Совет народных депутатов в течение 3 месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт. 2. Глава города Брянска или Глава городской администрации может быть отрешен от должности Губернатором Брянской области в случае: - издания указанным должностным лицом нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу (Основному Закону) Брянской области, законам Брянской области, Уставу города Брянска, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а указанное должностное лицо в течение 2 месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда; - совершения указанным должностным лицом действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Брянской области, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда. Статья 84. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, предусмотренном федеральными законами. Статья 85. Контроль за деятельностью органов и должностных лиц местного самоуправления 1. Городской Совет народных депутатов осуществляет контроль за: - соответствием деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления Уставу города Брянска и принятым в соответствии с ним нормативным правовым актам городского Совета народных депутатов; - исполнением органами и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения. 2. Контрольно-счетная палата осуществляет контроль за: - исполнением бюджета города Брянска, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения бюджета города Брянска и отчета о его исполнении; - выполнением программ и планов социально-экономического развития города Брянска; - соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Брянска. 3. В соответствии с действующим законодательством, настоящим Уставом и нормативными правовыми актами городского Совета народных депутатов, контрольные функции могут осуществлять также иные органы и должностные лица местного самоуправления города Брянска. Глава IX. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 86. Принятие Устава города Брянска, решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав города Брянска 1. Инициатива по внесению на рассмотрение городского Совета народных депутатов проекта Устава города Брянска, а также проекта решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав города Брянска может исходить от Главы города Брянска, Главы городской администрации или от депутатов городского Совета народных депутатов численностью не менее 1/3 от установленного числа депутатов. 2. Проект Устава города Брянска, проект решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав города Брянска подлежат официальному опубликованию в муниципальной газете "Брянск" не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава города Брянска, внесении изменений и дополнений в Устав города Брянска с одновременным опубликованием установленного городским Советом народных депутатов порядка учета предложений по проекту указанного Устава (решения), а также порядка участия граждан в его обсуждении. 3. По проекту Устава города Брянска и по проекту решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав города Брянска в порядке, предусмотренном нормативным правовым актом городского Совета народных депутатов, должны проводиться публичные слушания. 4. Решение городского Совета народных депутатов о принятии Устава города Брянска, решение о внесении изменений и (или) дополнений в Устав города Брянска принимаются большинством в 2/3 голосов от установленной численности депутатов городского Совета народных депутатов. 5. Устав города Брянска, решение о внесении изменений и (или) дополнений в Устав города Брянска подлежат государственной регистрации в порядке, предусмотренном федеральным законом. 6. Устав города Брянска, решение о внесении изменений и (или) дополнений в Устав города Брянска после их государственной регистрации подлежат официальному опубликованию в муниципальной газете "Брянск". Статья 87. Вступление в силу Устава города Брянска, решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав города Брянска Устав города Брянска, решение о внесении изменений и (или) дополнений в Устав города Брянска вступают в силу после их официального опубликования (обнародования). Приложение № 2 к Решению Брянского городского Совета народных депутатов от 11 октября 2005 года № 181 Состав Уставной комиссии Брянского городского Совета народных депутатов 1. Тарусов И.Н. - Глава города Брянска, председатель Уставной комиссии; 2. Куров А.В. - заместитель председателя Брянского городского Совета народных депутатов, заместитель председателя Уставной комиссии; 3. Виноградова Н.М. - депутат Брянского городского Совета народных депутатов, работающий на постоянной основе, заместитель председателя Уставной комиссии Члены Уставной комиссии: 4. Алехин И.И. - председатель комитета по бюджету, финансам и налогам Брянского городского Совета народных депутатов; 5. Аронов В.А. - председатель комитета по культуре, спорту и молодежной политике Брянского городского Совета народных депутатов; 6. Афонин И.А. - председатель комитета по образованию Брянского городского Совета народных депутатов; 7. Дбар М.В. - председатель комитета по вопросам промышленности и предпринимательства Брянского городского Совета народных депутатов; 8. Дрензелев А.Л. - председатель комитета по местному самоуправлению, связям с общественностью и СМИ Брянского городского Совета народных депутатов; 9. Евдокимова Г.Е. - председатель комитета по социальным вопросам, и здравоохранению Брянского городского Совета народных депутатов; 10. Невструев Д.В. - председатель комитета по муниципальной собственности и сфере обслуживания Брянского городского Совета народных депутатов; 11. Патов Н.А. - председатель комитета по правовому регулирования Брянского городского Совета народных депутатов; 12. Романов Г.В. - председатель комитета по городскому хозяйству, связи и транспорту Брянского городского Совета народных депутатов; 13. Шевелев Н.В. - председатель комитета по землепользованию, экологии и благоустройству Брянского городского Совета народных депутатов; 14. Мамонов М.Д. - председатель территориальной депутатской группы Володарского района; 15. Тимошин В.А. - председатель территориальной депутатской группы Фокинского района; 16. Фильченкова И.В. - председатель территориальной депутатской группы Советского района. ------------------------------------------------------------------ -------------------- Автор сайта - Сергей Комаров, scomm@mail.ru