ПОСТАНОВЛЕНИЕ Администрации Брянской области от 25.07.2005 № 405
(ред. от 24.10.2005)
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О КОМИТЕТЕ ПО ОХРАНЕ И СОХРАНЕНИЮ ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ"
Официальная публикация в СМИ:
В данном виде документ не опубликован.
Первоначальный текст документа также не опубликован.
Утратил силу в связи с изданием Постановления администрации Брянской области от 22.03.2006 № 187.
АДМИНИСТРАЦИЯ БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25 июля 2005 г. № 405
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ
О КОМИТЕТЕ ПО ОХРАНЕ И СОХРАНЕНИЮ
ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ
БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ
(в ред. Постановления администрации Брянской области
от 24.10.2005 № 559)
В целях реализации государственной политики в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, исполнения Постановления администрации области от 27 мая 2005 г. № 297 "О реорганизации, сокращении штатной численности и штата управления культуры Брянской области и создании комитета по охране и сохранению объектов культурного наследия Брянской области" постановляю:
1. Утвердить Положение о комитете по охране и сохранению объектов культурного наследия Брянской области (прилагается).
2. Передать с 1 января 2006 года государственное учреждение культуры "Брянская областная дирекция по охране, реставрации и использованию памятников истории и культуры" в ведение комитета по охране и сохранению объектов культурного наследия, исключив его из ведомственной подчиненности управления культуры Брянской области.
(в ред. Постановления администрации Брянской области от 24.10.2005 № 559)
3. Контроль за исполнением Постановления возложить на заместителя Губернатора области Малашенко В.А.
Губернатор
Н.В.ДЕНИН
Утверждено
Постановлением
администрации
Брянской области
от 25 июля 2005 г. № 405
ПОЛОЖЕНИЕ
о комитете по охране и сохранению
объектов культурного наследия
Брянской области
1. Общие положения
1.1. Комитет по охране и сохранению объектов культурного наследия Брянской области (далее - комитет) является органом исполнительной власти Брянской области.
Комитет проводит государственную политику в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) Брянской области и в пределах своей компетенции несет ответственность за практическое осуществление указанной политики на территории области.
1.2. Комитет в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации и Брянской области, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, приказами Министерства культуры и средств массовых коммуникаций Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Губернатора Брянской области, Законом Брянской области "О государственной гражданской службе Брянской области", нормативными правовыми актами Брянской областной Думы и настоящим Положением.
1.3. Работники комитета являются государственными гражданскими служащими Брянской области в соответствии с Реестром должностей государственной гражданской службы области.
1.4. Структуру и штатное расписание комитета утверждает Губернатор Брянской области. Структура комитета включает в себя руководство комитета и отделы.
Реорганизация комитета осуществляется постановлением администрации области согласно законодательству Брянской области.
1.5. Комитету подведомственны государственные областные специализированные учреждения и организации в сфере охраны объектов культурного наследия.
1.6. Комитет осуществляет свою деятельность непосредственно и через подведомственные государственные учреждения во взаимодействии с другими государственными органами исполнительной власти, органами местного самоуправления Брянской области, общественными объединениями и иными организациями.
1.7. Комитет является юридическим лицом, имеет гербовую, другие печати установленного образца, угловой штамп, бланки с символикой Брянской области и своим наименованием, расчетные и другие счета в органах казначейства.
1.8. Имущество комитета является собственностью Брянской области и состоит из закрепленных за ним на правах оперативного управления основных и финансовых средств, малоценного и быстроизнашивающегося инвентаря.
1.9. Юридический адрес комитета: 241050, г. Брянск, ул. Фокина, д. 31.
2. Основные задачи комитета
2.1. Обеспечение реализации конституционного права граждан Российской Федерации на доступ к культурным ценностям и конституционной обязанности каждого беречь памятники истории и культуры, заботиться о сохранении исторического и культурного наследия.
2.2. Обеспечение реализации государственной политики в сфере сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) Брянской области.
2.3. Создание условий для сохранности объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) на территории Брянской области.
2.4. Разработка и реализация целевых программ сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия.
2.5. Представление интересов Брянской области по вопросам охраны, сохранения и популяризации памятников истории и культуры на государственном и международном уровнях.
2.6. Переподготовка, повышение квалификации кадров комитета и подведомственных учреждений.
3. Полномочия комитета
Комитет осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности:
3.1. Организует работу по реализации законов Российской Федерации, Брянской области, указов Президента Российской Федерации, постановлений, распоряжений Правительства Российской Федерации, администрации Брянской области, приказов Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации.
3.2. Разрабатывает и реализует перспективные и годовые планы мероприятий по охране, сохранению и популяризации культурного наследия Брянской области.
3.3. Осуществляет:
3.3.1. Государственный контроль за состоянием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) Брянской области, включенных в реестр и выявленных в том числе совместно с органами местного самоуправления.
3.3.2. Контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации и Брянской области в области охраны объектов культурного наследия регионального значения, включая контроль за состоянием таких объектов.
3.3.3. Контроль за соблюдением условий охранных обязательств при приватизации объектов культурного наследия областного значения и заключении охранных обязательств с пользователями и собственниками объектов культурного наследия областного значения, а также за соблюдением условий указанных охранных обязательств.
3.3.4. Контроль за разработкой градостроительной и проектной документации, градостроительных регламентов, обеспечивающих содержание и использование объектов культурного наследия областного значения в соответствии с требованиями законодательства.
3.3.5. В установленном порядке проверку деятельности юридических и физических лиц по выполнению требований законодательства Российской Федерации и Брянской области в определенной сфере деятельности комитета.
3.3.6. Выдачу охранных документов (охранных обязательств - договоров, охранных договоров) собственникам и пользователям объектов культурного наследия.
3.3.7. Методическое обеспечение и координирующую деятельность органов местного самоуправления по реализации государственной политики в сфере охраны, сохранения и популяризации культурного наследия Брянской области.
3.3.8. Составление и направление обращений в правоохранительные органы в случаях нарушения федерального и областного законодательства в сфере охраны и сохранения культурного наследия.
3.3.9. Организацию работ по выявлению, регистрации, инвентаризации, мониторингу, оценке, научному изучению и учету объектов культурного наследия Брянской области.
3.3.10. Формирование предложений от Брянской области в федеральные целевые программы в установленной сфере деятельности.
3.3.11. Работу по пропаганде культурного наследия Брянской области в Российской Федерации и за рубежом, расширению культурных связей с зарубежными странами.
3.3.12. Практическую деятельность в сотрудничестве с творческими союзами и общественными объединениями, а также содействует созданию различных ассоциаций, советов, фондов и других организаций, поддерживающих принципы охраны и сохранения культурного наследия области.
3.3.13. Функции государственного заказчика по сохранению объектов культурного наследия, разработке и исполнению областных целевых программ и проектов в сфере деятельности комитета.
3.3.14. Прием граждан, своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление заявителям ответов в установленный законодательством Брянской области срок.
3.3.15. Работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности комитета, в соответствии с российским и областным законодательством.
3.3.16. Функции главного распорядителя и получателя средств на содержание комитета и реализацию полномочий в установленной сфере деятельности комитета.
3.3.17. Иные функции по управлению государственным имуществом и оказанию государственных услуг в установленной сфере деятельности, если такие функции предусмотрены областным и (или) федеральным законодательством, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и Губернатора Брянской области.
3.3.18. Регистрацию открытых листов на право проведения работ на объекте археологического наследия.
3.4. Создает, издает и распространяет в установленном порядке информацию о культурном наследии в любых формах, в том числе через печать и другие средства массовой информации.
3.5. Ежегодно разрабатывает предложения бюджетного финансирования и после утверждения бюджета осуществляет финансирование государственных учреждений, организаций и областных программ сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия.
3.6. Разрабатывает проекты и после утверждения в установленном порядке реализует областные целевые программы сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия.
3.7. Планирует и организует совместно с органами местного самоуправления области и другими организациями работу по ремонту, реставрации, консервации, воссозданию памятников истории и культуры.
3.8. Формирует совместно с заинтересованными организациями и органами местного самоуправления и реализует инвестиционную политику в области сохранения объектов культурного наследия.
3.9. Проводит в установленном порядке конкурсы и заключает государственные контракты на размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд в установленной сфере деятельности, в том числе для обеспечения нужд комитета.
3.10. Учреждает, ликвидирует и реорганизует в установленном порядке подведомственные государственные организации и учреждения в сфере сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия.
3.11. Проводит в установленном порядке аттестацию государственных служащих, работающих в комитете, и управленческих кадров подведомственных организаций и учреждений.
3.12. Обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну.
3.13. Согласовывает кандидатуры, представляемые к государственным наградам, награждению отраслевыми наградами и наградами высших органов государственной власти области, из числа занятых в сфере охраны, сохранения и популяризации культурного наследия Брянской области.
3.14. Обеспечивает научно-методическое руководство и развитие научно-исследовательской деятельности в сфере охраны культурного наследия.
3.15. Комитет организует:
3.15.1. Разработку подзаконных актов, охранных документов, работу по созданию зон охраны, определению режимов содержания и использования памятников истории и культуры в сфере охраны и сохранения объектов культурного наследия областного значения.
3.15.2. Проведение государственной историко-культурной экспертизы проектов предполагаемой хозяйственной деятельности, строительства, реконструкции, ремонта, реставрации, мелиорации, отвода земельных участков, иных видов документации, обосновывающей воздействие на объекты культурного наследия Брянской области.
3.15.3. Ведение, научное и техническое сопровождение, документационное обеспечение, в том числе и в электронном виде, государственного реестра объектов культурного наследия (памятников истории и культуры).
3.15.4. Конгрессы, конференции, семинары, выставки и другие мероприятия в установленной сфере деятельности комитета.
3.16. Комитет имеет право:
3.16.1. Давать разъяснения физическим и юридическим лицам по вопросам, отнесенным к сфере деятельности комитета.
3.16.2. Привлекать для проработки вопросов установленной сферы деятельности комитета научные и иные организации, ученых и специалистов.
3.16.3. Создавать координационные, совещательные и экспертные органы (советы, комиссии, группы, коллегии) в установленной сфере деятельности.
3.16.4. Осуществлять контроль за деятельностью подведомственных комитету организаций.
3.16.5. В случае нарушения законодательства Российской Федерации и Брянской области может применять предусмотренные законодательством Российской Федерации и Брянской области меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленные на недопущение и (или) ликвидацию последствий нарушений юридическими лицами и гражданами обязательных требований в установленной сфере деятельности.
3.16.6. Запрашивать и получать в установленном порядке сведения, необходимые для принятия решений по отнесенным к компетенции комитета вопросам.
3.16.7. Учреждать в установленном порядке печатные средства массовой информации для публикации материалов по вопросам, отнесенным к компетенции комитета и подведомственных учреждений.
3.17. Комитет выдает:
3.17.1. Разрешения и задания на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия областного значения.
3.17.2. В порядке и на основаниях, установленных законодательством Российской Федерации и Брянской области, письменные предписания о приостановлении земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ, проведение которых может ухудшить состояние объекта культурного наследия, нарушить его целостность и сохранность, а также письменные разрешения на возобновление приостановленных работ.
3.17.3. Согласования в порядке и случаях, установленных законодательством Российской Федерации и Брянской области: проектов зон охраны объектов культурного наследия областного значения; на землеустроительную, градостроительную и проектную документацию по сохранению объектов культурного наследия областного значения, градостроительные регламенты, проектирование и проведение землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ.
3.18. Организовывает проведение необходимых расследований, испытаний, экспертиз, анализов и оценок, а также научных исследований по вопросам осуществления контроля в установленной сфере деятельности.
4. Организация деятельности комитета
4.1. Комитет, выполняя возложенные на него функции:
4.1.1. Издает правовые акты в форме приказов по вопросам, отнесенным к компетенции комитета.
4.1.2. Вносит предложения Губернатору области об учреждении, реорганизации и ликвидации подведомственных государственных учреждений и организаций, утверждает их структуру, штатное расписание, положение и устав, назначает руководителей учреждений, их заместителей и главных бухгалтеров.
4.1.3. Управляет и распоряжается закрепленным за ним на праве оперативного управления имуществом в соответствии с законодательством Российской Федерации и Брянской области, осуществляет контроль за сохранностью и эффективным использованием имущества государственных учреждений.
4.1.4. Обеспечивает за счет средств областного бюджета содержание подведомственных государственных учреждений, субсидиарно отвечает по их обязательствам и обеспечивает их исполнение в порядке, установленном законодательством.
4.1.5. Представляет интересы комитета в других организациях, по поручению Губернатора заключает договоры о сотрудничестве с иностранными организациями и учреждениями.
4.1.6. Привлекает для консультаций, подготовки и рассмотрения соответствующих вопросов специалистов и экспертов на договорной и контрактной основе, формирует временные творческие коллективы и рабочие группы.
4.1.7. Осуществляет сбор и обработку информации от подразделений, служб, учреждений различной ведомственной принадлежности по вопросам охраны и сохранения культурного наследия Брянской области.
4.2. Комитет возглавляет председатель.
Председатель комитета назначается и освобождается от должности Губернатором Брянской области.
4.3. Председатель комитета назначает и освобождает от должности заместителей председателя по согласованию с Губернатором, осуществляет прием и увольнение сотрудников комитета в соответствии с трудовым законодательством, законодательством о государственной гражданской службе и другими нормативными правовыми актами Брянской области.
4.4. Председатель комитета:
4.4.1. Руководит деятельностью комитета, его структурными подразделениями и подчиненными ему организациями и учреждениями.
4.4.2. Несет персональную ответственность за ненадлежащее выполнение комитетом возложенных на него задач и осуществление им своих функций, устанавливает степень ответственности заместителей председателя и руководителей структурных подразделений комитета за руководство отдельными направлениями деятельности комитета, а также за работу в подведомственных организациях и учреждениях.
4.4.3. В установленном порядке утверждает положения и уставы подведомственных организаций, учреждений.
4.4.4. Распределяет обязанности между заместителями председателя комитета.
4.4.5. Осуществляет прием и увольнение с работы (службы) руководителей, заместителей руководителей и главных бухгалтеров подведомственных учреждений и организаций.
4.4.6. Издает приказы, инструкции, указания в пределах компетенции комитета, обязательные к исполнению всеми подразделениями и областными подведомственными учреждениями и организациями.
4.4.7. Утверждает правила внутреннего распорядка, функциональные обязанности (регламенты) сотрудников комитета.
4.4.8. Является главным распорядителем кредитов, предоставляемых комитету, в пределах предоставленных полномочий определяет условия премирования и материального стимулирования труда работников комитета.
4.4.9. Представляет к награждению в установленном порядке наиболее отличившихся сотрудников комитета, его подразделений, работников сферы охраны и сохранения культурного наследия.
4.4.10. Созывает в установленном порядке совещания, заседания, проводит другие мероприятия по обсуждению вопросов установленной сферы деятельности комитета.
4.4.11. Представляет интересы комитета в государственных, общественных и иных организациях, ведомственных учреждениях.
4.4.12. Подписывает договоры о взаимодействии и сотрудничестве с заинтересованными сторонами в области охраны, сохранения и популяризации культурного наследия.
4.4.13. Накладывает взыскания на работников комитета и руководителей подведомственных учреждений, организаций, принимает меры воздействия по устранению нарушений.
4.4.14. Обладает иными правами и несет ответственность в соответствии с действующим законодательством.
4.5. При комитете образуется коллегия в составе председателя комитета (председатель), заместителей председателя по должности, а также других руководящих и научных работников сферы сохранения культурного наследия, творческих союзов, научных учреждений, высших учебных заведений и общественных организаций. Для рассмотрения значимых вопросов охраны и сохранения культурного наследия Брянской области при комитете создается экспертный совет из числа специалистов и ученых в этой сфере деятельности. Состав коллегии и экспертного совета утверждается администрацией области.
5. Взаимодействие комитета с другими
органами управления и власти
В процессе осуществления своих задач и полномочий комитет взаимодействует с:
органами государственной власти Брянской области;
федеральными органами государственной власти и территориальными органами федеральных органов государственной власти;
органами местного самоуправления Брянской области;
областной организацией профсоюза работников культуры;
общественными организациями и объединениями, участвующими в осуществлении реализации политики в сфере охраны, сохранения и популяризации культурного наследия области;
научными и высшими учебными заведениями, учеными;
государственными органами исполнительной и законодательной власти в сфере охраны культурного наследия субъектов Российской Федерации;
учреждениями, организациями и предприятиями независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности.
