ЗАКОН Брянской области от 13.07.2001 № 53-З
(ред. от 09.11.2005)
"О ПОРЯДКЕ РАССМОТРЕНИЯ И УТВЕРЖДЕНИЯ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА"
(принят Брянской областной Думой 28.06.2001)
Официальная публикация в СМИ:
В данном виде документ не опубликован.
Первоначальный текст документа опубликован в издании
"Брянская неделя", № 32, 09.08.2001.
Утратил силу в связи с изданием Закона Брянской области от 28.06.2007 № 93-з.
О ПОРЯДКЕ РАССМОТРЕНИЯ И УТВЕРЖДЕНИЯ
ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА
Принят
Брянской областной Думой
28 июня 2001 года
(в ред. Законов Брянской области
от 09.10.2003 № 65-З, от 09.11.2005 № 80-З)
Настоящий Закон разработан в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и определяет сроки и порядок рассмотрения и утверждения областного бюджета на очередной финансовый год.
Статья 1. Состав показателей, представляемых для рассмотрения и утверждения в проекте закона Брянской области об областном бюджете на очередной финансовый год
1. В проекте закона Брянской области об областном бюджете на очередной финансовый год должны содержаться основные характеристики бюджета, к которым относятся: общий объем доходов бюджета, общий объем расходов бюджета и дефицит бюджета.
В проекте закона об областном бюджете должны содержаться также:
прогнозируемые доходы бюджета по группам, подгруппам и статьям классификации доходов бюджетов Российской Федерации;
нормативы отчислений от собственных доходов бюджета, передаваемых бюджетам муниципальных образований области.
2. В проекте закона Брянской области об областном бюджете на очередной финансовый год должны быть установлены расходы областного бюджета по следующим показателям:
расходы бюджета по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации;
общий объем капитальных и текущих расходов областного бюджета;
расходы и доходы целевых бюджетных фондов;
объемы финансовой помощи бюджетам муниципальных образований, предоставляемой в форме дотаций, субвенций и субсидий в разрезе бюджетов муниципальных образований, получающих указанную финансовую помощь;
распределение бюджетных ассигнований по главным распорядителям бюджетных средств в соответствии с ведомственной структурой расходов областного бюджета.
3. В составе расходов на бюджетные инвестиции в проекте закона об областном бюджете должны быть установлены лимиты предоставления инвестиционных налоговых кредитов на срок, превышающий пределы финансового года.
По соответствующим разделам (подразделам) расходов областного бюджета устанавливаются лимиты предоставления бюджетных кредитов на срок, превышающий пределы финансового года.
4. В проекте закона об областном бюджете должны быть определены следующие характеристики государственного долга, государственных заимствований:
источники финансирования дефицита областного бюджета за счет государственных внутренних заимствований;
верхний предел государственного долга по состоянию на 1 января следующего за очередным финансовым годом;
(в ред. Закона Брянской области от 09.10.2003 № 65-З)
предел предоставления государственных гарантий третьим лицам на привлечение заимствований;
предел предоставления бюджетных кредитов.
5. В проекте закона об областном бюджете на очередной финансовый год должен быть установлен перечень предоставляемых муниципальным образованиям и юридическим лицам гарантий на сумму, превышающую 0,01 процента расходов областного бюджета и лимит предоставления налоговых кредитов, отсрочек и рассрочек по уплате налогов и иных обязательных платежей.
(п. 5 введен Законом Брянской области от 09.10.2003 № 65-З)
Статья 2. Документы и материалы, представляемые в областную Думу одновременно с проектом закона Брянской области об областном бюджете на очередной финансовый год
(в ред. Закона Брянской области от 09.10.2003 № 65-З)
Губернатор Брянской области вносит на рассмотрение областной Думы проект закона Брянской области об областном бюджете на очередной финансовый год не позднее 15 октября текущего финансового года одновременно со следующими документами и материалами:
предварительными итогами социально-экономического развития Брянской области за истекший период текущего финансового года;
прогнозом социально-экономического развития Брянской области на очередной финансовый год;
основными направлениями бюджетной и налоговой политики на очередной финансовый год;
планом развития государственного сектора экономики;
перспективным финансовым планом;
оценкой потерь бюджета от предоставленных налоговых льгот;
прогнозом сводного финансового баланса по территории Брянской области на очередной финансовый год;
прогнозом консолидированного бюджета Брянской области на очередной финансовый год;
основными принципами и расчетами по взаимоотношениям областного бюджета и бюджетов муниципальных образований в очередном финансовом году и протоколами согласований исходной базы для расчета межбюджетных взаимоотношений между областным бюджетом и бюджетами муниципальных образований на очередной финансовый год;
перечнем областных целевых программ, предусмотренных к финансированию из областного бюджета на очередной финансовый год;
проектами краткосрочных и среднесрочных областных целевых программ (по вновь принимаемым программам), проектами изменений и дополнений в размеры финансирования и (или) в программные мероприятия, по принятым краткосрочным и среднесрочным областным программам (в соответствии с Законом Брянской области "О разработке и реализации областных целевых программ и региональных программ развития местного самоуправления");
проектами вновь принимаемых долгосрочных областных целевых программ, предусмотренных к финансированию из областного бюджета на очередной финансовый год, проектами изменений и дополнений в действующие долгосрочные программы в связи с изменениями объемов финансирования и (или) в программные мероприятия;
проектом областной адресной инвестиционной программы на очередной финансовый год;
расчетами по статьям классификации доходов областного бюджета, с расчетом размеров предоставленных налоговых кредитов, отсрочек и рассрочек по уплате налогов и иных обязательных платежей в доход соответствующего бюджета, расчетами и обоснованиями по разделам и подразделам функциональной классификации расходов областного бюджета на очередной финансовый год, сметами расходов и штатными расписаниями органов государственной власти области и расчетами по дефициту областного бюджета на очередной финансовый год;
проектом структуры государственного внешнего долга Брянской области по видам задолженности в очередном финансовом году;
проектом структуры государственного внутреннего долга Брянской области и проектом программы внутренних заимствований, предусмотренных на очередной финансовый год для покрытия дефицита областного бюджета;
проектами программ предоставления гарантий администрации Брянской области на очередной финансовый год и отчетом о предоставлении гарантий за истекший период текущего года;
проектами нормативных правовых актов об отмене нормативных правовых актов, исполнение которых влечет расходование бюджетных средств, не обеспеченное реальными источниками финансирования в очередном финансовом году, о приостановлении действия указанных нормативных правовых актов или их поэтапном введении;
проектами бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, которые утверждаются одновременно с принятием закона об областном бюджете на очередной финансовый год;
проектом программы приватизации государственных предприятий на очередной финансовый год;
(абзац введен Законом Брянской области от 09.11.2005 № 80-З)
оценкой ожидаемого исполнения бюджета за текущий финансовый год.
(абзац введен Законом Брянской области от 09.11.2005 № 80-З)
Статья 3. Документы и материалы, представляемые на рассмотрение в областную Думу в процессе рассмотрения проекта закона об областном бюджете на очередной финансовый год
1. Администрация Брянской области дополнительно к документам и материалам, указанным в статье 2 настоящего Закона, представляет в областную Думу не позднее 1 ноября текущего года:
(в ред. Закона Брянской области от 09.10.2003 № 65-З)
абзац исключен. - Закон Брянской области от 09.11.2005 № 80-З.
Часть 3 исключена. - Закон Брянской области от 09.10.2003 № 65-З.
проект программы предоставления средств областного бюджета на очередной финансовый год на возвратной основе по каждому виду расходов и отчет о предоставлении средств областного бюджета на возвратной основе за отчетный финансовый год и истекший период текущего финансового года.
(в ред. Закона Брянской области от 09.10.2003 № 65-З)
Статья 4. Внесение проекта закона Брянской области об областном бюджете на очередной финансовый год в областную Думу
1. Проект закона Брянской области об областном бюджете на очередной финансовый год считается внесенным в срок, если он представлен в областную Думу до 18 часов 15 октября текущего года.
2. В течение суток со дня внесения проекта закона Брянской области об областном бюджете на очередной финансовый год в областную Думу председатель областной Думы направляет его в комитет областной Думы, ответственный за рассмотрение бюджета (далее - комитет по вопросам бюджетной и налоговой политики), для подготовки заключения о соответствии представленных документов и материалов требованиям статьи 2 настоящего Закона.
(в ред. Закона Брянской области от 09.11.2005 № 80-З)
3. Председатель областной Думы на основании заключения комитета по вопросам бюджетной и налоговой политики принимает решение о том, что проект закона Брянской области об областном бюджете на очередной финансовый год принимается к рассмотрению областной Думой либо подлежит возвращению в администрацию Брянской области на доработку. Указанный законопроект подлежит возвращению на доработку в администрацию Брянской области, если состав представленных документов и материалов не соответствует требованиям статьи 2 настоящего Закона.
(в ред. Закона Брянской области от 09.11.2005 № 80-З)
Доработанный законопроект со всеми необходимыми документами и материалами должен быть представлен в областную Думу администрацией Брянской области в десятидневный срок и рассмотрен председателем областной Думы в установленном настоящим Законом порядке.
Статья 5. Распределение функций по рассмотрению проекта закона Брянской области об областном бюджете на очередной финансовый год в областной Думе
Проект закона Брянской области об областном бюджете на очередной финансовый год, внесенный с соблюдением требований настоящего Закона, в течение трех дней направляется председателем областной Думы в комитеты областной Думы для внесения замечаний и предложений, а также в Контрольно-счетную палату и правовое управление областной Думы на заключение.
Совет областной Думы утверждает комитеты областной Думы, ответственные за рассмотрение отдельных разделов и подразделов областного бюджета (далее - профильные комитеты), а также за рассмотрение других документов и материалов, представленных одновременно с проектом закона Брянской области об областном бюджете на очередной финансовый год. При этом ответственными за рассмотрение основных характеристик областного бюджета, а также за рассмотрение каждого раздела (в отдельных случаях подраздела) функциональной классификации расходов областного бюджета должно быть назначено не менее двух профильных комитетов, одним из которых является комитет по вопросам бюджетной и налоговой политики.
(в ред. Закона Брянской области от 09.11.2005 № 80-З)
Статья 6. Требования к областным целевым программам, подлежащим к финансированию за счет средств областного бюджета
(в ред. Закона Брянской области от 09.10.2003 № 65-З)
1. Исключен. - Закон Брянской области от 09.10.2003 № 65-З.
1. В проектах областных целевых программ, утвержденных в составе областных бюджетов в предшествующие финансовые годы, финансирование которых было открыто в годы, предшествующие очередному финансовому году, указываются:
объем финансирования на очередной финансовый год согласно распределению средств областного бюджета, принятому при утверждении каждой указанной программы;
объем финансирования на очередной финансовый год, предлагаемый администрацией Брянской области в составе проекта закона Брянской области об областном бюджете на очередной финансовый год;
объем финансирования за предшествующие годы, а также за текущий финансовый год согласно расписанию, принятому при утверждении каждой указанной программы;
объем фактического финансирования за предшествующие годы, а также ожидаемое финансирование в текущем финансовом году;
объем финансирования на финансовые годы, следующие за очередным финансовым годом, согласно расписанию, принятому при утверждении каждой указанной программы.
(в ред. Закона Брянской области от 09.10.2003 № 65-З)
2. В проектах областных целевых программ, впервые предлагаемых для утверждения и финансирования за счет средств областного бюджета, указываются:
технико-экономическое обоснование необходимости утверждения проектов указанных программ и целесообразности их финансирования за счет средств областного бюджета;
ожидаемые социально-экономические (экологические) результаты реализации указанных программ;
наименование заказчика указанной программы;
объем финансирования на очередной финансовый год, предлагаемый администрацией Брянской области в составе проекта закона Брянской области об областном бюджете на очередной финансовый год;
расписание объемов финансирования на последующие финансовые годы;
другие документы и материалы, необходимые для утверждения областных целевых программ.
Заказчиком областной целевой программы являются органы государственной власти Брянской области.
(в ред. Закона Брянской области от 09.10.2003 № 65-З)
3. В проектах областных целевых программ, финансирование которых из средств областного бюджета предлагается прекратить с начала очередного финансового года, указываются причины прекращения финансирования, а также:
объем финансирования на очередной финансовый год согласно расписанию, принятому при утверждении каждой указанной программы;
объем финансирования за предшествующие годы, а также за текущий финансовый год согласно расписанию, принятому при утверждении каждой указанной программы;
объем фактического финансирования за предшествующие годы, а также ожидаемое финансирование за текущий финансовый год по каждой указанной программе;
объем финансирования на финансовые годы, следующие за очередным финансовым годом, согласно расписанию, принятому при утверждении каждой указанной программы.
(в ред. Закона Брянской области от 09.10.2003 № 65-З)
Статья 7. Порядок рассмотрения проекта закона Брянской области об областном бюджете на очередной финансовый год областной Думой
Областная Дума рассматривает проект закона Брянской области об областном бюджете на очередной финансовый год в трех чтениях. При этом акты налогового законодательства, предоставляющие льготы по платежам в областной бюджет, принимаются (подлежат принятию) областной Думой до утверждения основных характеристик областного бюджета в первом чтении.
(в ред. Закона Брянской области от 09.11.2005 № 80-З)
Статья 8. Порядок подготовки к рассмотрению в первом чтении проекта закона Брянской области об областном бюджете на очередной финансовый год в областной Думе
В течение 15 дней со дня внесения в областную Думу проекта закона Брянской области об областном бюджете на очередной финансовый год законопроект рассматривается в постоянных комитетах областной Думы. Комитеты областной Думы готовят и направляют в комитет по вопросам бюджетной и налоговой политики заключения по указанному законопроекту и предложения о принятии или об отклонении представленного законопроекта, а также предложения и рекомендации по предмету первого чтения.
(в ред. Закона Брянской области от 09.11.2005 № 80-З)
На основании решений комитетов областной Думы комитеты по вопросам бюджетной и налоговой политики и по экономической политике и развитию предпринимательства проводят депутатские слушания по проекту закона Брянской области об областном бюджете и прогнозу социально-экономического развития Брянской области. Комитет по вопросам бюджетной и налоговой политики готовит проект постановления областной Думы о принятии в первом чтении проекта закона Брянской области об областном бюджете на очередной финансовый год и представляет его для рассмотрения на заседании областной Думы.
(в ред. Закона Брянской области от 09.11.2005 № 80-З)
Статья 9. Рассмотрение в первом чтении проекта закона Брянской области об областном бюджете на очередной финансовый год областной Думой
1. При рассмотрении в первом чтении проекта закона Брянской области об областном бюджете на очередной финансовый год областная Дума заслушивает доклад администрации Брянской области, содоклад комитета по вопросам бюджетной и налоговой политики, а также доклад председателя Контрольно-счетной палаты областной Думы и принимает решение о принятии или об отклонении указанного законопроекта.
(в ред. Закона Брянской области от 09.11.2005 № 80-З)
В первом чтении обсуждается его концепция и прогноз социально-экономического развития Брянской области на очередной финансовый год, основные направления бюджетной и налоговой политики на очередной финансовый год, основные принципы и расчеты по взаимоотношениям областного бюджета и бюджетов муниципальных образований, проект программы государственных внешних заимствований Брянской области в части источников внешнего финансирования дефицита областного бюджета, и, в случае принятия областной Думой указанного законопроекта в первом чтении, утверждаются основные характеристики областного бюджета, к которым относятся:
доходы областного бюджета по группам, подгруппам и статьям классификации доходов бюджетов Российской Федерации;
распределение доходов от областных налогов и сборов между областным бюджетом и бюджетами муниципальных образований;
дефицит областного бюджета в абсолютных цифрах и в процентах к расходам областного бюджета на очередной финансовый год и источники покрытия дефицита областного бюджета;
общий объем расходов областного бюджета на очередной финансовый год.
При утверждении в первом чтении основных характеристик областного бюджета областная Дума не имеет права увеличивать доходы и дефицит областного бюджета, если на эти изменения отсутствует положительное заключение администрации Брянской области.
2. В случае отклонения в первом чтении проекта закона Брянской области об областном бюджете на очередной финансовый год областная Дума вправе:
передать указанный законопроект в согласительную комиссию, состоящую из представителей областной Думы и представителей администрации Брянской области, для разработки согласованного варианта основных характеристик областного бюджета на очередной финансовый год в соответствии с предложениями и рекомендациями, изложенными в заключениях комитетов;
вернуть указанный законопроект в администрацию Брянской области на доработку.
Статья 10. Порядок работы согласительной комиссии в случае отклонения областной Думой в первом чтении проекта закона Брянской области об областном бюджете на очередной финансовый год
1. В случае отклонения в первом чтении проекта закона Брянской области об областном бюджете на очередной финансовый год и передачи его в согласительную комиссию в течение 5 дней указанная комиссия разрабатывает вариант основных характеристик областного бюджета.
2. По окончании работы согласительной комиссии администрация Брянской области вносит на рассмотрение областной Думы согласованные основные характеристики областного бюджета на очередной финансовый год. Позиции, по которым стороны не выработали согласованного решения, вносятся на рассмотрение областной Думы.
3. По итогам рассмотрения в первом чтении проекта закона Брянской области об областном бюджете на очередной финансовый год принимается постановление областной Думы о принятии в первом чтении проекта закона Брянской области на очередной финансовый год.
Статья 11. Рассмотрение во втором чтении проекта закона Брянской области об областном бюджете на очередной финансовый год
1. При рассмотрении областной Думой проекта закона Брянской области об областном бюджете на очередной финансовый год во втором чтении утверждаются:
расходы областного бюджета по разделам и подразделам функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации и главным распорядителям средств областного бюджета в пределах общего объема расходов областного бюджета, утвержденного в первом чтении;
размер областного фонда финансовой поддержки муниципальных образований;
распределение средств областного фонда финансовой поддержки муниципальных образований по муниципальным образованиям;
расходы областного бюджета на финансирование областных целевых программ;
расходы адресной инвестиционной программы на очередной финансовый год.
2. Комитеты областной Думы направляют в комитет по бюджету, налогам и экономической реформе поправки по расходам областного бюджета, указанным в пункте 1 настоящей статьи. Комитет по вопросам бюджетной и налоговой политики рассматривает представленные поправки, готовит сводные таблицы поправок по разделам функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации и направляет указанные таблицы в соответствующие профильные комитеты. Дальнейшему рассмотрению подлежат исключительно поправки, прошедшие рассмотрение в комитете по вопросам бюджетной и налоговой политики и администрации Брянской области.
(в ред. Закона Брянской области от 09.11.2005 № 80-З)
3. Рассмотрение поправок по предмету второго чтения параллельно проводятся в комитете по вопросам бюджетной и налоговой политики и соответствующем профильном комитете. Поправки, по которым в результате голосования комитета по вопросам бюджетной и налоговой политики и профильного комитета имеются разногласия, выносятся на рассмотрение областной Думы.
(в ред. Закона Брянской области от 09.11.2005 № 80-З)
4. Если областная Дума отклоняет во втором чтении проект закона Брянской области об областном бюджете на очередной финансовый год, она передает указанный законопроект в согласительную комиссию.
Статья 12. Рассмотрение в третьем чтении проекта закона Брянской области об областном бюджете на очередной финансовый год
1. При рассмотрении в третьем чтении указанный законопроект голосуется в целом. Внесение в него поправок не допускается.
2. В срок не позднее 17 дней после утверждения бюджета на очередной финансовый год утверждается сводная бюджетная роспись руководителем органа, ответственного за составление проекта областного бюджета, и направляется для сведения в областную Думу и Контрольно-счетную палату областной Думы.
(в ред. Закона Брянской области от 09.10.2003 № 65-З)
Статья 13. Временное управление областным бюджетом
1. Если закон о бюджете не вступил в силу с начала финансового года:
администрация Брянской области правомочна осуществлять расходование бюджетных средств на цели, определенные законодательством, на продолжение финансирования инвестиционных объектов, государственных контрактов, оказание финансовой помощи бюджетам муниципальных образований при условии, что из бюджета на предыдущий финансовый год на эти цели уже выделялись средства, но не более одной четвертой ассигнований предыдущего года в расчете на квартал (не более одной двенадцатой - в расчете на месяц) по соответствующим разделам функциональной и ведомственной классификаций расходов бюджетов Российской Федерации, не финансировать расходы, не предусмотренные проектом закона Брянской области об областном бюджете на очередной финансовый год;
ставки зачисления (нормативы) регулирующих налогов в бюджеты муниципальных образований, нормативы централизации доходов, зачисляемых в бюджеты муниципальных образований для финансирования централизованных мероприятий, прочие тарифы и ставки, определяемые законом о бюджете, применяются в размерах и порядке, которые определены законом Брянской области об областном бюджете на предыдущий финансовый год;
порядок распределения средств на оказание финансовой помощи бюджетам муниципальных образований сохраняется в виде, определенном законом Брянской области об областном бюджете на предыдущий финансовый год.
Статья 14. Внесение изменений и дополнений в закон о бюджете по окончании периода временного управления бюджетом
Если закон об областном бюджете вступает в силу после начала финансового года и исполнение бюджета до вступления в силу указанного закона осуществляется в соответствии со статьей 13 настоящего Закона, в течение двух недель со дня вступления в силу указанного Закона администрация Брянской области представляет на рассмотрение и утверждение областной Думы проект закона Брянской области о внесении изменений и дополнений в закон Брянской области об областном бюджете, уточняющий показатели областного бюджета с учетом результатов исполнения областного бюджета за период временного управления областным бюджетом.
Статья 15. Введение в действие настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Нормативные правовые акты государственных органов Брянской области, изданные по вопросам, регулируемым настоящим Законом, действуют в части, не противоречащей настоящему Закону.
Глава администрации
Брянской области
Ю.Е.ЛОДКИН
г. Брянск
13 июля 2001 года
№ 53-З
