ПОСТАНОВЛЕНИЕ Администрации Брянской области от 23.07.2003 № 317
(ред. от 18.11.2005)
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "УЛУЧШЕНИЕ ЖИЛИЩНЫХ УСЛОВИЙ МЕДИЦИНСКИХ РАБОТНИКОВ И РАБОТНИКОВ ОБРАЗОВАНИЯ НА 2003 - 2005 ГОДЫ"
Официальная публикация в СМИ:
В данном виде документ не опубликован.
Первоначальный текст документа также не опубликован.
АДМИНИСТРАЦИЯ БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 23 июля 2003 г. № 317
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"УЛУЧШЕНИЕ ЖИЛИЩНЫХ УСЛОВИЙ МЕДИЦИНСКИХ РАБОТНИКОВ
И РАБОТНИКОВ ОБРАЗОВАНИЯ НА 2003 - 2005 ГОДЫ"
(в ред. Постановлений администрации Брянской области
от 19.04.2005 № 202, от 29.08.2005 № 478,
от 18.11.2005 № 592)
В целях решения территориальных проблем программно-целевым методом и создания условий для обеспечения жильем медицинских работников и работников образования области с использованием механизма ипотечного жилищного кредитования постановляю:
1. Утвердить прилагаемую областную целевую программу "Улучшение жилищных условий медицинских работников и работников образования на 2003 - 2005 годы".
2. Контроль за исполнением Постановления возложить на заместителей губернатора области Артюхова С.И., Максимкину Т.А. и Симоненко Н.К.
Губернатор
Ю.Е.ЛОДКИН
Утверждена
Постановлением
администрации
Брянской области
от 23 июля 2003 г. № 317
ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"УЛУЧШЕНИЕ ЖИЛИЩНЫХ УСЛОВИЙ МЕДИЦИНСКИХ
РАБОТНИКОВ И РАБОТНИКОВ ОБРАЗОВАНИЯ
НА 2003 - 2005 ГОДЫ"
(в ред. Постановлений администрации Брянской области
от 19.04.2005 № 202, от 29.08.2005 № 478,
от 18.11.2005 № 592)
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
Наименование программы
Областная целевая программа "Улучшение жилищных условий медицинских работников и работников образования на 2003 - 2005 годы" (далее по тексту - программа).
Основания для разработки программы
Областная целевая программа "Улучшение жилищных условий медицинских работников и работников образования на 2003 - 2005 годы" разработана в соответствии с протоколами совещания глав администраций городов и районов области 30 августа 2002 года, совещания при губернаторе по вопросу обеспечения жильем работников образования и здравоохранения области от 1 ноября 2002 года, Распоряжением администрации области от 15 ноября 2002 года № 695-р.
Государственный заказчик программы
Администрация Брянской области.
Заказчики программы
Департамент здравоохранения, управление образования.
Основные разработчики программы
Рабочая группа, созданная в соответствии с Распоряжением администрации области от 15 ноября 2002 года № 695-р.
Основная цель программы
Создание условий для обеспечения жильем медицинских работников и работников образования Брянской области с использованием механизма ипотечного жилищного кредитования.
Основная задача программы
Оказание финансовой помощи медицинским работникам и работникам образования Брянской области для улучшения жилищных условий.
Сроки реализации программы
2003 - 2005 годы.
Исполнители областной целевой программы
Финансовое управление области, департамент здравоохранения, управление образования, органы местного самоуправления городов и районов области (по согласованию), областная комиссия по реализации областной целевой программы, Брянский областной фонд жилищного строительства и ипотеки.
Ресурсное обеспечение программы с указанием
объемов и источников ее финансирования
(в ред. Постановления администрации Брянской области
от 19.04.2005 № 202)
Всего - 405,6 млн. руб., в т.ч. областной бюджет - 166,960; кредиты банка - 168,0; средства граждан - 81,280
2003 г. - 48,0 млн. руб., в т.ч. областной бюджет - 43,200
2004 г. - 247,2 млн. руб., в т.ч. областной бюджет - 50,0; кредиты банка - 120,0; средства граждан - 52,480
2005 г. - 110,4 млн. руб., в т.ч. областной бюджет - 80,0; кредиты банка - 48,0; средства граждан - 22,560.
Контроль за реализацией программы
Брянская областная Дума, администрация области, областная комиссия в порядке, определенном Положением об областной комиссии по контролю за реализацией программы.
Исполнитель программы - Брянский областной фонд жилищного строительства и ипотеки - представляет в администрацию области ежемесячный отчет о фактически использованных финансовых средствах, выделенных на реализацию программы.
Ожидаемые конечные результаты реализации программы
Улучшение жилищных условий семей одной тысячи работников образования и медицинских работников области.
1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
Областная целевая программа позволит объединить усилия и скоординировать действия администрации области и органов местного самоуправления на улучшение жилищно-бытовых условий жизни медицинских работников и работников образования.
В муниципальных образованиях Брянской области в списках на улучшение жилищных условий состоит около двух тысяч работников общеобразовательных учреждений и более тысячи медицинских работников. В общеобразовательных школах работают около 20 тысяч работников образования, 429 из них проживают на частных квартирах.
Средняя заработная плата работников образования и здравоохранения области только в 1,2 раза превышает прожиточный минимум, совокупный доход большинства семей учителей и врачей не позволяет им приобрести жилье или взять займы на его строительство.
В учреждениях здравоохранения сохраняется высокий уровень текучести врачебных кадров, в последние годы в области отмечается сокращение численности врачей, не хватает 43% врачей-анестезиологов, 50% участковых педиатров и терапевтов, в 8-ми сельских участковых больницах нет врачей-специалистов.
Данная целевая программа является одним из приоритетных направлений региональной политики в области здравоохранения и образования.
2. Основные цели и задачи программы
Главной целью областной программы является оказание финансовой поддержки и создание условий для обеспечения жильем медицинских работников и работников образования Брянской области с использованием системы ипотечного кредитования за счет собственных средств граждан; субсидий, выдаваемых гражданам за счет средств областного и местных бюджетов <*>; ипотечных займов (кредитов).
3. Сроки и этапы реализации программы
Программа реализуется в течение 3 лет (2003 - 2005 гг.) в 2 этапа.
Первый этап (первая половина 2003 года) включает в себя:
создание механизма управления программой;
формирование нормативно-правовой основы;
организацию и проведение информационной кампании;
разработку механизма финансирования программы с привлечением внебюджетных источников.
Второй этап (вторая половина 2003 - 2005 гг.) содержит:
использование при реализации программы практического опыта приобретения и строительства жилья с помощью льготного ипотечного кредитования;
создание механизмов привлечения внебюджетных финансовых ресурсов;
реализацию жилья, построенного Брянским фондом жилищного строительства и ипотеки с использованием субсидирования и ипотечного кредитования для семей медицинских работников и работников образования области.
4. Система программных мероприятий
4.1. В соответствии с поставленными целями и задачами система мероприятий по реализации программы включает в себя работу по следующим направлениям:
правовое обеспечение реализации программы;
финансовое обеспечение программы;
строительство, приобретение и реконструкция жилья.
4.2. Правовое обеспечение программы - исполнители: департамент здравоохранения и управление образования.
Основные документы, которыми руководствуются разработчики, исполнители и участники программы:
Конституция Российской Федерации;
Бюджетный кодекс Российской Федерации;
Жилищный кодекс Российской Федерации;
Федеральный закон от 16 июля 1998 года № 102-ФЗ "Об ипотеке (залоге недвижимости)";
Положение об условиях и порядке предоставления ипотечных жилищных займов (кредитов) на территории Брянской области;
Порядок предоставления целевых субсидий жителям Брянской области - работникам бюджетных учреждений области в системе ипотечного жилищного кредитования;
Правила учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Брянской области, утвержденные Решением Брянского облисполкома от 28 декабря 1984 года № 721;
Положение об областной комиссии по контролю за реализацией областной программы (прилагается).
4.3. Финансово-инвестиционное обеспечение программы - финансовое управление области.
Финансовые средства для решения жилищных проблем медицинских работников и работников образования формируются из следующих источников:
средства областного бюджета на выдачу целевых субсидий и льготных займов для строительства и приобретения жилья;
средства кредитных организаций (ипотечные займы и кредиты);
(абзац введен Постановлением администрации Брянской области от 18.11.2005 № 592)
средства муниципальных бюджетов <*>;
личные средства граждан;
средства других источников.
Целевая субсидия на компенсацию части стоимости жилья предоставляется медицинским работникам и работникам образования области только в том случае, если участник программы не может при максимальном сроке пользования займом оплатить стоимость приобретаемого жилья за счет собственных и заемных средств. Порядок расчета целевой субсидии определяется в соответствии с Порядком предоставления целевых субсидий жителям Брянской области - работникам бюджетных учреждений области - в системе ипотечного жилищного кредитования.
Целевая субсидия на компенсацию части стоимости жилья по решению получателя субсидии может быть использована в виде первоначального взноса.
(абзац введен Постановлением администрации Брянской области от 19.04.2005 № 202)
Предоставление льготного займа учителям и врачам области осуществляется областным фондом жилищного строительства и ипотеки в соответствии с Положением об условиях и порядке предоставления ипотечных жилищных займов (кредитов) на территории Брянской области. Максимальный срок предоставления льготного ипотечного займа и процентная ставка по нему определяется постановлением администрации области.
Размеры субсидий и займов за счет средств областного и местных бюджетов <*> определяются в зависимости от размеров совокупного дохода на каждого члена семьи, средней стоимости одного квадратного метра общей площади и социальной нормы площади, приобретаемой участниками программы жилья.
Размеры субсидии на компенсацию части стоимости приобретаемого жилья определяются в зависимости от размеров совокупного дохода на каждого члена семьи:
при размере совокупного дохода на каждого члена семьи менее 1,5 прожиточного минимума оплата жилья производится в следующих размерах:
40 проц. - субсидия областного бюджета;
10 проц. - субсидия местного бюджета <*>;
Многодетным семьям, совокупный доход которых на каждого члена семьи менее 0,8 прожиточного минимума, субсидия на компенсацию части стоимости приобретаемого жилья за счет средств областного бюджета предоставляется в размере 90 процентов.
(абзац введен Постановлением администрации Брянской области от 29.08.2005 № 478)
50 проц. - льготный ипотечный заем за счет средств областного бюджета и личные средства участников программы;
при размере совокупного дохода на каждого члена семьи выше 1,5 прожиточного минимума, но менее 1,8 прожиточного минимума, оплата жилья производится в следующих размерах:
30 проц. - субсидия областного бюджета;
10 проц. - субсидия местного бюджета <*>;
60 проц. - льготный ипотечный заем за счет средств областного бюджета и личные средства участников программы;
при размере совокупного дохода на каждого члена семьи выше 1,8 прожиточного минимума, но менее двух прожиточных минимумов, оплата жилья производится в следующих размерах:
15 проц. - субсидия областного бюджета;
5 проц. - субсидия местного бюджета <*>;
80 проц. - льготный ипотечный заем за счет средств областного бюджета и личные средства участников программы.
При размере совокупного дохода на каждого члена семьи выше двух прожиточных минимумов оплата жилья производится за счет личных средств граждан и льготного займа.
Субсидии на компенсацию части стоимости приобретаемого жилья единовременно учитываются на лицевом счете участника программы, открытом в Брянском областном фонде жилищного строительства и ипотеки, с которого ведутся перечисления в счет погашения стоимости приобретаемого жилья.
Субсидии носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели.
Финансирование осуществляется на основании закона об областном бюджете на соответствующий финансовый год.
Льготы по ипотечным займам и кредитам в рамках настоящей программы предоставляются за счет средств областного бюджета в виде целевых субсидий на компенсацию части платежа в размере разницы между общей и льготной процентными ставками, установленными нормативными актами администрации области. Кредиты участникам программы предоставляются по стандартам, разработанным в соответствии с Соглашением № 14/РС-32-02 о сотрудничестве по развитию системы долгосрочного ипотечного жилищного кредитования между администрацией области, Брянским областным фондом жилищного строительства и ипотеки и ОАО "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию" (г. Москва). Субсидия на компенсацию части платежа по договорам ипотечных займов и кредитов, рассчитанная на срок пользования заемными средствами, зачисляется участникам программы на лицевые счета, открываемые Брянским областным фондом жилищного строительства и ипотеки (исполнитель программы). Средства, предназначенные для предоставления субсидий на компенсацию части платежа каждому участнику программы, аккумулируются на отдельном расчетном счете, открытом Брянским областным фондом жилищного строительства и ипотеки, и используются в рамках мероприятий программы.
(в ред. Постановления администрации Брянской области от 18.11.2005 № 592)
Целевые субсидии на компенсацию части платежа по договорам ипотечных займов и кредитов предоставляются после предъявления справки (раз в квартал) с места работы, подтверждающей, что получатель субсидии работает в государственном или муниципальном учреждении Брянской области.
(в ред. Постановления администрации Брянской области от 18.11.2005 № 592)
Субсидия на компенсацию части платежа в счет уплаты процентов по договору ипотечного займа и кредита предоставляется ежемесячно в следующем порядке:
(в ред. Постановления администрации Брянской области от 18.11.2005 № 592)
по ипотечному займу - зачисляется с лицевого счета участника программы кредитору в счет обязательств по уплате процентов за пользование займом после фактического внесения участником программы процентов в льготном размере;
(в ред. Постановления администрации Брянской области от 18.11.2005 № 592)
по ипотечному кредиту - перечисляется с лицевого счета участника программы на счет, открытый ему в банке-кредиторе (после документального подтверждения банком-кредитором уплаты процентов за пользование кредитом в льготном размере).
(в ред. Постановления администрации Брянской области от 18.11.2005 № 592)
В случае прекращения трудовых отношений участника программы с учреждением предоставление субсидии на компенсацию части платежа прекращается с момента увольнения из штата учреждения. При прекращении трудовых отношений не по инициативе участника программы (увольнение при ликвидации учреждения, сокращение численности, инвалидности) решение о выплате субсидии принимается областной комиссией по предоставлению целевых субсидий жителям Брянской области в системе ипотечного жилищного кредитования.
(в ред. Постановления администрации Брянской области от 18.11.2005 № 592)
Средства, предусмотренные в программе на соответствующий год, ежегодно пересчитываются исходя из сложившихся рыночных цен стоимости одного квадратного метра общей площади жилья.
(в ред. Постановления администрации Брянской области от 18.11.2005 № 592)
Ежегодный объем финансирования на реализацию программы учитывается на основе бюджетных заявок, подаваемых исполнителем программы.
(в ред. Постановления администрации Брянской области от 18.11.2005 № 592)
5. Ресурсное обеспечение программы
(в ред. Постановления администрации Брянской области от 19.04.2005 № 202)
Расходы на реализацию целевой программы обеспечения медицинских работников и работников образования жильем составляют 405,6 млн. рублей.
-----------------------------------T---------T--------T---------T-------¬
¦Годы ¦ 2003 ¦ 2004 ¦ 2005 ¦ Всего ¦
¦Показатели ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------------------+---------+--------+---------+-------+
¦Количество семей - участников¦ 100 ¦ 400 ¦ 160 ¦ 660 ¦
¦программы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------------------+---------+--------+---------+-------+
¦Общая площадь жилья из расчета¦ 6000 ¦ 24000 ¦ 9600 ¦ 39600 ¦
¦60 кв. м на семью ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------------------+---------+--------+---------+-------+
¦Стоимость 1 кв. м общей площади в¦ 8000 ¦ 10300 ¦ 11500 ¦ ¦
¦рублях ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------------------+---------+--------+---------+-------+
¦Общая стоимость жилья в тыс.¦ 48000 ¦247200 ¦ 110400 ¦405600 ¦
¦рублей (в ценах соответствующего¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦года) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L----------------------------------+---------+--------+---------+--------
Реализация целевой программы осуществляется администрацией Брянской области, органами местного самоуправления городов и районов области (по согласованию), областной комиссией по исполнению целевой программы. Исполнителем программы является Брянский областной фонд жилищного строительства и ипотеки, который действует в соответствии с Порядком предоставления целевых субсидий жителям Брянской области - работникам бюджетных учреждений области - в системе ипотечного жилищного кредитования и Положением об условиях и порядке предоставления ипотечных жилищных займов (кредитов) на территории Брянской области.
Получение и зачисление субсидий осуществляется на основании постановления администрации области и в соответствии с договором о предоставлении субсидий, заключаемым исполнителем программы - Брянским областным фондом жилищного строительства и ипотеки с участниками программы.
(в ред. Постановления администрации Брянской области от 19.04.2005 № 202)
Договор о предоставлении субсидии должен содержать:
гарантию выделения участнику программы субсидии (субсидий);
расчет выдаваемой суммы субсидии (субсидий);
график ежемесячного погашения платежа.
Преимущественное право на получение субсидий имеют участники программы, приобретающие жилье в домах, инвестором или заказчиком в строительстве которых является исполнитель программы (Брянский областной фонд жилищного строительства и ипотеки).
7. Организация управления программой
Государственный заказчик - администрация Брянской области осуществляет общую координацию работы, формирует нормативную базу.
Для оперативного управления реализацией программы, подготовки предложений по ее корректировке создается и постоянно работает областная комиссия по контролю за реализацией областной программы "Улучшение жилищных условий работников образования и медицинских работников на 2003 - 2005 годы".
Для реализации программы на муниципальном уровне при администрациях районов (городов) могут организовываться районные (городские) общественные комиссии.
На заседаниях областной комиссии по реализации программы рассматривается ход реализации мероприятий в соответствии со сроками и графиком, принимаются решения о предоставлении субсидий медицинским работникам и работникам образования.
Исполнитель программы - Брянский областной фонд жилищного строительства и ипотеки - ежеквартально направляет в администрацию области оперативный отчет, включающий в себя информацию о перечне выполненных мероприятий программы, об объемах полученных средств и фактически произведенных расходах по источникам финансирования.
Вопросы контроля и отчетности, не урегулированные программой, разрешаются в порядке, установленном законодательством.
8. Ожидаемые социально-экономические результаты реализации программы
Реализация программы позволит обеспечить квалифицированными кадрами областные и муниципальные учреждения здравоохранения и образования для осуществления конституционных прав населения области на образование, охрану здоровья и медицинскую помощь.
С помощью мероприятий, определенных программой, 1000 семей медицинских работников и работников образования улучшат свои жилищные условия, на инвестиционный рынок и рынок жилья будут дополнительно привлечены средства населения и иные внебюджетные финансовые ресурсы, получит дополнительное развитие строительный комплекс области.
Приложение
к программе
Положение
об областной комиссии по контролю за реализацией
областной программы "Улучшение жилищных условий
медицинских работников и работников образования
на 2003 - 2005 годы"
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Настоящее Положение регламентирует порядок формирования и работы областной комиссии по контролю за реализацией областной программы "Улучшение жилищных условий медицинских работников и работников образования на 2003 - 2005 годы".
Целью комиссии является организация работы по контролю за реализацией областной программы на уровне области, определение приоритетов в выделении, направлении и освоении финансовых средств по районам (городам).
Основными принципами работы комиссии являются аргументированность принимаемых решений, объективность и гласность.
В своей работе комиссия руководствуется программой и настоящим Положением.
СОСТАВ КОМИССИИ
В состав комиссии включаются:
представители органов государственной власти области;
руководители органов управления образования и здравоохранения области;
представители финансового управления области;
работники департамента строительства, управления по работе с территориями и муниципальными образованиями, юридического отдела администрации области;
руководители областных организаций профсоюзов работников народного образования и науки, здравоохранения (по согласованию);
руководители областного фонда жилищного строительства и ипотеки.
Председателем комиссии является первый заместитель губернатора, сопредседателями - заместители губернатора по социальным вопросам, образованию и культуре.
РЕГЛАМЕНТ РАБОТЫ КОМИССИИ
Комиссия проводит свои заседания по мере необходимости, заседания комиссии оформляются протоколом. Решения комиссии принимаются коллегиально.
Комиссия:
рассматривает списки претендентов и участников областной программы, представленные районными (городскими) комиссиями;
принимает решение о распределении средств по районам, городам области в зависимости от готовности к участию в областной программе;
оперативно рассматривает ход реализации областной программы и вносит предложения о ее корректировке;
на основе опыта реализации программы разрабатывает и вносит предложения о необходимости внесения в областную программу изменений и дополнений.
