ПОСТАНОВЛЕНИЕ Клинцовского городского Совета народных депутатов от 26.10.2005 № 3-97
(ред. от 12.12.2007)
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГРАММЫ "ПОДДЕРЖКА МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В Г. КЛИНЦЫ НА 2006 - 2008 ГОДЫ"
Официальная публикация в СМИ:
В данном виде документ не опубликован.
Первоначальный текст документа также не опубликован.
Изменения, внесенные Решением Клинцовского городского Совета народных депутатов от 12.12.2007 № 3-1/386, вступили в силу с 14 декабря 2007 года.
КЛИНЦОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 октября 2005 г. № 3-97
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГРАММЫ
"ПОДДЕРЖКА МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
В Г. КЛИНЦЫ НА 2006 - 2008 ГОДЫ"
(в ред. Решений Клинцовского городского
Совета народных депутатов от 25.10.2006 № 3-1/159,
от 12.12.2007 № 3-1/386)
Рассмотрев проект программы "Поддержка малого предпринимательства в г. Клинцы на 2006 - 2008 годы", представленный администрацией города от 13.10.2005 № 1669-4, Клинцовский городской Совет постановил:
1. Утвердить программу "Поддержка малого предпринимательства в г. Клинцы на 2006 - 2008 годы".
Программа прилагается.
Глава муниципального
образования
А.В.ДОЛГОВ
Утверждена
Постановлением
городского Совета
народных депутатов
от 26.10.2005 № 3-97
Городская программа
"Поддержка малого предпринимательства
в г. Клинцы на 2006 - 2008 годы"
(в ред. Решений Клинцовского городского
Совета народных депутатов от 25.10.2006 № 3-1/159,
от 12.12.2007 № 3-1/386)
ПАСПОРТ
городской программы
"Поддержка малого предпринимательства в г. Клинцы
(2006 - 2008 годы)"
Наименование программы
Программа "Поддержка малого предпринимательства в г. Клинцы (2006 - 2008 годы)".
Основание для разработки программы
Постановление администрации Брянской области № 605 от 25.12.2003.
Заказчик
Администрация г. Клинцы.
Основные разработчики
- Отдел экономики и комплексного планирования;
- отдел торговли, общественного питания, бытового обслуживания и защиты прав потребителей;
- комитет по управлению имуществом;
- отдел труда;
- ГУ "Центр занятости населения г. Клинцы";
- финансовое управление;
- отдел ЖКХ, энергетики, строительства и тарифно-ценовой политики.
Цель программы
Обеспечение благоприятных условий для устойчивого развития субъектов малого предпринимательства.
Задачи программы
- Создание условий для повышения предпринимательской активности в г. Клинцы;
- обеспечение информационной поддержки субъектов малого предпринимательства;
- укрепление и развитие действующей инфраструктуры для поддержки малого предпринимательства;
- решение проблем занятости и трудоустройства населения;
- обеспечение инвестиционной и имущественной поддержки субъектов малого предпринимательства;
- насыщение рынка потребительских товаров и услуг за счет развития соответствующих производств.
Срок реализации программы
2006 - 2008 годы.
Основные направления
- Инвестиционная и имущественная поддержка малого предпринимательства;
- повышение эффективности использования инфраструктуры для поддержки малого предпринимательства;
- научно-методическое и кадровое обеспечение малого предпринимательства, взаимодействие со средствами массовой информации и пропаганды предпринимательской деятельности.
Ответственные за исполнение
основных мероприятий программы
- Администрация города;
- отдел экономики и комплексного планирования;
- финансовое управление;
- отдел труда;
- комитет по управлению имуществом;
- межрайонная инспекция ФНС России № 1 по Брянской области (по согласованию);
- ГУ "Центр занятости населения г. Клинцы" (по согласованию);
- ГРОВД;
- отдел ЖКХ, энергетики, строительства и тарифно-ценовой политики;
- общественные организации предпринимателей;
- отдел госстатистики (по согласованию);
- ГУ - управление пенсионного фонда (по согласованию);
- межведомственная комиссия при главе администрации города по устранению административных барьеров при развитии предпринимательства.
Объем средств и источники финансирования программы
Объемы средств на реализацию программы:
Средства прочих источников финансирования:
(в ред. Решения Клинцовского городского Совета народных депутатов от 25.10.2006 № 3-1/159)
- 2006 г. - 30,0 тыс. руб.;
- 2007 г. - 45,0 тыс. руб.;
- 2008 г. - 45,0 тыс. руб.
Средства городского бюджета:
- 2006 г. - 179,7 тыс. руб.;
- 2007 г. - 189,4 тыс. руб.;
(в ред. Решения Клинцовского городского Совета народных депутатов от 12.12.2007 № 3-1/386)
- 2008 г. - 205,7 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты программы
- Качественное улучшение условий для развития предпринимательской деятельности и здоровой конкуренции;
- рост инвестиционной активности субъектов малого предпринимательства;
- увеличение числа рабочих мест;
- увеличение доли малого предпринимательства в общем объеме выпуска продукции и оказания услуг;
- увеличение количества малых предприятий, занятых в производственной сфере;
- увеличение налоговых поступлений во все уровни бюджетов.
Система контроля
- Заместитель главы администрации г. Клинцы по экономике;
- отдел экономики и комплексного планирования;
- структуры, ответственные за реализацию мероприятий программы.
I. Состояние и проблемы развития предпринимательства
При всей сложности экономической ситуации динамика показателей развития предпринимательства свидетельствует о сравнительно высоком потенциале и жизнеспособности малого предпринимательства в городе Клинцы.
По состоянию на 01.01.2005 в городе зарегистрировано в качестве предпринимателей без образования юридического лица 2659 человек и свыше 200 предприятий малого бизнеса.
В бюджеты всех уровней в 2004 году поступило 9 млн. руб. налоговых платежей, что составило 8% от общего поступления налогов от всех налогоплательщиков.
Администрация города и городской Совет народных депутатов проводят постоянно работу по поддержке и развитию малого предпринимательства.
Для активизации в городе инвестиционной деятельности администрацией города разработано и утверждено городским Советом народных депутатов "Положение об инвестиционной деятельности, налоговых льготах и гарантиях инвесторам", распространяющееся на всех субъектов инвестиционной деятельности, находящихся на территории г. Клинцы, в т.ч. и на малые предприятия.
Межведомственной комиссией, созданной при главе администрации города, общественными организациями предпринимателей города через газету "Труд", "Ваше личное дело", журнал "Деловой Брянск" и местное радио обеспечиваются мероприятия по формированию благоприятного общественного мнения, пропаганде положительного опыта работы малых предприятий и предпринимателей с целью активного вовлечения жителей города в предпринимательскую деятельность.
При проведении конкурсов (торгов) на размещение заказов для муниципальных нужд администрация города привлекает предприятия малого бизнеса, предпринимателей. Из 67 предприятий, выигравших конкурс в 2004 году, 27 - предприятия малого бизнеса.
В городе созданы и действуют 2 общественные организации предпринимателей. Это "Общественная организация предпринимателей" (ООП), которая объединяет 1182 человека и "Клинцовская городская организация предпринимателей "Фигаро", объединяющая 1415 предпринимателей.
Основным направлением деятельности этих организаций является оказание практической помощи предпринимателям в решении вопросов, связанных с их непосредственной деятельностью, юридических вопросов, осуществление связи между предпринимателями и органами законодательной и исполнительной власти.
В последние годы отраслевая структура малых предприятий практически не меняется. Непроизводственная сфера деятельности, прежде всего торговля, остается более привлекательной, чем производственная.
98% всей торговли в городе находится в частных руках. Предприниматели и предприятия малого бизнеса заняты не только в торговле, но и в производстве. Они выпускают высококачественную мебель, оказывают полиграфические, строительные услуги, производят продукты питания: хлебобулочные изделия, копчение и соление рыботоваров, выпускают безалкогольные напитки. Организовано производство тротуарной и фасадной плитки.
Большое внимание уделяется городскому общественному транспорту. За счет увеличения количества частных автобусов и такси решается проблема перевозок населения. В настоящее время осуществляют перевозки на маршрутах города 26 автобусов, принадлежащих 24 предпринимателям, и более 100 машин, работающих в режиме такси.
10 индивидуальных предпринимателей и 15 предприятий малого бизнеса города являются членами Брянской торгово-промышленной палаты.
На базе Городской центральной библиотеки им. А.С.Пушкина создан центр информационной поддержки малого предпринимательства.
Предприниматели города принимают участие в семинарах и "круглых столах", организуемых торгово-промышленной палатой и администрациями области и города по вопросам поддержки субъектов малого бизнеса и взаимодействия бизнеса и власти, в выставках-ярмарках продукции предприятий малого бизнеса, в областных конкурсах "Лучший предприниматель Брянской области", "Молодой директор года", "Женщина - директор года".
ООО "Типография - Александрия" (руководитель Волохо А.П.) признана лауреатом конкурса в 2000 - 2003 годах. В 2004 году предприятие вышло в финал конкурса "Лучший предприниматель Брянской области - 2004" в номинации "Оказание услуг".
ООО " Континент" (руководитель Кухаркина А.П.) получило почетное звание "Лучший предприниматель Брянской области - 2004" в номинации "Производство продукции производственного назначения, производство товаров народного потребления, производство продовольственных товаров".
Победителем Всероссийского конкурса "Молодой директор года" стал заместитель директора ООО "Типография - Александрия" Волохо Игорь Николаевич, который награжден дипломом I степени, а победителем VIII Всероссийского конкурса "Женщина - директор года - 2004" стала директор ООО "Континент" Кухаркина Анжелика Петровна, которая награждена дипломом и именной медалью.
Большую помощь в развитии малого предпринимательства оказывает территориальный центр занятости населения.
С целью адаптации безработных женщин к труду создан и работает "Центр деловых женщин". Одним из направлений работы в обеспечении занятости населения является развитие предпринимательской деятельности. Его деятельность нетрадиционна. В основе ее лежат народные промыслы и ремесла, фантазии к мастерству безработных женщин. Процесс обучения ведется непрерывно. Это и курсовые занятия, индивидуальные консультации, семинары.
В рамках созданного при центре бизнес-инкубатора безработные женщины проходят подготовку к последующей предпринимательской деятельности. На базе центра за последние 3 года прошли обучение 37 женщин по профессии закройщик-портной, парикмахер - 13 человек, бухгалтер малого предприятия - 17 человек. Помимо знаний и навыков работы по профессии обучающиеся женщины получили необходимый минимум по основам рыночной экономики и организации малого бизнеса.
Основными факторами, сдерживающими развитие малого предпринимательства, являются:
- неподготовленность многих руководителей малых предприятий к работе в рыночных условиях;
- нехватка квалифицированных кадров для рыночной экономики;
- несовершенство законодательной и нормативно-правовой базы;
- административные барьеры (регистрация, лицензирование, сертификация, система контроля и разрешительной практики, регулирование арендных и имущественных отношений);
- недостаточность начального капитала и собственных средств;
- трудности с получением банковских кредитов.
Программа "Поддержка малого предпринимательства в г. Клинцы (2006 - 2008 годы)" направлена на создание возможностей для развития малого предпринимательства. Она предусматривает использование интересов и возможностей органов местного самоуправления, занимающихся поддержкой малого бизнеса.
Основные мероприятия программы (прилагаются) обеспечат комплексный подход к реализации политики поддержки и развития малого бизнеса в городе.
II. Основные цели и задачи программы
Целью программы является создание благоприятных условий для интенсивного развития малого предпринимательства в городе, повышение потенциала малого бизнеса в экономике города, решение социальных задач занятости и роста благосостояния населения.
Основные задачи программы:
1. Обеспечивать защиту законных интересов предпринимателей и их имущественных прав, взаимодействие органов власти и предпринимателей, устранять административные барьеры в развитии предпринимательства.
2. Создать условия для организации и расширения деятельности субъектов малого предпринимательства, расширить их доступ к информационной, инвестиционной и имущественной поддержке.
3. Обеспечить развитие инфраструктуры для поддержки малого предпринимательства.
4. Обеспечить развитие системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров для малого предпринимательства.
III. Система программных мероприятий
Система программных мероприятий представлена тремя направлениями (разделами) и обеспечивает преемственность развития уже имеющейся системы государственной поддержки малого предпринимательства.
Раздел I определяет мероприятия по оказанию инвестиционной и имущественной поддержки субъектов малого предпринимательства.
Раздел II нацелен на повышение эффективности использования инфраструктуры для поддержки малого предпринимательства, обеспечение информационных и сервисных услуг для предпринимателей, поддержку выставочно-ярмарочной деятельности, содействие созданию новых и поддержку существующих общественных организаций предпринимателей, обеспечение гласности и открытости в работе органов местного самоуправления.
Раздел III содержит мероприятия по научно-методическому и кадровому обеспечению малого предпринимательства, стимулированию предпринимательской инициативы, популяризации опыта лучших малых предприятий и индивидуальных предпринимателей, формированию благоприятного общественного мнения о предпринимательской деятельности в средствах массовой информации.
IV. Сроки реализации программы
Реализация программы рассчитана на 2006 - 2008 годы.
V. Ресурсное обеспечение программы
На финансирование программы предусматриваются следующие ассигнования:
Средства прочих источников финансирования:
(в ред. Решения Клинцовского городского Совета народных депутатов от 25.10.2006 № 3-1/159)
в 2006 году - 30,0 тыс. руб.;
в 2007 году - 45,0 тыс. руб.;
в 2008 году - 45,0 тыс. руб.
Средства городского бюджета:
в 2006 году - 179,7 тыс. руб.;
в 2007 году - 189,4 тыс. руб.;
(в ред. Решения Клинцовского городского Совета народных депутатов от 12.12.2007 № 3-1/386)
в 2008 году - 205,7 тыс. руб.
VI. Организация управления программой
и механизм ее реализации
Государственный заказчик программы - администрация города Клинцы (отдел экономики и комплексного планирования) - подготавливает и проводит необходимые мероприятия по реализации программы.
Основным механизмом реализации программы является утверждение ежегодных планов выполнения программных мероприятий.
VII. Оценка эффективности мероприятий программы
К концу 2008 года в городе планируется создать благоприятные условия для развития действующих и открытия новых предприятий в производственной сфере, повысить потенциал малого бизнеса в экономике города, инновационную активность субъектов малого предпринимательства.
Планируется повысить эффективность системы контроля, обеспечить широкий спектр информационных и сервисных услуг, предоставляемых субъектам малого предпринимательства.
Будут решены социальные задачи занятости населения, повышен образовательный и профессиональный уровень работников малого бизнеса.
Предполагается, что по завершении мероприятий программы объем выпущенной товарной продукции предприятиями малого бизнеса увеличится на 35 - 40 процентов или на 15 - 18 млн. рублей, при 40 млн. рублей в 2004 году.
Глава муниципального
образования
А.В.ДОЛГОВ
МЕРОПРИЯТИЯ ГОРОДСКОЙ ПРОГРАММЫ
"ПОДДЕРЖКА МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В Г. КЛИНЦЫ
НА 2006 - 2008 ГОДЫ"
(в ред. Решений Клинцовского городского
Совета народных депутатов от 25.10.2006 № 3-1/159,
от 12.12.2007 № 3-1/386)
