ПОСТАНОВЛЕНИЕ Администрации Брянской области от 21.11.2005 № 594
"ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ОБУЧЕНИЯ НАСЕЛЕНИЯ БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ МЕРАМ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ И ДОПОЛНИТЕЛЬНЫМ МЕРАМ ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ ПОЖАРОВ И ГИБЕЛИ ЛЮДЕЙ НА ОБЪЕКТАХ ЖИЛИЩНО-ГРАЖДАНСКОГО НАЗНАЧЕНИЯ"
(вместе с "ПОЛОЖЕНИЕМ ОБ ОБУЧЕНИИ МЕРАМ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ НАСЕЛЕНИЯ, РАБОЧИХ, СЛУЖАЩИХ И УЧАЩИХСЯ БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ")
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ОБУЧЕНИЯ НАСЕЛЕНИЯ
БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ МЕРАМ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
И ДОПОЛНИТЕЛЬНЫМ МЕРАМ ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ ПОЖАРОВ
И ГИБЕЛИ ЛЮДЕЙ НА ОБЪЕКТАХ ЖИЛИЩНО-ГРАЖДАНСКОГО
НАЗНАЧЕНИЯ
Ежегодно на территории Брянской области происходит свыше двух с половиной тысяч пожаров, в огне гибнут и получают травмы сотни людей.
Относительные показатели, характеризующие обстановку с пожарами в Брянской области, на протяжении последних десяти лет остаются выше средних показателей по Российской Федерации и Центральному федеральному округу.
До 80 процентов всех пожаров и более 90 процентов погибших при пожарах людей приходится на жилищную сферу. Более 50 процентов пожаров происходит из-за неосторожного обращения граждан с огнем, что свидетельствует о низком уровне противопожарных знаний населения.
В целях укрепления противопожарной защиты Брянской области, предупреждения пожаров в жилом секторе и предотвращения гибели людей при пожарах, руководствуясь Федеральными законами от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ "О пожарной безопасности", от 28 августа 1995 г. № 154-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 22 августа 2004 г. № 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановляю:
1. Утвердить:
1.1. Положение об обучении мерам пожарной безопасности населения, рабочих, служащих и учащихся Брянской области (прилагается).
1.2. Типовой план мероприятий по обучению населения мерам пожарной безопасности (прилагается).
2. Рекомендовать главам горрайадминистраций Брянской области:
2.1. В целях предупреждения пожаров и гибели людей в жилом секторе создать и организовать работу групп общественного контроля за обеспечением пожарной безопасности на территориях сельских (поселковых) администраций. Обучить членов групп правилам пожарной безопасности по программе пожарно-технического минимума в организациях, имеющих лицензию на данный вид деятельности. Провести их силами проверки противопожарного состояния частных домовладений с обязательным проведением инструктажа граждан о мерах пожарной безопасности.
2.2. Во взаимодействии с органами внутренних дел, службами жилищно-коммунального хозяйства, социальной защиты населения, территориальными подразделениями государственного пожарного надзора главного управления МЧС России по Брянской области взять на учет места проживания одиноких престарелых граждан, инвалидов, многодетных семей, лиц, злоупотребляющих алкоголем, для организации профилактической работы с указанными группами населения и внесения им предложений по устранению нарушений правил пожарной безопасности.
2.3. Принять меры по обеспечению телефонами общего пользования микрорайонов частной жилой застройки, сельских населенных пунктов.
2.4. Исключить факты ввода в эксплуатацию законченных строительством (реконструкцией) объектов жилищно-гражданского назначения без подписи актов приемки представителями государственного пожарного надзора.
3. Рекомендовать Брянской городской администрации (Шапотько) разработать и осуществить комплекс мероприятий по приведению в исправное состояние систем противопожарной автоматики в жилых домах повышенной этажности, принадлежащих МУ "Управление жилищно-коммунального хозяйства", АО "Брянсклифт", ГУП "Брянскстрой", МУП "Жилищное хозяйство" (ЖЭУ № 15, 24, 29).
4. Департаменту по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Брянской области (Соловьев) во взаимодействии с главами горрайадминистраций области:
4.1. Организовать обучение ответственных работников (специалистов) жилищно-коммунальной сферы мерам пожарной безопасности.
4.2. В срок до 1 декабря 2005 г. принять меры по ликвидации преград (шлагбаумов, деревьев, автостоянок, парковок и т.п.), расположенных возле жилых домов, общежитий, препятствующих проезду пожарной техники, установке автолестниц и проведению аварийно-спасательных работ.
4.3. Обеспечить ежегодное проведение смотра-конкурса на лучшее противопожарное состояние объектов жилищного фонда.
5. Рекомендовать управлению внутренних дел Брянской области (Климов) оказать необходимое содействие главному управлению МЧС России по Брянской области (Макаркин) по проверке мест проживания лиц, допускающих правонарушения в сфере семейно-бытовых отношений, хронических алкоголиков, состоящих на учете в органах внутренних дел, неблагополучных и многодетных семей, инвалидов, одиноких престарелых граждан силами участковых уполномоченных инспекторов милиции, личного состава территориальных подразделений государственного пожарного надзора главного управления МЧС России по Брянской области.
6. Рекомендовать комитету по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций Брянской области (Селебин), филиалу ФГУП "ВГТРК" ГТРК "Брянск" (Тихомирова):
6.1. Еженедельно в утренней передаче Брянского радио передавать информацию-предупреждение об осторожном обращении с огнем на объектах жилищно-гражданского назначения.
6.2. Незамедлительно передавать и публиковать по представлению территориального органа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий - главного управления МЧС России по Брянской области оперативную информацию по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности (по согласованию).
7. Считать утратившим силу приложение 3 к Постановлению администрации области от 21 сентября 1999 г. № 388 "О мерах по выполнению Закона Брянской области "О пожарной безопасности".
8. Настоящее Постановление опубликовать в средствах массовой информации.
9. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на заместителя Губернатора области Кузавлева Е.Д.
Губернатор
Н.В.ДЕНИН
Утверждено
Постановлением
администрации
Брянской области
от 21 ноября 2005 г. № 594
ПОЛОЖЕНИЕ
об обучении мерам пожарной безопасности населения,
рабочих, служащих и учащихся Брянской области
Данное Положение распространяется на все организации независимо от форм собственности.
Противопожарная подготовка населения, работников предприятий, детей и подростков, учащейся молодежи производится в целях обучения граждан основам пожаробезопасного поведения, соблюдению противопожарного режима на объектах и в быту, умению пользоваться первичными средствами пожаротушения, вызова пожарной помощи и действиям в случае возникновения пожара.
Противопожарная подготовка населения Брянской области осуществляется на основании Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ "О пожарной безопасности" и в соответствии с Правилами пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03).
Обучение по программам пожарно-технического минимума обязаны пройти следующие категории лиц:
руководители организаций, структурных подразделений организаций, а также лица, ответственные за противопожарное состояние объектов;
должностные лица и работники объектов повышенной пожарной опасности (нефтегазоперерабатывающие предприятия, объекты хранения ЛВЖ, ГЖ, хранения, транспортировки сжиженных углеводородов, автозаправочные комплексы и терминалы и т.п.);
председатели пожарно-технических комиссий;
начальники добровольных пожарных дружин;
председатели дачно-строительных, гаражных кооперативов, садоводческих товариществ;
лица, выполняющие пожароопасные работы (сварочные, резка металла, окрасочные, работа с мастиками, битумами и другими горючими материалами);
мотористы пожарных мотопомп и водители пожарных автомобилей муниципальных, ведомственных и добровольных пожарных команд;
руководители детских загородных оздоровительных учреждений;
лица, обучающие население мерам пожарной безопасности.
Право на проведение обучения по программам пожарно-технического минимума с выдачей удостоверений установленного образца предоставляется подразделениям государственной противопожарной службы, иным юридическим и физическим лицам, имеющим лицензию на данный вид деятельности по специально разработанным и согласованным с главным управлением МЧС России по Брянской области программам.
При составлении программ должны учитываться требования плана-графика.
План-график проведения занятий по программам
пожарно-технического минимума
----T-----------------------------------------------T-------T-------------¬
¦ № ¦ Категория обучаемых лиц ¦Кол-во ¦Периодичность¦
¦п/п¦ ¦учебных¦ занятий ¦
¦ ¦ ¦ часов ¦ ¦
+---+-----------------------------------------------+-------+-------------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦
+---+-----------------------------------------------+-------+-------------+
¦ 1.¦Руководители организаций, структурных подразде-¦ 7 ¦один раз в¦
¦ ¦лений организаций, а также лица, ответственные¦ ¦три года ¦
¦ ¦за обеспечение пожарной безопасности объектов ¦ ¦ ¦
+---+-----------------------------------------------+-------+-------------+
¦ 2.¦Должностные лица и работники объектов повышен-¦ 7 ¦ежегодно ¦
¦ ¦ной пожарной опасности (нефтегазоперерабатыва-¦ ¦ ¦
¦ ¦ющие предприятия, объекты хранения ЛВЖ, ГЖ,¦ ¦ ¦
¦ ¦хранения, транспортировки сжиженных углеводоро-¦ ¦ ¦
¦ ¦дов, автозаправочные комплексы, терминалы,¦ ¦ ¦
¦ ¦и т.п.) ¦ ¦ ¦
+---+-----------------------------------------------+-------+-------------+
¦ 3.¦Лица, осуществляющие противопожарный инструктаж¦ 7 ¦один раз в¦
¦ ¦работников организаций ¦ ¦три года ¦
+---+-----------------------------------------------+-------+-------------+
¦ 4.¦Председатели пожарно-технических комиссий¦ 14 ¦один раз в¦
¦ ¦организаций, учреждений ¦ ¦три года ¦
+---+-----------------------------------------------+-------+-------------+
¦ 5.¦Начальники добровольных пожарных дружин органи-¦ 35 ¦один раз в¦
¦ ¦низаций, учреждений ¦ ¦три года ¦
+---+-----------------------------------------------+-------+-------------+
¦ 6.¦Мотористы пожарных мотопомп и водители пожарных¦ 7 ¦один раз в¦
¦ ¦автомобилей муниципальных, ведомственных и¦ ¦три года ¦
¦ ¦добровольных пожарных команд ¦ ¦ ¦
+---+-----------------------------------------------+-------+-------------+
¦ 7.¦Председатели дачно-строительных, гаражных¦ 7 ¦один раз в¦
¦ ¦кооперативов, садоводческих товариществ ¦ ¦три года ¦
+---+-----------------------------------------------+-------+-------------+
¦ 8.¦Лица, выполняющие пожароопасные работы¦ 7 ¦ежегодно ¦
¦ ¦(сварочные, резка металла, окрасочные, работа с¦ ¦ ¦
¦ ¦мастиками, битумами и другими горючими¦ ¦ ¦
¦ ¦материалами) ¦ ¦ ¦
+---+-----------------------------------------------+-------+-------------+
¦ 9.¦Руководители детских загородных оздоровительных¦ 7 ¦ежегодно ¦
¦ ¦учреждений ¦ ¦ ¦
+---+-----------------------------------------------+-------+-------------+
¦10.¦Лица, обучающие население мерам пожарной¦ 7 ¦ежегодно ¦
¦ ¦безопасности по месту жительства ¦ ¦ ¦
L---+-----------------------------------------------+-------+--------------
В соответствии с действующими правилами на каждом объекте должна быть разработана инструкция о мерах пожарной безопасности в зависимости от специфики производства (взрывоопасные и пожароопасные участки имеют дополнительные инструкции) и назначены лица, ответственные за проведение противопожарного инструктажа.
Допуск к работе сотрудника в организации осуществляется после прохождения противопожарного инструктажа с отметкой в журнале. При изменении специфики труда работник проходит дополнительный инструктаж по соблюдению противопожарного режима.
При проведении противопожарного инструктажа ответственное лицо обязано знакомить работников с основными правилами пожаробезопасного поведения в жилых помещениях.
В организациях, имеющих кабинеты по технике безопасности, противопожарный инструктаж осуществляется в этих помещениях. При этом данное помещение должно иметь наглядно-изобразительные противопожарные пособия (плакаты), правила пожарной безопасности, инструкции, материалы по предупреждению пожаров в быту. Ежегодно лицо, ответственное за проведение противопожарного инструктажа, проводит общий инструктаж всех работников организации.
При отсутствии в организации необходимой для проведения инструктажа материальной базы и ответственных лиц, прошедших подготовку по программе пожарно-технического минимума, инструктаж проводится в подразделениях государственной противопожарной службы лицами, имеющими соответствующую лицензию, на договорной основе.
На взрыво- и пожароопасных производствах, кроме перечисленных инструктажей, проводятся дополнительные занятия, на которых со всеми работниками изучают особенности пожароопасных технологий.
На предприятиях, имеющих отдельные пожароопасные участки, дополнительные занятия проводятся только с определенными категориями специалистов (рабочие покрасочных участков, деревообрабатывающих цехов, работники складов и других пожароопасных участков).
Противопожарный инструктаж неработающего населения (пенсионеры, инвалиды, лица преклонного возраста) осуществляют жилищные организации, районные учреждения социальной защиты, а также сельские (поселковые) администрации, территориально входящие в состав районов Брянской области. Инструктаж данной категории населения проводят должностные лица, назначенные руководителями организаций и сельских (поселковых) администраций, ежегодно под роспись.
Ответственный квартиросъемщик обязан пройти противопожарный инструктаж в подразделении государственной противопожарной службы или у уполномоченного главным управлением МЧС России по Брянской области лица, имеющего соответствующую лицензию.
Ответственный квартиросъемщик обязан проинструктировать проживающих с ним жильцов о соблюдении мер пожарной безопасности.
Инструктаж лиц, проживающих в общежитии, независимо от его принадлежности ежегодно осуществляет комендант здания или лицо, назначенное руководителем учреждения по принадлежности здания.
Противопожарная подготовка в детских дошкольных учреждениях проводится в виде тематических (игровых) занятий по ознакомлению детей с основами пожаробезопасного поведения по разработанным департаментом общего и профессионального образования Брянской области программам, согласованным с главным управлением МЧС России по Брянской области.
Учащиеся общеобразовательных учебных заведений с 1 по 11 классы противопожарную подготовку проходят в соответствии с курсом "Основы безопасности жизнедеятельности", дополненным тематическими занятиями по изучению основ пожаробезопасного поведения и согласованным с главным управлением МЧС России по Брянской области.
Также в соответствии с Правилами пожарной безопасности - ППБ 01-03 ежеквартально в учебных заведениях во внеурочное время с учащимися проводятся дополнительные занятия (беседы) по соблюдению правил пожарной безопасности.
Противопожарная подготовка студентов и слушателей средних и высших учебных заведений проводится по специальной программе, согласованной с главным управлением МЧС России по Брянской области.
Утвержден
Постановлением
администрации
Брянской области
от 21 ноября 2005 г. № 594
ТИПОВОЙ ПЛАН
мероприятий по обучению населения
мерам пожарной безопасности на 200__ г.
-----T----------------------------------------------T--------------T-----------------¬
¦ № ¦ Наименование мероприятий ¦ Срок ¦ Ответственный ¦
¦п/п ¦ ¦ исполнения ¦ за исполнение ¦
+----+----------------------------------------------+--------------+-----------------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦
+----+----------------------------------------------+--------------+-----------------+
¦ ¦Подготовительная работа ¦ ¦ ¦
¦ 1. ¦Организовать работу согласно Федеральному¦ ¦горрайадминистра-¦
¦ ¦закону "О пожарной безопасности", Положению об¦ ¦ции ¦
¦ ¦обучении мерам пожарной безопасности¦ ¦ ¦
¦ ¦населения, рабочих, служащих и учащихся¦ ¦ ¦
¦ ¦Брянской области, с этой целью: ¦ ¦ ¦
¦1.1.¦Определить и оборудовать необходимыми¦ февраль ¦ -"- ¦
¦ ¦материалами (наглядной агитацией) помещения¦ ¦ ¦
¦ ¦для проведения противопожарной пропаганды¦ ¦ ¦
¦ ¦среди населения ¦ ¦ ¦
¦1.2.¦Откорректировать базу данных адресов¦ март ¦ -"- ¦
¦ ¦проживания одиноких престарелых граждан,¦ ¦ ¦
¦ ¦инвалидов, многодетных семей ¦ ¦ ¦
+----+----------------------------------------------+--------------+-----------------+
¦ ¦Организация обучения ¦ ¦ ¦
¦ 2. ¦Согласно Положению об обучении мерам пожарной¦в течение года¦горрайадминистра-¦
¦ ¦безопасности населения, рабочих, служащих и¦ ¦ции ¦
¦ ¦учащихся Брянской области провести обучение на¦ ¦ ¦
¦ ¦базе территориальных подразделений ГПН либо¦ ¦ ¦
¦ ¦иных юридических и физических лиц, имеющих¦ ¦ ¦
¦ ¦лицензию на данный вид деятельности, по¦ ¦ ¦
¦ ¦программам пожарно-технического минимума¦ ¦ ¦
¦ ¦ответственных должностных лиц и других¦ ¦ ¦
¦ ¦специалистов с выдачей удостоверений ¦ ¦ ¦
+----+----------------------------------------------+--------------+-----------------+
¦ 3. ¦Жилищным организациям провести инструктаж¦в течение года¦МУ "Управление¦
¦ ¦домовладельцев (квартиросъемщиков) на¦ ¦ жилищно-комму-¦
¦ ¦территории муниципальных образований ¦ ¦нального хозяйст ¦
¦ ¦ ¦ ¦ва", МУП "Жилищ-¦
¦ ¦ ¦ ¦ное хозяйство",¦
¦ ¦ ¦ ¦собственники ¦
¦ ¦ ¦ ¦жилищного фонда,¦
¦ ¦ ¦ ¦горрайадминистра-¦
¦ ¦ ¦ ¦ции ¦
+----+----------------------------------------------+--------------+-----------------+
¦ 4. ¦Ввести обязательный противопожарный инструктаж¦ постоянно ¦горрайадминистра-¦
¦ ¦домовладельцев, квартиросъемщиков в отделе¦ ¦ции, отдел¦
¦ ¦(отделении) ГПН района при оформлении¦ ¦(отделение) ГПН ¦
¦ ¦документов на домовладение, получении ордеров¦ ¦ ¦
¦ ¦на квартиру, соискателей при получении¦ ¦ ¦
¦ ¦лицензии ¦ ¦ ¦
+----+----------------------------------------------+--------------+-----------------+
¦ 5. ¦Руководителям предприятий (организаций)¦ постоянно ¦руководители ¦
¦ ¦независимо от форм собственности организовать¦ ¦предприятий, ¦
¦ ¦обучение работников подведомственных объектов¦ ¦организаций ¦
¦ ¦мерам пожарной безопасности. Не допускать к¦ ¦ ¦
¦ ¦работе лиц, не прошедших противопожарный¦ ¦ ¦
¦ ¦инструктаж ¦ ¦ ¦
+----+----------------------------------------------+--------------+-----------------+
¦ 6. ¦Обучение мерам пожарной безопасности в детских¦по плану учеб-¦управления ¦
¦ ¦дошкольных и общеобразовательных учебных¦ных программ ¦(отделы) ¦
¦ ¦заведениях проводить специалистами по¦ ¦образования ¦
¦ ¦разработанной программе, согласованной с¦ ¦муниципальных ¦
¦ ¦государственной противопожарной службой ¦ ¦образований ¦
+----+----------------------------------------------+--------------+-----------------+
¦ 7. ¦Провести комиссионное обследование домовладе-¦в течение года¦сельские (посел-¦
¦ ¦ний, где проживают одинокие престарелые¦ ¦ковые) админист-¦
¦ ¦граждане, инвалиды, многодетные семьи, в ходе¦ ¦рации, служба¦
¦ ¦которых проинструктировать их о мерах пожарной¦ ¦социальной защиты¦
¦ ¦безопасности ¦ ¦населения ¦
+----+----------------------------------------------+--------------+-----------------+
¦ ¦Контроль за обучением населения мерам пожарной¦ ¦ ¦
¦ ¦безопасности ¦ ¦ ¦
¦ 8. ¦Контроль за обучением населения мерам пожарной¦2 раза в год¦горрайадминистра-¦
¦ ¦безопасности осуществляется территориальными¦до: 25 января,¦ции, территори-¦
¦ ¦подразделениями ГПН, с этой целью они¦25 июля ¦альные подразде-¦
¦ ¦информируют орган местного самоуправления о¦ ¦ления ГПН ¦
¦ ¦состоянии работы по обучению населения мерам¦ ¦ ¦
¦ ¦пожарной безопасности. ¦ ¦ ¦
¦ ¦Результаты рассматриваются на заседаниях¦по согласова-¦ ¦
¦ ¦комиссии по предупреждению и ликвидации¦нию ¦ ¦
¦ ¦чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной¦ ¦ ¦
¦ ¦безопасности района ¦ ¦ ¦
L----+----------------------------------------------+--------------+------------------
Примечание. Типовой план мероприятий по обучению населения мерам пожарной безопасности перед утверждением согласовывается непосредственно с руководителями служб жилищно-коммунального хозяйства, социальной защиты населения, органов внутренних дел, территориальных подразделений государственного пожарного надзора.
