ПОСТАНОВЛЕНИЕ Администрации Брянской области от 29.01.2004 № 50
(ред. от 15.12.2005)
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА И РЕАБИЛИТАЦИЯ ИНВАЛИДОВ (2004 - 2006 ГОДЫ)"
Официальная публикация в СМИ:
В данном виде документ не опубликован.
Первоначальный текст документа также не опубликован.
АДМИНИСТРАЦИЯ БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 января 2004 г. № 50
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА И РЕАБИЛИТАЦИЯ ИНВАЛИДОВ
(2004 - 2006 ГОДЫ)"
(в ред. Постановлений администрации Брянской области
от 25.11.2004 № 568, от 31.12.2004 № 671,
от 15.12.2005 № 643, от 15.12.2005 № 645)
В соответствии с пунктом 4 статьи 18 Закона Брянской области от 11 апреля 2003 года № 20-З "О разработке и реализации областных целевых программ и региональных программ развития местного самоуправления" и Постановлением Брянской областной Думы от 27.11.2003 № 3-1143 "О согласовании программных мероприятий и размеров финансирования областной целевой программы "Социальная поддержка и реабилитация инвалидов на 2004 - 2006 годы" постановляю:
1. Утвердить областную целевую программу "Социальная поддержка и реабилитация инвалидов (2004 - 2006 годы)" (прилагается).
2. Контроль за выполнением Постановления возложить на заместителя Губернатора области Артюхова С.И.
Губернатор
Ю.Е.ЛОДКИН
Утверждена
Постановлением
администрации
Брянской области
от 29 января 2004 г. № 50
Областная целевая программа
"Социальная поддержка и реабилитация инвалидов
(2004 - 2006 годы)"
(в ред. Постановлений администрации Брянской области
от 25.11.2004 № 568, от 31.12.2004 № 671,
от 15.12.2005 № 643, от 15.12.2005 № 645)
ПАСПОРТ
областной целевой программы
"Социальная поддержка и реабилитация инвалидов
(2004 - 2006 годы)"
Наименование программы
- областная целевая программа "Социальная поддержка и реабилитация инвалидов (2004 - 2006 годы)"
Дата принятия решения о разработке программы,
дата ее утверждения
- Постановление Брянской областной Думы от 25.09.2003 № 3-1055 "О согласовании дополнений в каталог территориальных проблем, требующих решения программно-целевым методом в 2003 - 2005 годах (по социальным вопросам)"
Государственный заказчик
- администрация Брянской области
Заказчик
- управление социальной защиты населения Брянской области
Основной разработчик программы
- управление социальной защиты населения Брянской области
Цели и задачи программы,
важнейшие целевые показатели
- основными целями программы являются:
снижение уровня инвалидности;
усиление социальной поддержки и улучшение качества жизни инвалидов;
развитие государственных служб медико-социальной экспертизы и реабилитации инвалидов, повышение качества и эффективности их деятельности;
расширение спектра услуг по медицинской, профессиональной и социальной реабилитации, по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации, включенными в гарантированный перечень и предоставляемыми им бесплатно;
формирование и развитие системы реабилитации детей-инвалидов.
Для достижения поставленных целей программы требуется решение следующих задач:
совершенствование нормативно-правовой базы по проблемам реабилитации инвалидов, в т.ч. детей-инвалидов;
развитие инфраструктуры и сети учреждений государственной службы реабилитации инвалидов, совершенствование их организационного, правового, информационного, кадрового и материально-технического обеспечения;
обеспечение мероприятий по медицинской, профессиональной и социальной реабилитации инвалидов, в т.ч. детей-инвалидов;
развитие социокультурной среды и спорта;
осуществление мер по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации и реализации связанных с этим услуг;
развитие информатизации системы медико-социальной экспертизы и реабилитации инвалидов области;
создание условий для свободного передвижения и доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры;
обеспечение подготовки и повышения квалификации специалистов служб медико-социальной экспертизы и реабилитации инвалидов;
усиление государственной поддержки общественных объединений инвалидов;
повышение эффективности расходования бюджетных средств на социальную поддержку инвалидов
Сроки реализации программы
- 2004 - 2006 годы
Перечень подпрограмм (при наличии)
и основных мероприятий
- программа включает следующие основные мероприятия:
медицинская, профессиональная и социальная реабилитация инвалидов;
развитие сети реабилитационных учреждений;
формирование беспрепятственного доступа инвалидов к средствам информации и объектам социальной инфраструктуры;
информатизация и информационно-методическое обеспечение системы реабилитации инвалидов;
кадровое обеспечение
Исполнители основных мероприятий
- управление социальной защиты населения области;
департамент здравоохранения области;
департамент ФГСЗ по Брянской области;
комитет по физкультуре и спорту области;
правление общественных организаций инвалидов
Объемы и источники финансирования
- 9280,0 тыс. руб. <*> - из средств федерального бюджета на 2004 - 2006 годы,
в т.ч.: 2004 год - 2570,0 тыс. рублей;
2005 год - 3090,0 тыс. рублей;
2006 год - 3620,0 тыс. рублей;
37491,0 тыс. руб. - из средств областного бюджета,
в т.ч.: 2004 год - 8375,0 тыс. рублей;
2005 год-13470,5 тыс. рублей;
2006 год - 15645,5 тыс. рублей
--------------------------------
<*> При условии выделения средств из федерального бюджета.
Ожидаемые конечные результаты реализации программы
- повышение уровня и качества жизнедеятельности инвалидов, в т.ч. детей-инвалидов;
повышение эффективности деятельности государственных служб медико-социальной экспертизы и реабилитации инвалидов;
расширение объема и повышение качества услуг по медицинской, профессиональной, социальной реабилитации инвалидов;
создание в городе безбарьерной среды жизнедеятельности для инвалидов
Система организации контроля за исполнением
- контроль за исполнением программы осуществляет администрация области.
Текущая информация о ходе выполнения мероприятий программы, о фактически поступивших и использованных средствах, выполненных работах представляется ответственными исполнителями программы ежемесячно не позднее 10 числа месяца в управление социальной защиты населения области для обобщения и направления в установленном порядке в администрацию области
1. Содержание проблемы и необходимость
ее решения программными методами
В современных социально-экономических условиях одним из основных направлений социальной политики является реабилитация инвалидов, которая направлена на устранение или возможно полную компенсацию ограничений жизнедеятельности с целью восстановления социального статуса инвалидов, достижения ими материальной независимости.
Как показывает практика, эффективное решение проблем инвалидов области и их реабилитации возможно только при активной государственной поддержке в рамках комплексных целевых программ, принимаемых администрацией области на определенный период времени.
В ходе реализации программ в области создана система комплексной реабилитации инвалидов, гарантирующая этим гражданам предоставление необходимых реабилитационных мероприятий, услуг и технологических средств реабилитации, позволяющая в более полной мере обеспечивать их социальную защиту и интеграцию в семью и общество.
В области функционируют государственные службы медико-социальной экспертизы и реабилитации инвалидов. Дальнейшее развитие получила сеть реабилитационных учреждений, осуществляющих медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию, в их работу внедрены современные реабилитационные технологии.
Создана комплексная система обеспечения инвалидов техническими средствами и приспособлениями, облегчающими им жизнь.
Реализуется утвержденный администрацией области гарантированный перечень технических средств реабилитации, которые предоставляются инвалидам бесплатно в соответствии с индивидуальными программами реабилитации.
В результате осуществления комплекса мер по содействию занятости инвалидов несколько увеличился показатель занятости инвалидов трудоспособного возраста с 17,8 проц. в 2000 году до 19,2 проц. в 2002 году. В 2002 году принят Закон Брянской области "О квотировании рабочих мест для инвалидов".
Ведется работа по созданию безбарьерной среды жизнедеятельности инвалидов.
Вместе с тем в связи со сложной социально-экономической ситуацией в стране, ухудшающейся экологической обстановкой, участившимися техногенными катастрофами проблема реабилитации инвалидов остается актуальной.
По состоянию на 1 января 2003 года на учете в органах социальной защиты населения состоит свыше 116 тыс. инвалидов, из них около 60 тысяч - лица трудоспособного возраста, 7100 чел. - дети-инвалиды.
Основными заболеваниями, приводящими к инвалидности, являются болезни системы кровообращения (3,8 проц.), злокачественные новообразования (18,0 проц.), болезни костно-мышечной системы (9,5 проц.), последствия травм (8 проц.), заболевания органов зрения (5 проц.).
Вызывает беспокойство проблема детской инвалидности. Почти каждый пятый ребенок-инвалид страдает врожденной аномалией развития или хромосомным заболеванием, 28,9 проц. - психические расстройства, болезни нервной системы составляют 9,6 проц., болезни костно-мышечной системы и соединительной ткани - 7,7 процента.
Все это требует совершенствования форм и методов медико-социальной экспертизы и реабилитации инвалидов, дальнейшего расширения сети реабилитационных учреждений, укрепления их материально-технической базы и развития реабилитационной индустрии.
На решение этих вопросов направлена областная целевая программа "Социальная поддержка инвалидов (2004 - 2006 годы)".
Особую актуальность приобретают меры по приспособлению жилых помещений для проживания инвалидов, а также вопросы обучения и переобучения лиц с ограниченными возможностями профессиям, востребованным на рынке труда.
2. Основные цели и задачи программы
Основными целями программы являются:
снижение уровня инвалидности;
усиление социальной поддержки и улучшение качества жизни инвалидов;
развитие государственных служб медико-социальной экспертизы и реабилитации инвалидов. Повышение качества и эффективности их деятельности;
расширение спектра услуг по медицинской, профессиональной и социальной реабилитации, по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации, включенными в областной гарантированный перечень и предоставляемыми им бесплатно;
формирование и развитие системы реабилитации детей-инвалидов.
Для достижения основных целей программы требуется решение следующих задач:
совершенствование нормативно-правовой базы по проблемам реабилитации инвалидов, в т.ч. детей-инвалидов;
развитие инфраструктуры и сети учреждений государственной службы реабилитации инвалидов, совершенствование ее организационного, правового, информационного, кадрового и материально-технического обеспечения;
обеспечение мероприятий по медицинской, профессиональной и социальной реабилитации инвалидов, в т.ч. детей-инвалидов;
развитие социокультурной среды и спорта;
осуществление мер по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации;
создание условий для свободного передвижения и доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры, обеспечение их специальным жильем;
обеспечение подготовки и повышения квалификации специалистов служб медико-социальной экспертизы и реабилитации инвалидов;
усиление государственной поддержки общественных объединений инвалидов;
повышение эффективности и расходования бюджетных средств на социальную поддержку инвалидов.
3. Сроки и этапы реализации программы
Программа рассчитана до конца 2006 года. Ее реализация будет осуществляться в два этапа:
1 этап - развитие инфраструктуры и сети учреждений государственной службы реабилитации инвалидов;
2 этап - обеспечение мероприятий по медицинской, профессиональной и социальной реабилитации, усиление социальной поддержки и улучшение качества жизни инвалидов.
4. Система программных мероприятий
Мероприятия программы (перечень мероприятий по реализации программы "Социальная поддержка и реабилитация инвалидов (2004 - 2006 годы)" (прилагается) объединены по следующим направлениям:
4.1. Реабилитация инвалидов
Проведение медицинских реабилитационных мероприятий в лечебных учреждениях;
протезирование инвалидов, в т.ч. глазное и эндопротезирование;
восстановительная терапия инвалидов с трансплантированной почкой;
санаторно-курортное лечение инвалидов по ИПР;
профессиональная реабилитация инвалидов, в т.ч. их профориентация, профобучение, переобучение и трудоустройство;
социальная реабилитация инвалидов путем обеспечения их техническими средствами реабилитации в рамках областного гарантированного перечня технических средств;
осуществление комплексных выплат на транспортное обслуживание инвалидов общего заболевания с детства;
организация и проведение культурных и физкультурно-спортивных мероприятий с участием инвалидов.
4.2. Развитие сети реабилитационных учреждений
и укрепление их материально-технической базы
Укрепление материально-технической базы отделения реабилитации детской областной больницы;
приобретение офтальмологического оборудования в коррекционные учреждения системы образования;
развитие сети реабилитационных центров (отделений) для инвалидов системы социальной защиты населения, в т.ч. по слуху и зрению;
укрепление физкультурно-спортивной базы учреждений для инвалидов;
развитие Брянского протезно-ортопедического предприятия.
4.3. Формирование беспрепятственного доступа инвалидов
к средствам информации и объектам социальной
инфраструктуры
Оказание инвалидам помощи в получении услуг по сурдопереводу;
установка направляющих ориентиров и светофоров со звуковыми сигналами в местах компактного проживания инвалидов-слепых;
оборудование входов в здания учреждений и организаций, обслуживающих население (в т.ч. объектов социальной защиты населения, здравоохранения, культуры, ФЗК и спорта, административных зданий), пандусами, перилами, поручнями.
4.4. Информатизация и информационно-методическое обслуживание
системы реабилитации инвалидов
Компьютеризация реабилитационных служб;
приобретение и внедрение информационных технологий по учету инвалидов и их потребностей в средствах реабилитации;
приобретение психологических, логопедических и развивающих реабилитационных программ для МУ "Центр реабилитации детей и подростков с ограниченными возможностями".
4.5. Кадровое обеспечение
Осуществление программ обучения и повышения квалификации специалистов служб МСЭ и реабилитации, проведение их аттестации и сертификации;
организация семинаров по актуальным вопросам МСЭ и реабилитации инвалидов.
5. Ресурсное обеспечение программы
Программа разработана с учетом планируемых к выделению денежных средств из федерального бюджета и ассигнований из областного бюджета.
Для финансирования намеченных программных мероприятий в 2004 - 2006 годах необходимы средства и источники финансирования:
--------------------T----------------------------------------------¬
¦ Источники ¦ Потребность в ассигнованиях в ценах ¦
¦ финансирования ¦ 2003 года (тыс. руб.) ¦
¦ +-----------T----------------------------------+
¦ ¦ всего ¦ в том числе по годам ¦
¦ ¦ +----------T-----------T-----------+
¦ ¦ ¦ 2004 ¦ 2005 ¦ 2006 ¦
+-------------------+-----------+----------+-----------+-----------+
¦Федеральный бюджет ¦ 9280,0 <*>¦2570,0 <*>¦ 3090,0 <*>¦ 3620,0 <*>¦
+-------------------+-----------+----------+-----------+-----------+
¦Областной бюджет ¦37491,0 ¦8375,0 ¦13470,5 ¦15645,5 ¦
+-------------------+-----------+----------+-----------+-----------+
¦ВСЕГО ¦46771,0 ¦10945,0 ¦16560,5 ¦19265,5 ¦
L-------------------+-----------+----------+-----------+------------
--------------------------------
<*> При условии выделения средств из федерального бюджета.
Содержание мероприятий программы и объемы финансирования могут корректироваться в процессе ее реализации в установленном порядке исходя из возможностей федерального и областного бюджетов.
6. Механизм реализации программы
Управление социальной защиты населения Брянской области при участии основных исполнителей программы, администраций городов и районов области осуществляет организацию, координацию и обобщает информацию о ходе реализации программы, вносит в установленном порядке предложения по уточнению мероприятий с учетом складывающейся социально-экономической ситуации, несет ответственность совместно с основными исполнителями за выполнение программы в установленные сроки.
7. Организация управления программой и контроль
за ходом ее реализации
Организация реализации программы осуществляется отделом реабилитации и социальной интеграции инвалидов управления социальной защиты населения области, который:
организует работу со всеми участниками реализации программы;
инициирует открытие финансирования программы из бюджета области в соответствии с установленными на очередной год объемами финансирования;
ежегодно уточняет приоритетные направления программы;
ежеквартально представляет в администрацию Брянской области доклады о ходе реализации программы.
Целевое использование средств контролируется в соответствии с установленным порядком финансовым управлением области.
8. Оценка эффективности
Реализация мероприятий, предусмотренных программой, позволит:
повысить уровень и качество жизни инвалидов, в т.ч. детей-инвалидов;
повысить эффективность деятельности государственных служб медико-социальной экспертизы и реабилитации инвалидов;
расширить объем и повысить качество услуг по медицинской, профессиональной, социальной реабилитации инвалидов;
создать в городах области безбарьерную среду жизнедеятельности для инвалидов.
Мероприятия по реализации областной целевой программы
"Социальная поддержка и реабилитация инвалидов
(2004 - 2006 годы)"
(в ред. Постановлений администрации Брянской области
от 25.11.2004 № 568, от 31.12.2004 № 671,
от 15.12.2005 № 643, от 15.12.2005 № 645)
