ПОСТАНОВЛЕНИЕ Брянского городского Совета народных депутатов от 12.04.2005 № 54-п
(ред. от 27.01.2006)
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГОРОДСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "САНИТАРНО-ЭПИДЕМИОЛОГИЧЕСКОЕ БЛАГОПОЛУЧИЕ ГОРОДА БРЯНСКА" НА 2005 - 2007 ГОДЫ"
Официальная публикация в СМИ:
В данном виде документ не опубликован.
Первоначальный текст документа опубликован в издании
"Брянск", № 8, 21.04.2005.
Утратил силу с 1 января 2007 года в связи с изданием Решения Брянского городского Совета народных депутатов от 22.12.2006 № 599.
Изменения, внесенные Решением Брянского городского Совета народных депутатов от 27.01.2006 № 287, вступили в силу с 27 января 2006 года.
БРЯНСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 12 апреля 2005 г. № 54-п
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГОРОДСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"САНИТАРНО-ЭПИДЕМИОЛОГИЧЕСКОЕ БЛАГОПОЛУЧИЕ
ГОРОДА БРЯНСКА" НА 2005 - 2007 ГОДЫ
(в ред. Решения Брянского городского
Совета народных депутатов от 27.01.2006 № 287)
В целях снижения инфекционной заболеваемости в городе Брянске, в соответствии с Постановлением Брянского городского Совета народных депутатов от 24.12.2004 № 890-п "О бюджете города Брянска на 2005 год", Уставом города Брянска, Брянский городской Совет народных депутатов постановил:
1. Утвердить городскую целевую программу "Санитарно-эпидемиологическое благополучие города Брянска" на 2005 - 2007 годы.
2. Постановление вступает в силу с момента подписания.
3. Постановление опубликовать в муниципальной газете "Брянск".
Глава городского самоуправления -
Глава города Брянска
И.Н.ТАРУСОВ
Утверждена
Постановлением
Брянского городского
Совета народных депутатов
от 12 апреля 2005 года № 54-п
ГОРОДСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"САНИТАРНО-ЭПИДЕМИОЛОГИЧЕСКОЕ БЛАГОПОЛУЧИЕ
ГОРОДА БРЯНСКА" НА 2005 - 2007 ГОДЫ
(в ред. Решения Брянского городского
Совета народных депутатов от 27.01.2006 № 287)
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
Наименование программы
Городская целевая программа "Санитарно-эпидемиологическое благополучие города Брянска" на 2005 - 2007 годы.
Нормативное обоснование программы
Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (статьи 2, 4, 5, 6, 16, 24, 29, 30, 44), Федеральный закон от 17.09.1998 № 157-ФЗ "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней" (статьи 6, 8, 15), Постановление Правительства Российской Федерации от 13.11.2001 № 790 "О федеральной целевой программе "Предупреждение и борьба с заболеваниями социального характера (2002 - 2006 годы)", Закон Брянской области от 05.10.2000 № 56-З "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения Брянской области" (статьи 2, 4, 28, 29).
Заказчик программы
Брянская городская администрация.
Разработчики программы
Управление здравоохранения Брянской городской администрации, ФГУ "Центр Госсанэпиднадзора в г. Брянске".
Цель и задачи программы
- снижение инфекционной, паразитарной заболеваемости, вспышек инфекционных заболеваний, снижение уровня массовых неинфекционных заболеваний (онкологических, сердечно-сосудистых, дыхательной системы и др.), связанных с неудовлетворительным состоянием внешней среды; предотвращение завоза и распространения особо опасных инфекционных заболеваний людей, а также токсических веществ на территорию города Брянска и дальше на территорию Брянской области.
Исполнители программы
Управление здравоохранения Брянской городской администрации, ФГУ "Центр Госсанэпиднадзора в г. Брянске", муниципальные учреждения здравоохранения.
Сроки реализации программы
2005 - 2007 годы.
Основные мероприятия программы
- совершенствование эпидемиологического надзора за инфекционными заболеваниями, в т.ч. управляемыми средствами специфической профилактики;
- обеспечение контроля органами Госсанэпиднадзора за проведением профилактических и противоэпидемических мероприятий;
- обеспечение плановой вакцинации контингентов "риска";
- создание эффективной системы транспортировки и хранения вакцин;
- проведение сверхплановых обследований объектов, имеющих неудовлетворительное санитарно-техническое состояние, с привлечением лабораторных исследований;
- проведение микробиологических и санитарно-химических анализов объектов окружающей среды;
- проведение противоэпидемических мероприятий в очагах с проведением лабораторных исследований;
- проведение медицинских осмотров на кишечную группу персонала детских санаторных и оздоровительных учреждений всех типов;
- приобретение приборов для проведения анализов питьевой воды, атмосферного воздуха;
- приобретение телекоммуникационной и электронно-вычислительной техники для оперативного управления базами данных о санитарно-эпидемиологическом состоянии объектов и инфекционной заболеваемости.
Объем и источники финансирования программы
- общие затраты на реализацию программы за счет средств городского бюджета составляют 10171,34 тыс. руб.
(в ред. Решения Брянского городского Совета народных депутатов от 27.01.2006 № 287)
Ожидаемые результаты реализации программы
- снижение заболеваемости инфекционными заболеваниями;
- своевременная информация служб, ведомств, органов местного самоуправления об угрозе возникновения неблагополучной эпидемиологической ситуации;
- увеличение количества анализов воды и атмосферного воздуха по полной схеме на 30%;
- увеличение количества анализов объектов внешней среды на период паводка;
- недопущение завоза и распространения заболеваний особо опасными инфекциями, предупреждение отравлений токсическими веществами, как результат жесткого санитарно-эпидемиологического контроля.
Система организации контроля за исполнением программы
Брянская городская администрация, управление здравоохранения Брянской городской администрации, финансовое управление Брянской городской администрации, Управление федерального казначейства МФ РФ по Брянской области (по согласованию), комитет по экономической политике Брянской городской администрации, ФГУ "ЦГСЭН в г. Брянске".
I. ВВЕДЕНИЕ
Городская целевая программа является продолжением ранее принятых программ: "Вакцинопрофилактика в городе Брянске", а также регионального плана действий по гигиене окружающей среды в городе Брянске и содержит мероприятия, направленные на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения города Брянска в части стабилизации эпидемиологической ситуации, профилактики инфекционных и неинфекционных заболеваний, связанных с воздействием неблагоприятных факторов внешней среды (атмосферный воздух, почва, вода, пищевые продукты) и предотвращения завоза и распространения особо опасных инфекционных заболеваний и токсических веществ на территорию города Брянска.
ФГУ "ЦГСЭН в г. Брянске" проводится надзор за инфекционными заболеваниями. Достигнуты положительные результаты по стабилизации эпидемиологической ситуации. Снижение заболеваемости отмечено по отдельным нозологическим формам: дизентерия, ОКИ, острые вирусные гепатиты А, В, С, паротит, инфекционный мононуклеоз, СПИД, микроспория, чесотка, трихофития, энтеробиоз.
Ряд показателей инфекционной заболеваемости остается неудовлетворительным. В 2004 году зарегистрирован подъем заболеваемости по 9 нозологическим формам (сальмонеллез группы В и Д, иерсиниоз, скарлатина, ветряная оспа, менингококковая инфекция, в том числе генерализованная менингококковая инфекция, псевдотуберкулез, цитомегаловирусная инфекция). Количество покусанных людей дикими животными по сравнению с 2003 годом увеличилось в 3 раза и составило 6 человек.
Ежегодно регистрируются вспышки гриппа и ОРЗ, приносящие огромный материальный и моральный ущерб населению города Брянска. Обостряется эпизоотическая обстановка по природно-очаговым заболеваниям: туляремии, бешенству, лептоспирозу и геморрагической лихорадке с почечным синдромом.
Регистрация повышенной инфекционной заболеваемости требует дополнительных обследований центрами Госсанэпиднадзора организованных коллективов: школ, детских дошкольных учреждений, оздоровительных учреждений, интернатных учреждений, объектов водоснабжения.
Ухудшение санитарно-технического состояния родильных, хирургических, детских и других лечебных стационаров, их неудовлетворительное обеспечение дезинфицирующими средствами, стерилизационным оборудованием, медицинским инструментарием и др. требует более частого контроля за работой лечебно-профилактических учреждений со стороны центра Госсанэпиднадзора по недопущению внутрибольничных заболеваний, а также обеспечение их достаточным финансированием.
По настоящее время остается проблема соблюдения "холодовой цепи" при транспортировке и хранении вакцин, что ухудшает их антигенные свойства (способность вырабатывать иммунитет). В целом по городу 12 лечебно-профилактических учреждений не имеют холодильного оборудования для хранения иммунобиологических препаратов, 15 лечебно-профилактических учреждений не обеспечены термоконтейнерами для транспортировки вакцин и вынуждены использовать емкости со льдом. Недостаточно эффективно действует система целенаправленного информирования населения о мерах профилактики управляемых инфекций. Большего внимания требует обеспечение лечпрофучреждений наглядной литературой и лекционным материалом для санитарно-просветительной работы среди населения о необходимости профилактических прививок.
II. ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ
Основными целями программы является снижение инфекционной, паразитарной заболеваемости, предотвращение завоза и распространения особо опасных инфекционных заболеваний.
Для достижения поставленных целей необходимо решение следующих задач:
- ликвидация врожденной краснухи, снижение заболеваемости корью, дифтерией до единичных случаев, коклюшем до уровня 1 - 3, эпидемическим паротитом до 5, вирусным гепатитом В до 10 на 100 тыс. населения, снижение летальности от менингококковой инфекции;
- проведение своевременно и в полном объеме центром Госсанэпиднадзора противоэпидемических мероприятий в детских дошкольных учреждениях, школах, интернатах, домах ребенка по инфекциям, не имеющим специфической профилактики (ОКИ, скарлатина, ветряная оспа, гельминтозы, заразные кожные заболевания), с целью полного выявления заболевших, изоляции источников, проведения дезинфекционных мероприятий, лабораторного обследования с целью прекращения дальнейшего распространения заболеваний;
- обеспечение охраны территории города Брянска от завоза и распространения особо опасных инфекционных заболеваний людей;
- совершенствование системы эпиднадзора за внутрибольничными инфекциями;
- изучение массовых неинфекционных заболеваний, анализ причин их возникновения и выработка рекомендаций для городской, районных администраций, предприятий, учреждений, ведомств;
- внедрение новых методов профилактики инфекционных заболеваний.
III. ОСНОВНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ ПРОГРАММЫ
----T-------------------------------------T-----------T------------------------T----------------------------¬
¦ № ¦ Наименование мероприятий ¦ Срок ¦ Содержание мероприятий ¦ Ожидаемые результаты ¦
¦п/п¦ ¦исполнения ¦ ¦ ¦
+---+-------------------------------------+-----------+------------------------+----------------------------+
¦1. ¦Совершенствование эпидемиологического¦2005 - 2007¦Осуществление надзора за¦Снижение заболеваемости¦
¦ ¦надзора за инфекционными заболевания-¦ ¦управляемыми инфекциями ¦инфекционными заболеваниями ¦
¦ ¦ми. Обеспечение контроля за проведе-¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦нием профилактических и противоэпиде-¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦мических мероприятий ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-------------------------------------+-----------+------------------------+----------------------------+
¦2. ¦Проведение сверхплановых обследова-¦2005 - 2007¦Обследование санитарно -¦Своевременное информирование¦
¦ ¦ний объектов, имеющих неудовлетвори-¦ ¦эпидемиологически небла-¦служб, ведомств, органов¦
¦ ¦тельное санитарно-техническое состоя-¦ ¦гополучных объектов ¦местного самоуправления об¦
¦ ¦ние с привлечением лабораторных¦ ¦ ¦угрозе возникновения небла-¦
¦ ¦исследований ¦ ¦ ¦гополучной эпидемиологичес-¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦кой ситуации ¦
+---+-------------------------------------+-----------+------------------------+----------------------------+
¦3. ¦Проведение санитарно-технических и¦2005 - 2007¦Проведение санитарно -¦Своевременное информирование¦
¦ ¦микробиологических анализов объектов¦ ¦технических и микро-¦служб, ведомств, органов¦
¦ ¦окружающей среды ¦ ¦биологических анализов¦местного самоуправления об¦
¦ ¦ ¦ ¦объектов окружающей¦угрозе возникновения небла-¦
¦ ¦ ¦ ¦среды ¦гополучной эпидемиологичес-¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦кой ситуации ¦
+---+-------------------------------------+-----------+------------------------+----------------------------+
¦4. ¦Проведение медицинских осмотров на¦2005 - 2007¦Проведение медицинских¦Снижение заболеваемости¦
¦ ¦кишечную группу персонала детских¦ ¦осмотров на кишечную¦инфекционными заболеваниями ¦
¦ ¦санаторных и оздоровительных учрежде-¦ ¦группу персонала детских¦ ¦
¦ ¦ний всех типов ¦ ¦санаторных и оздорови-¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦тельных учреждений всех ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦типов ¦ ¦
+---+-------------------------------------+-----------+------------------------+----------------------------+
¦5. ¦Приобретение приборов для проведения¦2005 - 2007¦Приобретение приборов¦Увеличение количества анали-¦
¦ ¦анализов питьевой воды, атмосферного¦ ¦для проведения анализов¦зов воды и атмосферного воз-¦
¦ ¦воздуха ¦ ¦питьевой воды, атмосфер-¦духа по полной схеме на 30% ¦
¦ ¦ ¦ ¦ного воздуха ¦ ¦
+---+-------------------------------------+-----------+------------------------+----------------------------+
¦6. ¦Приобретение телекоммуникационной и¦2005 - 2007¦Приобретение телекомму-¦Снижение заболеваемости¦
¦ ¦электронно-вычислительной техники для¦ ¦никационной и электрон-¦инфекционными заболеваниями ¦
¦ ¦оперативного управления базами данных¦ ¦но-вычислительной техни-¦ ¦
¦ ¦о санитарно-эпидемиологическом¦ ¦ки для оперативного уп-¦ ¦
¦ ¦состоянии объектов и инфекционной¦ ¦равления базами данных о¦ ¦
¦ ¦заболеваемости ¦ ¦санитарно-эпидемиологи- ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ческом состоянии объек-¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦тов и инфекционной забо-¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦леваемости ¦ ¦
L---+-------------------------------------+-----------+------------------------+-----------------------------
IV. ОБЪЕМЫ И ИСТОЧНИКИ ФИНАНСИРОВАНИЯ
ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
(в ред. Решения Брянского городского
Совета народных депутатов от 27.01.2006 № 287)
------T------------------------------------------T---------------T----------¬
¦ № ¦ Наименование мероприятий ¦ Объемы ¦Примечание¦
¦ п/п ¦ ¦финансирования,¦ ¦
¦ ¦ ¦ тыс. руб. ¦ ¦
+-----+------------------------------------------+---------------+----------+
¦ 1. ¦Обеспечение плановой вакцинации¦ 1822,0 ¦ ¦
¦ ¦контингента "риска", экстренная¦ ¦ ¦
¦ ¦вакцинопрофилактика бешенства, столбняка,¦ ¦ ¦
¦ ¦гепатита, гриппа ¦ ¦ ¦
+-----+------------------------------------------+---------------+----------+
¦ 1.1.¦Приобретение вакцины и материалов для¦ 1822,0 ¦ ¦
¦ ¦проведения вакцинации против кори,¦ ¦ ¦
¦ ¦иммунных препаратов ¦ ¦ ¦
+-----+------------------------------------------+---------------+----------+
¦ ¦2005 год ¦ 300,0 ¦ ¦
+-----+------------------------------------------+---------------+----------+
¦ ¦2006 год ¦ 522,0 ¦ ¦
+-----+------------------------------------------+---------------+----------+
¦ ¦2007 год ¦ 1000,0 ¦ ¦
+-----+------------------------------------------+---------------+----------+
¦ 2. ¦Исследование коллективного иммунитета¦ 39,52 ¦ ¦
¦ ¦среди населения против дифтерии и¦ ¦ ¦
¦ ¦столбняка ¦ ¦ ¦
+-----+------------------------------------------+---------------+----------+
¦ ¦2005 год ¦ - ¦ ¦
+-----+------------------------------------------+---------------+----------+
¦ ¦2006 год ¦ - ¦ ¦
+-----+------------------------------------------+---------------+----------+
¦ ¦2007 год ¦ 39,52 ¦ ¦
+-----+------------------------------------------+---------------+----------+
¦ 3. ¦Совершенствование эпидемиологического¦ 8088,42 ¦ ¦
¦ ¦надзора за инфекционными заболеваниями ¦ ¦ ¦
+-----+------------------------------------------+---------------+----------+
¦ ¦2005 год ¦ - ¦ ¦
+-----+------------------------------------------+---------------+----------+
¦ ¦2006 год ¦ - ¦ ¦
+-----+------------------------------------------+---------------+----------+
¦ ¦2007 год ¦ 8088,42 ¦ ¦
+-----+------------------------------------------+---------------+----------+
¦ 4. ¦Создание эффективной системы транспорти-¦ 48,0 ¦ ¦
¦ ¦ровки и хранения вакцин ¦ ¦ ¦
+-----+------------------------------------------+---------------+----------+
¦ ¦2005 год ¦ - ¦ ¦
+-----+------------------------------------------+---------------+----------+
¦ ¦2006 год ¦ - ¦ ¦
+-----+------------------------------------------+---------------+----------+
¦ ¦2007 год ¦ 48,0 ¦ ¦
+-----+------------------------------------------+---------------+----------+
¦ 5. ¦Проведение противоэпидемических¦ 173,4 ¦ ¦
¦ ¦мероприятий в очагах ¦ ¦ ¦
+-----+------------------------------------------+---------------+----------+
¦ ¦2005 год ¦ - ¦ ¦
+-----+------------------------------------------+---------------+----------+
¦ ¦2006 год ¦ - ¦ ¦
+-----+------------------------------------------+---------------+----------+
¦ ¦2007 год ¦ 173,4 ¦ ¦
+-----+------------------------------------------+---------------+----------+
¦ ¦Итого: ¦ ¦ ¦
+-----+------------------------------------------+---------------+----------+
¦ ¦2005 год ¦ 300,0 ¦ ¦
+-----+------------------------------------------+---------------+----------+
¦ ¦2006 год ¦ 522,0 ¦ ¦
+-----+------------------------------------------+---------------+----------+
¦ ¦2007 год ¦ 9349,34 ¦ ¦
+-----+------------------------------------------+---------------+----------+
¦ ¦ИТОГО: ¦ 10171,34 ¦ ¦
L-----+------------------------------------------+---------------+-----------
V. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ
(в ред. Решения Брянского городского
Совета народных депутатов от 27.01.2006 № 287)
Мероприятия программы реализуются за счет городского бюджета. Объем финансирования программы на 2005 - 2007 годы составляет 10171,34 тыс. руб., в т.ч. в 2005 году - 300 тыс. руб.; в 2006 году - 522 тыс. руб.; в 2007 году - 9349,34 тыс. руб. Объемы финансирования мероприятий программы ежегодно подлежат уточнению в установленном порядке при формировании проекта городского бюджета на соответствующий год.
VI. КОНТРОЛЬ ЗА ХОДОМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Контроль за ходом выполнения мероприятий, заложенных в программу, осуществляет Управление здравоохранения Брянской городской администрации, ФГУ "Центр Госсанэпиднадзора в г. Брянске", финансовое обеспечение - финансовое управление Брянской городской администрации.
Контроль ведется на основании статистической отчетности и включает:
- периодическую (ежеквартальную) отчетность исполнителей о реализации программных мероприятий;
- контроль за целевым и эффективным использованием выделяемых средств.
VII. ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Реализация мероприятий, предусмотренных программой позволит:
1. снизить уровень инфекционной заболеваемости на 10%;
2. добиться более стабильного охвата профилактическими прививками населения города, расширить иммунизацию контингентов риска против бешенства, гепатита В, А, сибирской язвы, туляремии, менингококковой инфекции, гриппа, кори, паротита;
3. своевременно выявлять больных инфекционными заболеваниями и предотвращать возможность возникновения эпидемических вспышек и пищевых отравлений;
4. предупредить завоз и распространение особо опасных инфекционных заболеваний и токсических веществ на территории города Брянска, обеспечить оперативное и качественное проведение необходимых противоэпидемических и профилактических мероприятий;
5. своевременно принимать действенные меры, направленные на защиту объектов окружающей среды от различных опасных факторов.
Таким образом, в ходе реализации программы будут решены проблемы, связанные со здоровьем населения, что в конечном итоге позволит значительно сократить прямые и косвенные экономические потери, наносимые экономике города Брянска за счет заболеваний и смертности населения.
Приложение
к городской целевой программе
"Санитарно-эпидемиологическое
благополучие города Брянска"
на 2005 - 2007 годы
РАСЧЕТ
финансирования городской целевой программы
"Санитарно-эпидемиологическое благополучие" на 2005 год
(обеспечение плановой вакцинации контингента "риска",
экстренная вакцинопрофилактика бешенства, столбняка)
Объем финансирования - 300 тыс. руб.
1. Приобретение вакцины и материалов для проведения вакцинации против кори, иммунных препаратов (для специфической профилактики гепатита, бешенства)
Примечание. Управление здравоохранения оставляет за собой право в связи с производственной необходимостью вносить изменения в количество и ассортимент.
