РАЗЪЯСНЕНИЕ Управления ФНС РФ по Брянской области от 30.01.2006
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ НАЛОГОВОЙ СЛУЖБЫ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ
РАЗЪЯСНЕНИЕ
от 30 января 2006 года
Вопрос: Просим разъяснить, следует ли налоговому органу привлекать налогоплательщика к ответственности в соответствии со ст. 126 НК РФ, если требование налогового органа о представлении документов налогоплательщиком не получено (отсутствуют доказательства получения данного требования налогоплательщиком)?
Ответ: Должностное лицо налогового органа, проводящее налоговую проверку, вправе истребовать у проверяемого налогоплательщика, плательщика сбора, налогового агента необходимые для проверки документы. Лицо, которому адресовано требование о представлении документов, обязано направить или выдать их налоговому органу в пятидневный срок (п. 1 ст. 93 НК РФ). Нарушение установленного срока влечет за собой ответственность, предусмотренную ст. 126 НК РФ (п. 2 ст. 126 НК РФ).
При этом ст. 6.1 НК РФ определено, что установленный законодательством о налогах и сборах срок определяется календарной датой или истечением периода времени, который исчисляется годами, кварталами, месяцами, неделями и днями. Течение срока, исчисляемого днями, начинается на следующий день после дня, которым определено начало этого срока. Однако ст. 93 НК РФ не определено начало пятидневного срока представления истребуемых документов (со дня направления требования о представлении документов либо со дня получения данного требования). То есть в данном случае имеет место неясность, неточность законодательства о налогах и сборах, которые в силу п. 7 ст. 3 НК РФ толкуются с пользу налогоплательщика, и, следовательно, привлекая налогоплательщика к ответственности за пропуск пятидневного срока, необходимо придерживаться позиции судебных инстанций.
Анализ судебной практики показал следующее. Рассматривая судебные споры о привлечении налогоплательщиков к ответственности, установленной ст. 126 НК РФ, суды отмечают, что при назначении срока для исполнения требования о представлении документов для камеральной проверки данных декларации налоговый орган должен учитывать реальную возможность налогоплательщика представить требуемое количество документов в установленный срок. Следовательно, пятидневный срок должен исчисляться со следующего дня, после того как налогоплательщик получил требование. Если требование не было передано под роспись, то днем его получения будет считаться дата доставки, проштампованная на конверте (роспись в получении на почтовом уведомлении).
Таким образом, налоговому органу следует привлечь налогоплательщика к ответственности за непредставление в установленные сроки документов только в случае пропуска пятидневного срока, исчисленного со дня получения (вручения) требования о представлении необходимых документов.
Главный специалист
юридического отдела
Управления ФНС России
по Брянской области
Ж.В.БУЦЕВА
