ПОСТАНОВЛЕНИЕ Клинцовского городского Совета народных депутатов от 15.11.2005 № 3-115
(ред. от 26.03.2008)
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ "О ПРОВЕДЕНИИ ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЙ В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ Г. КЛИНЦЫ"
Официальная публикация в СМИ:
В данном виде документ не опубликован.
Первоначальный текст документа также не опубликован.
Утратил силу в связи с изданием Решения Клинцовского городского Совета народных депутатов от 01.08.2008 № 3-1/512.
Изменения, внесенные Решением Клинцовского городского Совета народных депутатов от 26.03.2008 № 3-1/459, вступили в силу со дня его официального опубликования.
КЛИНЦОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 15 ноября 2005 г. № 3-115
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ "О ПРОВЕДЕНИИ ПУБЛИЧНЫХ
СЛУШАНИЙ В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ Г. КЛИНЦЫ"
(в ред. Решения Клинцовского городского
Совета народных депутатов
от 26.03.2008 № 3-1/459)
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и предложением администрации города от 10.11.2005 № 1888-4 об утверждении Положения "О проведении публичных слушаний в муниципальном образовании г. Клинцы" Клинцовский городской Совет постановил:
1. Утвердить Положение "О проведении публичных слушаний в муниципальном образовании г. Клинцы".
Положение - прилагается.
Глава муниципального
образования города
А.В.ДОЛГОВ
Утверждено
Постановлением
Клинцовского городского
Совета народных депутатов
от 15.11.2005 № 3-115
Положение
о проведении публичных слушаний
в муниципальном образовании г. Клинцы
(в ред. Решения Клинцовского городского
Совета народных депутатов
от 26.03.2008 № 3-1/459)
Настоящее Положение устанавливает в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Уставом г. Клинцы порядок организации и проведения публичных слушаний в муниципальном образовании г. Клинцы.
Статья 1. Основные понятия
В настоящем Положении используются следующие основные понятия:
Публичные слушания - форма непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления в муниципальном образовании с целью проведения обсуждения проектов муниципальных правовых актов с участием жителей муниципального образования.
Представитель общественности - физическое или юридическое лицо, а также их ассоциации, организации, группы или иные объединения, за исключением тех, кто принимает решение по данному вопросу в силу служебных обязанностей, представляет органы местного самоуправления и государственной власти или участвует в их деятельности на основании возмездного договора.
Оргкомитет - это коллегиальный орган, сформированный на паритетных началах из должностных лиц органов местного самоуправления и представителей общественности, осуществляющий организационные действия по подготовке и проведению публичных слушаний в муниципальном образовании г. Клинцы.
Эксперт публичных слушаний - лицо (должностное лицо), представившее в оргкомитет в письменном виде рекомендации (мнение, предложения и т.п.) по вопросам публичных слушаний и принимающее участие в прениях в ходе публичных слушаний в муниципальном образовании г. Клинцы.
Статья 2. Цели проведения публичных слушаний
Публичные слушания проводятся в целях:
1. информирования населения и органов местного самоуправления о фактах и существующих мнениях по вопросам местного значения;
2. выявления общественного мнения по теме и вопросам, выносимым на публичные слушания;
3. осуществления связи/диалога органов местного самоуправления с населением;
4. подготовки предложений и рекомендаций по решению вопросов местного значения;
5. оказания влияния общественности на принятие решений органами местного самоуправления.
Статья 3. Вопросы, выносимые на публичные слушания
1. Публичные слушания в муниципальном образовании г. Клинцы проводятся по вопросам местного значения и их решения носят рекомендательный характер для органов местного самоуправления.
2. На публичные слушания в обязательном порядке выносятся:
2.1. проект Устава г. Клинцы, а также проекты правовых актов органов местного самоуправления о внесении изменений в Устав г. Клинцы;
2.2. проект местного бюджета и отчет о его исполнении;
2.3. проекты планов и программ развития муниципального образования г. Клинцы;
2.4. вопросы о преобразовании муниципального образования г. Клинцы.
Статья 4. Инициаторы публичных слушаний
1. Инициаторами публичных слушаний могут являться: население муниципального образования г. Клинцы, представительный орган местного самоуправления и глава муниципального образования г. Клинцы.
2. Инициатива населения по проведению публичных слушаний может исходить от:
2.1. инициативной группы жителей муниципального образования г. Клинцы численностью не менее 25 человек.
2.2. организаций: не менее трех организаций или одной организации с количеством членов не менее 25 человек.
2.2.1. Организации, являющиеся юридическими лицами, подают представление в представительный орган местного самоуправления о своей инициативе по проведению публичных слушаний на бланках организаций, скрепленных печатью и подписью руководителя организации.
2.2.2. Организации, не являющиеся юридическими лицами, подают представление в представительный орган местного самоуправления о своей инициативе по проведению публичных слушаний, оформленное как решение руководящего органа (выписка из протокола) данной организации с подписью ее руководителя.
Статья 5. Назначение публичных слушаний
1. Публичные слушания по инициативе населения и представительного органа местного самоуправления назначаются решением представительного органа местного самоуправления.
2. Глава муниципального образования г. Клинцы может назначить публичные слушания по вопросам, отнесенным Уставом г. Клинцы к компетенции главы муниципального образования г. Клинцы, собственным решением или внести инициативу о проведении таких слушаний в представительный орган местного самоуправления.
3. В решении о назначении публичных слушаний указывается:
3.1. тема публичных слушаний;
3.2. дата проведения публичных слушаний - не позднее 60 дней со дня принятия решения о назначении;
3.3. состав оргкомитета по проведению соответствующих публичных слушаний.
4. В состав оргкомитета могут быть включены:
4.1. должностные лица органов местного самоуправления;
4.2. депутаты представительного органа местного самоуправления;
4.3. специалисты администрации г. Клинцы;
4.4. представители общественности, интересы которой затрагиваются при принятии данного решения.
Статья 6. Процедура назначения публичных слушаний представительным органом местного самоуправления
1. Для принятия решения о назначении публичных слушаний его инициаторы направляют в представительный орган местного самоуправления:
1.2. представление с указанием темы предполагаемых публичных слушаний с обоснованием ее общественной значимости;
1.3. список предлагаемого инициаторами состава оргкомитета;
1.4. при инициативе жителей муниципального образования г. Клинцы - список инициативной группы (образец - приложение 1).
2. Вопрос о назначении публичных слушаний рассматривается представительным органом местного самоуправления на очередном заседании в соответствии с регламентом представительного органа местного самоуправления.
3. Решение о назначении публичных слушаний принимается на заседании представительного органа местного самоуправления большинством голосов от числа депутатов, принимающих участие в заседании.
4. При отклонении инициативы о проведении публичных слушаний ее инициаторы могут повторно внести предложение о назначении публичных слушаний по данной теме с приложением не менее 5 процентов подписей жителей муниципального образования г. Клинцы (подписные листы - приложение 2).
5. Если в поддержку назначения публичных (общественных) слушаний высказалось не менее 5 процентов жителей муниципального образования г. Клинцы, публичные слушания по указанной теме назначаются представительным органом местного самоуправления в обязательном порядке.
4. Публичные слушания по вопросам, указанным в п. 2 ст. 3, инициируются и назначаются представительным органом местного самоуправления. Сроки назначения данных слушаний определяются требованиями настоящего Положения в соответствии с регламентом и планом работы представительного органа местного самоуправления.
Статья 7. Организация подготовки к публичным слушаниям
1. Публичные слушания, назначенные по инициативе населения или представительного органа местного самоуправления, организуются представительным органом местного самоуправления, а по инициативе главы муниципального образования г. Клинцы - главой муниципального образования г. Клинцы.
1. На основании решения представительного органа местного самоуправления (главы муниципального образования г. Клинцы - соответственно) глава муниципального образования г. Клинцы в 2-дневный срок назначает ответственное структурное подразделение (должностное лицо) администрации г. Клинцы по подготовке и проведению публичных слушаний. Ответственное структурное подразделение (должностное лицо) организует проведение первого заседания оргкомитета (не позднее 2 дней после своего назначения) и в дальнейшем осуществляет организационное и материально-техническое обеспечение деятельности оргкомитета.
2. На первом заседании члены оргкомитета избирают из числа инициаторов данных публичных слушаний председателя оргкомитета, который организует его работу.
3. Оргкомитет:
3.1. Определяет перечень конкретных вопросов, выносимых на обсуждение по теме публичных слушаний.
3.2. Обеспечивает обнародование темы и перечня вопросов публичных слушаний в соответствии с порядком официального опубликования правовых актов местного самоуправления таким образом, чтобы период времени между публикацией и днем проведения публичных слушаний составлял не менее 15 дней.
(п. 3.2 в ред. Решения Брянского городского Совета народных депутатов от 28.04.2006 № 406)
3.3. Определяет перечень должностных лиц, специалистов, организаций и других представителей общественности, приглашаемых к участию в публичных слушаниях в качестве экспертов, и направляет им официальные обращения с просьбой дать свои рекомендации и предложения по вопросам, выносимым на обсуждение.
3.4. Содействует участникам публичных слушаний в получении информации, необходимой им для подготовки рекомендаций по вопросам публичных слушаний, и в представлении информации на публичные слушания.
3.5. Организует подготовку проекта итогового документа, состоящего из рекомендаций и предложений по каждому из вопросов, выносимых на публичные слушания. В проект итогового документа включаются все поступившие в письменной форме рекомендации и предложения после проведения их редакционной подготовки по согласованию с авторами.
3.6. Составляет список экспертов публичных слушаний и направляет им приглашения. В состав экспертов в обязательном порядке включаются все лица, подготовившие рекомендации и предложения для проекта итогового документа.
3.7. Назначает ведущего и секретаря публичных слушаний для ведения публичных слушаний и составления протокола.
3.8. Оповещает население поселения и заинтересованные средства массовой информации об инициаторах, дате, месте проведения, теме и вопросах, выносимых на обсуждение, не позднее 7 дней до даты проведения.
3.9. Определяет место и время проведения публичных слушаний с учетом количества экспертов и возможности свободного доступа для жителей поселения, представителей органов местного самоуправления и других заинтересованных лиц.
3.10. Регистрирует участников публичных слушаний и по возможности обеспечивает их проектом итогового документа.
4. Оргкомитет составляет план работы, распределяет обязанности своих членов и составляет перечень задач по подготовке и проведению публичных (общественных) слушаний для выполнения ответственным структурным подразделением администрации и представляет его руководителю соответствующего подразделения для принятия решения.
5. Оргкомитет вправе создавать рабочие группы для решения конкретных организационных и содержательных задач и привлекать к своей деятельности других лиц.
6. Оргкомитет подотчетен в своей деятельности представительному органу местного самоуправления.
Статья 8. Извещение населения о публичных слушаниях
1. Население муниципального образования г. Клинцы извещается оргкомитетом о проводимых публичных слушаниях в порядке опубликования правовых актов органов местного самоуправления не позднее 7 дней до даты проведения.
2. Публикуемая информация должна содержать: тему и вопросы публичных слушаний в соответствии с пунктом 3.1 статьи 7 настоящего Положения, информацию об инициаторе их проведения, указание времени и места собрания, контактную информацию оргкомитета, а также указание о том, где размещена полная информация о подготовке и проведении публичных слушаний.
3. Информация о публичных слушаниях, их подготовке и проведении публикуется (обнародуется) в соответствии с порядком официального опубликования (обнародования) правовых актов местного самоуправления.
4. Оргкомитет может использовать и другие формы информирования населения о проводимых публичных слушаниях.
Статья 9. Участники публичных (общественных) слушаний
1. Участниками публичных слушаний, получающими право на выступление для аргументации своих предложений, являются эксперты, которые внесли в оргкомитет в письменной форме свои рекомендации по вопросам публичных слушаний не позднее 5 дней до даты проведения публичных слушаний.
2. Участниками публичных слушаний без права выступления могут быть все заинтересованные жители муниципального образования, представители органов местного самоуправления, средств массовой информации и другие лица.
Статья 10. Процедура проведения публичных слушаний
1. Перед началом проведения публичных слушаний оргкомитет организует регистрацию его участников.
2. Ведущий публичных слушаний открывает собрание и оглашает тему публичных слушаний, инициаторов его проведения, предложения оргкомитета по времени выступления участников заседания, представляет себя и секретаря заседания.
3. Время выступления экспертов определяется голосованием участников публичных слушаний, исходя из количества выступающих и времени, отведенного для проведения заседания, но не может быть менее 3 минут на одно выступление.
4. Для организации прений ведущий объявляет вопрос, по которому проводится обсуждение, и предоставляет слово экспертам в порядке размещения их предложений в проекте итогового документа для аргументации их позиции.
5. По окончании выступления эксперта (или по истечении предоставленного времени), ведущий дает возможность участникам собрания задать уточняющие вопросы по позиции и аргументам эксперта и дополнительное время для ответов на вопросы. Время ответов на вопросы не может превышать времени основного выступления эксперта.
6. Эксперты вправе снять свои рекомендации и/или присоединиться к предложениям, выдвинутым другими экспертами публичных слушаний. Решение экспертов об изменении их позиции по рассматриваемому вопросу отражается в протоколе и итоговом документе.
7. После окончания выступлений экспертов по каждому вопросу повестки публичных (общественных) слушаний ведущий обращается к экспертам с вопросом о возможном изменении их позиции по итогам проведенного обсуждения.
8. После окончания прений по всем вопросам повестки публичных слушаний ведущий предоставляет слово секретарю для уточнения рекомендаций, оставшихся в итоговом документе после рассмотрения всех вопросов заседания. Ведущий уточняет, не произошло ли дополнительное изменение позиций участников перед окончательным принятием итогового документа.
9. В итоговый документ публичных слушаний входят все не отозванные их авторами рекомендации и предложения. Итоговый документ считается принятым после реализации всеми желающими экспертами своего права на отзыв своих предложений и рекомендаций из проекта итогового документа. Все изменения позиций экспертов отражаются в протоколе публичных слушаний.
10. После принятия итогового документа ведущий напоминает участникам публичных слушаний о возможности внесения в оргкомитет в письменной форме дополнительных предложений и/или снятии своих рекомендаций из итогового документа в течение последующих 3 дней и закрывает публичные слушания.
Статья 11. Опубликование материалов публичных слушаний и учет их результатов при принятии решений органами местного самоуправления
1. В течение 3 дней после окончания публичных слушаний оргкомитет организует принятие дополнительных предложений, регистрирует заявления о снятии своих рекомендаций экспертами публичных слушаний и подготавливает итоговый документ к обнародованию. Все поступившие документы и изменения в итоговом документе регистрируются в протоколе оргкомитета, который публикуется в порядке, предусмотренном для официального опубликования (обнародования) правовых актов органов местного самоуправления, и предъявляется для ознакомления любым заинтересованным лицам.
2. Все дополнительно поступившие предложения и материалы оформляются в качестве приложений к итоговому документу публичных слушаний и передаются вместе с ним в представительный орган местного самоуправления, главе муниципального образования г. Клинцы для принятия решения и последующего хранения.
3. Оргкомитет обеспечивает опубликование итогового документа публичных слушаний без приложений.
4. Глава муниципального образования г. Клинцы не позднее 3 дней направляет в представительный орган местного самоуправления заключение по каждому вопросу итогового документа с соответствующим обоснованием.
5. В течение 3 дней с момента получения заключения главы муниципального образования г. Клинцы на итоговый документ публичных слушаний вопрос о рассмотрении результатов публичных слушаний выносится на рассмотрение комиссии представительного органа местного самоуправления, в ведении которой находятся рассматриваемые вопросы, и включается в повестку дня очередного заседания представительного органа местного самоуправления.
6. Отчет о работе оргкомитета и материалы публичных слушаний на заседаниях комиссии и представительного органа местного самоуправления представляет председатель оргкомитета.
7. Рассмотрение рекомендаций публичных слушаний проводится представительным органом местного самоуправления по каждому вопросу публичных слушаний, по которому есть рекомендации в итоговом документе. Представительный орган местного самоуправления принимает решение по существу каждого из рассматриваемых вопросов.
8. После принятия представительным органом местного самоуправления решений по результатам публичных слушаний оргкомитет прекращает свою деятельность.
9. Решение представительного органа местного самоуправления по итогам рассмотрения результатов публичных слушаний подлежит обязательному опубликованию.
Глава муниципального
образования
А.В.ДОЛГОВ
Приложение 1
к Положению
по проведению публичных
слушаний в муниципальном
образовании г. Клинцы
ПОДПИСНОЙ ЛИСТ
Мы, нижеподписавшиеся, поддерживаем инициативу о проведении публичных
слушаний в муниципальном образовании г. Клинцы по вопросу
_______________________________________________________________
(Собственноручно указанные фамилия, имя, отчество, адрес
места жительства, дата рождения, серия и номер паспорта или
заменяющего его документа лица, собиравшего подписи, его
подпись и дата ее внесения).
Уполномоченный представитель инициативной группы по проведению публичных
слушаний
_________________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество, его собственноручная подпись и дата ее внесения)
Глава муниципального
образования
А.В.ДОЛГОВ
Приложение 2
к Положению
по проведению публичных
слушаний в муниципальном
образовании г. Клинцы
ПОДПИСНОЙ ЛИСТ
Мы, нижеподписавшиеся, поддерживаем повторную инициативу о проведении
публичных слушаний в муниципальном образовании г. Клинцы по вопросу
_______________________________________________________________
(Собственноручно указанные фамилия, имя, отчество, адрес
места жительства, дата рождения, серия и номер паспорта или
заменяющего его документа лица, собиравшего подписи, его
подпись и дата ее внесения).
Уполномоченный представитель инициативной группы по проведению публичных
слушаний
_________________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество, его собственноручная подпись и дата ее внесения)
