ПОСТАНОВЛЕНИЕ Администрации Брянской области от 13.01.2005 № 3
(ред. от 28.03.2008)
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА НАСЕЛЕНИЯ БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2005 - 2007 ГОДЫ"
Официальная публикация в СМИ:
В данном виде документ не опубликован.
Первоначальный текст документа также не опубликован.
АДМИНИСТРАЦИЯ БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 13 января 2005 г. № 3
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ
ПРОГРАММЫ "СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА
НАСЕЛЕНИЯ БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ
НА 2005 - 2007 ГОДЫ"
(в ред. Постановлений администрации Брянской области
от 25.07.2005 № 407, от 07.11.2005 № 580,
от 27.01.2006 № 37, от 13.06.2006 № 366,
от 31.07.2006 № 463, от 29.12.2006 № 867,
от 22.06.2007 № 454, от 22.10.2007 № 851,
от 20.12.2007 № 1023, от 25.12.2007 № 1049,
от 28.03.2008 № 272)
В соответствии с Законом Брянской области от 11 апреля 2003 года № 20-З "О разработке и реализации областных целевых программ и региональных программ развития местного самоуправления", в целях усиления государственной поддержки наименее защищенных категорий населения, повышения эффективности использования финансовых ресурсов, направляемых на социальную защиту населения, реализации дифференцированного подхода и адресности социальной поддержки постановляю:
1. Утвердить областную целевую программу "Социальная защита населения Брянской области на 2005 - 2007 годы", согласованную с Брянской областной Думой.
2. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на исполняющего обязанности заместителя Губернатора области Малашенко В.А.
Губернатор
Н.В.ДЕНИН
Утверждена
Постановлением
администрации
Брянской области
от 13 января 2005 г. № 3
Областная целевая программа
"Социальная защита населения Брянской области
на 2005 - 2007 годы"
(в ред. Постановлений администрации Брянской области
от 25.07.2005 № 407, от 07.11.2005 № 580,
от 27.01.2006 № 37, от 13.06.2006 № 366,
от 31.07.2006 № 463, от 29.12.2006 № 867,
от 22.06.2007 № 454, от 22.10.2007 № 851,
от 20.12.2007 № 1023, от 25.12.2007 № 1049,
от 28.03.2008 № 272)
ПАСПОРТ
областной целевой программы
"Социальная защита населения Брянской области
на 2005 - 2007 годы"
Наименование программы
- областная целевая программа "Социальная защита населения Брянской области на 2005 - 2007 годы"
Дата принятия решения о разработке
программы, дата ее утверждения (наименование
и номер соответствующего нормативного акта)
- Постановление Брянской областной Думы от 25.09.2003 № 3-1055 "О согласовании дополнений в каталог территориальных проблем, требующих решения программно-целевым методом в 2003 - 2005 годах (по социальным вопросам)"
Государственный заказчик программы
- администрация Брянской области
Заказчик
- управление социальной защиты населения Брянской области
Основной разработчик программы
- управление социальной защиты населения Брянской области
Цели и задачи
- обеспечение социальной поддержки наименее защищенных категорий населения (пенсионеров по старости, инвалидности, неполных, многодетных семей и др.), попавших в трудные жизненные ситуации, и в первую очередь тех, совокупный среднедушевой доход которых ниже установленного для региона прожиточного минимума
Сроки реализации программы
- 2005 - 2007 годы
Перечень подпрограмм (при наличии)
и основных мероприятий
- организационные мероприятия, социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов, помощь в виде предоставления льгот, материальная помощь, социальная поддержка семей, детей и подростков, попавших в трудные жизненные ситуации, капитальные вложения
Исполнители основных мероприятий
- управление социальной защиты населения, финансовое управление, управление труда Брянской области, администрации городов и районов области (по согласованию), отделы (управления) соцзащиты городов и районов области (по согласованию), отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Брянской области (по согласованию)
Объемы и источники финансирования программы
(в ред. Постановления администрации Брянской области
от 13.06.2006 № 366)
общий объем потребности в ассигнованиях за счет средств областного бюджета (тыс. рублей в ценах 2001 года) 97978,0 тыс. рублей,
в том числе:
2005 год - 30010,0 тыс. рублей;
2006 год - 31000,0 тыс. рублей;
2007 год - 36968,0 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты
реализации программы
- реализация программы обеспечит максимально возможное смягчение негативных последствий снижения жизненного уровня наименее защищенных категорий населения(пенсионеров по старости, инвалидности, неполных многодетных семей и др.), попавших в трудные жизненные ситуации, и в первую очередь тех, совокупный среднедушевой доход которых ниже установленного для региона прожиточного минимума, путем оказания им социальной помощи в различных формах с целью обеспечения условий их выживания
Система организации контроля
за реализацией программы
- контроль за исполнением программы осуществляет управление социальной защиты населения Брянской области. Исполнители мероприятий программы несут ответственность за их качественное и своевременное выполнение, рациональное использование финансовых средств. Информация о ходе работы по реализации программы представляется в комитет по экономической политике Брянской области ежемесячно.
Введение
Программа разработана управлением социальной защиты населения Брянской области совместно с заинтересованными организациями и органами местного самоуправления с учетом реализации указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации по вопросам социальной защиты населения, программы устойчивого социально-экономического развития Брянской области и нацелена на смягчение негативных последствий снижения жизненного уровня наименее защищенных слоев населения.
Программа социальной защиты населения предусматривает спектр социальных и организационных мер, направленных на безусловное соблюдение конституционных прав и законных интересов социально незащищенных граждан, в том числе на социальное обслуживание и материальную помощь.
Программа ориентирована на поддержку наименее защищенных категорий населения: пенсионеров по старости, инвалидности, неполных, многодетных семей, детей-инвалидов и других категорий граждан, попавших в трудные жизненные ситуации и нуждающихся в помощи.
Трудной жизненной ситуацией считается ситуация, объективно нарушающая жизнедеятельность гражданина (инвалидность, неспособность к самообслуживанию в связи с преклонным возрастом, болезнью, сиротство, безнадзорность, малообеспеченность, безработица, отсутствие определенного места жительства, конфликты и жестокое обращение в семье, одиночество и тому подобное), которую он не может преодолеть самостоятельно (Федеральный закон от 10 декабря 1995 года № 195-ФЗ "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации").
Данная программа обеспечивает преемственность программы социальной защиты населения на 2004 год.
1. Содержание проблемы и обоснование
необходимости ее решения программными
методами
Постоянное население в области на 1 января 2004 г. составило 1360,7 тыс. человек, в том числе городское - 935,8, сельское - 424,9 тыс. человек.
В 2004 году демографическая ситуация в области продолжала оставаться неблагоприятной. Число умерших превысило число родившихся почти в 3 раза. Продолжается рост численности населения старше трудоспособного возраста и одновременно идет снижение численности населения моложе трудоспособного возраста.
Более 34 процентов населения имеют доходы ниже среднеобластного уровня.
Среди детского населения наблюдается рост инвалидности. В общей структуре инвалидности детей ведущие места занимают психические расстройства, в основном умственная отсталость, и заболевания нервной системы, в том числе детские церебральные параличи.
Несмотря на проводимые в область мероприятия по улучшению условий жизни, медицинского обслуживания, повышению качества образования, трудовой и профессиональной подготовки детей-инвалидов, остается нерешенным целый комплекс социальных, экономических, психолого-педагогических и медицинских проблем этой категории населения.
В области проживает 739 сирот в возрасте от 18 до 23 лет, 281 остро нуждается в жилье.
Соотношение среднедушевых денежных доходов и прожиточного минимума в многодетных семьях составляет 68,0 процентов.
В связи с безработицей, ростом цен на коммунальные услуги и товары увеличивается число категорий населения, нуждающегося в государственной поддержке.
Категория и численность населения, нуждающегося в социальной защите
Категория Численность,
чел.
1. Пенсионеры, всего 424803
в том числе
старше 80 лет 32178
2. Инвалиды, всего 113682
в том числе:
I группы 12226
II группы 67949
III группы 26406
дети-инвалиды 7101
3. Семьи с детьми 59405
в том числе:
семьи, имеющие детей-инвалидов 7101
многодетные семьи 8290
неполные семьи 9021
одинокие матери 16421
7. Население с доходами ниже
прожиточного минимума 377000
2. Цели и задачи программы
Программа социальной защиты населения области ставит целью обеспечить максимально возможное смягчение негативных последствий снижения жизненного уровня наименее защищенных категорий населения (пенсионеров по старости, инвалидности, неполных, многодетных семей и др.), попавших в трудные жизненные ситуации, и в первую очередь тех, совокупный среднедушевой доход которых ниже установленного для региона прожиточного минимума, (путем оказания им социальной помощи в различных формах с целью обеспечения условий их выживания).
Программа социальной защиты населения будет способствовать:
безусловному соблюдению конституционных прав и законных интересов социально незащищенных граждан, в том числе на социальное обеспечение;
обеспечению человеческого достоинства пожилых людей, семей с детьми-инвалидами и предоставлению им необходимой социальной помощи и гарантированного социального обеспечения, способствующего созданию и поддерживанию условий для полноценной жизни в старости, участию в формировании общественного консенсуса в отношении положения и проблем граждан, нуждающихся в социальной защите;
расширению видов социальной помощи, в том числе на платной основе;
укреплению материальной базы муниципальных комплексных
центров социального обслуживания населения, муниципальных стационарных социальных учреждений малой вместимости домов милосердия, социальных приютов для детей и подростков, попавших в трудные жизненные ситуации;
созданию служб помощи семье и детям.
3. Сроки и этапы реализации программы
Программа рассчитана до конца 2007 года. Исполнение мероприятий производится поэтапно (ежемесячно, ежеквартально, ежегодно) с учетом финансирования.
4. Система программных мероприятий
Программа содержит меры по:
организационному обеспечению социальной защиты населения;
социальному обслуживанию граждан пожилого возраста и инвалидов;
укреплению материальной базы муниципальных комплексных центров социального обслуживания населения, муниципальных стационарных социальных учреждений малой вместимости домов милосердия, социальных приютов для детей и подростков, попавших в трудные жизненные ситуации;
организованному проведению культурных и благотворительных мероприятий;
оказанию финансовой поддержки областным обществам инвалидов и ветеранским организациям;
оказанию помощи инвалидам в виде предоставления льгот;
предоставлению адресной материальной помощи наименее социально защищенным категориям граждан;
социальной поддержке семей, детей и подростков, попавших в трудные ситуации, детей-инвалидов.
5. Ресурсное обеспечение программы
Для финансирования намеченных программой мероприятий на 2005 год (прилагаются) необходимы средства в объеме 30383,0 тыс. руб., в том числе из областного бюджета - 27010,0 тыс. руб., отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Брянской области - 3373,0 тыс. рублей. <*>
--------------------------------
<*> При условии финансирования мероприятий программы из средств отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Брянской области.
На 2006 год необходимы средства в объеме 38388,0 тыс. руб., в том числе из областного бюджета - 34888,0 тыс. руб., отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Брянской области - 3500,0 тыс. рублей.
На 2007 год необходимы средства в объеме 40968,0 тыс. руб., в том числе из областного бюджета - 36968,0 тыс. руб., отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Брянской области - 4000,0 тыс. рублей.
Содержание мероприятий программы и объемы финансирования могут корректироваться в процессе ее реализации в установленном порядке исходя из возможностей областного бюджета.
6. Механизм реализации программы
Управление социальной защиты населения совместно с другими исполнителями программы, при содействии соответствующих служб администрации области осуществляет организацию, координацию и контроль за реализацией мероприятий программы, вносит в установленном порядке предложения об уточнении мероприятий программы с учетом складывающейся социально-экономической ситуации, обеспечивает контроль за целевым использованием средств.
Реализация программы осуществляется в соответствии с Законами Брянской области от 11 апреля 2003 года № 20-З "О разработке и реализации областных целевых программ и региональных программ развития местного самоуправления" и об областном бюджете.
Целевое использование бюджетных средств подлежит постоянному контролю со стороны финансирующего органа заказчика программы.
7. Оценка эффективности реализации программы
Реализация программы способствует:
поддержанию уровня жизни наименее социально защищенных семей и одиноко проживающих граждан, попавших в трудные жизненные ситуации, и в первую очередь тех, совокупный доход которых ниже прожиточного минимума;
адресности в использовании бюджетных средств;
расширению видов и увеличению объемов социальных услуг, оказываемых населению.
8. Организация управления программой и
контроль за ходом ее реализации
Управление социальной защиты населения Брянской области представляет ежемесячно в администрацию области отчетные данные об использовании финансовых средств и объемах фактически выполненных мероприятий.
ПЛАН
мероприятий по реализации областной целевой программы
"Социальная защита населения Брянской области
на 2005 - 2007 годы"
(в ред. Постановлений администрации Брянской области
от 27.01.2006 № 37, от 28.03.2008 № 272)
Программные мероприятия
и объемы их финансирования областной целевой программы
"Социальная защита населения Брянской области
на 2005 - 2007 годы" на 2006 год
(введено Постановлением администрации Брянской области
от 13.06.2006 № 366)
----T-----------------------------T--------------T------------------------¬
¦ № ¦ Мероприятия ¦ Размеры ¦ Ответственный ¦
¦п/п¦ ¦финансирования¦ исполнитель ¦
¦ ¦ ¦ (тыс. рублей)¦ ¦
+---+-----------------------------+--------------+------------------------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦
+---+-----------------------------+--------------+------------------------+
¦ 1.¦Проведение областных ¦ 105 ¦управление социальной ¦
¦ ¦конкурсов профессионального ¦ ¦защиты населения ¦
¦ ¦мастерства социальных ¦ ¦Брянской области ¦
¦ ¦работников ¦ ¦ ¦
+---+-----------------------------+--------------+------------------------+
¦ 2.¦Расходы на обучение работни- ¦ 208 ¦управление социальной ¦
¦ ¦ков системы социального ¦ ¦защиты населения ¦
¦ ¦обслуживания на курсах по ¦ ¦Брянской области ¦
¦ ¦повышению квалификации, ¦ ¦ ¦
¦ ¦подготовке и переподготовке ¦ ¦ ¦
¦ ¦специалистов в организациях ¦ ¦ ¦
¦ ¦повышения квалификации, в том¦ ¦ ¦
¦ ¦числе расходы, не отнесенные ¦ ¦ ¦
¦ ¦к служебным командировкам ¦ ¦ ¦
¦ ¦(включая расходы на проезд, ¦ ¦ ¦
¦ ¦оплату общежития, мест в ¦ ¦ ¦
¦ ¦гостиницах в случае ¦ ¦ ¦
¦ ¦недостаточности мест в ¦ ¦ ¦
¦ ¦общежитиях, суточные, ¦ ¦ ¦
¦ ¦стипендии), в соответствии с ¦ ¦ ¦
¦ ¦законодательством Российской ¦ ¦ ¦
¦ ¦Федерации ¦ ¦ ¦
+---+-----------------------------+--------------+------------------------+
¦ 3.¦Расходы, связанные с ¦ 10 ¦управление социальной ¦
¦ ¦реализацией Постановления ¦ ¦защиты населения ¦
¦ ¦администрации области от ¦ ¦Брянской области ¦
¦ ¦19.01.1999 № 34 "О порядке ¦ ¦ ¦
¦ ¦оплаты отпуска по ¦ ¦ ¦
¦ ¦беременности и родам ¦ ¦ ¦
¦ ¦безработным женщинам ¦ ¦ ¦
¦ ¦отдельных категорий" ¦ ¦ ¦
+---+-----------------------------+--------------+------------------------+
¦ 4.¦Оказание финансовой ¦ ¦ ¦
¦ ¦поддержки: ¦ ¦ ¦
¦ ¦областной организации ¦ 105 ¦администрация области, ¦
¦ ¦Всероссийского общества ¦ ¦управление социальной ¦
¦ ¦инвалидов ¦ ¦защиты населения ¦
¦ ¦областной организации ¦ 105 ¦Брянской области ¦
¦ ¦Всероссийского общества ¦ ¦ ¦
¦ ¦глухих ¦ ¦ ¦
¦ ¦областной организации ¦ 105 ¦ ¦
¦ ¦Всероссийского общества ¦ ¦ ¦
¦ ¦слепых ¦ ¦ ¦
¦ ¦областному совету ветеранов ¦ 267 ¦ ¦
¦ ¦войны, труда, Вооруженных Сил¦ ¦ ¦
¦ ¦и правоохранительных органов ¦ ¦ ¦
¦ ¦областному комитету ветеранов¦ 20 ¦ ¦
¦ ¦войны и военной службы ¦ ¦ ¦
¦ ¦областному общественно- ¦ 300 ¦ ¦
¦ ¦государственному фонду по ¦ ¦ ¦
¦ ¦защите прав вкладчиков и ¦ ¦ ¦
¦ ¦акционеров ¦ ¦ ¦
+---+-----------------------------+--------------+------------------------+
¦ 5.¦Организация работы по ¦ 18900,0¦управление социальной ¦
¦ ¦социальной помощи населению ¦ ¦защиты населения ¦
¦ ¦в соответствии с Федеральным ¦ ¦Брянской области, ¦
¦ ¦законом от 17 июля 1999 года ¦ ¦администрации ¦
¦ ¦"О государственной социальной¦ ¦муниципальных ¦
¦ ¦помощи", в том числе оказание¦ ¦образований (по ¦
¦ ¦адресной материальной помощи ¦ ¦согласованию), ¦
¦ ¦гражданам, попавшим в экстре-¦ ¦руководители структурных¦
¦ ¦мальные (пожар, наводнение, ¦ ¦подразделений системы ¦
¦ ¦потеря жилья и т.д.) и ¦ ¦социальной защиты ¦
¦ ¦трудные жизненные ситуации ¦ ¦ ¦
¦(в ред. Постановления администрации Брянской области от 31.07.2006 № 463)¦
+---+-----------------------------+--------------+------------------------+
¦ 6.¦Расходы, связанные с ¦ 475,0¦администрация области, ¦
¦ ¦реализацией Положения о ¦ ¦управление социальной ¦
¦ ¦звании "Почетный гражданин ¦ ¦защиты населения ¦
¦ ¦Брянской области", ¦ ¦Брянской области ¦
¦ ¦утвержденного Постановлением ¦ ¦ ¦
¦ ¦Брянской областной Думы ¦ ¦ ¦
¦ ¦от 27.04.2000 № 2-1120 ¦ ¦ ¦
¦(в ред. Постановления администрации Брянской области от 31.07.2006 № 463)¦
+---+-----------------------------+--------------+------------------------+
¦ 7.¦Финансирование расходов, ¦ 5000 ¦финансовое управление ¦
¦ ¦связанных с реализацией ¦ ¦Брянской области, ¦
¦ ¦Положения о порядке ¦ ¦управление социальной ¦
¦ ¦финансирования расходов ¦ ¦защиты населения ¦
¦ ¦граждан, оказание ¦ ¦Брянской области, ¦
¦ ¦государственной социальной ¦ ¦департамент ¦
¦ ¦поддержки которым ¦ ¦здравоохранения Брянской¦
¦ ¦финансируется из областного ¦ ¦области ¦
¦ ¦бюджета (ветераны труда, ¦ ¦ ¦
¦ ¦труженики тыла, ¦ ¦ ¦
¦ ¦реабилитированные лица, лица,¦ ¦ ¦
¦ ¦пострадавшие от политических ¦ ¦ ¦
¦ ¦репрессий), нуждающихся в ¦ ¦ ¦
¦ ¦зубном протезировании, ¦ ¦ ¦
¦ ¦включая починки протезов ¦ ¦ ¦
¦ ¦(кроме изделий из драгметалла¦ ¦ ¦
¦ ¦и металлокерамики), ¦ ¦ ¦
¦ ¦утвержденного Постановлением ¦ ¦ ¦
¦ ¦администрации области от ¦ ¦ ¦
¦ ¦6 февраля 2006 г. № 79 ¦ ¦ ¦
+---+-----------------------------+--------------+------------------------+
¦ 8.¦Организация и проведение ¦ 2200 ¦управление социальной ¦
¦ ¦мероприятий в городах и ¦ ¦защиты населения ¦
¦ ¦районах области, связанных ¦ ¦Брянской области ¦
¦ ¦с празднованием Нового года, ¦ ¦ ¦
¦ ¦для детей из семей ¦ ¦ ¦
¦ ¦малообеспеченных неработающих¦ ¦ ¦
¦ ¦родителей (приобретение ¦ ¦ ¦
¦ ¦новогодних подарков) ¦ ¦ ¦
+---+-----------------------------+--------------+------------------------+
¦ 9.¦Приобретение жилья для ¦ 3200 ¦финансовое управление ¦
¦ ¦детей-сирот в городах и ¦ ¦Брянской области, ¦
¦ ¦районах области ¦ ¦управление социальной ¦
¦ ¦ ¦ ¦защиты населения ¦
¦ ¦ ¦ ¦Брянской области ¦
+---+-----------------------------+--------------+------------------------+
¦ ¦Всего ¦ 31000 ¦ ¦
L---+-----------------------------+--------------+-------------------------
