РЕШЕНИЕ Брянского городского Совета народных депутатов от 29.03.2006 № 345
"О ПРИНЯТИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ НАЗНАЧЕНИЯ И ПРОВЕДЕНИЯ ОПРОСА ГРАЖДАН В ГОРОДЕ БРЯНСКЕ"
Официальная публикация в СМИ:
"Брянск", № 9, 03.04.2006
Вступил в силу со дня официального опубликования (пункт 3 данного документа).
БРЯНСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ
РЕШЕНИЕ
от 29 марта 2006 г. № 345
О ПРИНЯТИИ ПОЛОЖЕНИЯ
О ПОРЯДКЕ НАЗНАЧЕНИЯ И ПРОВЕДЕНИЯ ОПРОСА
ГРАЖДАН В ГОРОДЕ БРЯНСКЕ
В соответствии со статьей 31 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом города Брянска Брянский городской Совет народных депутатов решил:
1. Принять Положение о порядке назначения и проведения опроса граждан в городе Брянске (приложение).
2. Признать утратившим силу Постановление Брянского городского Совета народных депутатов от 16.06.2004 № 770-п "О порядке учета мнения населения по вопросам местного значения муниципального образования - город Брянск".
3. Решение вступает в силу со дня его официального опубликования.
Глава города Брянска
И.И.АЛЕХИН
Приложение
к Решению
Брянского городского
Совета народных депутатов
от 29 марта 2006 г. № 345
ПОЛОЖЕНИЕ
о порядке назначения и проведения опроса
граждан в городе Брянске
Положение о порядке назначения и проведения опроса граждан в городе Брянске разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом города Брянска.
Настоящее Положение устанавливает порядок назначения, проведения и установления результатов опроса граждан, проживающих в городе Брянске.
1. Общие положения
1.1. Опрос граждан является одной из форм участия населения города Брянска в осуществлении местного самоуправления.
1.2. Опрос граждан проводится на всей территории города Брянска или на части его территории для выявления мнения населения города Брянска и его учета при принятии решений органами и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти Брянской области.
1.3. В опросе граждан имеют право участвовать жители города Брянска, обладающие избирательным правом, место жительства которых находится на территории проведения опроса.
1.4. Каждый участник опроса граждан обладает одним голосом и участвует в опросе непосредственно.
1.5. Какие-либо прямые или косвенные ограничения прав граждан на участие в опросе в зависимости от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям запрещаются.
1.6. Участие в опросе граждан является свободным и добровольным. В ходе опроса никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них.
1.7. Результаты опроса граждан носят рекомендательный характер.
1.8. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:
1) за счет бюджета города Брянска - при проведении опроса граждан по инициативе органов местного самоуправления;
2) за счет средств бюджета Брянской области - при проведении опроса граждан по инициативе органов государственной власти области.
2. Порядок назначения опроса граждан
2.1. Опрос граждан проводится по инициативе:
- Брянского городского Совета народных депутатов (далее по тексту - городского Совета) или Главы города Брянска - по вопросам местного значения;
- органов государственной власти Брянской области для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель города Брянска для объектов регионального и межрегионального значения.
2.2. Содержание вопросов, выносимых на опрос граждан, не должно противоречить федеральному законодательству, законодательству Брянской области и муниципальным правовым актам.
2.3. Вопросы, выносимые на опрос граждан, должны быть сформулированы четко и ясно, не допускается возможность их множественного толкования.
2.4. Решение о назначении опроса граждан принимается городским Советом.
2.5. В решении городского Совета о назначении опроса граждан устанавливаются:
1) дата и сроки проведения опроса;
2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;
3) методика проведения опроса;
4) форма и текст опросного листа;
5) минимальная численность жителей города Брянска, участвующих в опросе;
6) территория проведения опроса;
7) состав комиссии по проведению опроса, адрес ее местонахождения, контактные телефоны.
2.6. Городской Совет вправе отказать в назначении опроса граждан в следующих случаях:
1) опрос инициируется по вопросам, не отнесенным к компетенции инициатора;
2) опрос инициируется по вопросам, не предусмотренным настоящим Положением.
В случае отклонения ходатайства о проведении опроса граждан городской Совет народных депутатов направляет письменный мотивированный ответ.
2.7. Жители города Брянска должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.
3. Комиссия по проведению опроса граждан
3.1. В целях организации проведения опроса городской Совет формирует комиссию по проведению опроса (далее - Комиссия).
3.2. Количество членов Комиссии составляет от 5 до 9 человек в зависимости от площади территории проведения опроса и установленной численности жителей города Брянска, участвующих в опросе граждан.
Количество членов Комиссии, ее персональный состав определяются решением городского Совета о назначении опроса граждан.
3.3. В состав Комиссии входят депутаты городского Совета, работники аппарата городского Совета, представители Брянской городской администрации, органов государственной власти Брянской области (при проведении опроса граждан по инициативе органов государственной власти Брянской области).
3.4. Комиссия созывается не позднее чем на третий день после принятия решения городского Совета о назначении опроса и на первом заседании избирает из своего состава председателя Комиссии и секретаря Комиссии.
3.5. Деятельность Комиссии осуществляется на основе коллегиальности на общественных началах.
Заседание Комиссии считается правомочным, если в нем приняли участие не менее половины от установленного числа членов Комиссии.
3.6. Решения Комиссии принимаются большинством голосов присутствующих членов Комиссии.
3.7. Комиссия:
1) организует исполнение настоящего Положения при проведении опроса граждан и обеспечивает его соблюдение;
2) организует оповещение жителей города Брянска через средства массовой информации о вопросе (вопросах), выносимом (выносимых) на опрос, порядке, месте, дате проведения опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения;
3) обеспечивает изготовление опросного листа по форме, установленной решением городского Совета о назначении проведения опроса граждан;
4) составляет списки участников опроса, составляет списки лиц, осуществляющих сбор подписей. В списках участников опроса граждан (опросные списки) должны указываться дата и место, территория проведения опроса, фамилия, имя, отчество опрашиваемых лиц, их возраст и местожительство;
5) устанавливает результаты опроса граждан;
6) организует оповещение жителей города Брянска через средства массовой информации о результатах опроса граждан не позднее 20 дней со дня окончания проведения опроса граждан;
7) передает результаты опроса граждан инициатору проведения опроса;
8) может привлекать иных лиц к сбору подписей при проведении опроса граждан;
9) взаимодействует с органами государственной власти, местного самоуправления, общественными и иными организациями, представителями средств массовой информации;
10) осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Положением.
3.8. Материально-техническое и информационное обеспечение деятельности Комиссии осуществляется Брянской городской администрацией.
3.9. Полномочия Комиссии прекращаются после составления протокола результатов опроса граждан и официальной передачи результатов опроса граждан его инициатору.
4. Порядок проведения опроса граждан
4.1. На территории города Брянска или части его территории проводится открытый поименный опрос.
4.2. Опрос граждан проводится путем заполнения опросного листа в сроки, определенные в решении городского Совета о назначении опроса граждан.
4.3. Лицом, осуществляющим сбор подписей, может быть дееспособный гражданин Российской Федерации, достигший к моменту начала проведения опроса возраста 18 лет.
Лицу, осуществляющему сбор подписей, выдаются бланки опросных листов, письменное разъяснение по их заполнению и документ, удостоверяющий его полномочия.
4.4. Письменное разъяснение по заполнению опросного листа и форма документа, удостоверяющего полномочия лица, осуществляющего сбор подписей, утверждаются Комиссией.
4.5. В опросный лист гражданин включается по предъявлении паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина.
4.6. В опросном листе должны быть указаны следующие данные об участнике опроса: фамилия, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет на день опроса - дополнительно день и месяц рождения), серия, номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, и дата его выдачи с указанием наименования или кода выдавшего органа, а также адрес места жительства, указанный в паспорте или документе, заменяющем паспорт гражданина.
Данные об участнике опроса граждан вносятся в опросный лист участником опроса или по его просьбе лицом, осуществляющим сбор подписей, на основании паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина.
Изъявление мнения при опросе граждан производится путем нанесения участником опроса в графе напротив своей фамилии любого знака в квадрате, находящемся под тем вариантом ответа, в отношении которого сделан выбор. Участник опроса также указывает дату опроса и ставит свою подпись в соответствующей графе.
Знак в графу об изъявлении мнения, а также подпись и дата проведения опроса вносятся участником опроса граждан собственноручно.
4.7. Опросный лист после его заполнения подписывается лицом, осуществляющим сбор подписей, с указанием его фамилии, имени, отчества, года рождения, адреса места жительства, серии, номера и даты выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименования или кода выдавшего его органа, а также даты внесения подписи.
4.8. В конце каждого дня в течение всего срока проведения опроса граждан заполненные опросные листы доставляются лицами, осуществляющими сбор подписей, в Комиссию.
4.9. Комиссия в срок не более десяти дней со дня окончания срока проведения опроса обеспечивает проверку соблюдения при заполнении опросных листов порядка проведения опроса, оформления опросных листов, достоверности сведений об участниках опроса, подсчет голосов и составление протокола об итогах опроса.
4.10. При вынесении на опрос нескольких вопросов каждый вопрос включается в отдельный опросный лист.
5. Установление результатов опроса граждан
5.1. Комиссия устанавливает итоги опроса путем обработки полученных данных и составляет протокол, в котором указываются:
1) дата составления протокола;
2) сроки проведения опроса: дата начала и окончания проведения опроса граждан;
3) территория опроса граждан;
4) формулировка вопроса, предлагаемого при проведении опроса граждан;
5) минимальная численность жителей города Брянска, участвующих в опросе, установленная решением городского Совета о назначении опроса граждан;
6) число граждан, принявших участие в опросе граждан;
7) число записей в опросном листе, оказавшихся недействительными;
8) количество голосов, поданных "За" вопрос, вынесенный на опрос граждан;
9) количество голосов, поданных "Против" вопроса, вынесенного на опрос граждан;
10) решение Комиссии о признании опроса граждан состоявшимся, либо несостоявшимся, либо недействительным;
11) результаты опроса граждан;
12) фамилии и инициалы председателя, секретаря и других членов Комиссии и их подписи.
5.2. Если опрос граждан проводится по нескольким вопросам, то подсчет результатов и составление протокола по каждому вопросу проводится отдельно.
5.3. Протокол о результатах опроса подписывается всеми присутствующими членами Комиссии. В случае если протокол об итогах опроса составлен более чем на одном листе, каждый лист должен быть подписан всеми присутствующими членами Комиссии.
5.4. Опрос признается состоявшимся, если в нем приняло участие число граждан, равное или превышающее минимальное число граждан, участвующих в опросе, установленное решением городского Совета о назначении опроса.
5.5. Недействительными признаются записи в опросных листах, по которым невозможно достоверно установить мнение участников опроса или не содержащие данных о голосовании или его подписи, а также повторяющиеся подписи.
Недействительными признаются опросные листы неустановленного образца, не имеющие отметок членов Комиссии, а также листы, по которым невозможно достоверно установить мнение участников опроса.
5.6. Комиссия признает опрос граждан несостоявшимся в случае, если число граждан, принявших участие в опросе, меньше минимального числа граждан, установленного в решении городского Совета о назначении опроса граждан.
5.7. Комиссия признает опрос граждан недействительным, если допущенные при проведении опроса нарушения не позволяют с достоверностью установить результаты голосования граждан, принявших участие в опросе.
5.8. Комиссия после окончания опроса направляет по одному экземпляру протокола инициатору проведения опроса, в городской Совет, Главе города Брянска, в Брянскую городскую администрацию.
Вместе с экземпляром протокола в городской Совет также представляются сшитые и пронумерованные опросные листы.
5.9. Результаты опроса граждан доводятся до населения через средства массовой информации не позднее 20 дней со дня окончания проведения опроса граждан.
